1. ALTERNATIVA, Centro de Investigación Social y
Educación Popular
CUADERNO DE TRABAJO No1:
EL COMERCIO MINORISTA DE
ABASTOS EN LOS DISTRITOS DE
INPENDENCIA, COMAS Y LOS
OLIVOS.
2,001 – 2,002
Econ. Christiam Méndez
Departamento de Desarrollo Económico y del Empleo
ABRIL DEL 2,002
1

2. INDICE
I. RESUMEN
II. OBJETIVO
III. TIPO DE COMERCIO
Comercio Tradicional
• Mercado de Abastos
• Paraditas o Comercio en la Vía Pública
Comercio No Tradicional
• Supermercados e Hipermercados
IV. TENDENCIAS DEL COMERCIO DE ABASTOS
V. SITUACION ACTUAL
• Independencia
• Comas
• Los Olivos
VI. TEMAS DE DISCUSIÓN
• Los supermercados vs el comercio tradicional
• Exceso de oferta en el comercio minorista de alimentos
• Las aglomeraciones comerciales y las externalidades
VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
VIII. ANEXOS Y PLANOS
IX. BIBLIOGRAFIA
2

3. X. RESUMEN
Este cuaderno de trabajo realizado por el Departamento de Desarrollo Económico
Local y del Empleo, comprende una investigación de tipo exploratorio sobre el
Comercio Minorista de Alimentos en los Distrito de Comas, Independecia y Los
Olivos, por ser distritos con dinámicas comerciales diferenciadas que muestran
desarrollo y limitaciones.
El comercio minorista es un sector importante para el empleo, convertida en una
actividad de refugio que no encuentra un camino para el cambio de su comercio
tradicional, sin embargo las políticas de reordenamiento del comercio informal y la
expansión del comercio no tradicional han cambiado los hábitos de consumo de
algunos pobladores del Cono Norte de Lima. Esto es solo la comprobación de
hechos que ya se han dado en diversos países del mundo los que han empezado a
tomar medidas para contrarrestar el desplazamiento del comercio tradicional y por
tanto del empleo que genera.
El cuaderno de trabajo se sustenta en información secundaria para el análisis de los
distritos y en entrevistas realizadas a funcionarios municipales y a dirigentes
comprometidos con el sector, mostrando, de manera resumida y limitada1, la
situación del comercio tradicional su tendencia e importancia, el comercio no
tradicional y sus avances, el proceso de formalización y la relación entre los actores.
Además de las limitación de los Municipios y de los demás actores para enfrentar la
problemática del comercio minorista de alimentos.
Finalmente planteamos temas de discusión que pueden ser materia de posteriores
investigaciones para los interesados en entender la problemática del sector como la
competencia entre los supermercados y el comercio tradicional, el exceso de oferta
que existe en el comercio minorista de alimentos y las aglomeraciones y sus
externalidades.
1
Existe escasa información sobre el comercio minorista de abastos, que permita realizar un análisis adecuado de
su situación actual y peor aun sobre su crecimiento.
3

4. XI. OBJETIVO
• Realizar un análisis general de la situación del comercio minorista de productos
alimenticios en los distritos de Independencia, Comas y Los Olivos para mostrar
las formas de venta y observar sus relaciones e identificar sus implicancias en la
economía local.
• Lograr que los actores manifiesten sus preocupaciones y conocimientos sobre el
sector, debatiendo sobre la problemática y sus soluciones, permitiéndoles
trabajar un plan de desarrollo común del subsector de comercio minorista de
alimentos en los distritos del Cono Norte de Lima.
4

