Este documento presenta un resumen histórico del contexto de América Latina desde el período precolombino hasta la actualidad. Detalla las principales civilizaciones que habitaron la región antes de la llegada de los europeos como los aztecas, incas y mayas, y describe el proceso de colonización llevado a cabo por España, Portugal y otros imperios europeos. También enumera los países que conforman la región de América Latina y presenta algunos datos económicos clave.

1. Cátedra Corediana
QUIEN DESCONOCE LA HISTORIA ESTÁ CONDENADO A REPETIRLA
AMÉRICA LATINA
ANTECEDENTE HISTÓRICO.
1. CONTEXTO HISTÓRICO
1.1 RECORRIDO DESDE EL INICIO HASTA HOY DE LATINOAMÉRICA
El término «América Latina» suele referirse cultural y exclusivamente a los países de habla
española y portuguesa del continente americano; incluyendo a Puerto Rico, aunque sea un
Estado Libre Asociado de los Estados Unidos de América. Haití es incluido a veces porque
comparte la isla de La Española con la República Dominicana1. Según la definición de la
Real Academia Española, «América Latina» es el conjunto de países del continente
americano en que se hablan lenguas romances, específicamente español, portugués y
francés.2 De acuerdo con esta definición, «América Latina» incluye a Hispanoamérica
(países de habla española), Brasil (de habla portuguesa) y Haití (donde el francés es
lengua oficial aunque el criollo haitiano es el idioma comúnmente utilizado)3.
Aunque el abuso del término América Latina ha
redundado en la aplicación de la palabra latino en
asociación con él, recogiéndose así en diversos
diccionarios,4 suele considerarse correcto utilizarla para
referirse al pueblo latino, originario del Lacio
(península Itálica). Sin embargo, la designación no se
aplica en ningún caso a los países de lengua no latina
de América del Sur (como Surinam y Guyana), el
Caribe (decenas de islas de habla inglesa y
neerlandesa), o América Central (como Belice, que tiene al inglés como idioma oficial,
aunque el español es la es la lengua mayormente hablada).
1
Según los datos publicados por CIA - The World Factbook[1](ingles).
2
Según los censos oficiales de cada país (INEGI), (IBGE) o en Citypopulation en base a las aglomeraciones
urbanas (este no altera la posición en el ranking de las demás ciudades).
3
Colburn, Forrest D (2002). Latin America at the End of Politics. Princeton University Press.
http://books.google.com/books?id=qBCVB3mxCK8C&dq=%22latin+america+at+the+end+of+politics
%22&pg=PP1&ots=Hsc6JIiWF0&sig=3-bdK4pc
bXg0abCFag4agEPwo8&hl=en&prev=http://www.google.com/search%3Fhl%3Den%26q%3D%2522Latin
%2BAmerica%2Bat%2Bthe%2BEnd%2Bof%2BPolitics%2522&sa=X&oi=print&ct=title&cad=one-book-
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4
Diccionario panhispánico de dudas-Real Academia Española. «Latinoamérica».
1

2. Cátedra Corediana
Los países que integran Latinoamérica comparten inmensas similitudes culturales por
haber sido territorios coloniales de España, Portugal. Sin embargo, entre ellos también se
observan grandes variaciones climáticas, económicas, lingüísticas, étnicas, políticas y
sociales, por lo que no se puede hablar de un bloque uniforme
Etimología
Memorial da América Latina, São Paulo. Nótese la representación que de América Latina
hace el arquitecto brasileño Oscar Niemeyer: de México hacia el Sur incluyendo las
Antillas. El término fue utilizado por primera vez en París en 1856 en una conferencia del
filósofo chileno Francisco Bilbao5 y, el mismo año, por el escritor colombiano José María
Torres Caicedo en su poema Las dos Américas.6
El término América Latina fue apoyado por el Imperio Francés de Napoleón III durante su
Invasión francesa de México como forma de incluir a Francia entre los países con
influencia en América, para así poder excluir a los anglosajones y separar a
Hispanoamérica de España emocionalmente. Desde su aparición, el término ha ido
evolucionando para comprender un conjunto de
características culturales, étnicas, políticas,
sociales y económicas.7
Controversia
Los términos "Latinoamérica" y "América Latina",
tienen sus detractores, en especial entre los
grupos hispanistas, indigenistas y antirracistas.
Los primeros por dar prioridad a la influencia
española y los dos últimos por considerar que se
trata de un término eurocentrista impuesto por
los colonizadores, ya que jamás podrían
considerarse de origen latino, ni los indígenas, ni
los afroamericanos, decisivos cuantitativa y
cualitativamente en la composición de la
población.8 Incluso en muchos casos los
indígenas no hablan idiomas europeos. Como
concesión ante estas críticas, en la actualidad se
utilizan otras palabras como "Hemisferio",
"Hemisferio Occidental" o "las Américas", en
plural. Sin embargo, también hay quien piensa que estos términos han sido inventados
por los estadounidenses para apropiarse del nombre de "América" con fines hegemónicos
y que, dado que el continente es uno sólo, no se debe usar la palabra en plural. También
se cuestiona el uso del término "hemisferio", pues puede referirse a cualquier parte del
5
Diccionario María Moliner: Entrada: Latino (Última consulta: 17 de octubre de 2010). ↑América
latina o Sudamérica?, por Luiz Alberto Moniz Bandeira, Clarín, 16 de mayo de 2005
6
Torres Caicedo, José María (1856). Las dos Américas (poema)
7
Sobre el término "América Latina"
8
Radio Bilingue, Texas. «Línea Abierta. Entrevista a Jorge Majfud». Consultado el 5-9-2007.
2

3. Cátedra Corediana
mundo y también porque, como sucede con "hemisferio occidental", implica una disolución
de la propia identidad americana. Adicionalmente, las naciones y pueblos no latinos del
Caribe consideran que el término "América Latina" no los abarca, porque no hablan una
lengua romance.
El uso mismo del nombre "América" ha sido históricamente controvertido. Simón Bolívar
quiso llamar a toda la región "Colombia", en honor a Cristóbal Colón.9 Según el parecer del
Libertador, Colón tenía más mérito que Américo Vespucio para dar nombre al.
Antiguamente, se utilizaba el término "Indias Occidentales" para nombrar al continente. El
subcontinente sur también era llamado "América Meridional" o "América del Mediodía". En
cuanto al subcontinente norte, la Nueva España era también conocida como la América
Septentrional, México se declaró independiente con ese nombre durante el Congreso de
Anáhuac en 1813.
El término latinoamericano también es criticado en cuanto a que, según muchos
estudiosos, parece integrar de manera forzada a las colonias francesas que en poco se
parecen histórica y culturalmente al resto de las regiones latinoamericanas, debido a la
política de Napoleón III durante la intervención francesa en México, que según él
justificaba el establecimiento de un "Imperio Latinoamericano" bajo la influencia francesa.
El escritor mexicano Carlos Fuentes, por su parte, acuñó la variante "Indo-Afro-Ibero
América" en su libro Valiente Mundo Nuevo. Sin embargo, contemporáneamente apuntar a
la península Ibérica (España y Portugal) como único integrador de la población de estos
países americanos excluye a la gran población de inmigrantes originarios de otros países
de Europa y el mundo, como por ejemplo Italia, Alemania, Armenia, China, India, Líbano,
etc.. Es importante recordar que una vez obtenida la independencia de España y Portugal
y durante el siglo XIX nuevos grupos de inmigrantes pasaron a conformar la población de
muchos de estos países y se mezclaron con los diferentes grupos existentes en las
diferentes regiones de América. Además, hoy existe un gran número de inmigrantes en la
población tanto de Canadá como de los Estados Unidos procedentes de otros países de
América.
Historia
Periodo precolombino
Véase también: América precolombina
Representación del mercado de Tlatelolco en el Museo
Nacional de Antropología. Pinturas rupestres de la
Cueva de las Manos, Santa Cruz, Argentina. Estas
pinturas rupestres, fechadas en el 7350 a. C., se
encuentran entre las expresiones artísticas más
antiguas de América.
9
Covos, Jacqueline (1995) (en español). América Latina (1° edición). España: Acento Editorial. pp. 11.
3

4. Cátedra Corediana
Antes de la llegada de Cristóbal Colón la región era el hogar de muchos pueblos indígenas
y las civilizaciones avanzadas, como los aztecas, toltecas, los caribes, Tupies, Mayas e
Incas. La edad de oro de los mayas comenzó alrededor del año 250, con las últimas dos
grandes civilizaciones, los aztecas y los incas, emergiendo en la prominencia más tarde a
principios del siglo XIV y mediados de los siglos XV, respectivamente.
Las civilizaciones americanas descubrieron e
inventaron elementos culturales decisivos para la
humanidad como avanzados calendarios, complejos
sistemas de manipulación genética como la que
generó el maíz y el 75% de los alimentos actuales, así
como un dominio en el trabajo de la piedra, sistemas
de gestión ambiental de amplias zonas geográficas,
avanzados sistemas de riego, nuevos sistemas de
escritura, nuevos sistemas políticos y sociales, una
avanzada metalurgia y producción textil, etc. Algunas
civilizaciones precolombinas también descubrieron la
rueda, que no resultó de utilidad productiva debido en parte a que en las cordilleras y
selvas donde se encontraban, pero fue utilizada para la fabricación de juguetes.
Otro de los elementos comunes de las culturas precolombinas que alcanzó un alto grado
de desarrollo fue la edificación de templos y monumentos religiosos, siendo claros
ejemplos las zonas arqueológicas de Caral, Chavín, Moche, Pachacámac, Tiahuanaco,
Cuzco, Machu Picchu y Nazca, en los Andes Centrales y Teotihuacan, Templo Mayor en la
ciudad de México, Tajín, Palenque, Tulum, Tikal, Chichén-Itzá, Monte Albán, en
Mesoamérica.
Colonización europea
Véanse también:Colonización europea de
América y Descubrimiento de América.
Visión romántica de la llegada de Cristóbal
Colón a América. Primer desembarco
de Cristóbal Colón en América, obra
del pintor Dióscoro Teófilo Puebla Tolín.
1862.
La colonización europea de América
comenzó a finales del siglo XV después de
que Cristóbal Colón llegara en 1492 con el
mecenazgo de la Corona de Castilla. A partir de ahí, el Imperio español, el Imperio
portugués, el Imperio Británico, Francia y Holanda, conquistaron y colonizaron algunos
territorios y poblaciones que ya habitaban el continente.
El Imperio español y el Imperio portugués fueron los primeros en realizar la conquista, y
se asentaron principalmente en Norteamérica, Centroamérica y en el área andina de
Sudamérica (imperios Azteca e Inca, respectivamente). España fue la potencia que mayor
4

5. Cátedra Corediana
presencia colonial impuso en América. Tomó posesión por la fuerza de los dos grandes
imperios existentes en América en ese momento: en América del Norte llegó a apropiarse
del Imperio azteca, en el actual México, estableciéndose en sus ciudades. A partir de ahí
controló una gran parte de América Central: desde la zona andina de América del Sur
hasta la zona central del actual Chile, incluyendo al Imperio incaico en el actual Perú. En el
Caribe, dominó sobre todo Cuba, La Española, Puerto Rico, Jamaica, incluyendo a la
península de Florida dentro de sus posesiones caribeñas.
Portugal se apropió de la mayor parte de la franja costera atlántica de la parte norte de
América del Sur, que más tarde originaría el Estado de Brasil. Inglaterra estableció trece
colonias en la franja costera atlántica norteamericana, además de algunas islas caribeñas.
Países y dependencias
Se mencionan además los territorios que harían parte de América Latina según la
connotación literal del término (territorios donde se hablan lenguas romances): las
provincias de Quebec, Nueva Escocia y Nuevo Brunswick en Canadá; los estados de
Luisiana, Florida, California ,Texas , Arizona y Nuevo México en Estados Unidos; y los
territorios franceses de Guyana Francesa, Clipperton, Guadalupe, Martinica, San
Bartolomé, San Martín y San Pedro y Miquelón.
Países:
• Argentina
• Bolivia
• Brasil
• Chile
• Colombia
• Costa Rica
• Cuba
• República Dominicana
• Ecuador
• El Salvador
• Guatemala
• Haití
• Honduras
• México
• Nicaragua
• Panamá
• Paraguay
• Perú
• Puerto Rico
• Uruguay
Venezuela
5

6. Cátedra Institucional
Economía10
Estimación del PIB en 2012 según FMI en miles de dólares. Ordenados de acuerdo al PIB
PPA. Según el Banco Mundial la economía de Latinoamérica a precios de mercado, llega a
ser la 3.ª más grande y potente a nivel mundial con 6,06 billones de dólares.7 Está basada
mayoritariamente en una economía secundaria y/o terciaria. En los últimos años se han
producido grandes avances a nivel político, económico y social, produciendo un desarrollo
acelerado en prácticamente todos sus países. La región tiene acceso a créditos menor en
comparación con otras regiones (30%), sin embargo, tiene un sistema financiero estable,
con bancos relativamente pequeños, pero bien saneados.
La economía más grande de Latinoamérica es Brasil con un PIB (PPA) de 2 293 billones de
dólares (2011). A nivel mundial se ubica en el 6.° puesto. Está incluida en la teoría BRICS
(Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), demostrando que para el año 2050 llegarán a ser,
junto con la de Estados Unidos, las cinco economías más grandes del mundo con un PIB
nominal de 11 366 billones de dólares y un PIB per cápita de 49 759 dólares anuales.
La segunda economía regional es
México, con un PIB (PPA) de 1 658
billones de dólares (2011). México se
ubica en la posición 11.ª a nivel
mundial, aunque México no fue
incluida inicialmente en el BRICS se
estima que para el 2050 tendrá un
PIB nominal de 9 340 billones de
dólares y un PIB per cápita de 63 149
dólares anuales.18
La tercera economía regional es la
Argentina, con un PIB (PPA) de 688
mil millones de dólares (2011).17
Argentina, ubicada en la posición 22.ª
nivel mundial, es miembro activo del
Grupo de los 20 junto con Brasil y
México, que reúne a los países
industrializados y a los emergentes
más importantes. Es uno de los
principales exportadores de alimentos
del mundo. Es el mayor productor de
software de la región.
La economía de Colombia es la cuarta de América Latina según el FMI, con un PIB (PPA)
de 460 mil millones de dólares (2011). Colombia ha experimentado un crecimiento
10
Fondo Monetario Internacional (FMI) (Septiembre de 2011). «World Economic Outlook Database,
September 2011: Report for Selected Countries and Subjects» (en inglés) (ASPX). www.imf.org. Consultado
el 16 de abril de 2012.

