Se presenta a continuación un breve ensayo entorno a los avances y problemáticas experimentados en el proceso de integración liderado por la Comunidad Andina (CAN) en el período que abarca del año 2002 al 2010. El análisis se centra en cuatro aspectos básicos: Comercio Intrazonal, Unión Aduanera, Integración Física y Macroeconómica y
Principales Relaciones Externas de la CAN. Para el análisis de estos cuatro aspectos se utilizan los datos de los distintos informes del “Panorama de la inserción internacional de América Latina y el Caribe”, preparados por la División de Comercio Internacional e Integración, de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). La información se organiza en dos grandes apartados, que se organizan entorno al año 2006, fecha en que se formaliza la salida de Venezuela de la CAN y que se toma como referencia por su importancia simbólica, al ser el momento en que se hace evidente la crisis que venía experimentando la Comunidad Andina.
El comercio internacional y Guatemala
Importancia del comercio
Globalización – Regionalismo
Perfil de Guatemala y su comercio exteiror
Sistema Multilateral de Comercio
Antecedentes, estructura, miembros, acuerdos
Negociaciones de la Ronda Doha
Artículo XXIV GATT – Artículo V GATS
Integración económica centroamericana
El SICA y el Subsistema de Integración Económica Centroamericana
Avances en el proceso
Incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica
Acuerdos de libre comercio
El Mercado Común del Sur (Mercosur) ―llamado Mercado Comum do Sul (Mercosul) en portugués, yÑemby Ñemuha en guaraní― es un bloque subregional integrado por Argentina, Brasil, Paraguay Uruguay y Venezuela. Tiene como países asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú. Y como países observadores tiene a Nueva Zelanda y México1 2 3 4 5 6 7
Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción, que estableció:
La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países, el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.
Actualmente, el Mercosur también permite la libre circulación de los ciudadanos del bloque. Los idiomas oficiales del Mercosur según el artículo 46 del Protocolo de Ouro Preto son el español y el portugués.
El tratado de creación fue firmado en Asunción el 26 de marzo de 1991, aunque los antecedentes de la integración regional se remontan al 30 de noviembre de 1985, fecha de la Declaración de Foz de Iguazú, que selló un acuerdo de integración bilateral entre Argentina y Brasil. A su vez, su existencia como persona jurídica de Derecho Internacional fue decidida en elProtocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, que entró en vigor el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableció un arancel externo común, y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes, aunque exceptuando a una serie de productos, entre ellos el azúcar
El comercio internacional y Guatemala
Importancia del comercio
Globalización – Regionalismo
Perfil de Guatemala y su comercio exteiror
Sistema Multilateral de Comercio
Antecedentes, estructura, miembros, acuerdos
Negociaciones de la Ronda Doha
Artículo XXIV GATT – Artículo V GATS
Integración económica centroamericana
El SICA y el Subsistema de Integración Económica Centroamericana
Avances en el proceso
Incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica
Acuerdos de libre comercio
El Mercado Común del Sur (Mercosur) ―llamado Mercado Comum do Sul (Mercosul) en portugués, yÑemby Ñemuha en guaraní― es un bloque subregional integrado por Argentina, Brasil, Paraguay Uruguay y Venezuela. Tiene como países asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú. Y como países observadores tiene a Nueva Zelanda y México1 2 3 4 5 6 7
Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción, que estableció:
La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países, el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.
Actualmente, el Mercosur también permite la libre circulación de los ciudadanos del bloque. Los idiomas oficiales del Mercosur según el artículo 46 del Protocolo de Ouro Preto son el español y el portugués.
El tratado de creación fue firmado en Asunción el 26 de marzo de 1991, aunque los antecedentes de la integración regional se remontan al 30 de noviembre de 1985, fecha de la Declaración de Foz de Iguazú, que selló un acuerdo de integración bilateral entre Argentina y Brasil. A su vez, su existencia como persona jurídica de Derecho Internacional fue decidida en elProtocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, que entró en vigor el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableció un arancel externo común, y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes, aunque exceptuando a una serie de productos, entre ellos el azúcar
Eduardo B. Vitor, director de Gestión de Mercados de la división Global Trade de Thomson Reuters, analizó los nuevos paradigmas en el comercio global. #SYNERGY2016 #Argentina
Se realiza una breve exposición de la crisis, sus causas y su impacto en términos de Seguridad Alimentaria y Nutricional en el Corredor Seco Guatemalteco. Se exponen además tres ejemplos concretos de transferencia y/o gestión del conocimiento apoyados por AECID-FAO en el marco de esa crisis. En concreto:
1- Sistema de alerta temprana que se apoyó con el proyecto regional FAO-AECID “Fortalecimiento en la Región Mesoamericana de la Resiliencia de la Agricultura Familiar, a través de la Prevención y Respuesta Efectiva Frente a Enfermedades Fito y Zoo-Sanitarias”.
