Presentation by Vincent Tophoff, Gerente Técnico Senior, IFAC, at the Contribución de la Contraloría General de la República (CGR) para el Buen Gobierno en el Sector Público, in Santiago,Chile, Enero 2015.

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Contribución de la Contraloría General
de la República (CGR) para el Buen
Gobierno en el Sector Público
Enero 2015, Santiago, Chile
Vincent Tophoff
Gerente Técnico Senior, IFAC
Buen Gobierno en el Sector
Público

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Federación Internacional de Contadores
• Organización mundial de la profesión contable
• Apoya a los contadores profesionales en las siguientes áreas:
– Gobernabilidad y ética
– Gestión de riesgos y control interno (GR/CI)
– Sustentabilidad y responsabilidad corporativa
– Gestión financiera y de rendimiento
– Informes de negocios y normas de contabilidad del sector público (IPSAS)
– Auditoría y garantía
• Todas las áreas de vital importancia para los contadores
profesionales (y para las CGRs y entidades del sector público
también ...)

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Entidades Fiscalizadoras Superiores y la INTOSAI
• "Se necesita un enfoque integral de gobierno para
restablecer la confianza pública y fomentar el buen
gobierno, y
• Las Entidades Fiscalizadoras Superiores como la CGR
están en una posición única para apoyar este proceso. "*
• IFAC estaría feliz de seguir apoyando INTOSAI y CGR en
este proceso!
* Cita de: Socios en el Buen Gobierno: La Asignación del Rol de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores (OCDE, 2014)

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Grupo Internacional de Referencia
Buen Gobierno en el Sector Público
• Yoseph Asmelash Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo (UNCTAD)
• Ian Ball Antiguamente IFAC
• Andreas Bergmann Junta Internacional de Normas de Contabilidad del Sector Público
(IPSASB)
• Jón Blöndal Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE)
• Carlo Cottarelli Fondo Monetario Internacional (FMI)
• Robert Dacey Oficina de Cuentas del Gobierno (GAO)
• Steve Freer Anteriormente CIPFA
• Gert Jönsson Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores (INTOSAI)
• Mervyn King Comité King de Gobierno Corporativo
• Ian McPhee Oficina Nacional de Auditoría de Australia
• Maurice McTigue Universidad George Mason (EEUU)
• Roger Tabor Comité de Contadores Profesionales en Negocios, IFAC

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Buen Gobierno en el Sector Público:
Un Marco Internacional
Buen Gobierno en el Sector Público

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• ¿Cuáles son los principales retos para el buen gobierno
de las organizaciones del sector público?
– Crisis de la deuda soberana
– Escasez de fondos / racionalización
– Visión a corto plazo
– Internacionalización, tecnología, complejidad
– Corrupción
Analizando el Ambiente
Buen Gobierno en el Sector Público

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• ¿Qué puede lograr un marco de gobierno?
– Establecer un punto de referencia para el buen gobierno
– Servir como punto de referencia para aquellos que desarrollan o
revisan códigos nacionales
– Ayudar a las organizaciones del sector público a mejorar
continuamente los sistemas de gobierno
– Cuando no exista código/orientación, proporcionar:
• Un entendimiento común de lo que constituye un buen gobierno
• Un poderoso estímulo para la acción positiva
Analizando el Ambiente
Buen Gobierno en el Sector Público

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Marco:
• Prólogo de Mervyn King, Presidente, IIRC, y el Informe King, Sudáfrica
• Definiciones
• Basado en principios para maximizar la relevancia, aplicabilidad
• Sub-principios y guías de apoyo para proveer explicaciones
Suplemento:
• Ejemplos
– Proporcionan experiencia práctica y asisten en la comprensión.
• Preguntas de evaluación para considerar
• Lecturas complementarias
Diseño del Marco
Buen Gobierno en el Sector Público

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La función fundamental
del buen gobierno en el
sector público es
asegurar que las
entidades alcancen los
resultados esperados,
mientras actúa en el
interés público en todo
momento
Buen Gobierno en el Sector Público
• El buen gobierno está
relacionado con:
– Alcanzar los resultados
esperados
– Actuar en el interés público
en todo momento
Buen Gobierno en el Sector Público

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Alcanzar los resultados esperados, mientras actúa
en el interés público en todo momento
Buen Gobierno en el Sector Público

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Actuar en el interés público exige:
Comportarse con integridad, demostrando un fuerte
compromiso con los valores éticos, y respetando el
estado de derecho
Principio A
Buen Gobierno en el Sector Público

