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MARCO CONCEPTUAL
Y NORMATIVO
DEL SISTEMA NACIONAL
DE CONTROL
Constitución
Política del Perú
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
La Contraloría General de la República es
una entidad descentralizada de Derecho
Público que goza de autonomía conforme
a su ley orgánica. Es el órgano superior
del Sistema Nacional de Control.
Supervisa la legalidad de la ejecución del
Presupuesto del Estado, de las
operaciones de la deuda pública y de los
actos de las instituciones sujetas a
control.
Artículo 82º.-
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
Artículo 81°.-
Artículo 199°.-
Presentar anualmente el
informe de auditoría practicado a
la Cuenta General de la
República.
Fiscalizar la ejecución del
presupuesto de las Regiones y
Municipalidades.
5
GESTIÓN
GESTIÓN PÚBLICA
Es el conjunto de acciones mediante
las cuales las entidades tienden al
logro de sus fines, objetivos y metas,
los que están enmarcados por las
políticas gubernamentales
establecidas por el Poder Ejecutivo.
GESTIÓN INSTITUCIONAL
Es la gestión pública de cada
entidad, traducida en los procesos
que desarrollan para alcanzar sus
fines, objetivos y metas, con
eficiencia, eficacia, economía y
transparencia.
Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Control y de la CGR
LEY Nº 27785
Objeto de la Ley
Control Gubernamental
Prevenir y verificar la correcta, eficiente y transparente.
Utilización y gestión de
recursos y bienes del
Estado.
El desarrollo honesto y probo de
las autoridades, funcionarios y
servidores públicos.
Cumplimiento de metas y resultados. De las
instituciones sujetas a control.
Art. 2º Ley N° 27785
9
CONTROL GUBERNAMENTAL
 Supervisión, vigilancia y verificación de los actos
y resultados de la gestión pública.
En atención al grado de eficiencia, eficacia,
transparencia y economía en el uso y destino de los
recursos y bienes del Estado.
Art. 6º Ley Nº 27785
 Cumplimiento de las normas legales y de los
lineamientos de política y planes de acción.
 Evalúa los Sistemas de Administración, Gerencia y
Control, con fines de su mejoramiento a través de la
adopción de acciones preventivas y correctivas.
Art. 6º Ley Nº 27785
10
CONTROL GUBERNAMENTAL
Control
Gubernamental
Ley
N°
27785
Control Interno
Control Externo
TIPO DE CONTROL GUBERNAMENTAL
• El Control Interno es:
 previo,
 simultáneo y
 posterior.
CONTROL INTERNO
Comprende las acciones de cautela previa, simultanea y de verificación
posterior que realiza la entidad, con la finalidad que la gestión de sus
recursos, bienes y operaciones se efectúen correcta y eficientemente.
Responsables del Control Interno en la entidad.
El control interno es efectuado por diversos
niveles, cada uno con responsabilidades
importantes. Todos los directivos, auditores
internos y otros funcionarios contribuyen a
su efectividad, eficacia y economía.
El Titular de la entidad, es responsable de fomentar
y supervisar el funcionamiento y confiabilidad del
control interno para la evaluación de la gestión y el
efectivo ejercicio de la rendición de cuentas,
propendiendo a que éste contribuya con el logro de
la misión y objetivos de la entidad a su cargo (4to.
Párrafo del Art. 7° de la Ley N° 27785).
Asimismo, está obligado a definir las políticas institucionales en los planes y/o programas
anuales que se formulen, los que serán objeto de las verificaciones a que se refiere la Ley
N° 27785. (5to. Párrafo del Art. 7° de la referida Ley)
Políticas, normas, métodos y procedimientos técnicos que compete
aplicar a la Contraloría General u otro órgano del Sistema. Con el objeto
de:
Puede ser preventivo o simultáneo.
