El documento presenta una clase sobre la titularidad y el contenido de la libertad sindical según la Constitución peruana y los convenios internacionales. Explica que la libertad sindical protege los derechos de los trabajadores a sindicalizarse, afiliarse a sindicatos y participar en negociaciones colectivas. También cubre quienes no pueden ejercer estos derechos, como los funcionarios públicos, y define las diferencias entre la sindicalización de trabajadores y la asociación de empleadores.

1. USMP – FACULTAD DE DERECHO
CURSO: DERECHO LABORAL II
CLASE 4
PROFESOR: CARLOS M. CARDÓ 1

2. TITULARIDAD DE LA LIBERTAD SINDICAL
LIBERTAD
SINDICAL
TITULARIDAD
INDIVIDUAL
TIRULARIDAD
COLECTIVA
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3. TITULARIDAD DE LA LIBERTAD SINDICAL
EL ART. 28° INDICA QUE EL ESTADO
RECONOCE EL DERECHO DE SINDICACIÓN,
PERO NO DICE A QUIÉNES.
LA CONSTITUCIÓN ES MÁS ESPECÍFICA EN
CUANTO A LAS EXCLUSIONES.
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4. EXCLUÍDOS DEL DERECHO
FUNCIONARIOS
PÚBLICOS
CON PODER DE
DECISIÓN
(ART. 42°)
DE DIRECCIÓN
(ART. 42°)
DE CONFIANZA
(ART. 42°)
DE LAS FF AA
(ART. 42°)
DE LA PNP
(ART. 42°)
JUECES
(ART. 153°)
FISCALES
(ART. 153°)
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5. TITULARIDAD DE LA LIBERTAD SINDICAL
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (ART. 23°):
ATRIBUYE EL DERECHO A “TODAS LAS PERSONAS”.
CONVENIO 87 DE LA OIT (ART. 2°):
OTORGA LA TITULARIDAD A “LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES”.
NO OBSTANTE, NO SE TRATA DE UN DERECHO INHERENTE A LA PERSONA
(i.e., UN NIÑO), SINO DE UN DERECHO ADSCRITO A UNA ACTIVIDAD
HUMANA CONCRETA.
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6. LOS EMPLEADORES SE ASOCIAN, NO SE SINDICALIZAN
1. SE TRATA DE UN DERECHO CONQUISTADO POR LOS TRABAJADORES A FIN DE EQUILIBRAR
LA SUPERIORIDAD INTRÍNSECA DE LOS EMPRESARIOS.
2. LA ORGANIZACIÓN DE EMPLEADORES NACE PARA RESPONDER A LA ACTUACIÓN
COLECTIVA DE LOS TRABAJADORES Y, PARA ELLO, LES BASTA CON EJERCER EL DERECHO DE
ASOCIACIÓN YA QUE NO REQUIEREN DE NINGÚN SOSTÉN JURÍDICO.
3. ES UN DERECHO ESENCIALMENTE COLECTIVO, EN TANTO QUE LA LIBERTAD ASOCIATIVA
DE LOS EMPLEADORES ES SIEMPRE UNA PROYECCIÓN DE LA INICIATIVA ECONÓMICA
PRIVADA Y, POR TANTO, SE TRATA DEL EJERCICIO DE UNA LIBERTAD INDIVIDUAL.
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7. TITULARIDAD DE LA LIBERTAD SINDICAL
EN EL PERÚ LOS
TRABAJADORES SIEMPRE SE
HAN ORGANIZADO EN
SINDICATOS Y LOS
EMPLEADORES EN
ASOCIACIONES CIVILES.
SE TRATA DE DERECHOS
PARALELOS Y NO SIMÉTRICOS.
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8. TC: GARANTÍAS DE LA LIBERTAD SINDICAL
“COMO DERECHO CONSTITUCIONAL IMPLICA LA
INSTAURACIÓN DE GARANTÍAS POSITIVAS Y
NEGATIVAS”. (EXP. 01139-2007-PA/TC)
•PROTECCIÓN NEGATIVA FRENTE AL ESTADO
•PROTECCIÓN POSITIVA FRENTE AL EMPLEADOR
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9. EL ABSTENCIONISMO ESTATAL ES INCONSTITUCIONAL (ART. 28°)
NO BASTA CON SU CONSAGRACIÓN POSITIVA.
EL ESTADO, TODO ÉL, ESTÁ OBLIGADO A:
• PROCURAR UN ESCENARIO LIBRE DE OBSTÁCULOS A SU EJERCICIO.
• INSTITUIR PROCEDIMIENTOS Y MECANISMOS QUE TUTELEN SU
EJERCICIO.
• ESTABLECER LAS PRERROGATIVAS Y FACILIDADES NECESARIAS PARA
ASEGURAR SU LIBRE EXPRESIÓN.