2- Seminario de manejo agroecológico de la roya del Café. Proyecto FAO TCP/SLM/3403 y también se apoyó con el proyecto regional FAO-AECID mencionado más arriba.
3- Sistematización de la Segunda Cumbre Mundial de la Roya (financiada por Arauclima) que se celebró en Guatemala en Junio del 2017.
Fondo de Cooperación en Agua y Saneamiento de la Cooperación Española en Guatemala. 800.000 guatemaltecos accederán a agua potable y saneamiento con apoyo de la Cooperación Española.
SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AOD ESPAÑOLA EN EL OCCIDENTE DE HONDURAS. Presentación elaborada para el Encuentro Sub-Regional de Lucha Contra el Hambre PESA-FAO. Guatemala. Mayo 2005
La Estrategia de la Cooperación Española para el Occidente de Honduras (ECEO). La iniciativa de elaborar la ECEO surgió como una propuesta para dar respuesta a la necesidad de articular y ordenar las numerosas intervenciones de los diversos actores de la AOD española en el Occidente del país. La ECEO definió unas orientaciones estratégicas de las actuaciones en la zona, así como unos criterios para la concentración geográfica y sectorial de dichas actuaciones.
Se presenta aquí la versión completa.
La Estrategia de la Cooperación Española para el Occidente de Honduras (ECEO). La iniciativa de elaborar la ECEO surgió como una propuesta para dar respuesta a la necesidad de articular y ordenar las numerosas intervenciones de los diversos actores de la AOD española en el Occidente del país. La ECEO definió unas orientaciones estratégicas de las actuaciones en la zona, así como unos criterios para la concentración geográfica y sectorial de dichas actuaciones.
Sectores de actuación de la cooperación española en el occidente de Honduras. A principios de 2003, se comenzaron a dar lo primeros pasos concretos para estructurar la estrategia de la cooperación española en el Occidente de Honduras. En marzo de ese año, se constituye la denominada “Mesa de Occidente”, grupo de trabajo integrado por personal técnico de la Oficina Técnica de Cooperación (OTC) de la AECI en Honduras con el objetivo de establecer las líneas prioritarias de actuación de la Cooperación Española en el Occidente de Honduras. Evidentemente, la suma de líneas prioritarias no constituía todavía una estrategia para toda la AOD española, pero permitió contar con una base de discusión preliminar en la que integrar a los diferentes actores involucrados en la elaboración de la misma. Se presentan aquí las líneas prioritarias que fueron la base para la posterior estrategia de la AOD española en el Occidente de Honduras.
A iniciativa del Instituto Hondureño del Café, con especial referencia a su catador en jefe, Carlos Pineda, y con el apoyo técnico y finaciero de la Cooperación Española en Honduras, se puso en marcha en el año 2004 la primera escuela de catadores de Honduras, proyecto de trascendental importancia para la mejora de la calidad del café Hondureño.
La primera Escuela de Promotores Locales del Sector Cafetalero de Honduras, nació a iniciativa de la Cooperación Española en Honduras, con el apoyo de TROCAIRE y la participación decidida de las distintas instituciones cafetaleras nacionales. El objetivo básico de dicha escuela fue el de formar promotores (as) sociales que facilitaran en el corto y medio plazo la implementación de la Política Cafetalera Nacional en los municipios cafetaleros hondureños, con especial referencia a la conformación de comités municipales del café, que impulsaran, normaran y regularan la actividad cafetalera en el ámbito local.
El Instituto Hondureño del Café (IHCAFE) con el apoyo técnico y financiero de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y de la Agencia Católica Irlandesa de Cooperación (TROCAIRE) decidieron poner en marcha un ambicioso Programa de Apoyo a Cooperativas orientado al trabajo directo con cooperativas de base, buscando su fortalecimiento como empresas y su integración en entidades comercializadoras regionales.
El programa reconocía la importancia del cooperativismo como modelo organizativo que permite a los pequeños productores competir en el complicado mercado nacional e internacional del café, movidos por los principios de solidaridad y cooperación mutua.