7. Cátedra Institucional
promedio anual de 5,5% desde 2002. El
principal producto de exportación de
País Moneda Actual Colombia es el petróleo, cuyas reservas
estimadas en 1 506 millones de barriles,
Argentina Peso argentino son desarrolladas por Ecopetrol (14%) y
sociedades anónimas.
Bolivia Boliviano
La economía que más veloz crece es el
Brasil Real brasileño Población (2010)
Nº País o dependencia Población
1º Brasil 190,732,694
Chile Peso chileno 2º México 112,336,538
3º Colombia 46,115,000
Colombia Peso colombiano 4º Argentina 41,137,524
5º Perú 29,461,933
Costa Rica Colón costarricense 6º Venezuela 27,150,095
7º Chile 17,196,000
8º Guatemala 15,361,666
Cuba Peso cubano
9º Ecuador 14,306,876
10º Cuba 11,240,841
Ecuador Dólar estadounidense 11º Bolivia 10,426,154
12º Haití 10,085,214
El Salvador Dólar estadounidense 13º República Dominicana 9,378,818
14º Honduras 8,045,990
15º Paraguay 6,460,000
Guatemala Quetzal
16º El Salvador 6,194,000
17º Nicaragua 5,822,000
Haití Gourde haitiano 18º Costa Rica 4,563,538
19º Puerto Rico 3,725,789
Honduras Lempira 20º Panamá 3,405,813
21º Uruguay 3,356,584
22º Martinica 402,000
México Peso mexicano
23º Guadalupe 404,000
24º Guayana Francesa 229,000
Nicaragua Córdoba nicaragüense 25º San Martín 37,163
26º San Bartolomé 8,823
Balboa panameño a la 27º San Pedro y Miquelón 6,290
Panamá par del Dólar Total 577,278,598
estadounidense
Perú con un promedio de 7.5% al año, que
se estima llegara al 9% o 10% al 2012
Paraguay Guaraní paraguayo según el FMI, con un PBI (PPA) de 299 648
mil millones de dólares (2011).
Perú Nuevo sol
Monedas
República
Peso dominicano Características de la población
Dominicana
Uruguay Peso uruguayo
Venezuela Bolívar

8. Cátedra Institucional
La mayor parte de la población en América Latina está compuesta por jóvenes, menores
de 25 años. Aunque la esperanza de vida media varía entre los 70 y 80 años de edad en la
mayoría de los países, son excepción Argentina, Chile,36Colombia, Costa Rica, Cuba,
Puerto Rico y Uruguay, incluyendo también la provincia canadiense de Quebec y el
territorio francés de ultramar de San Pedro y Miquelon, donde los adultos superan a la
población juvenil. El envejecimiento es progresivo en los demás países dependiendo de la
mejora de las condiciones económicas. Esta alta tasa de población juvenil se debe a la alta
natalidad debida a los matrimonios a edad temprana y la poca difusión de los métodos
anticonceptivos.
América Latina se caracteriza por ser una de las zonas más urbanizadas del mundo, donde
cerca del 78% de la población vive en contextos urbanos, en particular en países como
Venezuela, Uruguay, Argentina,Colombia y
Chile, donde cerca del 90% de la población
es urbana. Sin embargo, es importante
considerar que los criterios para determinar
lo urbano difieren de un país a otro, así por
ejemplo, mientras en Venezuela y México se
considera urbana a toda aglomeración de
población con 2.500 o más habitantes, en
países como Argentina, Colombia o Bolivia es
considerada urbana una aglomeración de
2.000 habitantes; en Ecuador y Costa Rica se
considera urbano a los centros
administrativos de provincias y cantones, y
en Nicaragua a aglomeraciones de 1.000
habitantes, siempre que cuenten con
características urbanas como electricidad y
comercio.11
La población urbana latinoamericana se
caracteriza por concentrarse en grandes
áreas metropolitanas, como por ejemplo,
México, D. F., São Paulo, Buenos Aires, Río de Janeiro, Bogotá, Lima, Santiago,
Guadalajara, Caracas, las cuales han experimentado grandes flujos migratorios desde las
áreas rurales y desde las ciudades menores, al menos desde comienzos del siglo XX. En
contraparte, en algunos países, como Guatemala, Honduras o Haití, más de la mitad de la
población es rural.
Etnografía
Composición Étnica de América Latina en el siglo XXI. América Latina es la zona del
planeta con mayor diversidad étnica y ofrece una amalgama de pueblos cuya presencia y
porcentaje varía de un país a otro dependiendo de los movimientos migratorios recibidos a
11
La Republica (28/04/2011). «Colombia: Acuerdo del Pacífico busca conquistar el mercado asiático».
Consultado el 28 de abril de 2011

9. Cátedra Institucional
lo largo de su historia. Se pueden distinguir cuatro grupos predominantes: amerindios,
mestizos, criollos y afroamericanos (negros, mulatos y zambos).
1. Los amerindios son la población primigenia de América. Poblaciones provenientes de
Asia entraron a través del estrecho de Bering durante la última glaciación, hace unos
25.000 años, y colonizaron los dos subcontinentes. Aunque no quedan casi
poblaciones sin algún grado de mestizaje, los países donde el porcentaje de
amerindios es el mayor componente de la población son Guatemala, Bolivia, México y
Perú. Existen significativas comunidades indígenas en Ecuador, El Salvador, Nicaragua,
Honduras, Panamá, Colombia, y Paraguay. Por último, hay minorías muy pequeñas y
aisladas en Chile, Argentina, Brasil12 y Venezuela.
2. Mestizo o mestiza es un término que proviene del latínmixticius' (mezcla o mixto).
La RAE lo define como el que nace de padre y madre de razas diferentes, en especial
de hombre blanco e indígena, o de hombre indígena y mujer blanca. Sin embargo en
los últimos años el término raza ha caído en desuso en ámbitos académicos, siendo
sustituido por el concepto de etnia13. En el
término mestizo hay cierta imprecisión, ya que
en castellano se ha aplicado en especial para los
individuos resultados del mestizaje entre
españoles y amerindios. Se olvida con este uso
que una considerable parte del mestizaje en la
América hispánica se hizo entre blancos con
negros, negros con amerindios o el mestizaje
secundario de mestizos con amerindios y
negros. Los indomestizos, adquirían tal
denominación por exhibir un fenotipo, que indicaba que eran la mezcla de un mestizo
y una india, en el caso del zambo, de un negro y un amerindio, así como un blanco
con negro en el caso del mulato o pardo, y de un mestizo al resultado de un blanco
con amerindio, y de este resultado con otro amerindio, resulta un indomestizo. Los
países con predominio de población mestiza son: Colombia, El Salvador, Honduras,
Ecuador, México, Nicaragua, Panamá y Paraguay14. También existen cifras
significativas de población mestiza en países como Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica,
Perú, Guatemala, República Dominicana, y la provincia canadiense de Quebec.
3. Criollos Se denomina criollos a los hijos descendientes de padres europeos nacidos en
los antiguos territorios españoles de América y en algunas colonias europeas de dicho
continente15.46 Los países con predominio de esta ascendencia son Argentina, Costa
Rica y Uruguay, donde superan el 80% de la población.47 Puerto Rico (Estados Unidos)
y San Pedro y Miquelón (Francia) -territorios dependientes- también son de mayoría
criolla. Los países con mayor cantidad de personas de origen criollo son Brasil (casi
12
Instituto Nacional de Estadísticas INE - CHILE. 2002. Hojas Informativas. Estadísticas Sociales. Pueblos
Indígenas en Chile. Censo 2002.
13
/ 'Migraciones Internacionales' por Giovanni Bonfiglio
14
J.C Martinez Cruzado Análisis de ADN revela ancestros nativos americanos en Puerto Rico
15
Relaciones Brasil - Japón. Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón (inglés).

10. Cátedra Institucional
100 millones), Argentina (más de 30 millones), México (más de 15 millones), Colombia
(unos 8 millones), Chile (unos 8 millones) y Venezuela (más de 7 millones)
4. Afrodescendientes: Los países con una población de origen predominantemente
africano o mulato (mestizo europeo-africano) son Cuba, Haití, la República Dominicana
y los territorios franceses de ultramar: la Guayana Francesa, las áreas insulares de
Guadalupe, Martinica, San Bartolomé y San Martín. En menor proporción países como
Brasil, Panamá, Colombia, Costa Rica, Belice, Ecuador, Guatemala, Honduras, Perú,50
Puerto Rico, Venezuela, Uruguay y Bolivia; poseen también población negra y mulata.
La inmigración africana se diferenció de las otras en que mayoritariamente fue forzosa
fruto del tráfico de esclavos.
Cabe también mencionar a los zambos (mestizos africano-amerindios) con
comunidades presentes en Brasil, Panamá, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela y
costa Caribe de Centroamérica. En esta última zona son denominados garífunas y
hablan una lengua propia del tronco arawak caribeño.
5. Asiáticos del este y del sureste: Latinoamérica también ha recibido minorías de
inmigrantes del Lejano oriente, tanto de Asia del Este como del Sureste Asiático, estos
inmigrantes se han ido mezclando progresivamente con la población local dando lugar
a nuevos tipos de mestizaje. Provienen principalmente de China, Taiwán, Japón,
Filipinas, Corea y Laos, formando en ciertos países importantes comunidades:
japoneses principalmente en Brasil (mayor comunidad étnica japonesa por fuera de
Japón5152 ), México, Perú, Colombia, Argentina, Paraguay, Chile y Bolivia;53 chinos y
taiwaneses en Panamá, Argentina, Venezuela, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica,
Cuba, México, Nicaragua, Paraguay, Perú y Puerto Rico; filipinos en Argentina, México
y Puerto Rico; coreanos en Brasil, Paraguay, Argentina, Perú, y Chile;54 laosianos en
Argentina. Cabe destacar que la comunidad china y
japonesa en el Perú —junto a la asentada en el Brasil51 —,
es una de las más importantes y numerosas de la región.55
6. Mediorientales: Desde fines del siglo XIX ha llegado a
América Latina una importante cantidad de inmigrantes
provenientes del Oriente Próximo, principalmente de origen
árabe y judío, aunque no exclusivamente. Si bien muchos
de ellos arribaron directamente desde el Imperio otomano,
con anterioridad a 1918, la mayor parte proviene
directamente de países como Líbano, Siria, Turquía, Israel o
los Territorios Palestinos. Se instalaron principalmente en
países como Colombia, México, Panamá, Venezuela, Argentina, Chile y Brasil. En Perú
ingresaron alrededor de 10 mil inmigrantes del Medio Oriente.
7. También en esta región viven gitanos de diferentes grupos sub-étnicos oriundos de
Asia y Europa (España, los Balcanes, Rumania, etc.), instalados principalmente en
países como Brasil, Argentina y Chile, más reducidos en México, Colombia y Ecuador.

11. Cátedra Institucional
Idiomas de América Latina: Distribución de las lenguas amerindias más habladas en
Latinoamérica a principios del siglo XXI: quechua, guaraní,
Lenguas romances en América latina: español, portugués, francés. Aimara, náhuatl,
lenguas mayas, mapudungun
Como su nombre indica, los idiomas oficiales y mayoritarios de los países de América
Latina son lenguas romances como el español, el francés y el portugués. Sin embargo,
dentro de estos territorios se habla una multitud de lenguas de origen precolombino, con
estatus oficial reconocido o no, que enriquecen el patrimonio lingüístico del continente.
Algunas de estas otras lenguas son:
1. Quechua - 9 a 14 millones.
2. Guaraní - 7 a 12 millones
3. Aimara - 2 a 3 millones.
4. Náhuatl - 1,3 a 5 millones.
5. Maya - 900.000 a 1,2 millones.
6. Mapundungun - 940.000 hablantes.
Religión
La mayoría de la población latinoamericana profesa el
cristianismo, principalmente el cristianismo católico.
Aparte de éste (que es profesado por la mayoría de
la población), el cristianismo protestante se profesa
de forma minoritaria (aunque influyente) en países
como Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, México,
Guatemala y Puerto Rico (en este último, la población
que profesa el protestantismo se equilibra casi con
los que profesan el catolicismo). Es de mencionar que en ningún país latinoamericano la
rama protestante pasa a ser la más profesada, como sí ocurre en países anglosajones
americanos. También cabe mencionar las creencias indígenas que se han conservado
hasta el día de hoy, y que además son practicadas mediante rituales en países como
Bolivia, Guatemala, México y Perú. En México y Guatemala, la más conocida es la típica
ofrenda de día de muertos. En Bolivia y Perú se hace un ritual conocido como ofrenda a la
Pachamama y la Challa.
En Cuba, República Dominicana, Panamá, Puerto Rico, Brasil, Haití, Venezuela y en las
regiones francesas de ultramar (Guadalupe, Guayana Francesa y Martinica), algunos
rituales de origen africano se entremezclan con prácticas propiamente cristianas derivando
en rituales tales como: Santería, Umbanda, Macumba Candomblé y el Vudu.
Costa Rica tiene la religión Católica Apostólica Romana como oficial según su constitución
política, aunque con libertad de culto. Con la inmigración, también han llegado otras
religiones como el islam, el judaísmo, el hinduismo, el budismo, el sintoísmo y otros.

12. Cátedra Institucional
En la actualidad hay países dentro de la región, donde la iglesia católica tiene estatuto
oficial y en otros no, es decir, que se declaran estados laicos. En países donde el
catolicismo goza de oficialidad son: Argentina, Costa Rica, Haití y Panamá. Países
declarados laicos son: Bolivia (desde 2009), Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador (desde
2008), El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Puerto
Rico, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
Salud
La salud pública varía en cobertura y calidad según el país. La atención sanitaria en la
región es gratuita con contadas excepciones. En las áreas rurales y en los países más
pobres no existe la infraestructura adecuada y escasean ciertos medicamentos, sin
embargo, en varios países la atención sanitaria cuenta con medios modernos y avanzados.
Pobreza
La desigualdad social y la pobreza siguen siendo los principales desafíos de toda la región:
según informes de la CEPAL América Latina es la región más desigual del mundo. 1663 En
América Latina el 31 % de la población vivió bajo la línea de la pobreza durante 2011,64 la
cifra es el menor índice de pobreza que ha tenido la región desde hace varias décadas.
Unos 170 millones de latinoamericanos vivieron debajo de la línea de la pobreza para ese
año.65 Para el 2006 los tres países más desiguales, basándose en el Coeficiente de Gini,
fueron: Bolivia (59,2);Haití (59,2) (2001) y Paraguay (59,8)(2003). Por su parte los más
igualitarios fueron: Venezuela (41,0) (2009);Uruguay (45,2) y Ecuador (46,0).66
Turismo
Durante varios años México ha sido el destino más visitado por el turismo internacional en
América Latina, a nivel de turismo masivo.7475 Según el BID, los ingresos provenientes del
turismo internacional son una importante fuente de divisas para varios de los países de
América Latina, y representa un porcentaje importante del PIB y de las exportaciones de
bienes y servicios, así como una importante fuente de empleo, donde destacan la
República Dominicana, México y varios países de América Central.76
Según la evaluación realizada por el Foro Económico Mundial (FEM) varios de los países de
América Latina todavía presentan deficiencias en las áreas de infraestructura y el marco
jurídico, pero son muy competitivas en los aspectos relativos a recursos culturales y
naturales, factores por los que resulta atractivo realizar inversiones o desarrollar negocios
en el sector de viajes y turismo de los países de la región.77
Cultura de América Latina
La población más grande de italianos y españoles fuera de sus países se halla en la
Argentina, cuya población es más del 90% descendiente de estas dos naciones europeas.
16
Yale Center for Environmental Law & Policy / Center for International Earth Science Information Network
at Columbia University. «Environmental Performance Index 2010» (en inglés). epi.yale.edu. Consultado el 30
de mayo de 2010.