CONTROL EXTERNO
 Supervisar
 Vigilar
 Verificar
la gestión, la captación y el
uso de recursos del Estado
Es selectiva y posterior
Atribuciones del Sistema
Efectuar
supervisión, vigilancia
y verificación de la gestión
y utilización de bienes
del Estado
Formular
recomendaciones
Impulsar
modernización
y mejoramiento de
gestión pública
Propugnar capacitación
de funcionarios
18
Exigir a funcionarios
y servidores públicos
responsabilidad por sus
actos.
Emitir informes con
sustento técnico y legal.
Atribuciones del Sistema
Brindar apoyo
técnico al
Procurador Público
19
ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL
20
f) Presentar informe de
la Cuenta General.
a) Acceso a registros,
documentos e información
c) Supervisar
cumplimiento de
recomendaciones.
g) Absolver consultas y
emitir pronunciamientos.
d) Disponer inicio
de acciones legales.
e) Normar y velar por
implantación de OAI’s
b) Ordenar acciones
de control
Art.22º Ley Nº 27785
21
ll) Designar a las
Sociedades de Auditoria.
h) Aprobar Plan Nacional
de Control
j) Emitir opinión previa
sobre adquisiciones
secretas.
m) Requerir apoyo y/o
destaque de funcionarios.
k) Autorización previa
de presupuestos
adicionales de obra.
l) Informar previamente sobre
operaciones, fianzas,
avales y otras garantías
que otorgue el Estado.0
i) Efectuar
acciones de
control ambiental
y patrimonio
cultural.
ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL
ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL
22
r) Citar y tomar
declaraciones a
personas
n) Recibir y atender
denuncias y sugerencias.
o) Participar en
procesos judiciales.
s) Dictar disposiciones
para articular control
con planes y
programas nacionales.
p) Recibir y fiscalizar
declaraciones juradas de
ingresos y de
bienes y rentas.
q) Verificar cumplimiento de
prohibiciones e
incompatibilidades
de funcionarios públicos.
ñ) Promover
participación
ciudadana,
ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL
23
z) Celebrar convenios de
cooperación
institucional.
u) Establecer proced.
para rendición de
ctas. por fondos,
bienes y gestión.
w) Establecer procedimiento
de control de donaciones
del exterior.
x) Control del
desempeño de
ejecución presupuestal
y) Regular proced. requisitos
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control previo, previsto
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v) Asumir defensa
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CLEY 27785- Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República

  • 1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
  • 3. CONSTITUCIÓN POLÍTICA La Contraloría General de la República es una entidad descentralizada de Derecho Público que goza de autonomía conforme a su ley orgánica. Es el órgano superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas a control. Artículo 82º.-
  • 4. CONSTITUCIÓN POLÍTICA Artículo 81°.- Artículo 199°.- Presentar anualmente el informe de auditoría practicado a la Cuenta General de la República. Fiscalizar la ejecución del presupuesto de las Regiones y Municipalidades.
  • 5. 5 GESTIÓN GESTIÓN PÚBLICA Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo. GESTIÓN INSTITUCIONAL Es la gestión pública de cada entidad, traducida en los procesos que desarrollan para alcanzar sus fines, objetivos y metas, con eficiencia, eficacia, economía y transparencia.
  • 6. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la CGR LEY Nº 27785
  • 7. Objeto de la Ley Control Gubernamental Prevenir y verificar la correcta, eficiente y transparente. Utilización y gestión de recursos y bienes del Estado. El desarrollo honesto y probo de las autoridades, funcionarios y servidores públicos. Cumplimiento de metas y resultados. De las instituciones sujetas a control. Art. 2º Ley N° 27785
  • 8.