El programa benefició a más de 1000 pequeños y medianos productores organizados en 19 cooperativas. Las mismas fueron seleccionadas por su potencial para producir cafés de calidad, así como por estar organizadas o con voluntad de integrarse en estructuras regionales. Además eran cooperativas dispuestas a establecer mecanismos de capitalización interna con los fondos que recibieran.
Se adjunta la presentación del programa en su primera fase.
Se presenta la estrategia de la Cooperación Española para el apoyo a Denominaciones de Origen Protegidas para los mejores cafés de Honduras, en el marco del Programa de Apoyo al sector cafetalero Hondureño.
El Programa Café de la Cooperación Española en Honduras fue formulado para afrontar la grave situación generada por la crisis cafetalera mundial de principios de siglo XXI, con acciones que fueran mucho más allá de la mera respuesta de emergencia a los nocivos efectos económicos y sociales que provocaba el desplome de los precios. Para ello se estableció una estrategia que buscaba mejorar la competitividad de la caficultura hondureña, paliando en lo posible los efectos sociales negativos de la caída de los precios. Se presenta la versión ejecutiva de dicho programa.
El Programa Café de la Cooperación Española en Honduras fue formulado para afrontar la grave situación generada por la crisis cafetalera mundial de principios de siglo XXI, con acciones que fueran mucho más allá de la mera respuesta de emergencia a los nocivos efectos económicos y sociales que provocaba el desplome de los precios. Para ello se estableció una estrategia que buscaba mejorar la competitividad de la caficultura hondureña, paliando en lo posible los efectos sociales negativos de la caída de los precios. Se presenta el contenido de dicho programa así como los resultados alcanzados a Septiembre del 2006.
En mi condición de Gerente del Departamento de Comunicaciones y Relaciones, de la Central de Cooperativas Cafetaleras de Honduras, coordiné la elaboración de un documento de análisis de los impactos de la crisis en los productores afiliados a La Central, planteando también la tesis sobre la oportunidad que ofrecía la crisis cafetalera para los pequeños y medianos productores organizados en cooperativas e integrados en La Central. Se presente aquí la versión en power point.
En mi condición de Gerente del Departamento de Comunicaciones y Relaciones, de la Central de Cooperativas Cafetaleras de Honduras, coordiné la elaboración de un documento de análisis de los impactos de la crisis en los productores afiliados a La Central, planteando también la tesis sobre la oportunidad que ofrecía la crisis cafetalera para los pequeños y medianos productores organizados en cooperativas e integrados en La Central. Se presente aquí la versión ejecutiva.
En esta presentación, elaborada para la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) en su Oficina Técnica de Cooperación en Honduras (OTC- Honduras), se procura definir la naturaleza y la magnitud de la crisis y establecer líneas de trabajo que puedan superar sus efectos desde una perspectiva de competitividad para el sector, especialmente en lo que respecta a los pequeños y medianos productores, que son los que más sufren los efectos de la crisis.
El documento de trabajo, elaborado para la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) en su Oficina Técnica de Cooperación en Honduras (OTC- Honduras), procura definir la naturaleza y la magnitud de la crisis y establecer líneas de trabajo que puedan superar sus efectos desde una perspectiva de competitividad para el sector, especialmente en lo que respecta a los pequeños y medianos productores, que son los que más sufren los efectos de la crisis.
Venezuela es probablemente el país del Hemisferio en que hay una mayor discusión entorno a la vigencia efectiva de la Democracia Moderna. Aunque a primera vista existen elecciones periódicas, sujeción de las autoridades a la Constitución de la República, vigencia del respeto a la voluntad de las mayorías, pluralismo político y social así como la posibilidad de que accedan al poder los partidos de oposición, un análisis más detallado nos presenta numerosos indicios de lo se pudiera interpretar como el “creciente cerco” del “oficialismo Chavista” a los pilares básicos del Sistema Democrático Liberal. Un buen ejemplo de esta ofensiva gira entorno al principio de competencia como analizamos a continuación.
Se presenta a continuación un recuento histórico de la evolución del proceso democrático en Venezuela desde los tiempos de la Colonia, hasta el año 1978. Para ello se utiliza la clasificación y caracterización de los períodos propuestos por Gómez Buendía en su documento de “Historia de la Democracia en América Latina” resaltando similitudes y diferencias con respecto a las tesis del mencionado autor.
Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3.pdfsandradianelly
Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestr
ROMPECABEZAS DE ECUACIONES DE PRIMER GRADO OLIMPIADA DE PARÍS 2024. Por JAVIE...JAVIER SOLIS NOYOLA
El Mtro. JAVIER SOLIS NOYOLA crea y desarrolla el “ROMPECABEZAS DE ECUACIONES DE 1ER. GRADO OLIMPIADA DE PARÍS 2024”. Esta actividad de aprendizaje propone retos de cálculo algebraico mediante ecuaciones de 1er. grado, y viso-espacialidad, lo cual dará la oportunidad de formar un rompecabezas. La intención didáctica de esta actividad de aprendizaje es, promover los pensamientos lógicos (convergente) y creativo (divergente o lateral), mediante modelos mentales de: atención, memoria, imaginación, percepción (Geométrica y conceptual), perspicacia, inferencia, viso-espacialidad. Esta actividad de aprendizaje es de enfoques lúdico y transversal, ya que integra diversas áreas del conocimiento, entre ellas: matemático, artístico, lenguaje, historia, y las neurociencias.
Instrucciones del procedimiento para la oferta y la gestión conjunta del proceso de admisión a los centros públicos de primer ciclo de educación infantil de Pamplona para el curso 2024-2025.
Avances y problematicas del proceso de integracion en la Comunidad Andina en el período 2002 2010, por Francisco Tomás
1. INTEGRACION ECONOMICA EN AMERICA LATINA.
AVANCES Y PROBLEMATICAS DE LA EXPERIENCIA DE
INTEGRACIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA (CAN) EN EL
PERÍODO 2002-2010.
INTRODUCCION.
Se presenta a continuación un breve ensayo entorno a los avances y problemáticas
experimentados en el proceso de integración liderado por la Comunidad Andina (CAN) en
el período que abarca del año 2002 al 2010. El análisis se centra en cuatro aspectos
básicos: Comercio Intrazonal, Unión Aduanera, Integración Física y Macroeconómica y
Principales Relaciones Externas de la CAN. Para el análisis de estos cuatro aspectos se
utilizan los datos de los distintos informes del “Panorama de la inserción internacional de
América Latina y el Caribe”, preparados por la División de Comercio Internacional e
Integración, de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). La
información se organiza en dos grandes apartados, que se organizan entorno al año
2006, fecha en que se formaliza la salida de Venezuela de la CAN y que se toma como
referencia por su importancia simbólica, al ser el momento en que se hace evidente la
crisis que venía experimentando la Comunidad Andina.
LOS ACTIVOS Y PASIVOS DE LA INTEGRACION REGIONAL HASTA EL AÑO 2006.
Para el año 2006 el activo más importante de la Comunidad era su estructura
institucional, “la más completa de los subgrupos regionales” e “instrumento
fundamental para la profundización del proceso de integración andina”. (CEPAL 2006: 88).
En dicha estructura destacaba el papel de la Secretaría General con “un carácter
ejecutivo bien establecido y reconocido”. El Tribunal de Justicia Andino, de carácter
supranacional (CEPAL 2005:119) y “competente en casos de acciones de nulidad de las
decisiones de los órganos ejecutivos, sobre incumplimientos de normas comunitarias, de
interpretación de estas normas y como tribunal arbitral”. También el Parlamento Andino,
“integrado por delegados elegidos en forma directa”. Además de que “la mayor parte de
las decisiones de los cuerpos ejecutivos eran efectivamente incorporadas en las
legislaciones nacionales”. Dentro de esta estructura institucional se destacaba la
2. Corporación Andina de Fomento (CAF), “considerada el principal banco comunitario de
América Latina y el Caribe” (CEPAL 2006: 89).
En cuanto al comercio intrazonal y pese a que “su crecimiento fue particularmente
notable en los años noventa” el desempeño fue “relativamente pobre” desde el 2002 al
2006, período en los que supuso “alrededor de 9.000 millones de dólares, es decir, solo
un 10% del total del comercio del subgrupo” (CEPAL 2006: 89). Lo anterior estuvo en
parte motivado por el dinamismo creciente de las exportaciones hacia los mercados
externos, principalmente Estados Unidos y Europa y en menor medida hacia los
mercados latinoamericanos. Pese a lo anterior La conformación de la CAN ayudó a la
diversificación de las exportaciones de los países miembros y facilitó el acceso a nuevos
mercados (2006: 90). Otros aspectos problemáticos relacionados con el comercio fueron
las “numerosas reclamaciones en materia de restricciones al comercio intrasubregional
por el uso inadecuado de medidas de defensa comercial y por la existencia de obstáculos
técnicos y de orden cuantitativo”. De hecho, según diversos autores uno de los factores
que más frenó el funcionamiento de la Comunidad Andina como zona de libre comercio
fue “el constante incumplimiento de las normas acordadas por los países
miembros” (Durán, Maldonado y Meneses, 2006, en CEPAL: 2006: 89).