13. Cátedra Institucional
La cultura de América Latina tiene como principal característica el sincretismo de culturas
muy diferentes, siendo las principales fuentes:
• Las culturas nativas de América, como la maya, la
mexica, la inca y otras culturas precolombinas.
• Las culturas europeas, en especial las provenientes de
la península ibérica: la española y la portuguesa.
Además, está la francesa, y en menor medida, la de
Italia, Alemania, Inglaterra y Holanda.
• Las culturas africanas, con impacto principalmente en
el Caribe y Brasil.
Educación
Países por niveles de alfabetización, según el Reporte de Desarrollo Humano de la
UNESCO (2011). Argentina, Cuba y Uruguay poseen la población más alfabetizada de
América Latina. La educación primaria es obligatoria, gratuita e impartida por el estado en
la mayoría de los países, aunque también existen centros de educación privados por pago,
con excepción de Cuba. Debido a las condiciones económicas de varios países, existen
todavía deficiencias tanto en el medio rural como en el medio suburbano, lo que produce
una fuente de desigualdad social. Más de 15 millones de niños entre 3 y 6 años, el 40%
de los niños de esta edad,
están sin escolarizar. De
estos, alrededor del 7%
están desnutridos. Alrededor
de 32 millones de personas
son analfabetas en la
región17.
La duración media de los
estudios en colegios o
escuelas de primaria es de
12 años, en algunos es de 11 años. La duración de las carreras en las universidades suele
ser de 5 años18.
En materia de estudios universitarios, la Argentina, Brasil y México poseen los sistemas de
educación superior más avanzados y complejos de la región, al concentrar, juntos, el 55
% de los estudiantes de grado y posgrado, el 62% de los establecimientos (5.548 en
total), el mayor número de doctorados (69.472), el 82% de la producción científica y el
78% de la solicitud de patentes19.
17
María Carolina Piña (21 de abril de 2 009). «XIX Cumbre para la Educación» (audio). Radio France
Internationale. Consultado el 23 de abril de 2009.
18
http://hdr.undp.org/en/statistics/
19
OCDE, PISA (2009). «Comparing countries’ and Economies’ performance» (en ingles) (PDF). Consultado
el 26 de abril de 2011..

14. Cátedra Institucional
Numerosos organismos internacionales e instituciones (QS World University Rankings,
Newsweek, Webometrics, etc.) elaboran clasificaciones anuales donde ubican a las
mejores universidades de América Latina. Si bien las diferencias tienden a ser frecuentes,
las universidades que ocupan los principales puestos en la mayoría de los casos son: la
Universidad de Buenos Aires en Argentina, la Universidad de São Paulo, la Universidad
Federal de Río de Janeiro y la Universidad Estatal de Campinas en Brasil, la Universidad
Nacional Autónoma de México en México y la Universidad Católica de Chile en Chile20.
Otras universidades de menores dimensiones que destacan por un buen nivel académico
son: el Instituto Politécnico Nacional (México), el Tecnológico de Monterrey (México), la
Universidad de Guadalajara (México), la Universidad Tecnológica Nacional (Argentina), la
Universidad de La Plata (Argentina), la Universidad Federal de Minas Gerais (Brasil), la
Universidad de Chile, la Universidad Nacional de Colombia, la Universidad de Los Andes
(Colombia), la Universidad de La Habana (Cuba), la Universidad de Puerto Rico, la
Universidad de Costa Rica, la Universidad Federal de Río Grande do Sul, la Universidad
Estatal Paulista Júlio de Mesquita Filho, Universidad Federal de Santa Catalina y la
Universidad Federal de Paraná21.
La primera universidad fundada en América es la Universidad Santo Tomás de Aquino de
Santo Domingo en 1538. Después en el año 1551 se fundaron la Universidad de San
Marcos de Lima y la Universidad de México. Aunque la decana tiene que ser considerada
la Universidad Nacional Mayor de San Marcos porque es la única que ha continuado su
labor hasta nuestros días sin interrupción.
Los niveles de alfabetización de las sociedades latinoamericanas tienden a variar en gran
medida de región a región, desde Cuba (99,8), Uruguay (97,9) y Argentina (97,6) con
porcentajes de analfabetismo prácticamente inexistentes, hasta Haití (62,1), Guatemala
(73,2) y Nicaragua (78,0), donde importantes secciones de la población carecen de la
habilidad de leer y escribir.
Derechos humanos
Derechos de la Mujer
Hoy en día la mayoría de los países reconocen el derecho de las mujeres a la salud, al
trabajo, ocupación de cargos superiores, políticos, etc., e incluso se castiga el maltrato con
sanciones severas. Otros derechos que también han sido reconocidos son tanto el de
formar parte del ejército como el de realizar el servicio militar. Irónicamente, en muchos
países en donde una mujer puede realizar el servicio militar, nada más es voluntario
mientras que en el caso del hombre, la realización de este servicio es obligatorio. Otro
es el caso de Costa Rica y Panamá que no tienen ejército.
Es importante ver que las mujeres han avanzado en sus derechos sin embargo se sigue
viendo desigualdad al ocupar puestos de mando, quienes lo han logrado solo son unas
20
Documento Cien años de soledad, Edición popular conmemorativa.
21
Coetzee, J.M. "Borges's Dark Mirror", New York Review of Books, Volume 45, Number 16. October 22,
1998

15. Cátedra Institucional
cuantas mujeres, sin embargo, cada día se ve cómo se va invadiendo el sector laboral por
mujeres, y se puede aplaudir el que el gobierno castigue a quien las trate con violencia,
que abra espacios de capacitación, créditos y apoyo psicológico a quienes lo necesitan.
Derechos del niño y adolescente
Se refiere a los derechos a la educación, así también a la vestimenta, alimentación y
protección contra maltratos. En esta región algunos niños o jóvenes adolescentes son
víctimas de los maltratos, explotación, pedofilia o acoso sexual. Algunos países ya tipifican
leyes para sancionar estas prácticas motivadas por el maltrato y la discriminación. Existen
sistemas de educación gratuita a la que concurre la mayor parte de los estudiantes, que
en estos países no cuenta con altos recursos económicos. También existen
establecimientos privados que solo son accesibles a las familias de mayores recursos. El
mismo escenario se repite para las universidades. Cuba es en el único país que no cuenta
con instituciones privadas y su población accede a los derechos educacionales de manera
gratuita.
Después de este trabajo continuaremos con el taller para profundizar los
conceptos aprendidos en esta primera sección:
LA SITUACIÓN DE AMÉRICA LATINA
Sabías qué…
Para investigar y pensar…
 Consulta los acontecimientos y fechas más importantes de la historia latinoamericana
y realiza una línea del tiempo.
 ¿Qué países pertenecen a América Latina y qué Etnias, razas o grupos culturales
habitan en ellos?; describe las características de la población latinoamericana.
 ¿Qué cambios económicos, políticos y sociales se han dado en América Latina antes,
durante y después de la conquista y hasta la actualidad?
 ¿Cuál país americano se ha destacado por la defensa y promoción de los derechos
humanos?
Afianzamiento…
 Realiza una sopa de letras con las palabras claves del tema de hoy.
1.2 RECORRIDO DESDE EL INICIO HASTA HOY DE COLOMBIA.
1. ANTECEDENTES DE LA INDEPENDENCIA

16. Cátedra Institucional
Desde su llegada al territorio que hoy ocupa Colombia, los conquistadores colonizaron sus
rincones más remotos, acabando con los reinos indígenas y fundando la mayoría de las
ciudades. Pero sólo hasta la segunda mitad del siglo XVI se organizaron las instituciones
coloniales, comenzando así un periodo de cambios y de inquietante transformación política
que culminaría en la Independencia de España.
2 HACIA LA INDEPENDENCIA22
Antes de finalizar la primera década del siglo XIX, tres siglos de dominación colonial
española en la Nueva Granada llegaron a su fin. Los cambios introducidos por las
reformas Borbónicas y por la Ilustración forjaron una nueva conciencia en los criollos,
quienes se percataron de que podían gobernarse por sí mismos. Pero la búsqueda de esa
autonomía comenzó a través de reuniones y documentos. En sí, fue la época de Juntas,
tertulias y múltiples manifestaciones de Independencia: la Rebelión de los Comuneros, la
traducción de los Derechos del Hombre y el Memorial de Agravios.
3 EL GRITO DE LA INDEPENDENCIA
Cuando Napoleón invadió España ya se respiraba en Santa Fé un aire de Independencia,
pese a que algunas juntas querían ser fieles al rey. En 1809 comenzaron los movimientos
de insurrección en varias colonias españolas. En Santa Fé, el anhelo de libertad se
concretó el 20 de julio de 1810, cuando el virreinato de la Nueva Granada proclamó su
independencia de España, aunque habrían de pasar nueve años para que esta se hiciera
realidad. Fue la época del caso del florero de Llorente al régimen del terror, pasando por
la llamada Patria Boba y las luchas internas. La campaña libertadora y la conformación de
la República.
4 LA GRAN COLOMBIA
Lograda la independencia, Simón Bolívar propuso crear la República de la Gran Colombia
Sobre la base territorial del antiguo Virreinato de la Nueva Granada. A partir de ese
momento se inició el lento proceso de organizar la república, pero afectado por la
situación económica y la deuda externa. A pesar de los esfuerzos del general Santander,
La Gran Colombia no sobreviviría a Bolívar. Además se dio la época de los Centralistas
contra federalistas, la búsqueda de la unidad bolivariana, la separación de Venezuela y la
dictadura de Bolívar en un ambiente de reconstrucción nacional.
5 LA REPÚBLICA DE LA NUEVA GRANADA
Fricciones políticas, diferencias regionales, dificultades económicas, conspiraciones
militares y hasta una guerra civil marcaron el período que siguió a la muerte del Libertador
Simón Bolívar. Pero tal crisis en el estado favoreció el nacimiento y consolidación de los
partidos políticos. Así como una conciencia nacional por remediar los problemas
comerciales, valorar la educación y conocer mejor el país. En sí, Santander enfrenta un
Estado en crisis con guerras internas y dilemas económicos. Se forman los partidos
políticos y Agustín Codazzi organiza la Comisión Corográfica.
6 REFORMAS Y RADICALISMO
22
son los hechos más trascendentes de cada época de la historia de Colombia.

17. Cátedra Institucional
Un largo período de gobiernos liberales fue causa de numerosas reformas en un país
donde muchas cosas estaban por hacer. Se abolió la esclavitud, se crearon nuevas vías
de comunicación y se implantó el libre cambio, pero de la misma forma surgieron guerras
civiles y enfrentamientos en el interior del Estado. La segunda mitad del siglo XIX le dio,
además, un nuevo nombre: Estados Unidos de Colombia. Además se da en un país
marcado por las reformas, es abolida la esclavitud, se crean nuevas vías de comunicación
y se implanta el libre cambio, pero surgen las guerras civiles y los enfrentamientos.
7 RAFAEL NUÑEZ Y LA REGENERACIÓN
En 1878 Rafael Núñez pronunció un discurso en el que sostenía que aquella era la época
de la regeneración administrativa fundamental o de la catástrofe. Con ese nombre de
regeneración se conoció a un período donde Colombia se formó como nación, se dio luz a
una nueva Constitución y se crearon organismos, instituciones y empresas. Pero también
fue una época marcada por sangrientas guerras civiles. Así mismo se abre paso la
regeneración administrativa en medio de una nueva constitución y la creación de
organismos, instituciones y empresas. Una época marcada por cruentas guerras civiles.
8 LA ECONOMÍA EN LA REGENERACIÓN
La consolidación de un mercado interno nacional y el fomento de las exportaciones, a
través de productos en proceso de desarrollo comercial, fueron puntos fundamentales en
la política financiera de la Regeneración. El estado Colombiano de finales del siglo XIX,
buscaba tener autonomía económica y modernizarse a toda costa, fomentando la
producción a pesar de las críticas y oposiciones. En sí, se consolida un mercado interno
nacional y se fomentan las exportaciones a través de productos en proceso de desarrollo.
La búsqueda de una autonomía económica y modernidad.
9 CRISIS Y CAIDA DE LA REGENERACIÓN
Una de las etapas más críticas de la Regeneración se vivió entre 1898 y 1899. Los
partidos, uno en el poder y otro en la oposición, se encontraban divididos. El gobierno de
Caro fue acusado de fraude y manipulación. El de Marroquín calmó los ánimos y el de San
Clemente retornó al estilo anterior. En sí se dio la División de los partidos a lo largo de tres
gobiernos, lo que ocasionó uno de los panoramas económicos más sombríos y dio pie para
el inicio de la sangrienta Guerra de los Mil Días.
10 LOS GOBIERNOS CONSERVADORES (1904 – 1910)
El siglo XX comenzó para Colombia bajo la Égida (protección) de los gobiernos
conservadores, que ya habían puesto su sello desde la regeneración. A Rafael Reyes le
tocó la difícil misión de reconstruir un país agotado y empobrecido por la Guerra de los Mil
Días. Su quinquenio, que acabó en dictadura, estuvo marcado por el fortalecimiento del
Estado, la reorganización territorial y el avance empresarial. En resumen, el
fortalecimiento del estado coincide con la reorganización territorial y el impulso a los
medios de transporte. El Gobierno del general Rafael reyes y su posterior dictadura.
11 LOS GOBIERNOS CONSERVADORES (1910 – 1914)

18. Cátedra Institucional
El partido conservador continuó en el poder durante la primera década del siglo XX. El
abogado antioqueño Carlos E. Restrepo tuvo un mandato marcado por hechos
sobresalientes como el auge del café en el mercado internacional, aunque otros lo
ensombrecieron, como el escándalo de la casa Arana en el Putumayo. En esencia, su
gobierno se destacó por significativas conquistas administrativas. Además, nace Una
Asamblea Nacional Constituyente reforma la Constitución, al tiempo que se recupera la
economía cafetera y se integran los territorios fronterizos por medio de tratados.
12 LOS GOBIERNOS CONSERVADORES (1914 – 1918)
Dos hechos marcaron poderosamente la tercera etapa de los gobiernos del partido
conservador: por un lado, la Primera Guerra Mundial, que afectó el comercio exterior en
cada uno de sus frentes, pero originó un auge en industrias nacionales como la de la
construcción. Por otra parte, el asesinato de Rafael Uribe Uribe, cuyo magnicidio
conmovió al país y desmembró al partido liberal. Así mismo se dan las protestas políticas
se tornan frecuentes y surgen los problemas en el sector agrario. Quintin Lame lidera la
causa indígena y Colombia se convierte en proveedor petrolero.
13 LOS GOBIERNOS CONSERVADORES (1918 – 1930)
Bajo la sombra de las protestas obreras, la cuarta etapa del partido conservador en el
poder se caracterizó por una abierta política internacional, a través de tratados y asesorías
económicas. Fue una época de industrialización, de surgimiento de nuevos partidos y de
numerosas huelgas, la más grande de las cuales culminó en tragedia el 5 de Diciembre de
1928 en las plantaciones bananeras del Magdalena. Además fue la época de Marco Fidel
Suárez y la política internacional, Pedro Nel Ospina y las misiones extranjeras, Miguel
Abadía Méndez y las consecuencias de la matanza de las bananeras.
14 LOS GOBIERNOS LIBERALES (1930 – 1938)
El partido liberal retomó la conducción del Estado Colombiano en 1930, luego de la ola de
protestas obreras que movió los cimientos del último gobierno conservador. Dos
emprendedores mandatarios, Enrique Olaya Herrera y Alfonso López Pumarejo, dieron
inicio a una época de reformas económicas y sociales, destacada por la pujante política
exterior, el enfrentamiento armado con Perú y la crisis financiera de 1929. En sí, estalla la
guerra con Perú y se normalizan las relaciones con Estados unidos. Empieza la revolución
en marcha y se sientan las bases para una reforma agraria y tributaria.
15 LOS GOBIERNOS LIBERALES (1938 – 1946)
Con Eduardo Santos la república liberal acentuó la pausa en las reformas nacionales, pero
en política internacional se colocó en un plano superior frente a otros países. Alfonso
López Pumarejo, en su segunda etapa, enfrentó por su parte la oposición de su partido, el
ataque conservador y hasta un intento de golpe de estado. Todo esto precipitó su
renuncia y allanó la llegada de Alberto Lleras Camargo al poder. En sí, Eduardo Santos y
su política ante los sindicatos. Se crean los institutos nacionales y nace el pacto Cafetero.
El partido liberal entra en crisis ante la oposición conservadora.
16 LOS CONSERVADORES REGRESAN AL PODER (1946 – 1950)