5. XII. TIPO DE COMERCIO
No existe una definición clara sobre los diversos tipos de actividades comerciales,
sin embargo podríamos decir que dentro del sector de comercio local existe el
comercio al por menor y al por mayor. En el comercio al por menor nosotros nos
concentramos en el comercio denominado de abasto, compuesto por productos de
primera necesidad, es decir productos alimenticios, sin embargo es innegable que
estos productos se venden combinado con productos no alimenticios, como la ropa y
el calzado.
Hemos considerado que en el comercio de abastos existen dos formas de comercio:
COMERCIO NO COMERCIO
TRADICIONAL TRADICIONAL
SUPERMERCADOS
HIPERMERCADO
MERCADOS
PARADITAS
DE
ABASTOS
BODEGAS
Comercio Tradicional2
El comercio tradicional esta compuesto generalmente por un conjunto de puestos
independientes entre si, donde se comparten algunas actividades comunes
administrado por uno de los socios que es nombrado presidente, entre los servicios
comunes están los baños, la limpieza, la seguridad, agua, luz entre otros. También
existe infraestructura común como pasadizos, baños, techo alto, iluminación, entre
2
No consideramos el análisis de las bodegas por considerarla de una estructura comercial diferenciada.
5

6. otros. Los pagos regularmente son independientes y corresponde a la aportación de
cada socio. Dentro de esta categoría se encuentran:
• Mercado de Abastos.- Estos regularmente son construidos con material noble,
con puestos individuales y áreas comunes que son administradas por el
presidente de la organización o un administrador. En muchos casos los
mercados de abastos fueron comercios informales que posteriormente pasaron a
tener una infraestructura, conservando, el algunos casos, el tipo de organización
que tenían en la vía pública.
• Paraditas o Comercio en la Vía Pública.- Los comerciantes informales o
ambulantes se asientan en paraditas y se agremian en asociaciones, también
cuentan con servicios comunes como limpieza y seguridad, en algunos casos la
vía pública es considerada como área común asfaltándola o adecuándola.
Cuentan con una junta directiva con una presidente y diversos secretarios.
Comercio No Tradicional
Los mercados no tradicionales, también llamado comercio de superficies, tienen
espacios amplios, colocan góndolas3 con los productos, la organización es
centralizada y tienen jefes de personal por área, forman parte de una empresa y
cuentan con diversas sucursales en todo Lima. La diferencia entre los
supermercados y los Hipermercados esta en función al área que ocupan y estos al
área de influencia que copen y el nivel de mercadería que tienen.
3
Las góndolas son los estantes que están ubicados en los supermercados para la exhibición de los productos.
6

7. XIII. TENDENCIA DEL COMERCIO DE ABASTOS
El comercio minorista no ha sido indiferente a los cambios tecnológicos y
culturales de los países y a los problemas del desempleo, que lo han convertido
en refugio de los trabajadores expulsados por el mercado laboral formal, pero
además en un nicho de mercado para importantes inversionistas que ven en este
sector una forma de obtener grandes utilidades, es sin lugar a dudas una
experiencia que seda en el Perú y en el Mundo.
En 1852 se produce en Francia la gran revolución del comercio con la aparición de
los grandes almacenes, cuando los productos colocados detrás del vendedor pasan
al frente en contacto directo con los clientes. En los años 70 en Francia se
observaba que el merchandising4 era desconocido y el marketing empezaba a
expandirse en Francia con casi 20 años de retraso que Estados Unidos. Se puede
afirmar que en las postrimerías del siglo XX el merchandising está perfectamente
asimilado como cultura comercial en el caso de los supermercados.5.
La expansión del comercio minorista moderno en España y Argentina han
provocado la reacción de las autoridades que enfrentan el problema con políticas
locales dirigidas a promover el comercio minorista. En el caso de España debido a
la creación de la Unión Europea promovieron políticas de modernización del
comercio minorista tradicional, en el caso de Argentina la preocupación es puntual
con la introducción de los supermercados y sus efectos en el comercio tradicional y
por tanto en el empleo que este genera.6
Los supermercados e hipermercados son los que han copado el mercado de
productos alimenticios en el mundo y han ido captando las grandes enseñanzas
que los académicos han identificado sobre el comercio minorista como el concepto
de merchandising7; el más importante de todos, propulsor del cambio radical de la
4
De manera resumida el Merchandising es el movimiento de la mercadería hacia el consumidor.
5
Rentabilidad y Gestión en el Punto de Venta, EL MERCHANDISING, Alain Wellhoff y Jean-Emite Masson
6
Información proveniente de internet.
7
Ver Rentabilidad y gestión en el punto de venta
7