Pese a lo anterior, la CAN había avanzado notablemente en la conformación de una zona
de libre comercio, “a pesar del retraso de la inserción del Perú en el sistema” (CEPAL
2006: 88). En este sentido destacaban cuatro aspectos: En primer lugar, en la zona de
libre comercio andina no se preveían excepciones para ningún producto. En segundo
lugar, se contemplaban “normativas comunitarias de defensa comercial (antidumping y
salvaguardias), así como medidas comunitarias para la reglamentación y certificación de
la calidad de bienes”, y se había procedido “a la creación de un Sistema Andino de
Sanidad Agropecuaria, para la armonización de las disposiciones en la materia”. Por
último en la CAN también se habían adoptado “normativas comunes sobre el comercio de
servicios, las inversiones y la propiedad intelectual”. Por último desde el año 1991 se
había sancionado “un protocolo para la política de competencia intracomunitaria” que fue
“mejorado y actualizado en 2005” (CEPAL 2006: 88).
En cuanto a la Unión aduanera desde el año “1994 se fijó un arancel externo común con
una cobertura del 60% del universo arancelario y un promedio arancelario del 11%”.
3. Desde entonces se realizaron “varios esfuerzos por aumentar esta cobertura que se
fueron postergando, mientras que Perú se mantuvo al margen por 12 años”. Además los
distintos países andinos realizaron “múltiples reclamaciones y consultas sobre violaciones
a este arancel” y subsistían “regímenes aduaneros especiales” que actuaban “como
“perforaciones” al arancel externo común” (CEPAL 2006: 89).
En cuanto a la integración física destacaban los “continuos esfuerzos que propenden a
la adopción de normas comunitarias para desarrollar, facilitar y liberalizar el transporte en
sus diferentes formas”. También la aprobación desde el año 2002 de un “marco general
para la interconexión subregional de sistemas eléctricos e intercambio intracomunitario de
electricidad”.(CEPAL 2003: 98). En el área de telecomunicaciones, destacaba la adopción
de la “Decisión 480 para desarrollar la operación indirecta del Sistema Satelital Andino
Simón Bolívar —incluida la constitución del consorcio Bolivarsat, S.A”, con la intención de
“poner en órbita y operar el Satélite Simón Bolívar”.
En la perspectiva Macroeconómica destacaban “los programas de acciones de
convergencia (PAC), para la fijación de metas monetarias y fiscales”, que contaban con
diversas decisiones de armonización macroeconómica, destacando las “orientadas a
armonizar dos tributos, el IVA y el impuesto selectivo al consumo”. Además, se realizó una
notable labor en el campo de la integración financiera con la creación del Comité Andino
de Autoridades Reguladoras de Mercado de Valores”. (CEPAL 2006: 89).
En el ámbito de las relaciones externas, destacaron durante el período las numerosas
negociaciones internacionales tanto bilaterales como en bloque. Con Mercosur es
importante señalar que en el año 2003, “Venezuela y Argentina lograron suscribir, el 26 de
octubre, una serie de acuerdos de comercio bilateral. En diciembre de 2003, Colombia,
Ecuador y Venezuela culminaron las negociaciones de un Acuerdo de Complementación
Económica con el Mercosur”, mientras que “Bolivia y Perú ya contaban con acuerdos
similares desde 1996 y noviembre de 2003”. Al mismo tiempo “el Mercosur y Perú
suscribieron un Acuerdo de Libre Comercio”. (CEPAL 2003: 102).
En relación a la Unión Europea (UE) el período sirvió para constituir “las bases para el
inicio de las negociaciones de un acuerdo de asociación que incluyera la conformación de
4. un área de libre comercio entre la Comunidad Andina y la Unión Europea” y que entonces
tenía como meta su suscripción en el año 2004. (CEPAL 2003: 103).