19. Cátedra Institucional
El nuevo periodo del partido conservador en la Presidencia Colombiana tuvo varios hechos
destacables. Entre ellos la participación cada vez más activa del país en el panorama
internacional y las asesorías extranjeras para desarrollo urbano y fomento económico.
Pero todos los logros quedaron opacados por el asesinato de Jorge Eliécer Gaitán, el 9 de
abril de 1948, crimen que desató una cruenta guerra civil. En sí, Tras la llegada de
Mariano Ospina Pérez a la presidencia, aparece una nueva fuerza liberal organizada: el
gaitanismo, el asesinato de Jorge Eliecer Gaitán y el bogotazo.
17 EL GOBIERNO DE LAUREANO GÓMEZ (1950 – 1953)
Pocos gobiernos han girado tanto en torno a una sola personalidad como el de Laureano
Gómez, que inició la convulsionada década del cincuenta. Durante los tres años de su
mandato se agudizó la violencia social y política, surgieron las guerrillas liberales y se
ampliaron las comunistas. La participación en la guerra de Corea acabó por definir a éste
como un período marcado por las armas. En sí, fue la época del presidente Laureano
Gómez, el catolicismo y los trabajadores, la bonanza económica y las importaciones de
capital en medio de una agudizada violencia política.
18 EL GOBIERNO MILITAR (1953 – 1957)
Los años marcados por la administración del General Gustavo Rojas Pinilla comenzaron
con mucha ilusión para la mayoría de colombianos, gracias a la desmovilización guerrillera
y un intenso trabajo en obras públicas. Pero más tarde, su intención de gobernar sin la
tutela del bipartidismo y una serie de hechos represivos le restó credibilidad y el apoyo
decisivo para su continuidad. En esta época se da El golpe de estado de 1953, la
pacificación y el anticomunismo. Los logros sociales y económicos ante la censura de
prensa, la tercera fuerza y el frente civil.
19 LA RECONCILIACIÓN BIPARTIDISTA (1956 – 1958)
La crisis en la que había entrado el gobierno militar de Gustavo Rojas Pinilla propició un
replanteamiento en el seno de los partidos políticos. Una declaración y un pacto, firmados
en España, hicieron que los jefes políticos reasumieran el mandato civil de Colombia. Bajo
esta nueva alianza bipartidista, el país iniciaba un nuevo rumbo, no sin antes establecer
un gobierno de transición. Es sí es la época de los pactos, los proyectos de administración
civil y la caída del régimen militar. Los intentos de golpe de estado, las elecciones y el
comienzo del frente Nacional.
20 ARTES Y CIENCIAS EN COLOMBIA (1900 – 1950)
La primera mitad del siglo XX se caracterizó por la novedad cultural. Como había sucedido
en casi toda América, en el siglo XIX, el país estuvo relativamente aislado de las corrientes
culturales, artísticas y literarias que se desarrollaban en otros lugares debido, sobre todo,
a la falta de sistemas de comunicación y a la búsqueda de elementos autóctonos para
consolidar la identidad nacional. Tiempo marcado por el nacimiento del cine colombiano.
Le seguirán el auge de los medios masivos y el fabuloso impacto del fútbol y el ciclismo.
21 ALBERTO LLERAS Y EL FRENTE NACIONAL

20. Cátedra Institucional
Integración fue la palabra clave del periodismo que se inició con el Gobierno de Alberto
Lleras Camargo. El acuerdo de los dos partidos políticos tradicionales para sucederse en
el poder, la búsqueda de una aproximación a los gobiernos de la región y a la
administración política de Estados Unidos , y las luchas de guerrilleros, ejército y
autodefensas, marcaron este período. Es tiempo marcado por La reforma de un artículo
constitucional fortalece y consolida el Gobierno civil, pero al mismo tiempo surgen los
movimientos obreros, campesinos y revolucionarios.
22 EL GOBIERNO DE GUILLERMO LEÓN VALENCIA (1962 – 1966)
El segundo cuatrenio del Frente Nacional, bajo la presidencia de Guillermo León Valencia,
se caracterizó por la crisis económica, las devaluaciones, la apelación al Estado de sitio
para legislar sobre asuntos económicos, las huelgas sindicales, las operaciones cívico
militares en las áreas rurales, cuya cima se alcanzó con el Plan Lazo, y la protesta
ciudadana contra lo que se denominó “Plan de Hambre”. En sí, el gobierno se enfrenta a
una aguda crisis económica en el campo, el bandolerismo da paso a las guerrillas.
Aparecen las repúblicas independientes y nace el Plan Lazo.
23 EL GOBIERNO DE CARLOS LLERAS RESTREPO (1966 – 1970)
Carlos Lleras Restrepo se posesionó en medio de un severo cuestionamiento político al
frente Nacional y de una situación económica crítica. Además debió confrontar a los
estudiantes, al sector sindical, a las fuerzas armadas y a la oposición. Sin embargo, sacó
adelante la reforma constitucional de 1968 y el Estatuto Cambiario, y concretó varios
acuerdos de integración económica y comercial. Se dan los trazados diferentes pactos de
integración continental, se da comienzo a las estrategias económicas internas. Surge la
Reforma Agraria y nacen varios nuevos departamentos.
24 EL GOBIERNO DE MISAEL PASTRANA (1970 – 1974)
El presidente conservador Misael Pastrana Borrero se posesionó en medio de las
acusaciones de la Alianza Nacional Popular, ANAPO, por el presunto fraude electoral de
1970. Durante el gobierno llamado del Frente Social, los colombianos vivieron en un
estado de sitio casi permanentemente y el país vio surgir una nueva agrupación
guerrillera, el movimiento 19 de Abril, M-19. Se fomenta la construcción y las
exportaciones.
25 EL GOBIERNO DE ALFONSO LÓPEZ M. (1974 – 1978)
Luego de 16 años del Frente Nacional, la recesión marcó el inicio del gobierno de
transición presidido por Alfonso López Michelsen. El gobernante fue el primero en
declarar en Colombia la llamada emergencia económica para enfrentar una de las más
agudas crisis de la historia nacional. Su administración, además, instauró un nuevo orden
político en la nación. En sí, comienza la lucha contra la inflación y se decreta la
emergencia económica en 1974. Pero al mismo tiempo surge la Bonanza Cafetera y
aparecen los cultivos ilícitos.
26 EL GOBIERNO DE JULIO CÉSAR TURBAY (1978 – 1982)

21. Cátedra Institucional
En pleno auge de las células urbanas guerrilleras, el M-19 da los golpes de opinión más
impactantes. Nace la Comisión Nacional de Paz y empieza a conocerse el narcotráfico.
27 EL GOBIERNO DE BELISARIO BATANCUR (1982 – 1986)
Belisario Betancur Cuartas, llamado “El Presidente de la Paz”, inició su gobierno con una
ley de amnistía incondicional en la que, por primera vez, se reconocía el estatus político de
los guerrilleros. Y culminó su mandato con un proceso de paz innovador en relación con
el tratamiento que, hasta el momento, se le había dado al problema de la subversión en
Colombia. En si es la época del proceso de paz y la ley de amnistía son dos de las
consignas gubernamentales en un período donde se toma el Palacio de Justicia y se
plantea el combate al narcotráfico.
28 EL GOBIERNO DE VIRGILIO BARCO (1986 – 1990)
Bajo la bandera del “Programa para el Cambio Social”, Virgilio Barco Vargas puso fin al
modelo del Frente Nacional al inaugurar el esquema político gobierno – partidos de
oposición. En su mandato tuvo que enfrentarse a los embates (agresiones) de los grupos
guerrilleros, del narcotráfico y de los grupos de justicia privada. Entre sus logros estuvo la
convocatoria de una Asamblea Constituyente. Es la época de planes para rehabilitación
social, erradicar la pobreza y desarrollar el campo. Época de bombas y de injerencia
estadounidense en el combate al narcotráfico.
29 EL GOBIERNO DE CÉSAR GAVIRIA (1990 – 1994)
Unas elecciones sangrientas determinan el comienzo de un Gobierno multipartidista y
modernista, marcado por las acciones de pablo Escobar y el desastre energético
29.1LA CONSTITUCIÓN DE 1991
La década de los ochenta estuvo marcada por una sucesión de hechos violentos (conflicto
con grupos guerrilleros, creciente poder del narcotráfico, organizaciones de justicia privada
y corrupción estatal) que originaron una profunda desestabilización social y política y
contribuyeron a generar el clima propicio para llevar a cabo una reforma de fondo a la
constitución política vigente. Además se da la marcha del silencio estudiantil conduce a
una nueva Constitución. Conformación de la Asamblea Nacional Constituyente, escalada
terrorista de las FARC y el ELN.
29.2LA CONSTITUCIÓN DE 1991 (TEMAS Y PERSPECTIVAS)
Después de 150 días de sesiones, La Asamblea Nacional Constituyente presentó la carta
fundamental de 1991. Los constituyentes fueron elegidos por voto popular el 11 de marzo
de 1990, cuando aproximadamente millón y medio de colombianos votaron por la
convocatoria de una Asamblea que dio vía a una nueva Constitución, concertada y
fundamentada en una democracia participativa23. Fue la época de las decisiones conjuntas
y polémicas, la revocatoria del mandato del Congreso, la extradición, la soberanía popular
y los derechos ciudadanos. Ventajas y fallas de la Carta.
30 EL GOBIERNO DE ERNESTO SAMPER (1994 – 1998)
23
Confrontar de manera general la constitución de Colombia.

22. Cátedra Institucional
El salto social y la renovación política, el proceso 8.000 y la entrega de los capos de los
carteles, la erradicación y sustitución de cultivos, la humanización del conflicto.La apuesta
por la paz, el Plan Colombia y la lucha anticorrupción, la crisis económica, desempleados,
desplazados y emigrantes. La lucha frontal ante guerrilla y paramilitares.
31 EL GOBIERNO DE ANDRÉS PASTRANA (1998 – 2002)
El eje central del gobierno Pastrana fue La Paz, en particular las negociaciones con las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC – EP. Después de tres años, pese a
la oposición del gobierno y de los organismos internacionales que mediaron en el proceso,
éste concluyó sin que se hubieran obtenido resultados concretos. El fracaso de los
diálogos dejó un profundo sentimiento de frustración. Los temas de la época fueron: La
apuesta por la paz, el plan Colombia y la lucha anticorrupción, la crisis económica,
desplazados y emigrantes. La lucha frontal ante guerrilla y paramilitares.
31.1EL PLAN COLOMBIA: OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Con cuatro componentes, como la “Iniciativa contra el Narcotráfico”, y una ejecución
proyectada para seis años, El Plan Colombia sobrepasa los 7.500 millones de dólares. Su
financiación cuenta en un 48% con recursos del Estado, en un 46% de la comunidad
internacional y en un 6% de créditos externos. Se inició en el 2000 y hasta la actualidad
el dinero sólo ha provenido del paquete estadounidense. Los temas del plan fueron: Un
fondo de inversión para la paz, la recuperación económica y social, el fortalecimiento
institucional, la erradicación de cultivos ilícitos y búsqueda de recursos económicos.
31.2LOS DERECHOS HUMANOS EN COLOMBIA
En Colombia, la realización y las garantías de cumplimiento de los derechos humanos
buscan el reconocimiento de la dignidad de los hombres, mujeres y niños que son sujeto
de las violaciones de sus derechos en el marco de las desigualdades sociales y
económicas. Pero también a causa del conflicto armado interno que por más de cuatro
decenios lleva enfrentando el país. En si todo por los atentados permanentes, el reciente
armado paramilitar, la degradación el conflicto y la función del Estado, Amnistía
Internacional y la situación humanitaria.
31.3EL PROCESO DE PAZ EN COLOMBIA
El presidente Andrés Pastrana Arango (1998 – 2002) tuvo como núcleo de su gestión
gubernamental adelantar un proceso de paz con las Fuerzas Armadas revolucionarias de
Colombia, FARC – EP y con el ELN - AUC. Pese a sus esfuerzos y tenacidad, no logró este
objetivo y ahora, más que nunca, persiste el conflicto armado que, durante más de cuatro
décadas, ha desestabilizado al país. En si fue la época de Reconocimientos políticos y
desmilitarización, la mesa de diálogo, las FARC y el ELN, La Comisión Nacional, agendas
comunes, zonas de distensión y ruptura final del proceso.
32 POLÍTICA EXTERIOR COLOMBIANA
La política exterior de Colombia se ha caracterizado por momentos estelares de
protagonismo continental y mundial, aunque en la historia pasada y presente no ha sido
motivo de debate entre los candidatos presidenciales. Actualmente, el panorama exterior
se halla circunscrito a las exigencias de las grandes potencias y las condiciones de los
organismos de crédito mundiales. En si los temas son: La deuda externa, inversión

23. Cátedra Institucional
extranjera y exportaciones. La internacionalización del conflicto, la relación con estados
unidos, la neutralidad y el comercio exterior con Venezuela.
33 INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN
Por internacionalización o globalización de la economía se entiende la posibilidad de crear
un mercado mundial donde las naciones puedan competir en supuestas condiciones de
igualdad, porque han abandonado sus políticas proteccionistas y se ha producido una
liberación comercial. Hoy predominan la integración regional, la creación de bloques
comerciales y la lucha por el mercado.
34 ARTES Y CIENCIAS EN COLOMBIA (1950 – 2000)
En la segunda mitad del siglo XX, la década de los sesenta fue la que más cambios aportó
a la cultura colombiana. Época de rupturas con los valores tradicionales, favoreció
búsquedas artísticas y culturales y permitió la consolidación de las ciencias sociales,
motivando el desarrollo de la investigación social. Los deportes y la música empezaron a
sobresalir internacionalmente a partir de 1990. Época del avance y consolidación de la
radio, el impacto de la televisión y el avance de los periódicos regionales. Grandes éxitos
del deporte, García Márquez y el apogeo de la música popular.
35 GOBIERNO DE ALVARO URIBE VELEZ (2002-2010)
El mismo día de su toma de posesión (7 agosto), las FARC lanzaron 14 obuses contra la
Cámara de los Representantes, donde se celebraba la investidura, causando 19 muertos y
un centenar de heridos en el vecino barrio marginal de El Cartucho.
Ante la ofensiva guerrillera, el presidente decretó el estado de excepción, solicitó la
mediación de la ONU y creó un nuevo impuesto sobre el patrimonio para financiar el
aumento de los efectivos del ejército y la policía. Llegó a un acuerdo con las AUC, cuyo
jefe, Carlos Castaño, aceptó una tregua indefinida y la desmovilización condicionada de
10.000 hombres, seguidas por la entrega de las armas de los 1.500 miembros del Bloque
Catacumbo, de Salvatore Mancuso.
Washington respaldó la ofensiva contraguerrillera, la detención masiva de insurgentes y la
ampliación de los poderes militares. Uribe se convirtió en el más fuerte aliado del
presidente George W. Bush en América Latina y recibió una generosa ayuda económica
del Congreso estadounidense, pese a su negativa a extraditar a los paramilitares. Logró
una drástica reducción de los asaltos, secuestros y asesinatos. Todos los informes de 2004
confirmaron el retroceso evidente de la guerrilla y la disminución de los crímenes, aunque
la oposición criticó el poder de los paramilitares y el déficit que generaba el creciente
gasto militar.
Por iniciativa popular, la Cámara de los Representantes aprobó (1 de diciembre de 2004)
una reforma de la Constitución por la que avaló “la reelección presidencial inmediata”, a
fin de que Uribe pudiera presentarse a las elecciones de 2006 y obtener otro mandato de
cuatro años. La medida se adoptó por 112 votos a favor y 34 en contra, indicando que el
presidente en ejercicio sólo podrá ser reelegido una vez. La Constitución había abolido la
reelección inmediata en 1991.