8. venta minorista dotándole de instrumentos a las grandes cadenas de tiendas para la
llamada “industrialización de la venta”.
La ciudad de Lima no es ajena a estos cambios y también enfrenta la aparición
de grandes cadenas de tiendas que expanden su participación en el mercado y
dejan cada vez menos mercado local al comercio tradicional, como son los
mercados de abastos, bodegas y paraditas o comercio en la vía pública.
Los supermercados existen desde hace algunos años en Lima, como fueron
Monterrey y Scala que convivían con los mercados de abastos, las bodegas y
también con el comercio informal ubicado en la vía pública conocido por los limeños
como paraditas, estas últimas tenían la preferencia de las amas de casa donde
pueden encontrar un surtido de calidades de tubérculos y vegetales, un trato directo
y amical con la vendedora, variedad de precios y una capacidad de negociación
sobre los precios, entre otros aspectos.
Las políticas de la Municipalidad de Lima sobre la recuperación de los espacios
públicos se concreto en 1996 con el gobierno municipal de Alberto Andrade8.
Posteriormente los gobiernos distritales con pobladores de estratos sociales más
altos empezaban a desalojar a los denominados “ ambulantes” provenientes de otros
distritos, algunos grupos de comerciantes lograron adquirir terrenos y crear su
mercado, eso no les garantizaba que existiera un movimiento comercial, pues tener
un mercado requería mayor creatividad y conocimiento para enfrentar la gestión
comercial de un mercado, con criterios de marketing, merchandising, entre otros.
Los supermercados aprovecharon el desconocimiento y la falta de capacidad del
comercio tradicional, multiplicaron sus puntos de venta y se posesionaron
inicialmente sobre los distritos de segmentos medios y altos, más preparados que
nunca con las experiencias y técnicas que en el mundo se han desarrollado,
enfrentaron con eficiencia y eficacia al comercio tradicional que se queda impávido
frente al embate de estas cadenas de tiendas. En el “I Encuentro Empresarial de
Pequeños Negocios de Bodegas y Abarrotes” Ricardo Maguiña Pardo de
INDECOPI nos sorprendía con los siguientes datos:
8
Perú: “El Sector Informal, Frente al Reto de la Modernización”.
8

9. “Las ventas totales de los supermercados se incremento de 109% de 1994 a 1999.
Se esperaba que para el 2001 - 2002 sea de 30%, con una política agresiva de
inauguración de locales especialmente en el nivel socio económico C y D, en 1993
con 12 locales y 45 locales en 1999.
Gran potencial de crecimiento en el tipo de establecimiento donde los consumidores
compran la mayor parte de tiempo (Nivel de penetración 2,000 = 12%, 2,010 =
35%).
Oferta de Supermercados es higiene, seguridad, calidad, precios bajos, variedad de
productos e incremento de marcas privadas.
Participación de Mercado: Las dos cadenas de supermercados SOLO representan
el 20% de la demanda de alimentos y abarrotes (US$ 700 millones). Las bodegas y
mercados informales abastecen el 80% de la demanda de alimentos y abarrotes
(cerca de US$ 4,000 millones).
Fidelización del Consumidor: Bonus y Masmas sólo cubren al 20% de la demanda,
para el 80% de las compras restantes no existe ningún sistema de fidelización del
consumidor ni data directa sobre hábitos de consumo”.
La empresa Wong diversifico su producto teniendo un E. Wong para la clase alta y
Metro para la clase media, con formulas distintas de presentación, trato, gestión
,entre otros. Santa Isabel crea nuevas estrategias en su canal de distribución para
competir, después de pasar por varios propietarios ha modificado los locales más
grandes por Plaza Vea renovando su imagen y modificando los giros que oferta. 9
Ellos conocen y gestionan todo el canal de comercialización, negocian con sus
proveedores, manejan inventarios, utilizan el merchandising, trabajan la promoción y
la publicidad del punto de venta, identifican su competencia; en fin son innumerables
las técnicas que maneja estos “monstruos” del comercio minorista de productos
alimenticios y no alimenticios, que seguramente solo tienen la línea de alimentos
perecibles para generar mayor frecuencia de visita y ganar con los productos de
mayor rentabilidad y menor rotación.
Las bodegas al enfrentar la competencia del oligopolio de los supermercados se
convirtieron en sustitutos imperfectos, el consumidor los visita frente a una
eventualidad, ahora se compra en las bodegas cuando falta algo en la casa o se
9
Articulo Periodístico del Comercio “Maximixe”
9