Pero quizá el aspecto más destacado de las relaciones externas de la CAN en este
período fue la firma por parte de Colombia y Perú de sendos acuerdos de libre comercio
con Estados Unidos. Pese a que en un inicio no estaba decidido si la negociación se haría
en bloque o bilateralmente (CEPAL 2003: 103), finalmente triunfó la opción bilateral. Esta
decisión fue la que, en nuestra opinión, y entre otros motivos, precipitó la decisión
venezolana de abandonar la CAN.
LA CAN A PARTIR DEL 2006, EL RETO DE UNA DIFICIL RENOVACION.
A partir del año 2006 la CAN experimenta un período complejo “marcado por el retiro
de la República Bolivariana de Venezuela, fricciones entre sus Estados miembros a raíz
de la negociación de acuerdos comerciales con los Estados Unidos y la Unión Europea”
así como “tensiones políticas de distinto orden, que en ocasiones se trasladaron al plano
comercial”. (CEPAL 2010:100). Pero lo más importante es, en nuestra opinión, que en el
período se perfilan “las distintas visiones que los Estados miembros de la CAN tienen
sobre la naturaleza de la integración y el papel del comercio en el desarrollo”. (CEPAL
2010: 100). Estas visiones, enmarcadas en la crisis económica mundial, hicieron más
difícil progresar de “la zona de libre comercio en bienes y servicios ya existente, hacia
etapas más avanzadas de integración comercial”. (CEPAL 2010: 100).
En este período destaca, en particular, el alejamiento progresivo de la meta de la
unión aduanera. Lo anterior se debió a “la exoneración transitoria (vigente desde 2007) a
los Estados miembros de aplicar el arancel externo común y a la negociación individual,
por parte de algunos de ellos, de acuerdos comerciales con terceros países” (ALADI,
2010, en CEPAL 2010: 100). En este sentido es importante señalar que para el año 2007
se habían producido ocho “postergaciones sucesivas para poner en vigencia el arancel
externo común”, sobre la base de “las Decisiones 563, 569, 577, 580, 612, 620, 626 y
628”.(CEPAL 2007: 127). Por todo ello las diferencias existentes en los aranceles
nacionales seguían siendo marcadas: “Perú, con el 43% de las líneas arancelarias a nivel
del 0%, y Ecuador y Bolivia, que poseían únicamente el 6% y Colombia, con el 3%.
Asimismo, Perú mantenía el 40% de su arancel externo común al 12%, mientras
5. Colombia mantenía crestas arancelarias que llegaban a un máximo del 227% y Ecuador
al 85,5%, aunque estas no superaban el 1% del total del universo arancelario de 6.843
líneas” (CEPAL 2007: 127). Pese a lo anterior un aspecto positivo para la CAN fue que
“en julio de 2007 se aprobó la decisión 670, con la que se adoptó el documento único
aduanero” mismo que se acordó aplicar al “conjunto con la armonización de los
regímenes aduaneros a partir del 1º de junio de 2009” (CEPAL 2007: 107).
En relación al comercio intrarregional este fue disminuyendo progresivamente. Para
el año 2007, pese a que “las exportaciones se mantuvieron dinámicas y su valor superó
los 12.700 millones de dólares. Si se excluye a la República Bolivariana de Venezuela de
ese cómputo, la tasa de crecimiento del comercio intrarregional se redujo del 23% al
10%”. (CEPAL 2007: 126). Para el 2008 el comercio intrarregional se había ubicado en
“un modesto 9,3%, el más bajo de todos los esquemas subregionales de
integración” y “Si se considera a la República Bolivariana de Venezuela como parte del
grupo —solo a los efectos de los intercambios comerciales— se observa un aumento de
apenas un 3% en el comercio dentro del bloque”. (CEPAL 2008: 106). Aun así, los países
siguieron impulsando acuerdos para lograr “normas específicas que regulen, además del
programa de liberalización de bienes, materias relacionadas con las salvaguardias, el
mecanismo de solución de controversias, las medidas sanitarias y fitosanitarias y los
obstáculos técnicos al comercio” (CEPAL 2007: 126).
En cuanto a la integración física y macroeconómica destaca que, “Colombia, Ecuador
y la República Bolivariana de Venezuela acordaron mantener la plena vigencia de las
disposiciones previstas en el Convenio de Complementación en el Sector
Automotor y sus instrumentos derivados” (CEPAL 2007: 126). Además “los países
andinos lograron que la máxima instancia mundial de telecomunicaciones ampliase por
tres años el plazo para la puesta en operación de la red satelital de los países
miembros de la CAN cuyo vencimiento estaba previsto para el 18 de septiembre de 2010”.