24. Cátedra Institucional
El secuestro en Venezuela y su traslado a Colombia de un jefe de las FARC (13 de
diciembre de 2004) por parte de presuntos policías colombianos provocó una grave crisis
entre ambos países, y el presidente venezolano, Hugo Chávez, decidió suspender
relaciones comerciales con Colombia (14 de enero de 2005). Bogotá acusaba a Caracas de
indolencia en la lucha contra el terrorismo cuando no de complicidad con las FARC.
El conflicto, el mayor surgido entre los dos países desde 1987, tocó a su fin el 28 de enero
con un comunicado oficial de los respectivos Gobiernos, y se superó definitivamente el 29
de marzo de 2005, en Ciudad Guayana (Venezuela), cuando Uribe y sus homólogos
venezolano, brasileño (Luiz Inácio Lula da Silva) y español (José Luis Rodríguez Zapatero)
sellaron una declaración a favor del multilateralismo y de la utilización de la ley en la lucha
contra el hambre y el terrorismo.
En el ámbito económico logró significativos éxitos, sobre todo en los primeros años de su
gestión. Tras la reforma legal que permite la reelección presidencial, Uribe volvió a ser
elegido presidente de la República en los comicios de mayo de 2006, en los que obtuvo el
62% de los votos.
Entre los temas más conflictivos a los que hubo de enfrentarse en su segundo mandato
destaca el de las negociaciones con la guerrilla para lograr apaciguar la violencia en el
país. A mediados de 2007 el gobierno ordenó la liberación de 177 guerrilleros, entre los
cuales estaba Rodrigo Granda, uno de los principales líderes de las FARC.
En enero de 2008, después de complejas gestiones que contaron con la participación de
representantes de varios países y en las que ofició de mediador el presidente de
Venezuela, Hugo Chávez, las FARC dejaron en libertad a Consuelo Rodríguez y Clara
Rojas, dos rehenes que habían permanecido seis años secuestradas en la selva. En julio
del mismo año, la ex candidata a la presidencia Ingrid Betancourt, junto con tres
estadounidenses y once soldados, fue rescatada de un cautiverio similar mediante un
operativo militar de infiltración. El éxito obtenido en ambas acciones sembró la esperanza
respecto a un proceso que permita dar nuevos signos de paz en territorio colombiano.
Durante la primera mitad de 2009 se deterioraron las relaciones del gobierno colombiano
con su homólogo de Venezuela. Ya antes de que Chávez mediara por la liberación de
Rodríguez y Rojas, los mandatarios de ambos países venían protagonizando
enfrentamientos que tenían como fondo las discrepancias con respecto a la injerencia del
gobierno estadounidense en el combate contra el narcotráfico y la guerrilla en territorio
colombiano. En julio de ese año se hizo pública la voluntad de Uribe de firmar un acuerdo
militar con Estados Unidos, que habilitaría la presencia de tropas estadounidenses en siete
bases colombianas.
Dicho anuncio tensó aún más las relaciones entre los dos presidentes, además de generar
una gran inquietud en la amplia mayoría de los gobiernos miembros de la Unión de
Naciones de América del Sur (UNASUR), al considerarse que la región quedaría expuesta a
una potencial injerencia militar estadounidense, violatoria de la soberanía de los estados
del subcontinente. Los planes de Uribe se difundieron cuando el mandatario disfrutaba de
una elevada aceptación entre la ciudadanía colombiana y poco antes de que el Senado de

25. Cátedra Institucional
Colombia aprobara (septiembre) la llamada conciliación del referendo, ley para someter a
consulta popular la reforma constitucional que permitiría Uribe presentarse como
candidato a un tercer mandato.
Antes de su definitiva aprobación y según establece le legislación colombiana, esta ley
debía ser sometida a la consideración de la Corte Constitucional, que emitió un fallo
negativo (febrero de 2010), por considerar el alto tribunal que el texto presentaba
diversos defectos de forma (entre otros, el de haber sobrepasado el tope legal de
financiación para la campaña de recogida de firmas en apoyo del petitorio).
A consecuencia de ello, el oficialismo debió rediseñar su estrategia para las elecciones
presidenciales del mismo año, y a tales efectos designó a Juan Manuel Santos como
candidato del Partido Social de Unidad Nacional (Partido de la U). En la segunda vuelta de
los comicios, celebrada el 20 de junio de 2010, Santos logró imponerse con el 68,9 % de
los votos a Antanas Mockus, del Partido Verde, quien consiguió el 27,5 %. El índice de
abstención de esta convocatoria fue muy alto (55 %) y superó en cinco puntos al que se
había registrado en la primera vuelta, celebrada el 30 de mayo.
1.2.1. EVOLUCIÓN DE LA REGIÓN Y TRATADO DE LOS LÍMITES DE COLOMBIA

26. Cátedra Institucional
Uti possidetis iuris 1810 Laudo arbitral español 1891
Tratado Suarez-Vernaza 1916. Y Losano-Salomon
Separación de panamá 1903 1922

27. Cátedra Institucional
Sentencia consejo suizo 1922
Tratado Esguerra-Barcenas 1928
Tratado García-Mangabeira 1928
Protocolo de Rio de Janeiro 1934

28. Cátedra Institucional
Colombia actual 2009
Tratado de Lopez de Mesa-Gil Borges 1941
24
1.2.2. SITUACIÓN DE COLOMBIA25
Colombia actualmente, es una república ubicada en el noroeste de Sudamérica. Colombia
es el único país de América del Sur con costas tanto en el océano Atlántico como en el
océano Pacífico. El país tiene 1.141.748 km² de superficie continental. La capital es
Santafé de Bogotá, que es también su ciudad más grande y poblada.
Los Andes están conformados por tres cadenas montañosas principales paralelas entre sí:
la cordillera Oriental, la cordillera Central y la cordillera Occidental. Sobre la costa del
Caribe se encuentra una alineación montañosa aislada conocida como la sierra Nevada de
Santa Marta, cuyas cumbres más elevadas son los picos Cristóbal Colón (5.776 m) y
Simón Bolívar (5.535 m).
El río Magdalena es el más importante de Colombia; discurre hacia el norte entre las
cordilleras Oriental y Central, cruzando prácticamente todo el país, y desemboca en el mar
Caribe cerca de la ciudad de Barranquilla, después de un curso de aproximadamente
1.540 km. El río Cauca también es un importante curso fluvial y medio de comunicación;
fluye hacia el norte entre las cordilleras Central y Occidental, y se une con el Magdalena
unos 320 km antes de llegar al mar Caribe.
24
La referencia de la evolución del territorio de Colombia lo encontramos en la gran enciclopedia,
instituciones I, pgs 118-120.
25
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29. Cátedra Institucional
1.2.2.1. Educación
La educación en Colombia está muy avanzada.
La enseñanza básica primaria (5 años) y
secundaria (4 años) comprende un periodo de
nueve años. El 93% de la población está
alfabetizada. El Estado garantiza la educación
básica para la mayor parte de la población de los
sectores populares (estratos 1, 2 y 3). Las
iglesias, al igual que padres de familia e
inversionistas privados, están autorizadas para
instalar y dirigir instituciones educativas,
guiándose por unos programas oficiales
expedidos por el gobierno nacional.
Según datos del 2008, el número de alumnos inscritos en escuelas primarias es de 5,22
millones; y en escuelas secundarias, incluyendo instituciones de formación profesional y
de profesorado, de 3,57 millones. En esas mismas fechas Colombia contaba con
aproximadamente 235 instituciones de educación superior, con una inscripción de 989.745
alumnos. El 78% de los alumnos matriculados estudia en instituciones públicas. En el año
2008 había 65.421 establecimientos educativos y 422.282 docentes.
Entre los principales centros universitarios públicos y privados sobresalen: la Universidad
Nacional de Colombia, constituida en 1867 y con sedes en Bogotá, Medellín, Manizales,
Palmira, Leticia y la isla de San Andrés; la Universidad de Antioquia en Medellín, la más
antigua del país, fundada en 1801; la Universidad del Valle en Cali; la Universidad de los
Andes y la Pontificia Universidad Javeriana, ambas en Bogotá, y la Universidad Industrial
de Santander en Bucaramanga. En las principales ciudades del país existen otras
universidades públicas y privadas. En 2002 existían 321 instituciones de educación
superior: 106 se ubicaban en Bogotá, 47 en Antioquia, 36 en Valle, 17 en Santander y 14
en Atlántico.
1.2.2.2. Economía
Colombia ha sido hasta décadas
recientes un país básicamente agrario,
con una economía que dependía de
manera tradicional del café. Cerca del
22% de la población activa se dedica
aún hoy a la agricultura, sobre todo a

30. Cátedra Institucional
cultivos como café, banano, algodón, arroz, caña de azúcar y panelera, maíz, papa, sorgo,
plátano y flores. Ha aumentado la extracción de petróleo, carbón y oro, y se mantiene la
producción de esmeraldas; asimismo se han desarrollado la avicultura, la pesca marítima y
la industria ligera y mediana con fuertes inversiones de capitales extranjeros. El producto
interior bruto en 2007 fue de 153.405 millones de dólares, que supone 3.367,20 dólares
per cápita.
1.2.3. Constituciones políticas de Colombia
1.2.3.1. Constitución de 1821
La Gran Colombia, constituido por lo que hoy, con algunas variaciones de límites son:
Colombia, Ecuador, Panamá y Venezuela, necesitaba de una Constitución para constituir
un Estado de Derecho. Por ello a partir de 1821 se creó la Primera Constitución.
Esta primera constitución del Estado Gran colombiano proclamó la Independencia de la
Nación y propuso un gobierno republicano, representativo, territorialmente centralizado,
con división del poder público en tres ramas y sistema electoral indirecto con sufragio
restringido (solamente quienes demostraran tener cuantiosos bienes de fortuna podían
participar en la elección). Se estableció un Congreso bicameral, con un Senado y una
Cámara de Representantes. El presidente era elegido cada cuatro años y se permitía su
reelección inmediata por una vez.
1.2.3.2. Constitución de 1830
Puede considerarse como una reforma a la constitución de 1821, se introdujo una
pequeña dosis de descentralización territorial, se elevaron los requisitos de propiedad para
elegir y ser elegido, se aumentó el poder del Ejecutivo y se extendió su periodo a 8 años,
a la vez que se atenuó su régimen de responsabilidad. Se prohibió la delegación de
facultades legislativas del Congreso al presidente. Como tenía deficiencias estructurales, el
período de subsistencia fue muy corto.
1.2.3.3. Constitución de 1832
Desmembrada la gran Colombia por la separación de Venezuela y Ecuador, un congreso
constituyente reunido en Bogotá a finales de 1831 creó formalmente el estado de la
Nueva Granada y en febrero de 1832 estuvo lista la Nueva Constitución que no modificó
los principios fundamentales de: adopción formal del liberalismo económico y político,
sistema republicano representativo y presidencialista, predominio de la rama ejecutiva y
exclusión de los sectores populares del ejercicio del sufragio.
La constitución acogió la forma estatal unitaria, con moderada descentralización, se
mantuvo el sufragio restringido pero se disminuyeron las exigencias económicas para los
sufragantes de primer grado.

31. Cátedra Institucional
El presidente tenía periodo cuatrienal y no tenía reelección inmediata, conservando las
funciones de jefe de Estado, de gobierno, de administración y de fuerza pública, con
restricciones y contrapesos a su poder. En este periodo se creó un Consejo de Estado.
Durante el lapso de vigencia de la Constitución de 1832 no se presentaron golpes de
Estado, ni cambios traumáticos en el estilo de vida política.
1.2.3.4. Constitución de 1843
Frente a las surgidas agresiones extranjeras y al conflicto interno llamado Guerra de
Supremos (1839 y 1941), los grupos reaccionarios aprovecharon la ocasión para declarar
la Constitución e 1832 como no apta para mantener el orden público.
Como reforma al modelo de 1832 fue promulgada en 1843 una Constitución que
robustecía el principio de autoridad, desarrollado principalmente en la figura del
presidente de la república y proponía un sistema de gobierno excluyente y centralizado
con predominio de la Iglesia católica y concepto subalterno de la libertad.
1.2.3.5. Constitución de 1853
Se ratificaron las anteriores reformas, se legitima la inmediatamente anterior.
• Es la más democrática de las constituciones en la historia de Colombia.
• Se definen a quienes se eligen por voto popular directamente:
1. Presidente
2. Procurador (dentro de la rama ejecutiva)
3. Consejo de Gobierno.
• La Rama Judicial lo elegían el Presidente y el Congreso, comenzaron a crearse los
altos tribunales (Rama ordinaria y contenciosa administrativa pero de manera muy
somera)
• Se empezaron a crear las bases para una constitución Federal (1853 a 1863)
• Se definieron las funciones del poder Ejecutivo (presidente):
o Tratados del derecho internacional
o Conservación de la paz
o Legislación civil y penal
o Límites territoriales
o Reformas constitucionales
o Organización del sistema electoral
o Se crearon las figuras del presidente, vicepresidente, procurador general de
la nación y consejo de gobierno, que hacían parte del poder ejecutivo.
o El presidente podía elegir libremente a sus ministros

32. Cátedra Institucional
1.2.3.6. Constitución de 1863 – Rionegro
Fue conformada por 70 constituyentes, todos liberales, fue llamada la constitución federal
de Rionegro, su duración es hasta 1886 cuando Miguel Antonio Caro y Rafael Núñez
conservadores la cambian a un estado centralista.
1. El periodo presidencial paso de 4 años a 2 años.
2. Todos los departamentos eran verdaderos estados (estados federales)
3. El congreso estaba conformado por cámara y senado.
4. En cada departamento existían unos pequeños congresos quienes hacían sus
propias leyes.
5. se rompe todo vínculo con la iglesia, les expropian de las tierras que ellos no
hacían producir.
6. Se amplía la gama de derechos y libertades de los ciudadanos.
7. Su último presidente fue Rafael Núñez quien como conservador acaba de tajo con
esta constitución.
1.2.3.7. Constitución de 1886
El 11 de noviembre de 1885 se convoca a una constituyente, con 18 representantes que
tenían en cada departamento, prácticamente dándole un golpe de estado a la constitución
de 1863.
A este grupo se le denomina “Grupo Regenerador” con los liberales moderados y los
conservadores. Avalan lo realizado por Rafael Núñez, ya que en el país reinaba un
ambiente de caos por la independencia de cada estado y por la rigidez de la Constitución
de 1863. El movimiento de Rafael Núñez se le denomina “Movimiento Nacional”.
1.2.3.7.1. Bases de la reforma constitucional
1. Centralización política y descentralización administrativa. No más se dio la
primera. Se crean las tres ramas que funcionaban a nivel nacional centralizadas en
Bogotá. El manejo de la rama judicial era desconcentrado.
2. República Unitaria.
3. Legislación única, el congreso legisla para todo el país.
4. Se presenta una modificación en la división del Estado, se pasan de Estados a
Departamentos.
5. Se modifica el sistema electoral, el Senado por circunscripción nacional para un
periodo de 4 años la Cámara por circunscripción departamental para un periodo de
2 años.
6. Limitación a los Derechos y Garantías sociales.
7. Relativa autonomía a las entidades territoriales.