10. olvidan de alguna cosa. Los mercados se convirtieron en espacios ineficientes de
comercio que no prestan condiciones y no muestran un interés por mantener su
clientela que finalmente se siente traicionado y prefiere ir a los novedosos
supermercados, donde se interesan por darles la comodidad necesaria y donde
puedo maximizar el uso de su tiempo, sobre todo en una época donde los clientes
cuantifican con mayor facilidad el costo de oportunidad, claro que sin darle ese
nombre. Han aparecido nuevos mercados promovidos por el proceso de
formalización, pero como mencionamos anteriormente no han llegado a
consolidarse, sin embargo los dirigentes o administradores han comenzado a
identificar a necesidad de promocionar su local, con estrategias por el momento
básicas, pero innovadoras para el comercio popular.
Otro de los problemas que enfrente el comercio tradicional es el libre acceso al
mercado de manera informal. La sobre dimensión que existe en este subsector
provoca la perdida de su rentabilidad afectando a todos los comerciantes, a los
comprometidos y a los no comprometidos con la actividad, a los que están en
condición de pobreza y a los que no están en condición de pobreza, a los que
hicieron el esfuerzo de comprar un local a los que están en la vía pública.
10

11. XIV. SITUACIÓN DEL COMERCIO MINORISTA DE ABASTOS EN
LOS DISTRITOS
La información que existe sobre las actividades económicas del Lima y sus distritos
es sumamente reducida y desactualizada, los gobiernos locales ni las dirigencias
distritales llevan consigo un dato concreto sobre el crecimiento de la actividad10 y
menos sobre su comportamiento en capital de trabajo, ventas, empleo, entre otros.
Sin embargo sistematizando la información proporcionada por los Municipios y la
Federaciones de Trabajadores Ambulantes, además de estudios anteriores se logro
identificar la tendencia de crecimiento del número de puestos en el comercio
ambulatorio en los distritos.
Tendencia del Comercio Ambulatorio
(Número de Puestos)
5413
3640
5000 5000
1737 4686
2752
1619 963
2194 973
1423 986
952 50
1976 1985 1986 1994 1996 1999
COMAS INDEPENDECIA LOS OLIVOS
El distrito de Comas ha mostrado un crecimiento progresivo que se detiene entre el
94 y 96 seguramente por las expectativas de las políticas de la Municipalidad
Metropolitana y otros distritos, pero un aumento entre del 96 al 99 del 8%. Sin
embargo en el distrito de los Olivos donde se encuentran ubicados 2
supermercados11 mostró una reducción del comercio ambulatorio significativa
también en el periodo del 96 al 99 de –19% (Puestos), motivado por una política de
erradicación del comercio ambulatorio que según argumenta el Municipio era
causado por comerciantes provenientes de distridos periféricos, sin lugar a dudas
10
El número de puestos, empleo generado, movimiento comercial, entre otros indicadores.
11
Formalmente en el distrito existe un supermercado (Santa Isabel) en el caso de Metro de Volvo no esta
ubicado en el distrito pero lo abastece.
11