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10. EL PRINCIPIO DEMOCRÁTICO
LA EXIGENCIA DE DEMOCRATICIDAD ES EXIGIDA POR LA CONSTITUCIÓN
ÚNICAMENTE A LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y A LOS SINDICATOS.
SU FUNDAMENTO ATIENDE A LA NECESARIA CONGRUENCIA QUE DEBE
EXISTIR ENTRE EL SISTEMA POLÍTICO Y LA DEMOCRACIA SINDICAL.
SE COMPLICA A MEDIDA QUE LA ORGANIZACIÓN SE VA COMPLEJIZANDO
(SINDICATOS, FEDERACIONES, CONFEDERACIONES, ETC.)
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11. NORMAS CONSTITUCIONALES DE ORIGEN INTERNACIONAL
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12. NORMAS CONSTITUCIONALES DE ORIGEN INTERNACIONAL
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13. NORMAS CONSTITUCIONALES DE ORIGEN INTERNACIONAL
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14. LIMITACIONES: SÓLO LEGALES Y NECESARIAS
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15. LIBERTAD SINDICAL EN INSTRUMENTOS DE ÁMBITO AMERICANO
CONSTITUCIÓN DE LA OEA, 1948.
“LOS EMPLEADORES Y TRABAJADORES, TANTO RURALES COMO URBANOS, TIENEN EL
DERECHO DE ASOCIARSE LIBREMENTE PARA LA DEFENSA Y PROMOCIÓN DE SUS INTERESES,
INCLUYENDO LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y EL DERECHO DE HUELGA DE LOS
TRABAJADORES, EL RECONOCIMIENTO DE LA PERSONERÍA JURÍDICA DE LAS ASOCIACIONES
Y LA PROTECCIÓN DE SU LIBERTAD E INDEPENDENCIA, TODO DE CONFORMIDAD CON LA
LEGISLACIÓN VIGENTE.”
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16. LIBERTAD SINDICAL EN INSTRUMENTOS DE ÁMBITO AMERICANO
CARTA AMERICANA DE GARANTÍAS
SOCIALES (1979)
RECONOCE LOS DERECHOS DE
COSNTITUCIÓN, AFILIACIÓN,
FEDERACIÓN, CONFEDERACIÓN,
FUERO SINDICAL, A GOZAR DE
PERSONERÍA JURÍDICA, A NO SER
DISUELTO ADMINISTRATIVAMENTE.
ADEMÁS, RECONOCE EL DERECHO A
CELEBRAR CONVENIOS COLECTIVOS
ERGA OMNES Y, A LA HUELGA.
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17. LIBERTAD SINDICAL EN INSTRUMENTOS DE ÁMBITO AMERICANO
CONVENCIÓN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS O PACTO DE SAN JOSÉ.
DISPONE QUE ESTE DERECHO SÓLO PUEDE ESTAR SUJETO A RESTRICCIONES PREVISTAS POR LA LEY Y
QUE SEAN NECESARIAS EN INTERÉS DE LA SEGURIDAD NACIONAL O DEL ORDEN PÚBLICO O PARA
PROTEGER LA SALUD O LA MORAL PÚBLICAS O LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS DEMÁS.
ADEMÁS, ADMITE LA EXCLUSIÓN DE LAS FFAA Y DE LA POLICÍA.
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18. LIBERTAD SINDICAL EN INSTRUMENTOS DE ÁMBITO AMERICANO
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19. LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCIÓN, CONVENIOS,
RECOMENDACIONES Y DECLARACIONES DE LA OIT
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20. CONSTITUCIÓN DE LA OIT
EN SU PREÁMBULO RECONOCE EL
“PRINCIPIO DE LIBERTAD SINDICAL”,
COMO UNA DE LAS CONDICIONES
NECESARIAS PARA “LA PAZ Y
ARMONÍA UNIVERSALES”.
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21. PRINCIPALES CONVENIOS DE LA OIT SOBRE LIBERTAD SINDICAL
CONVENIO 87, DE 1948
SOBRE LIBERTAD SINDICAL Y
PROTECCIÓN DE LA SINDICACIÓN.
CONVENIO 98, DE 1949
SOBRE DERECHO DE SINDICACIÓN Y
NEGOCIACIÓN COLECTIVA.
CONVENIO 135, DE 1971
SOBRE PROTECCIÓN Y FACILIDADES
ALOS REPRESENTANTES DE LOS
TRABAJADORES EN LA EMPRESA.
(NO RATIFICADO POR EL PERÚ)
CONVENIO 151, DE 1978
SOBRE PROTECCIÓN DEL DERECHO
DE SINDICACIÓN Y LOS
PROCEDIMIENTOS PARA
DETERMINAR LAS CONDICIONES
PARA DETERMINAR LAS
CONDICIONES DE EMPLEO EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
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22. LOS CONVENIOS 87 Y 98 DE LA OIT COMPLETAN EL
CONTENIDO DEL ART. 28° DE LA CONSTITUCIÓN
DERECHO DE LOS TRABAJADORES DE CONSITUIR, SIN AUTORIZACIÓN PREVIA, LAS ORGANIZACIONES QUE ESTIMEN CONVENIENTE (C. 87, ART. 2°).