  • 9. 9 CONTROL GUBERNAMENTAL  Supervisión, vigilancia y verificación de los actos y resultados de la gestión pública. En atención al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economía en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado. Art. 6º Ley Nº 27785
  • 10.  Cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de política y planes de acción.  Evalúa los Sistemas de Administración, Gerencia y Control, con fines de su mejoramiento a través de la adopción de acciones preventivas y correctivas. Art. 6º Ley Nº 27785 10 CONTROL GUBERNAMENTAL
  • 12. • El Control Interno es:  previo,  simultáneo y  posterior. CONTROL INTERNO Comprende las acciones de cautela previa, simultanea y de verificación posterior que realiza la entidad, con la finalidad que la gestión de sus recursos, bienes y operaciones se efectúen correcta y eficientemente.
  • 13. Responsables del Control Interno en la entidad. El control interno es efectuado por diversos niveles, cada uno con responsabilidades importantes. Todos los directivos, auditores internos y otros funcionarios contribuyen a su efectividad, eficacia y economía. El Titular de la entidad, es responsable de fomentar y supervisar el funcionamiento y confiabilidad del control interno para la evaluación de la gestión y el efectivo ejercicio de la rendición de cuentas, propendiendo a que éste contribuya con el logro de la misión y objetivos de la entidad a su cargo (4to. Párrafo del Art. 7° de la Ley N° 27785). Asimismo, está obligado a definir las políticas institucionales en los planes y/o programas anuales que se formulen, los que serán objeto de las verificaciones a que se refiere la Ley N° 27785. (5to. Párrafo del Art. 7° de la referida Ley)
  • 14. Políticas, normas, métodos y procedimientos técnicos que compete aplicar a la Contraloría General u otro órgano del Sistema. Con el objeto de: Puede ser preventivo o simultáneo. CONTROL EXTERNO  Supervisar  Vigilar  Verificar la gestión, la captación y el uso de recursos del Estado Es selectiva y posterior
  • 15.
  • 16.
  • 17.
  • 18. Atribuciones del Sistema Efectuar supervisión, vigilancia y verificación de la gestión y utilización de bienes del Estado Formular recomendaciones Impulsar modernización y mejoramiento de gestión pública Propugnar capacitación de funcionarios 18
  • 19. Exigir a funcionarios y servidores públicos responsabilidad por sus actos. Emitir informes con sustento técnico y legal. Atribuciones del Sistema Brindar apoyo técnico al Procurador Público 19
  • 20. ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL 20 f) Presentar informe de la Cuenta General. a) Acceso a registros, documentos e información c) Supervisar cumplimiento de recomendaciones. g) Absolver consultas y emitir pronunciamientos. d) Disponer inicio de acciones legales. e) Normar y velar por implantación de OAI’s b) Ordenar acciones de control Art.22º Ley Nº 27785
  • 21. 21 ll) Designar a las Sociedades de Auditoria. h) Aprobar Plan Nacional de Control j) Emitir opinión previa sobre adquisiciones secretas. m) Requerir apoyo y/o destaque de funcionarios. k) Autorización previa de presupuestos adicionales de obra. l) Informar previamente sobre operaciones, fianzas, avales y otras garantías que otorgue el Estado.0 i) Efectuar acciones de control ambiental y patrimonio cultural. ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL
  • 22. ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL 22 r) Citar y tomar declaraciones a personas n) Recibir y atender denuncias y sugerencias. o) Participar en procesos judiciales. s) Dictar disposiciones para articular control con planes y programas nacionales. p) Recibir y fiscalizar declaraciones juradas de ingresos y de bienes y rentas. q) Verificar cumplimiento de prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios públicos. ñ) Promover participación ciudadana,
  • 23. ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL 23 z) Celebrar convenios de cooperación institucional. u) Establecer proced. para rendición de ctas. por fondos, bienes y gestión. w) Establecer procedimiento de control de donaciones del exterior. x) Control del desempeño de ejecución presupuestal y) Regular proced. requisitos plazos del ejercicio de control previo, previsto en la Ley. v) Asumir defensa del personal de la institución incurso en acciones legales t) Emitir disposiciones para implementar acciones contra la corrupción