12. facilitando la labor a los supermercados, como Santa Isabel y Metro, este último si
bien no esta ubicado en el distrito se localiza enfrente y su clientela principalmente
pertenece al distrito de Los Olivos. El distrito de Independencia a mostrado un
aumento poco significativo en el 96 al 99 con solo el 1%. El distrito de Independencia
a diferencia del distrito de Comas muestra una tendencia a disminuir el comercio
ambulatorio, mientras que los Olivos esta orientado a erradicar el comercio
ambulatorio.
12
Estas tendencias se muestran en la estructura comercial de los distritos, el distrito
de Comas muestra un porcentaje alto en el número de puestos en el comercio
informal de 62% y solo de 38% en los Mercados. Esa estructura cambia en el distrito
NUMERO Y PORCENTAJE DE PUESTOS DE MERCADOS Y PARADITAS POR DISTRITO
DISTRITO PARADITA % MERCADO % TOTAL
INDEPENDENCIA 973 50 977 50 1950
LOS OLIVOS 50 3 1604 97 1654
COMAS 5413 62 3269 38 8682
TOTAL 6436 52% 5850 48 12286
de Independencia conservando un 50% en ambas actividades, reduciendo el
comercio informal, además el distrito cuenta con un supermercado ubicado en la
Tupac Amaru, vía que articula el distrito de Independecia con Comas, además el
supermercado cuenta con líneas de transporte que se dirigen al distrito de San
Martín de Porres una por la Urb. Peru otra en la Urb. Los Jardines y una tercera para
el distrito de Comas. El distrito de Los Olivos cuenta con un significativo 97% de
puestos en Mercados restando un 3% de puestos para el comercio informal, además
cuenta con 2 supermercados uno ubicado por las Av. Antunez de Mayolo en el
corazón del distrito y otro convertido en el supermercado más importante del Cono
Norte en el cruce de Izaguirre y la Panamericana Norte, zona de expansión
comercial y nicho de nuevas inversiones.
Con el coeficiente de localización del empleo comparamos el número de empleos de
que dispone el comercio en los distritos, respecto a los tres distritos. El valor del
12
La información presentada en el caso de los mercados corresponde al censo del 1994, años después
aparecieron importantes mercados que aumentaron el número de puestos en los distritos, además no existe una
información oficial del número de puestos en las paraditas.
12

13. coeficiente expresa el grado de concentración del empleo en el distrito en relación
con el territorio de referencia (los tres distritos seleccionados), un valor superior a 1
significa una concentración más que proporcional de los tres distritos.13
INDICE DE EMPLEO DEL El índice de empleo del comercio tradicional14
COMERCIO TRADICIONAL muestra la concentración de la actividad en el
EN LOS DISTRITOS
distrito de Comas de 1,45 seguido por
INDEPENDENCIA 0.68 Independencia con 0,68 y Los Olivos con 0,48,
COMAS 1.45
mostrando la importancia del sector en estos
LOS OLIVOS 0.48
distrito sobre todo la concentración diferenciada
que existe en el distrito de Comas en
comparación con los otros dos distritos, en Comas el comercio tradicional debe ser
un importante generador de empleo, y lo poco significativo en el distrito de Los
Olivos con una estructura comercial de mercados de abastos principalmente.
Cuando observamos el índice de empleo del comercio ambulatorio podemos mostrar
algunos cambios, en el distrito de Independencia
INDICE DE EMPLEO DEL
existe una disminución de 0.03, indicando la COMERCIO AMBULATORIO
EN LOS DISTRITOS
importancia de los mercados de abastos como
generadores de empleo, en el distrito de Comas sin INDEPENDENCIA 0.65
embargo la relación aumenta debido a que el COMAS 1.73
LOS OLIVOS 0.03
comercio ambulatorio cumple por si solo un factor
relevante en la dinámica comercial del distrito
como generador de empleo directo. Finalmente en el caso de Los Olivos es
relevante mostrar la poca relevancia que tiene el comercio ambulatorio en el empleo.
13
Economía Urbana y Regional, Introducción entre territorio y desarrollo, Mario Polese.
14
Formula: Q1j = (E1j/Ej)/(E1/En)
Q1j = Índice de localización del comercio ambulatorio del distrito.
E1j = Número de Puestos de Ambulantes en la Región.
Ej = Número de Puestos Total
E1 = Número de Puestos Ambulantes en los 3 distritos.
En = Número de Puestos Total en los 3 distritos
13