DERECHO DE LOS TRABAJADORES A LA LIBRE AFILIACIÓN (C. 87, ART. 2°).
DERECHO DE LAS ORGANIZACIONES DE LIBRE ESTRUCTURACIÓN INTERNA CON ABSTENCIÓN ESTATAL (C. 87, ART. 3°).
DERECHO DE LAS ORGANIZACIONES DE OBTENER PERSONERÍA JURÍDICA SIN CONDICIONES LIMITATIVAS (C. 87, ART. 7°).
DERECHO DE LAS ORGANIZACIONES A NO SER DISUELTAS ADMINISTRATIVAMENTE (C. 87, ART. 4°).
DERECHO DE LAS ORGANIZACIONES A CONSTITUIR FEDERACIONES, CONFEDERACIONES, NACIONALES O INTERNACIONALES, CON LAS MISMAS GARANTÍAS DE LAS
ORGANIZACIONES DE BASE (C. 87, ART. 5°).
OBLIGACIÓN ESTATALA DE ADOPTAR TODAS LAS MEDIDAS NECESARIAS Y APROPIADAS PARA GARANTIZAR EL LIBRE EJERCICIO DEL DERECHO DE SINDICACIÓN (C. 87, ART.
11°).
DERECHO DE LOS TRABAJADORES A UNA ADECUADA PROTECCIÓN CONTRA CUALQUIER DISCRIMINACIÓN POR RAZONES SINDICALES O FUERO SINDICAL (C. 98, ART. 1°)
DERECHO DE LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES A UNA ADECUADA PROTECCIÓN CONTRA CTOS DE INJERENCIA DE UNAS SOBRE LAS OTRAS (C. 98, ART. 2°)
OBLIGACIÓN ESTATAL DE PROMOVER LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA CUANDO ELLO SEA NECESARIO (C. 98, ART. 4°)
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23. EL COMITÉ DE LIBERTAD SINDICAL DE LA OIT
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24. COMITÉ DE LIBERTAD SINDICAL DE LA OIT
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25. OIT Y GLOBALIZACIÓN
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26. DEFINICIÓN Y CONTENIDO ESENCIAL DE LA
LIBERTAD SINDICAL
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27. DEFINICIÓN DOCTRINARIA
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28. DEFINICIÓN DOCTRINARIA
“LA LIBERTAD SINDICAL ES UNA FÓRMULA LUNGÜÍSTICA ABREVIADA DE LA QUE
NADIE PODÍA SOSPECHAR SU EXHUBERANCIA. LA LIBERTAD SINDICAL ENGENDRA EL
DERECHO A REGULAR LAS CONDICIONES DE TRABAJO MEDIANTE LA NEGOCIACIÓN
COLECTIVA Y EL DERECHO A CONDICIONAR SU DINÁMICA RECURRIENDO A LA
HUELGA. ENGENDRA EL DERECHO AL PLURALISMO ORGANIZATIVO Y
CONCURRENCIAL A LA VEZ QUE EL DERECHO AL AUTOGOBIERNO MISMO.
ENGENDRA EL DERECHO DE LOS INDIVIDUOS A EJERCITARLA JUNTO AL DE NO
EJERCITARLA Y LOS DERECHOS DEL SINDICATO A LA VEZ QUE LOS DERECHOS DE LOS
REPRESENTADOS DENTRO DEL SINDICATO”. (HUMBERTO ROMAGNOLI, 2001)
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29. LA LIBERTAD SINDICAL EN PALABRAS DEL TC
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30. TC: CONTENIDO ESENCIAL DE LA LIBERTAD SINDICAL
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31. ÁMBITOS DE LA PROTECCIÓN DE LA LIBERTAD SINDICAL
LA ACTIVIDAD
SINDICAL
(INDIVIDUAL Y
COLECTIVA) COMO
EJE DE LA
PROTECCIÓN Y
PROMOCIÓN.
EL FUERO
SINDICAL.
IRRELEVANCIA DE
LA CULPA Y
AGENTE
INFRACTOR.
ÁMBITO
TEMPORAL DE LA
PROTECCIÓN.
EL DESPIDO NULO.
LA PROTECCIÓN
COSNTITUCIONAL
DE LA LIBERTAD
SINDICAL EN EL
PROCESO DE
AMPARO.
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32. BIBLIOGRAFÍA
• “LA LIBERTAD SINDICAL EN EL PERÚ: FUNDAMENTOS, ALCANCES Y
REGULACIÓN”, ALFREDO VILLAVICENCIO RÍOS, OIT-PLADES-
MIMISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN DE ESPAÑA-PUCP, 2010.
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