(CEPAL 2008: 107)
En cuanto a las relaciones externas de la CAN, el período analizado fue de intensa
actividad. En primer lugar “los países miembros de la CAN suscribieron un Memorando de
Entendimiento que daba a Chile la condición de miembro asociado y acordaron el
desarrollo de negociaciones para adoptar un acuerdo de asociación entre ambas partes”,
mientras que “las relaciones comerciales se siguieron rigiendo por los acuerdos de
6. complementación económica suscritos entre sus países miembros y Chile”. (CEPAL:
2007: 126).
Al mismo tiempo la CAN y sus miembros se prepararon para iniciar la negociación de un
acuerdo de asociación con la Unión Europea (UE). Las dificultades, entre otras, para
acordar un régimen arancelario común de la CAN, dieron lugar a que de una negociación
entre bloques, CAN y UE, se pasara a una negociación bilateral, es decir, entre Perú y
Colombia de manera individual, con la UE. Para el año 2010 y en el marco de la sexta
Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe y la Unión
Europea, celebrada en Madrid en mayo de ese año “se oficializó la conclusión exitosa
de las negociaciones para un acuerdo de asociación que vinculará a la Unión
Europea con Colombia y el Perú”. (CEPAL 2010: 111)
Destacan también los procesos de adaptación de parte del régimen común de la CAN, en
el marco de los acuerdos de libre comercio suscritos por Colombia y Perú con Estados
Unidos. Por ejemplo “a solicitud del Gobierno del Perú, la Comunidad Andina reformó la
decisión 486 sobre propiedad intelectual para hacer más flexible el tratamiento dado hasta
entonces al tema y poder complementar la protección de los derechos de propiedad
intelectual con exigencias y estándares multilaterales”. (CEPAL 2008: 107).
Por otro lado Colombia continuaba negociando “un tratado de libre comercio con los
países del Triángulo del Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras), en tanto que
Perú mantenía “negociaciones con Tailandia y Singapur”.(CEPAL 2007: 127)
Por su parte, las autoridades de Bolivia confiaban en que el país podía “ingresar al
MERCOSUR como miembro pleno sin necesidad de renunciar a su calidad de miembro
pleno de la CAN y transformarse en la bisagra entre ambos esquemas de integración” y al
mismo tiempo “continuaban las tratativas para que Panamá se incorpore a la Comunidad
Andina como miembro asociado, medida que se considera relevante para promover los
temas de logística y servicios empresariales en la agenda andina” (CEPAL 2008: 107).
Pese a los problemas experimentados por la CAN durante este período, y como señalan
diversos autores “la CAN cuenta con una sólida estructura institucional y con un
conjunto de normas que regulan el comercio de sus miembros” (Pineda Hoyos,
2007; Machinea y Uthoff, 2007; González Vigil, 2005 en CEPAL 2007: 127). Además los
7. miembros de la CAN “han continuado profundizando su cooperación e integración
en una serie de áreas. Específicamente, se ha avanzado en la incorporación de las
vertientes social, política, productiva y medioambiental al proceso de integración, en el
marco del concepto de integración integral” (CEPAL 2010: 101). Destaca también en el
período las conversaciones en curso para la construcción del mercado andino de
servicios y los progresos en la “definición de un régimen que regulará la liberalización
de servicios financieros en el territorio comunitario”,(CEPAL 2008: 107).
CONCLUSIONES.
Por lo expuesto en este breve ensayo y pese a sus indudables logros, se puede concluir
que la CAN ha sido uno de los esquemas de integración regionales que más ha
contribuido a la percepción de que la “integración latinoamericana” se encuentra
“estancada” o “en crisis” (Sanahuja 2008:11). En nuestra opinión, dicha crisis refiere
especialmente a las posibilidades de seguir avanzando, con resultados favorables para la
“integración latinoamericana”, por la vía del “Regionalismo Abierto” (RA) (CEPAL 2000).
Dado que el RA cuenta con una formulación “enormemente imprecisa, escasamente
madurada teóricamente y altamente contradictoria” (Pozo y Romero, 1998; GuerraBorges, 2002, en Palazuelos 2011: 4); ha podido servir como plataforma teórica sobre la
que construir procesos de integración contradictorios, como demuestran los avances y
problemáticas vividos en la experiencia reciente de la CAN.