33. Cátedra Institucional
Miguel Antonio Caro no comparte muchas posiciones con Rafael Núñez, de ahí empiezan a
surgir diferencias entre estos dos.
Los liberales radicales mirando estas discordias empiezan a azuzar para desbaratar esta
asamblea, a raíz de lo cual Rafael Núñez manda a fusilar a muchos comenzando la
persecución, retirándose éstos del país desterrados, escogiendo asilo en los EE.UU. Las
constituciones de 1863 y 1886 comienzan con una dictadura. Las elecciones son a los 2
años después de comenzar a regir la constitución.
La figura de congresito se utilizó para que hubiera un cuerpo colegiado que avalara las
decisiones del Presidente, que éstas fueran realmente democráticas de modo que no se
configurara una dictadura.
EEUU invade a Panamá, el gobierno colombiano negocia la cesión de Panamá a manera de
indemnización por parte de EEUU por US$25.000.000 en 1902. Otra propuesta de los
liberales era volver a Colombia una colonia de los EEUU. La presidencia se estableció de 6
años en 1886, se crea la figura de vicepresidente y de los designados (dos en total)
quienes ejercen la presidencia mientras el congreso toma una decisión al respecto.
En el periodo que asume la presidencia JOSE MARIA SANCLEMENTE y el vicepresidente
JOSE MANUEL MARROQUIN se presentan muchas dificultades, el presidente propuso un
cambio de sede de gobierno a Villeta por padecer de reumatismo, medida que no fue
aprobada por lo cual este renuncia posesionándose como presidente Marroquín, pero este
primero seguía impartiendo órdenes, pero Marroquín comenzó a darle participación a los
liberales radicales, es donde surge la revolución que desata LA GUERRA DE LOS MIL DIAS.
En 1903 EEUU se posesiona de Panamá, liberales y conservadores buscan culpables entre
sí, Colombia está en la bancarrota.
Asume la presidencia el GENERAL REYES, protagonista de la guerra de los mil días, quiso
introducir una reforma a la constitución donde el periodo presidencial lo amplia a los 10
años. Lo obligan a renunciar, pero al interior del congreso lo reeligen, vuelve a la
constitución de 1886 una “colcha de retazos” con el afán de reorganizar al país después
de la guerra de los mil días.
En 1910 se realiza una de las reformas más importantes del siglo XX, derogando lo que el
general Reyes Había realizando. Asume en 1908 la presidencia un designado para
terminar el periodo presidencial que había sido fijado por 10 años. En 1910 asume la
presidencia RAMON GONZALEZ VALENCIA, realiza la reforma constitucional de 1910.
1.2.3.7.2. Reforma constitucional de 1910

34. Cátedra Institucional
El primer artículo de dicha reforma decía que todo lo que había realizado el General Reyes
queda sin vigencia.
1. Pasa a un periodo presidencial de 4 años.
2. Termina con la figura de vicepresidente.
3. Todo lo que Reyes realizó queda derogado, siendo éste el punto principal.
4. Los senadores tienen un periodo de 4 años y representantes de 2 años.
5. La participación de los Senadores pasan de ser 3 por cada departamento a
establecerse uno por cada 120.000 habitantes.
6. Se les asignan de manera teórica unas funciones administrativas a las Asambleas y
a los Concejos.
7. Se eleva a rango constitucional la función pública notarial.
8. El sistema electoral para el presidente se ejerce de manera directa. Para votar se
debía tener la mayoría de edad que eran 21 años, saber leer y ser propietario.
9. Adquiere importancia la Corte Suprema de Justicia, puede revisar las leyes con el
fin de declararlas inexequibles.
El Consejo de Estado está sometido a la rama ejecutiva como un ente asesor.
Por medio de un acto legislativo en el año de 1914 el Consejo de Estado entra a ser parte
de la Rama Judicial, siendo autónomo del Ejecutivo, para revisar la legalidad de los Actos
administrativos proferidos por el ejecutivo.
Con los US$25.000.000 del dinero de la indemnización recibida por la separación de
Panamá, se comienzan a realizar grandes obras de infraestructura, el campesino comienza
a ser parte de las clases sociales formándose un nuevo “proletariado”.
El Estado comienza a intervenir la economía en todos sus aspectos (Estado
intervencionista), se da la “matanza de las bananeras” hacia el año de 1928 a raíz de que
esta nueva clase social de campesinos se subleva para exigir mejores condiciones de
trabajo.
Con esta masacre y con la muerte del arzobispo de Bogotá, Monseñor Perdomo, pierde la
hegemonía el partido conservador.
En 1930 se dan unas elecciones donde se elige a ENRIQUE OLAYA HERRERA, periodo en
el cual se comienza a reconocer derechos civiles a las mujeres.
En este periodo se da la Guerra con el Perú, se nota la influencia de los liberales en las
decisiones políticas.
En 1934 asume la presidencia ALFONSO LOPEZ PUMAREJO, liberal.
En 1936 se presenta otra gran reforma constitucional:

35. Cátedra Institucional
1.2.3.7.3. Reforma constitucional de 1936
1. La famosa revolución en marcha: programas de gobierno que había
institucionalizado con los sindicatos y el pueblo para sacar al país adelante.
2. Se expide la ley 200 de tierras, donde la propiedad adquiere una función social. El
estado podía expropiar los lotes improductivos para entregarle parcelas a los
campesinos, define a la propiedad como una “función social”.
3. En la reforma tributaria se establece un impuesto directo, impuesto de renta.
4. Las ciencias sociales adquieren gran importancia en las grandes universidades.
5. Se presenta una alianza con la iglesia para el manejo de la educación.
6. Se pasa de un Estado netamente intervencionista a un Estado netamente
reformista.
7. Se cambia la posición de Estado frente al individuo, siendo éste el jalonador de la
sociedad y del estado.
8. Se crea el derecho a la asociación, a la creación de sindicatos, el derecho a la
huelga, excepto en los servicios públicos.
9. Le sustraen la vigilancia de la educación a la religión católica y la entra a vigilar el
estado.
10. El derecho a voto se vuelve universal, para los hombres mayores de edad (21
años).
11. Se permite la libertad de cultos siempre y cuando no se afecte la moral cristiana.
12. Derechos civiles de la mujer, educación, cargos públicos.
13. Se eleva a rango constitucional la asociación para los trabajadores, se crea el
primer sindicato de extirpe liberal la CTC.
En 1938 asume la presidencia EDUARDO SANTOS pasando sin pena ni gloria. En 1942
vuelve a la presidencia ALFONSO LOPEZ PUMAREJO, asumiéndolo sin la mayoría del
congreso. Le expropia a un alemán seguidor Nazi de una fábrica, vendiéndosela a su hijo.
Por razones de salud de su esposa deja como designado en la presidencia a ALBERTO
LLERAS CAMARGO para los dos últimos años de su gestión, éste último en 1945 lidera la
tercera gran reforma constitucional, donde se posibilitan algunos cambios sociales.
1.2.3.7.4. Reforma constitucional de 1945
1. A NIVEL INSTITUCIONAL:
• El sistema de elección a las altas corporaciones por captación.
• Eficacia en el poder de la rama judicial.
• Se crean las leyes especiales (estatutarias, orgánicas, marco, etc.).
• Se agilizan los debates y las aprobaciones, dos debates por cada cámara.
2. A NIVEL SOCIAL

36. Cátedra Institucional
• Crean la jurisdicción del trabajo, tribunal supremo del trabajo, para
empresas particulares y trabajadores oficiales.
• Se crea la Ley 6 de 1945 Código Sustantivo de Trabajo.
En 1946 se presentan a las elecciones el partido conservador con un candidato único
llamado MARIANO OSPINA PEREZ, lo liberales se presentan divididos con JORGE ELIECER
GAITAN y GABRIEL TURBAY. Sube el partido conservador.
Esta en apogeo las ideas socialistas de la segunda guerra mundial. Con ideas nazistas, los
conservadores crean la política de “tierra arrasada” para el exterminio de los liberales.
Como mecanismo de defensa, los liberales crean las primeras guerrillas, en los Llanos
Orientales y Barrancabermeja.
El 9 de abril de 1948 es asesinado en la ciudad de Bogotá JORGE ELIECER GAITAN, por
dicha muerte culpan a Mariano Ospina Pérez.
El congreso de la República gestiona el juicio. Desde 1948 hasta 1991 se vivió en Estado
de sitio. Para el próximo periodo no se presentaron los liberales por falta de garantías, es
elegido presidente el conservador LAUREANO GOMEZ. Dejó como designado a Urdaneta,
tomando decisiones con el aval de Gómez desde EEUU. Gómez no termina con su periodo.
El General Rojas Pinillas como comandante de las fuerzas militares toma el poder el 28 de
junio de 1953, ingeniero, comienza a realizar obras publicas porque la economía estaba
resurgiendo. Se crea la Asamblea Nacional Constituyente ANAC donde se legitima el golpe
de estado.
• Asigna un porcentaje del presupuesto para educación, para salud, inversión social
sobrepasando un 120% terminando en déficit.
• Se crea la televisión en Colombia.
• Se le da fomento a la educación.
El periodo presidencial se extiende desde 1954 hasta 1958. Es obligado a abandonar la
presidencia por el uso desmedido de la fuerza y el poder, se habían efectuado muchas
masacres, pero retoma el poder para terminar con su mandato.
1.2.3.7.5. Reforma constitucional de 1968
En este periodo el presidente es Carlos Lleras Restrepo.

37. Cátedra Institucional
• Consagración de las leyes marco o cuadro, leyes generales, y establece a que se
refieren.
• Se crea la figura de URGENCIA LEGISLATIVA.
• Se consagra la unidad de materia (para evitar los “micos”).
• Sala constitucional en la C.S.J. para verificar la constitucionalidad de todas las
leyes que se realizaban en el país.
• Reducción del quórum para proyectos de ley, de la mitad mas uno con excepción
de las leyes especiales.
• El nombramiento de los gerentes de las empresas del Estado se hacían por parte
del presidente.
• Surgen decretos que todavía siguen vigentes.
1.2.8. Constitución de 1991 y su espíritu:
En 1990, gracias a la iniciativa de jóvenes universitarios, la ANC (Asamblea Nacional
Constituyente) hizo posible que se redactase la constitución de 1991. La ANC contó con
setenta miembros, de los cuales diecinueve hacían parte de la Alianza democrática M-19,
nueve del Partido Conservador y nueve del Partido Liberal.
La nueva Constitución de Colombia es la más extensa y desarrollada de América; contiene
un preámbulo, trece títulos, trescientos ochenta artículos y cincuenta y nueve
disposiciones transitorias. En ella se reconoce a Colombia como un Estado social de
derecho.
De todos modos, la inoperancia creciente del Estado y la agudización de los conflictos en
el país llevaron a la Constitución de 1991, que consignó en especial los siguientes
propósitos: preponderancia de la democracia participativa frente a la representativa; una
amplia carta de derechos humanos; fortalecimiento institucional; el principio de separación
de poderes; adopción de mecanismos ágiles, eficientes y democráticos en materia
económica; autonomía y descentralización territorial; reconocimiento de la diversidad
cultural del país; establecimiento de unos aparatos más eficientes en justicia, incluyendo
una Corte dedicada a la preservación del espíritu de la propia Constitución; disminución
del poder central presidencial para conceder derechos a las regiones y las localidades;
control sobre los estados de excepción y las atribuciones especiales al ejecutivo;
posibilidad de acceso a representación en el legislativo de nuevas fuerzas y grupos
sociales, políticas y culturales, incluyendo las etnias indígenas y negras; revocatoria del
mandato a quien violase las normas; lucha contra la corrupción de los funcionarios
públicos; inhabilidad e incompatibilidad para el desempeño de varios puestos públicos por
la misma persona; transparencia en los procesos electorales; así como control de las
prácticas clientelistas y del financiamiento de las actividades de los poderes ejecutivo,
legislativo y judicial con dineros ilegales. Finalmente, la Constitución prohibió la extradición

38. Cátedra Institucional
de nacionales, primera gran reforma que, finalizando 1997, fue derogada por el Congreso
de la República, aunque con la limitación de no hacerla retroactiva.
Después de este trabajo continuaremos con el taller para profundizar los
conceptos aprendidos en esta primera sección:
LA REALIDAD COLOMBIANA
Sabías qué…
Para investigar y pensar…
 Escribe las causas y razones que permitieron el proceso de independencia
colombiana
 Completa el siguiente cuadro teniendo en cuenta a los líderes y presidentes de
nuestro país.
Líder o presidente Filosofía o propuestas Año o periodo acontecimientos
de liderazgo
 ¿Cuántas y cuales constituciones ha tenido Colombia y qué cambios se ha dado
en cada una?
 ¿Qué propones para mejorar la situación económica, política, social y religiosa
de nuestro país?
Afianzamiento…
 Escribe una historieta teniendo como tema la Independencia de Colombia
1.3.

39. Cátedra Institucional
SITUACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA.
1.3.1. La historia de Antioquia
Detrás de conocer muy generalmente el medio social de Colombia, desde su historia y
geografía, en este momento pasemos a la ubicación del departamento de Antioquia.
Cuenta la historia que a la llegada de
los españoles a América, lo que
ahora es denominado como el
territorio antioqueño, estaba
habitado por diferentes tribus
indígenas tales como Katíos,
Nutabes, Cunas, Tahamíes y
Quimbayas, en su mayoría
pertenecientes a la gran familia
Caribe.
Los reconocimientos más tempranos
de la región antioqueña tuvieron
lugar en la zona de Urabá, visitada
por primera vez por Rodrigo de
Bastidas, quien pasó por este lugar
en 1501 y 1502, acompañado por
Juan de la Cosa. En 1504, Juan de la
Cosa hizo una nueva expedición, y al
llegar al pueblo de Urabá, al oriente
del golfo, se enteró de la existencia
del pueblo de Darién. Los españoles saquearon ambas aldeas y dejaron fama de
"alteradores y destructores de la tierra, pues su afán no era tanto de servir a Dios, ni al
rey, sino de robar." Los pasos de Rodrigo de Bastidas y Juan de La Cosa fueron seguidos
por Alonso de Ojeda, quien construyó una fortaleza que llamó San Sebastián de Urabá.
Pero las cosas no fueron tan fáciles para los españoles, pues el área era difícil: Los indios
tenían flechas envenenadas y no aceptaban alimentar una población española que sólo
quería oro. Ante las enfermedades, el hambre y las flechas, el número de españoles se
redujo mucho. Desesperados frente a estas situaciones, aceptaron la idea, sugerida por un
soldado que conocía el sitio y había venido escondido en la expedición, de trasladarse al
otro lado del golfo, al Darién. Allí a finales de 1510, después de apoderarse del pueblo
indígena, fundaron a Santa María de la Antigua del Darién. Rodeada de indios sin flechas
ni venenos y buenos agricultores, era mejor elección para convertirse en base para la
exploración de las regiones vecinas y del interior del país.