14. INDEPENDENCIA15
Características Poblacionales:
Es un distrito donde se concentra una población en condiciones socio - económicas
bajas, y con una densidad poblacional de 227.6 hab/ha, su población en total es de
202,090 habitantes, tiene un crecimiento poblacional de 1.3%. La población
económicamente activa es de 70,824 hab. con una tasa de desempleo de 18.7%.
Características Generales del Comercio Minorista de Productos Alimenticios:
Paraditas o comerciantes ubicados en espacios públicos (informales).-
En el distrito de Independencia existen aproximadamente 973 puestos de
comerciantes informales de los cuales el 92.6% están asociados, se encuentran
asentados en 21 paraditas de las cuales el 14.29% cuenta con un fondo de ahorro.
Mercados de Abastos (formales).-
Existen 475 puestos cerrados aproximadamente que pudieran albergar a los
comerciantes informales, sin embargo los comerciantes ubicados en la vía pública
exceden ese número, además existen conflictos entre los comerciantes informales y
los formales, argumentando estos últimos una competencia desleal de parte de los
informales.
El 89.47% de los mercados están construidos con material noble, las condiciones de
ocupación para el comerciante son deplorables, se encuentran hacinados, con
servicios higuienicos malogrados, en el caso que estos existan, el piso es solo
afirmado y los techos están en pésimas condiciones, en definitiva en muchos casos
las condiciones de venta de los mercados de abastos están en similar situación a la
de los informales.
15
Entrevista a Carlos Noriega funcionario de la Municipalidad de Independencia encargo de la comisión técnica
mixta y Victo Villogas Presidente de la Federación de Trabajadores Ambulantes de Independencia.
14

15. Los mercados no cuentan con una dinámica comercial, sustentado en múltiples
factores como la infraestructura, los comerciantes ubicados en la vía pública a sus
alrededores, la falta de gestión e innovación para la venta, entre otros
Vecinos.-
El algunos casos estos son comerciantes manteniendo una afinidad con la dinámica
comercial de la zona, los vecinos son entonces algunas veces comerciantes y los
compradores, existe una relación no diferenciada entre ambos agentes.
Concentraciones Comerciales.-
El asentamiento de las paraditas es disperso ubicando las más importantes
concentraciones en las vías de mayor circulación o zonas de mayor densidad
poblacional. La mayoría de los mercados formales fueron paraditas que con el
ordenamiento urbano progresivo lograron asentarse en mercados con
aproximadamente 977 puestos. También cuentan con un patrón de asentamiento
disperso, con ello podemos anotar que en las aglomeraciones o conglomerados
comerciales más importantes se encuentran tanto paraditas como mercados,
generando una dinámica comercial en la zona.
Las zonas de mayor dinamismo comercial son: MERCADO DE TAHUANTINSUYO,
LOS FICUS Y ERMITAÑO. Las concentraciones comerciales del comercio minorista
de productos alimenticios son precarias, compuesta por paraditas organizadas en
asociaciones de comerciantes ambulantes, colindantes con mercados (que en algún
momento fueron paraditas), postas medicas y colegios. Las concentraciones
provoca un dinamismo comercial que algunos casos se articula en el espacio física
generando los conglomerados o aglomeraciones comerciales16. Los principales giros
son alimenticios que motiva una frecuencia de visita fluida, lo cual no niega la
existencia de productos no alimenticios que aprovechan la dinámica. Suele darse la
articulación no planificada entre los comerciantes formales y los informales, es decir,
entre los que están en un mercado y los que se ubican a los alrededores en los
espacios públicos. Se nota un cambio progresivo en el uso para vivienda,
modificando la infraestructura colindante. Existiendo acumulación de residuos
16
El concepto lo explicamos con mayor atención en el tema de discusión: "Las aglomeraciones comerciales y las
externalidades"
15