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Actuar en el interés público exige:
Garantizar apertura y la participación integral
de los interesados
Principio B
Buen Gobierno en el Sector Público

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Alcanzar el buen gobierno en el sector público exige:
Definir los resultados en términos de beneficios
económicos, sociales y ambientales sustentables
Principio C
Buen Gobierno en el Sector Público

14. Page 14 | Confidential and Proprietary Information
Alcanzar el buen gobierno en el sector público exige:
Determinar las intervenciones necesarias
para optimizar el logro
de los resultados esperados
Principio D
Buen Gobierno en el Sector Público

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Alcanzar el buen gobierno en el sector público exige :
Desarrollar la capacidad de una entidad,
incluyendo las competencias de sus dirigentes
y los individuos que la componen
Principio E
Buen Gobierno en el Sector Público

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Alcanzar el buen gobierno en el sector público exige:
Gestionar riesgos y rendimiento
mediante un sólido control interno y
una robusta gestión financiera pública
Principio F
Buen Gobierno en el Sector Público

17. Page 17 | Confidential and Proprietary Information
Atención explícita a la gestión del riesgo
Buen Gobierno en el Sector Público
• "La correcta valoración del riesgo ayuda a entidades del sector
público en la toma de decisiones informadas sobre el nivel de
riesgo que están dispuestas a tomar e implementar los controles
necesarios, en la búsqueda de los objetivos de las entidades.“
• "La gestión eficaz del riesgo permite a las entidades del sector
público alcanzar sus objetivos de una mejor forma, al operar con
eficacia, eficiencia, ética y legalmente."
• "Los órganos de gobierno deben garantizar que las entidades
tengan disposiciones eficaces de gestión de riesgos en
funcionamiento".

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Atención explícita a la gestión del riesgo
Buen Gobierno en el Sector Público
• "El control interno apoya una entidad del sector público en
el logro de sus objetivos mediante la gestión de sus riesgos,
respetando las normas, reglamentos y políticas de la
organización."
• "Los controles son un medio para un fin: la gestión eficaz de
los riesgos permite a una entidad alcanzar sus objetivos.“
• "Las entidades del sector público también deben considerar
la necesidad de permanecer ágiles, evitar el exceso de
control, y no convertirse excesivamente burocráticas."

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Alcanzar el buen gobierno en el sector público exige:
Implementar buenas prácticas
en la transparencia, la elaboración
de informes y auditoría,
para entregar una efectiva rendición de cuentas
Principio G
Buen Gobierno en el Sector Público

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Papel explícito de las EFS/CGR en el marco
Buen Gobierno en el Sector Público
• "Las EFS / CGR son extremadamente importantes en la
supervisión independiente y objetiva del gobierno, los procesos de
riesgo y control de una entidad pública y la administración de los
recursos públicos".
• "La responsabilidad de supervisión implica no sólo la información
financiera, sino también los procesos operativos, incluyendo la
responsabilidad para la eficacia y eficiencia, así como informes
de rendimiento.“
• "Las EFS/CGR, a través de sus investigaciones o papel en el
establecimiento de objetivos o normas, son también un medio
para reforzar el control de las acciones de gestión de alto nivel."

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El rol ampliado de las EFS/CGR en el estudio
de la OCDE
Buen Gobierno en el Sector Público
• "EFS/CGR son parte del sistema de rendición de cuentas de un
Estado reforzando la eficacia de los órganos responsables de la
supervisión del gobierno y de la gestión financiera pública."
• "EFS/CGR están llevando a cabo cada vez más evaluaciones
útiles del desempeño de las políticas y programas."
• "La información objetiva y fiable generada por las EFS/CGR
puede contribuir al ciclo de las políticas y ayudar a los gobiernos a
tomar decisiones informadas y basadas en la evidencia sobre los
compromisos políticos, teniendo en cuenta el valor por el dinero y
los principios generales del buen gobierno."

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Suplemento
Buen Gobierno en el Sector Público
• Ejemplos de los principios y guías
• Preguntas para considerar
• Lecturas complementarias
• Importantes fuentes de información, incluyendo:
– Directrices de la INTOSAI para el Buen Gobierno
– Recursos de la OCDE, incluidos en el Marco
(próximamente ...)

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Mirando hacia adelante
Buen Gobierno en el Sector Público
• Difusión a través de CIPFA, IFAC, organismos miembros y
afiliados de IFAC, contadores profesionales, CGR e
INTOSAI?
• Una traducción al español del Marco será publicada
pronto!
• Apoyo en la implementación y debate sobre Global
Knowledge Gateway de IFAC
– www.ifac.org/Gateway

24. www.ifac.org