40. Cátedra Institucional
Los años pasaron y los españoles seguían apoderándose de los territorios donde habitaban
tribus indígenas. En 1541, un grupo de personas al mando de Jerónimo Luis Tejelo,
compañero del Mariscal Robledo, subió la cordillera central y encontró el Valle de Aburrá,
a donde siguieron todos los españoles. Los indios se enfrentaron con decisión a los
invasores con dardos, macanas y tiraderas. Muchos de ellos se suicidaron ahorcándose
con sus mantas para evitar caer bajo el dominio de los españoles, o simplemente por
terror.
En este mismo año Jorge Robledo funda a Antioquia. Esta población es luego trasladada al
sitio actual en 1587
por Gaspar de Rodas
con el nombre de
Santa Fé de
Antioquia.
En 1675 ya era la
Villa de Nuestra
Rionegro
Señora de la
1923
Candelaria de
Medellín. En ese
entonces Medellín
comenzó como una
colonia agrícola en el
sitio de San Lorenzo -hoy El Poblado-. El 21 de Marzo de 1812 se expidió la primera
Constitución para el Estado de Antioquia - en Rionegro. Por otra parte el 11 de agosto de
1813, Juan del Corral declara la independencia de Antioquia. Desde abril 17 de 1826 pasó
a ser la capital de Antioquia, título que anteriormente ostentaba la Ciudad Madre.
Finalmente el departamento fue creado por Ley de la Nación en el año de 1830. Hasta
1886 hubo cambios y adiciones y sólo a partir de la Constitución de 1886, se convierte en
forma definitiva en el Departamento de Antioquia.
1.3.2. Geografía.
Antioquia está localizada en la parte noroccidental de Colombia.
Con una extensión de 63.612 km² de superficie, Antioquia presenta variados tipos de
clima, desde el cálido tropical hasta el frío del páramo. Su relieve es bastante montañoso
al estar atravesado por las cordilleras Central y Occidental de los Andes.
Debido a la diversidad climática, existe una variada vegetación y fauna. Los bosques en
los últimos años han sufrido un proceso acelerado de deforestación, siendo talados para
aumentar la superficie dedicada a la ganadería y la agricultura, lo que ha perjudicado al
hábitat natural de la fauna, especialmente en las zonas de frontera.

41. Cátedra Institucional
1.3.3. Economía
La economía se basa en la industria, la minería, la ganadería, la agricultura y, sobre todo,
desde hace unos años, en el sector económico servicios (comercio y turismo). Desde la
época colonial, los antioqueños han vivido de la minería de oro de veta y aluvión. En el
siglo XIX se instalaron en este territorio compañías extranjeras para explotar los recursos
mineros. El capital obtenido por los antioqueños en la minería, la agricultura, la ganadería
y el comercio les permitió iniciar el desarrollo industrial a principios del siglo XX.
Inicialmente fueron industrias relacionadas con alimentos y, más tarde, con el sector de
tejidos y confección, lo que le ha dado identidad a Medellín como centro textil, con
fábricas como Fabricato y Coltejer y la creación de un cluster dedicado a este sector
industrial. Además de la industria, desde 1880 se inició el cultivo de café, producto que
permitió a Antioquia incentivar el comercio, la industria y el desarrollo vial. Este
departamento es el primer productor de café y banano de Colombia dedicados a la
exportación, y proporciona el 30% de la energía eléctrica que se consume en el país.
Antioquia cuenta con 125 municipios, que albergan un total de 5.671.689 habitantes en
2007. La capital es Medellín, que concentra 2.223.660 habitantes. Otros centros urbanos,
con una población municipal que supera los 100.000 habitantes, son: Bello, Itagüí,
Envigado, Apartado, Turbo y Rionegro.
1.3.4. Población
Medellín fue poblada por españoles desde
1616. Es el principal centro comercial,
industrial, sanitario, educativo, financiero y
político del departamento. Es la capital
desde 1856, cuando reemplazó a Santafé
de Antioquia, que lo era desde la época
colonial. Hoy integra el Área Metropolitana
del Valle de Aburrá con los municipios de
Bello, Itagüí, Copacabana, Sabaneta,
Envigado, Barbosa, Bello, Girardota y
Caldas, entre otros.
Los miembros de las etnias Emberá, Emberá Chamí, Emberá Katio, Senú y Tule habitan en
42 resguardos indígenas. Según estadísticas de 2005, casi el 2% de la población romaní o
gitana del país y el 14% de la población afrocolombiana, se concentran en este
departamento. La población colombiana procedente de Antioquia, de los departamentos
de Caldas, Quindío y Risaralda (los tres forman el Eje cafetero), del Valle del Cauca (norte)
y de Tolima (noroeste) es conocida cultural y geográficamente como paisa.

42. Cátedra Institucional
Después de este trabajo continuaremos con el taller para profundizar los
conceptos aprendidos en esta primera sección:
ANTIOQUIA
Sabías qué…
Para investigar y pensar…
 Identifica y ubica las subregiones de Antioquia con sus principales
grupos culturales, tradiciones, economía y situación política
 Completa el siguiente cuadro teniendo en cuenta a los líderes y
gobernadores de nuestro departamento
Líder o Filosofía o Año o acontecimientos
gobernador propuestas periodo de
liderazgo
 ¿Cuáles han sido las capitales de Antioquia y por qué?
 ¿Qué propones para mejorar la situación económica, política, social y
religiosa de nuestro departamento?
Afianzamiento…
1.4. SITUACIÓN DEL MUNICIPIO DE EL PEÑOL26
26
Archivo histórico de Rionegro.

43. Cátedra Institucional
A continuación conoceremos muy generalmente una corta reseña de la historia del
municipio de el Peñol, es patrimonio que marca toda la existencia de una realidad llena
de acontecimientos que enseñan la importancia de conocerla, valorarla como verdadera
fuente admirable en su identidad cultural vivida desde antes y que hoy se conserva en
sus pobladores.
1.4.1 Historia:
San Antonio de Remolino fue el primer caserío de chozas y se ubicó en el sitio llamado el
Zacatín, lugar que hoy se encuentra inundado por el embalse en el sector puente hondita
Nuestros indios, además de sus labores
agrícolas y ganaderas, aprendieron el
oficio de la minería y se fue conformando
así el caserío y la primera comunidad del
sitio que se conoce como viejo Peñol.
Donde fue fundado San Antonio del
Remolino de el Peñol hacia 1714. Allí se
dio una importante organización pública
por parte de los indígenas quienes tenían
sus caciques y cabildos, con unas
estrictas normas de convivencia, lo que
en su momento fue muy bien visto por
las autoridades españolas.
El 6 de Julio de 1773 el Señor cura de
Marinilla pidió a don Antonio y Mena
Obispo de Popayán, que el Peñol fuera
desmembrado del curato de marinilla
para formar el curato de el Peñol, lo cual
fue posible el 8 de julio de 1774 y el 31
de octubre del mismo año fue nombrado el primer cura Don Francisco José Hermenegildo
Leonín de Estrada. Era gobernador de Antioquia Don Juan Jerónimo de Enciso, quien
el 20 de junio de 1774 autorizó por decreto la fundación del Peñol como entidad civil y
política, dando así los primeros pasos a la organización social con la pequeña comunidad.
Por esta época se presenta en la región el misionero Fray Miguel de Castro y Rivadeneira,
oriundo de Galicia España, quien fue enviado a recoger unas limosnas para el
sostenimiento de los lugares santos y quien enterado de esta particular circunstancia vino
hasta el sitio conocido como el Zacatín donde compadecido de estos nativos, reunió todo
los que más pudo y solicitó autorización al Rey de España para formar un resguardo
indígena con el fin de protegerlos en sus derechos y enseñarles la fe católica. Esta

44. Cátedra Institucional
solicitud fue aceptada y el 28 de abril de 1.666 elaboró un primer censo, en el se
registraron 101 indígenas procedentes de diversos lugares de Colombia.
Este resguardo creció hasta tener más de 2.000 indígenas;
se denomino resguardo indígena de san Antonio de
remolino del Peñol y fue el que más prospero de los nueve
de ellos existentes en Antioquia. Hacia principios del Siglo
XVIII llegó a esta región el auge de los “mazamorreros o
buscadores de oro de río”, quienes se instalaron a escasos
dos kilómetros al norte del resguardo y a orillas del río
Nare. Los indígenas en su condición de pacíficos
aprendieron esta técnica de laboreo y la introdujeron entre
sus costumbres económicas, junto con la ganadería y la
agricultura que de tiempo atrás ya venían desempeñando.
La vida del siglo XIX en el Peñol trascurrió con todas las incidencias propias del acontecer
del país: varios hijos de este municipio viajan hasta Boyacá para ponerse a órdenes de
Bolívar en la gran batalla de la independencia; luego se ordena la disolución del resguardo
y la repartición de tierras a los nativos. Además se dan muchos otros acontecimientos
importantes en este siglo...27
En el siglo XX se inicia con la obra del Pbro. José Dolores Giraldo, oriundo del Santuario,
quien trata de trasladar el poblado para la vereda del el Marial, encantados de las dos
rocas yuxtapuestas, que hoy se conocen como piedra del Marial. Todos sus esfuerzos se
encaminan entonces a la construcción de un templo que siempre fue destruido por la
acción de los rayos y el sacerdote muere con esta frustración.
La historia del siglo XX se ve entonces engrandecida con el nacimiento y las obras de
grandes personajes cultores del Peñol y preclaras
personalidades que dieron gloria al entonces Viejo
Peñol.
1.5.1 Reciente historia
El auge industrial de Medellín hizo que desde 1926 se
colocaran las expectativas de suministro de energía
en la cuenca del río Nare, mediante la construcción
de un embalse hidroeléctrico. En 1957 si hicieron los
estudios definitivos y en enero de 1961 se le informó
oficialmente a la comunidad del Peñol que su área urbana y algunas de sus veredas serían
inundadas. El 12 de abril de 1969 se logró la firma de un contrato maestro, documento
27
Archivo histórico de Antioquia, lugar donde se puede ampliar los acontecimientos de este siglo.

45. Cátedra Institucional
único en su género y sin antecedentes jurídicos, por el cual la comunidad reclamaba su
derecho a poblar un territorio ya tener una identidad propia.
La primera etapa del embalse se inició en 1972 e inundó las vegas más fértiles del
Municipio sin que se hubieran adquirido tales inmuebles a los campesinos. Las protestas
continuaron, las obras avanzaban y la comunidad se desesperaba porque no se veían los
inicios de la construcción del nuevo Peñol. El Banco hizo sus reparos contra las Empresas
Públicas y se comenzó a construir el nuevo Peñol
En 1975 se comenzaron a hacer las correspondientes explanaciones en las veredas
Guamito-Horizontes por parte de la firma conciviles. La primera institución trasladada al
Nuevo Peñol fue el colegio y su escuela. El éxodo del viejo Peñol duró un año. Entre mayo
de 1978 y abril de 1979 la población se trasladaba de uno a otro sitio a hacer el mercado,
a asistir a los oficios religiosos, entre otros acontecimientos 28. El Peñol escribe ahora un
nuevo capítulo de su larga historia, sin olvidarla memoria de sus hijos y gestores de esta
epopeya de todos aquellos personajes de aquella época tan dura e incierta29.
1.4.2 Posible futuro
Desde la última década del siglo XX tomó
una gran importancia la planeación
pública. El Peñol cuenta con un gran plan
de desarrollo que tiene por norte el sector
agrícola y cuenta con un esquema de
ordenamiento territorial que tuvo en
cuenta los lineamientos iniciales de la
construcción de la nueva cabecera.
Además, existen importantes planes
oficialmente aprobados y en plena
ejecución en las áreas de educación,
salud, medio ambiente, vivienda,
agropecuaria y entre otras. Si estas
acciones tienen la continuidad requerida sí se tendrá un futuro promisorio.
1.4.3 EL CONTRATO MAESTRO DEL MUNICIPIO DE EL PEÑOL30
28
Archivo histórico de Rionegro
2
29
OFICINA DE REGISTRO DEL CIRCUITO. - Marinilla, 15 de Abril de 1969, — Registrado en el Libro 2 T. 31 —
Folio 337. — No. 88. Derechos $ __ 5__ — (Fdo.) Jaíro Botero E. - Registrador. Hay un sello que dice: República de
Colombia - Registraduría de II. PP. y PP. Marinilla.

46. Cátedra Institucional
1.4.3.1 Programa de reforma administrativa municipal.
El Municipio se obliga a realizar los esfuerzos necesarios para modernizar y mejorar su gestión,
con el fin de que ésta sea oportuna y eficaz en el desarrollo de El Peñol. Para el efecto
contratará la elaboración de un proyecto de reforma
administrativa municipal, cuyo costo será cubierto con
una partida de su presupuesto.
1.4.3.2 Programa educativo.
En el programa educativo se hará el inventario de las
necesidades de la población en este aspecto, la
prospectación adecuada para satisfacerla y las
recomendaciones sobre reubicación de los
establecimientos educativos que se deterioraran o
inhabilitarán por el embalse.
Las empresas contribuirán a la supresión del
analfabetismo en El Peñol con el fin de facilitar la
reorientación de su población en el proceso de cambios acelerados que ella registra. Para
tal efecto, sufragarán los costos que se ocasionen por la actuación de tres alfabetizadores
calificados, durante un período de cinco años, contados a partir de la vigencia de este
contrato.
1.4.3.3 Sustitución de locales educativos.
Las empresas se obligan a construir lo locales para usos educativos que sean necesarios, en
sustitución de los se deterioren o inhabiliten con el embalse, ciñéndose en sus
especificaciones, ubicación, etc., a lo convenido en el respectivo programa. Dichas
edificaciones pasarán al patrimonio del municipio, sin costo alguno por éste. Cuando los
locales afectados no sean propiedad municipal, las empresas los adquirirán de sus legítimos
dueños. Aún en este evento subsiste la obligación de traspasarle al municipio las nuevas
edificaciones, sin que implique erogaciones para éste.
El municipio elegirá entre reemplazar los servicios suprimidos con nuevas escuelas
veredales o establecer concentraciones para varias veredas.
1.4.3.4 Programa de capacitación.
30
OFICINA DE REGISTRO DEL CIRCUITO. - Marinilla, 15 de Abril de 1969, — Registrado en el Libro 2 T. 31 —
Folio 337. — No. 88. Derechos $ __ 5__ — (Fdo.) Jaíro Botero E. - Registrador. Hay un sello que dice: República de
Colombia - Registraduría de II. PP. y PP. Marinilla.