La Comunidad Andina ejemplifica, como ningún otro esquema de integración, el
agotamiento del modelo del “Regionalismo Abierto”. Dentro de la CAN se enfrentan dos
visiones, dos modos de concebir el tipo de integración que le conviene a la Región. Por
un lado una perspectiva más cercana al “Regionalismo Abierto”, modelo “funcional a las
reformas neoliberales” (Gudynas 2005), que se corresponde con la actitud de la propia
CAN, que “rebaja” su régimen interno para facilitar los acuerdos de libre comercio de
algunos de sus miembros; así como de posición de Perú y Colombia, únicos países
dentro de la CAN dispuestos aceptar el formato de acuerdo de libre comercio «omcplus» (Sanahuja 2010:131) y que concretaron acuerdos con Estados Unidos y la Unión
Europea. Por otro lado, las posiciones más cercanas a lo que Sanahuja califica como
modelos “Post-Liberales” (2008:12), caracterizados por “ensanchar el debate político
sobre la integración y su relación con el desarrollo económico y social”… dando “más
8. importancia a la agenda social y al tratamiento de las asimetrías, antes descuidadas, y a
mostrar el potencial de la cooperación sur-sur” (Sanahuja 2008:45). En este segundo
ámbito destaca la posición de Venezuela, que como se ha señalado, denunció el Pacto
andino durante el 2006 y que recientemente quedo totalmente fuera del esquema.
También la posición de Bolivia, que impugnó las medidas tomadas para adaptar el
régimen comunitario a la firma de los TLCs y se ha ido acercando, paulatinamente al
MERCOSUR. También Ecuador, que si bien presenta una posición más moderada que las
protagonizadas por Venezuela y Bolivia en relación a la CAN, también podría concebirse
como más cercana al Regionalismo “Post-Liberal” que al “Regionalismo Abierto”.
En definitiva, como señala Sanahuja, la CAN genera “creciente escepticismo” en cuanto al
futuro de la integración Andina, pues cuenta con “una estructura institucional
desacreditada por su escasa eficacia, compromisos políticos que se incumplen, países
que, en proceso de refundación de sus estructuras, plantean modelos de integración de
impronta “bolivariana” y otros que apuestan por una estrategia “radial” (hub and spoke)
basada en acuerdos de libre comercio con terceros”, en los que “las ofertas de
negociación de actores externos, como Estados Unidos y la UE, están poniendo a prueba
la cohesión interna de este grupo”.(Sanahuja 2008:11).
9. FUENTES CONSULTADAS.
• CEPAL (2000): “Regionalismo abierto: un examen del concepto a la luz de las
experiencias de América Latina y Asia y el Pacífico”, en Panorama de la inserción
internacional de América Latina y el Caribe, 1999-2000, Santiago de Chile, cap, VII.
• CEPAL (2003). “Panorama de la Inserción Internacional de América Latina 2002-2003”.
• CEPAL (2005). “Panorama de la Inserción Internacional de América Latina 2004-2005”.
• CEPAL (2006). “Panorama de la Inserción Internacional de América Latina 2005-2006”.
• CEPAL (2007). “Panorama de la Inserción Internacional de América Latina 2006-2007”.
• CEPAL (2008). “Panorama de la Inserción Internacional de América Latina 2007-2008”.
• CEPAL (2010). “Panorama de la Inserción Internacional de América Latina 2009-2010”.
• Gudynas, Eduardo (2005). “El !regionalismo abierto" de la CEPAL: insuficiente y
confuso,” Programa de las Américas (Silver City, NM: International Relations Center, 28
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• Palazuelos, Antonio (2011): “Unidad 3, El “Nuevo Regionalismo” de la Década de los
Noventa. Estrategias de Integración Subregionales, Hemisféricas y Sudamericanas”.
Procesos de integración económica en América Latina. Máster Internacional en Estudios
Contemporáneos de América Latina (MECAL)
• Sanahuja, José Antonio (2008). “Del Regionalismo Abierto al regionalismo post-liberal.
Crisis y cambio en la integración regional en América Latina”. En Anuario de Integración
Regional América Latina y el Caribe Número 7, 2008-2009. (Páginas 11 a 54). http://
www.cries.org/wp-content/uploads/2010/05/anuario-integracion-2008-2009.pdf
• Sanahuja, José Antonio (2010). “Entre los valores y los intereses Las relaciones entre
América Latina y la Unión Europea tras el golpe en Honduras”. Revista Nueva Sociedad
No 226, marzo-abril de 2010.