47. Cátedra Institucional
Las empresas costearan la ejecución del programa de capacitación que sea adoptado. En
desarrollo de él, las partes fundarán un instituto de capacitación con orientación
agropecuaria y artesanal.
Corresponde a las empresas suministrar en propiedad el local con su respectiva dotación y
financiar su funcionamiento, durante un lapso de siete años. El Municipio se responsabiliza
de su organización.
1.4.3.5 Programa ocupacional.
El programa ocupacional, cuya elaboración costearán las empresas, buscará crear nuevas
oportunidades para ejercer oficios remunerativos. Debe contener, al menos, lo siguiente:
Clasificación de ocupaciones y actividades; fuerza de trabajo actual y futura, total y por
sectores; la política social recomendable en este campo y el diseño de programas
específicos tendientes a realizarla. Se dará prelación a la organización de artesanías que
elaboren materias primas producidas en El Peñol.
El programa incluirá además, la solución del problema de la distribución y venta de artículos.
El Municipio prestará ayuda financiera a este programa, utilizando para ello una parte del
producido del fondo indemnizatorio, estipulado en la cláusula 87 DEL Contrato maestro.
Igualmente las empresas gestionarán ante El Incora u otro organismo que preste servicios
similares, la asistencia a este programa, especialmente en cuanto implique aportes a la
primera fase de industrialización de productos agropecuarios.
Las empresas le darán prelación al personal residente en El Peñol y en otros municipios
afectados, para los trabajos que administren directamente en la región, lo mismo que en la
operación de las instalaciones; para ello organizarán periódicamente cursos de capacitación. Ade-
más se obligan a recomendar a los contratistas de las obras de la Central, la vinculación del
mayor número posible de personas radicadas en El Peñol, sugerencia que se hará constar en los
correspondientes contratos.
Igualmente esta entidad autoriza expresamente al Municipio para solicitarle en cualquier
momento, a ella o a los contratistas de las obras, información sobre el número de
trabajadores procedentes de la región. En caso de que no fuere posible obtener de los
contratistas dicha información, las empresas la suministrarán.
Las empresas también costearán durante diez años el funcionamiento de una "bolsa de trabajo"
o "servicio de empleo" que organizará el Municipio de conformidad con el programa que para
el efecto será elaborado por expertos y adoptado por las partes. Dicha "bolsa de trabajo" o
"servicio de empleo", servirá el propósito de eliminar el sub-empleo y desempleo en El Peñol;
estimulará la difusión de mejores técnicas y métodos laborales; propenderá por el estudio del
mercado de trabajo; acercará a quienes demandan y ofrecen empleo; suministrará consejos

48. Cátedra Institucional
sobre asuntos propios de un servicio de ésta índole; y finalmente, colaborará eficazmente en los
programas ocupacionales y de capacitación.
Con el propósito de garantizar el correcto funcionamiento de la "bolsa de trabajo", las
empresas se obligan a informarle directamente o por intermedio de sus contratistas, acerca de
la cantidad y características del personal vinculado y requerido ylas oportunidades laborales
existentes.
1.4.3.6 Programa Cooperativo.
Las partes estimularan eficazmente el sistema cooperativo en El Peñol. Para el logro de esta
finalidad pondrán especial interés en el fortalecimiento de las cooperativas existentes,
formación de otras nuevas y educación de personal.
La elaboración del programa de fomento cooperativo será efectuada por expertos en la
materia, los cuales gozarán de un plazo máximo de siete meses para el efecto.
Para lograr los objetivos de comercialización de productos agrícolas, suministro de abonos,
herramientas y otros artículos relacionados con la provisión agrícola y artesanal, las empresas
se obligan a subvencionar a la cooperativa de mercadeo agrícola, mediante el pago del valor de
los gastos de administración durante los tres primeros años de funcionamiento, así; en el
primer año, el ciento por ciento; el setenta y cinco por ciento en el segundo y finalmente, en el
tercero, el cincuenta por ciento. Para los efectos de esta subvención, se entiende que el personal
administrativo de la cooperativa estará conformado por un gerente, un contador y un auditor.
Colaborarán también en el sostenimiento de un instructor cooperativo durante dos años,
aportando en el primer año el ciento por ciento de su costo, y en el segundo, el cincuenta por
ciento. Fuera de la subvención estipulada, las empresas aportarán a la cooperativa, por una
sola vez, la suma de veinticinco mil pesos, destinada a la realización de cursos de formación
en esta actividad".
Para el correcto funcionamiento de la cooperativa, las empresas se obligan a suministrarle en
propiedad un local apropiado, con su correspondiente dotación, ubicado adecuadamente en la
nueva cabecera. Con el propósito de lograr los fines indicados en esta cláusula, las partes
buscarán la vinculación de entidades especializadas en este ramo.31
1.4.4 TRASLADO, REUBICACION Y DESARROLLO DE EL PEÑOL (22-31)32.
31
OFICINA DE REGISTRO DEL CIRCUITO. - Marinilla, 15 de Abril de 1969, — Registrado en el Libro 2 T. 31 —
Folio 337. — No. 88. Derechos $ __ 5__ — (Fdo.) Jaíro Botero E. - Registrador. Hay un sello que dice: República de
Colombia - Registraduría de II. PP. y PP. Marinilla.
32
OFICINA DE REGISTRO DEL CIRCUITO. - Marinilla, 15 de Abril de 1969, — Registrado en el Libro 2 T. 31 —
Folio 337. — No. 88. Derechos $ __ 5__ — (Fdo.) Jaíro Botero E. - Registrador. Hay un sello que dice: República de
Colombia - Registraduría de II. PP. y PP. Marinilla.

49. Cátedra Institucional
1.4.4.1 Desmantelamiento demográfico y readaptación de la población.
Declaran las empresas que además del control jurídico sobre los bienes ubicados en la zona del
embalse, es necesario producir "un desmantelamiento demográfico" para poder realizar el
almacenamiento de agua; en consecuencia, ningún morador podrá permanecer radicado en la
zona de anegamiento.
Con respecto a la población que resulte desplazada
por causa del embalse las empresas se obligan a
poner todo su esmero en lograr los siguientes
objetivos:
a) Practicar una política tendiente a evitar toda
clase de traumatismos para esta población y
procurarle mejores condiciones de vida;
b) Omitir todo acto lesivo de los derechos de las
personas y familias desplazadas y garantizar el
cumplimiento de sus obligaciones con oportunidad y eficacia;
c) Actuar diligentemente en arden a impedir el deterioro de la seguridad social básica
existente y crear nuevas y superiores modalidades de desarrollo;
d) Reincorporar a la población a un proceso económico-social normal y adecuado, suprimir las
deficiencias existentes y propiciar los cambios aconsejables para el desarrollo armonizado;
e) No ahorrar esfuerzos para obtener el traslado adecuado de los ha-s sin producir
traumatismos y con pleno respeto de las personas;
f) Permitir a los desplazados una elección consciente, presentándoles alternativas realmente
existentes;
g) Actuar decididamente y en forma programada, para garantizar una adaptación social
satisfactoria de la población a las nuevas circunstancias;
h) Indemnizar oportuna y suficientemente a quienes sufran perjuicios;
1. Erradicar toda incertidumbre, inseguridad o desconcierto, provenientes de la falta de
adecuada información a las personas sobre la necesidad de su traslado,
j) En fin, hacer generosamente todo aquello que redunde en positivoe integraln avance social
para El Peñol y sus habitantes.
1.4.4.2 Prevención de la desintegración y política para adquisición de inmuebles.

50. Cátedra Institucional
Las partes expresan su intención de evitar, por todos los medios adecuados, la desintegración
de la población de El Peñol y se comprometen a proceder de tal manera, que este propósito
tenga cabal cumplimiento.
En consecuencia, las empresas se obligan a adoptar, como política la adquisición de inmuebles
en El Peñol, aquella que sea concertada entre las partes mediante convenios que suscribirán al
menos cada año, manteniendo la tónica de que en los primeros años, a partir de la firma de
este contrato, no se acelerarán las negociaciones adquisitivas de propiedades por las empresas,
situación que irá variando a medida que las obras de construcción de la nueva cabecera, la
ejecución de programas específicos y la preparación de la población avancen
satisfactoriamente.
La mayor cantidad de operaciones de adquisición se realizarán en el periodo que ambas
partes convengan, según lo ya expresado y con la
debida anticipación a las fechas en las cuales deben
verificarse los traslados de población, tanto rural como
urbana. En el período de no aceleración, las empresas se
limitará a negociar los inmueble que sean necesarios para
las obras que ellas deben realizar de Inmediato, y los
de aquellos cayos propietarios estén necesitados de
transferir el dominio u otros derechos. La Junta Asesora
de Negociaciones de El Peñol dictaminara los casos de
necesidad, atendiendo los criterios que ambas partes le
fijen en los convenios.
1.4.5 Política de arrendamientos.
Todo propietario que transfiera sus derechos a las empresas antes de verificar los traslados de
población, tendrán opción de ser arrendatario del inmueble respectivo, pagando a éstas un
canon de arrendamiento módico hasta el momento en el cual disponga de la posibilidad real de
ocupar otro inmueble adecuado para él en la nueva situación. Para la fijación de cañones de
arrendamiento las empresas no se guiarán por criterios de rentabilidad de los inmuebles;
considerarán el tipo de los bienes y principalmente, la situación personal y familiar del
arrendatario. El canon podrá, ser hasta de un medio por mil mensual, del valor de adquisición
pagado por las empresas. En los bienes situados en la cabecera actual el canon no podrá
exceder en ningún caso de la suma de cien pesos mensuales.
Los contratos de arrendamiento deberán constar por escrito y en ellos las Empresas prohibirán
expresamente el sub-arriendo; en caso de infracción a esta norma, se dará por terminado el
contrato respectivo. En los nuevos convenios que se celebren por terminación del
arrendamiento anterior, hasta donde sea posible, se preferirá para su adjudicación a familias o
personas residentes en El Peñol o que tengan la intención de residenciarse en él.

51. Cátedra Institucional
1.4.6 Prevención de poblamientos anormales y patologías sociales.
Las partes procederán diligentemente, dentro de sus respectivas competencias y posibilidades,
para prevenir y suprimir, según sea el caso, todo poblamiento anormal o defectuoso y las
diferentes patologías sociales que puedan surgir. En programas como el de trabajo social, se
tendrá presente este propósito.
Las empresas se esforzarán en este sentido, sobre todo cuando la aparición de dichos
fenómenos tenga conexión directa o indirecta con la realización de sus proyectos en la región
del Nare.
1.4.7 Reubicación de la población desplazada.
Es propósito firme de las partes hacer todo cuanto esté a su alcance para obtener la normal y
satisfactoria reubicación de las personas afectadas por la ejecución de las obras proyectadas
por las empresas. Los estudios realizados por el "Comité de Nare" y "Codesarrollo" servirán de
base para la programación de dicha reubicación.
1.4.8 Número suficiente de soluciones.
Las empresas garantizan que el número de soluciones será al menos igual al de las necesidades,
salvo circunstancias absolutamente insalvables. Por lo tanto, ofrecerán oportunidades
suficientes y adecuadas para que los desplazados puedan reinstalarse cómodamente en este
Municipio.
1.4.9 Programación técnica para el desarrollo y los traslados de población.
En la programación detallada de las actividades para inducir el desarrollo armonizado de El
Peñol, y lograr los objetivos indicados en la cláusula anterior, se contemplarán:
a) El traslado y la reubicación de la población rural desplazada, distinguiéndose la que tendrá
que movilizarse por causa de la primera etapa del embalse de la que lo hará por la segunda;
b) El traslado y la reubicación de la población que ha de residir en la nueva cabecera
municipal.
Tanto en la elaboración como ejecución de los programas intervendrán expertos en cada
especialidad. Podrán participar, mediante contratos u otras formas de vinculación, entidades
especiales, para la prestación de servicios tales como el de crédito supervisado, fomento
cooperativo, extensión agropecuaria, parcelaciones, etc. las empresas pagarán los costos
generados por los traslados de la población, tanto los que se refieren a inversiones en
instalaciones físicas pactadas en este contrato, como el valor derivado del empleo de técnicas de
programación, trabajo social, etc., según las modalidades que más adelante se indican.
1.4.10 Utilización de métodos de "Trabajo Social".

52. Cátedra Institucional
En la reubicación, readaptación y reorientación de la población desplazada por el embalse, serán
aplicados los métodos y las técnicas de trabajo social, tales como las denominadas de "caso",
"grupo" y "comunidad." Esta labor la adelantarán expertos, con costo a cargo de las empresas,
de conformidad con lo estipulado en la cláusula 7033.
1.4.11 Obligación de hacer parcelaciones.
De conformidad con los fines indicados en las cláusulas precedentes, las empresas se obligan
a tener oportunamente una disponibilidad suficiente de parcelas para ofrecer a los afectados
por el embalse.
Las destinadas a los desplazados de la primera etapa estarán acondicionadas, a más tardar,
dentro de los ocho meses siguientes a la iniciación de la vigencia de este contrato; aquellas
que servirán para los de la segunda etapa, deberán quedar listas para ser adjudicadas, con
una prudente antelación al momento en el cual se producirá el respectivo traslado.
Cada parcela o predio rural a que se refiere esta cláusula, deberá ser apta para labores
agrícolas, forestales o ganaderas y para habitar la familia a quien se adjudique; además
contará con los beneficios de la electrificación rural, el acceso o comunicación terrestre, una
superficie no menor de tres (3) hectáreas y una correcta situación jurídico legal.
Las parcelas estarán situadas en el Municipio de El Peñol, preferentemente en la parte norte
de su territorio; si no fuere posible acondicionarles todas allí, se podrían ofrecer una parte de
ellas en municipios vecinos. A familias pobres que serán desplazadas por el embalse, que no
sean propietarias de inmuebles y que no hayan enajenado tierras suyas para las obras de
LAS EMPRESAS, éstas les adjudicarán parcelas, por un precio justo pagadero a largo plazo por
el sistema de amortización gradual. Dichas adjudicaciones las harán a quienes acrediten ser
cabezas de familia y se hallen en las condiciones aludidas.
1.4.12 Adquisición de terrenos para parcelaciones.
Las empresas se obligan a adquirir las tierras necesarias para realizar las parcelaciones pactadas
en la cláusula anterior. Le darán prioridad a la obtención del dominio sobre inmuebles destinados
a la reubicación de familias que se afectarán con la primera etapa del embalse.
33
Contenido en el documento del contrato maestro que se encuentra en el municipio de el Peñol.

53. Cátedra Institucional
Después de este trabajo continuaremos con el taller para profundizar los
conceptos aprendidos en esta primera sección:
MUNICIPIOS
Sabías qué…
Para investigar y pensar…
Visita la biblioteca de tu municipio, la oficina de archivo municipal, planeación, museos,
profesores… para recoger la siguiente información (entrevistas, copias, documentos, fotos…)
 Origen del municipio y cambios históricos
 Economía, religión, educación y política
Líder o alcalde Filosofía o propuestas Año o periodo acontecimientos
de liderazgo
 ¿cómo me proyecto en mi municipio?
Afianzamiento…
Repasa los símbolos municipales: escudo, bandera, himno…