16. sólidos que sumado a la falta de capacidad del gobierno local para manejarlos se
convierte en una situación caótica.
Los conflictos entre los actores son permanentes sobre todo en el caso de los
comerciantes de mercados contra los ubicados en la vía pública, encontrando
diferencias desde el problema de la basura y la competencia desleal. Los
comerciantes informales reclaman el derecho al trabajo y por ende su permanencia
en la vía pública y los denominado formales exigen el desalojo para que su mercado
capte la clientela, pues esta no termina de entrar a sus locales porque los informales
cierran el paso o porque prefieren comprar sus productos afuera y no adentro del
mercado, pues finalmente las condiciones, los precios y los productos son lo mismo.
Formalización.-
La traza del distrito no genera una oferta de terrenos adecuada para la construcción
de mercados de abastos, limitando el crecimiento de las zonas comerciantes y
reduciendo las posibilidades de formalización progresiva.
La capacidad de endeudamiento de los comerciantes parece ser limitada, pues la
demanda de la población no es atractiva, además el exceso de oferta limita la
acumulación y promueve la desigualdad.
En el distrito no existen experiencias de formalización conocida por los comerciantes
informales como "exitosa", la más cercana no pertenece a la realidad del distrito,
como es el caso del Nuevo Mercado Central, sin embargo la aparición y
consolidación de este nuevo mercado produce un efecto en las dinámicas locales,
captando clientela en el rubro de ropa, reduciendo las compras en las paraditas y
mercados locales.
Supermercados.-
La aparición del Metro de Independecia cerca de la UNI, ubicado en la Av. Tupac
Amaru, ha generado una captación de la clase media del distrito, que no son la
mayoría. El Metro encuentra sustento en la captación de la urbanización los Jardines
y Fiori de San Martin de Porres, y en el acceso de mayores flujos provenientes de
Comas e Independencia, como de San Martin de Porres, utilizando una línea de
transporte subsidiada por el supermercado.
16

17. Politica Municipal:
El distrito no reconoce el problema del comercio minorista de productos alimenticios
de manera integral, sino particionada y parcial, observan básicamente al comercio
ambulatorio como un problema urbano, de ornato, y no como un problema social ni
menos como un potencial económico. La propuesta planteada por la Municipalidad
de Independencia es la reubicación momentánea en zonas reguladas que no
perjudiquen a la comunidad. Sin embargo no existen criterios técnicos en el
establecimiento de zonas reguladas, pudiendo ser de poca actividad comercial
careciendo de sostenibilidad pues los vecinos de las posibles zonas reguladas, no
están necesariamente de acuerdo. Los comerciantes prevalecen en los espacios
públicos en muchos casos por los lazos que existen con los vecinos de su zona. En
el caso de los mercados no se han planteado alternativas para lograr que los
mercados se modernicen.
17

18. COMAS17
Características Poblacionales:
En el distrito vive una población de clase baja principalmente y media baja, lo
importante es que cuenta con un significativo número de pobladores, su
característica principal es la heterogeneidad de sus conglomerados urbanos. Con
una población de 452,617 hab. y una tasa de crecimiento poblacional anual de 2.5%.
Además su población económicamente activa es de 145,082 hab. con una tasa de
desempleo de 17.2%.
Características Generales del Comercio Minorista de Productos Alimenticios:
Paraditas o comerciantes ubicados en espacios públicos (informales).-
Las paraditas muestra una heterogeneidad encontrándose en diferentes estadios de
formalización,
Mercados de Abastos (formales).-
Existe una variedad de experiencias sobre los procesos de modernización y
mejoramiento de la infraestructura, los comerciantes ubicados en mercados
transladan o mantiene los modelos de gestión de los comerciantes informales,
limitando su proceso de modernización, que está más allá de la infraestructura, sino
una estrategia de marketing de los canales de distribución que les permita competir
con los informales y los supermercados, es necesario iniciar una diferenciación del
producto "mercado de abasto". La FEDERACION DE MERCADOS DE COMAS
trabaja un plan para enfrentar al comercio ambulatorio (informal) y encontrar nuevas
alternativas para su mejoramiento.
Los mercados de abastos se enfrentan permanentemente con los comerciantes
informales argumentando al igual que el distrito de Independencia la competencia
17
Entrevista Miranda, Comercialización y Miguel Cruzado, Promoción Empresarial y Desarrollo Local de la
Municipalidad de Comas. Daniel Altamirano Bazán, Secretario de Organización de la Federación de Mercados
de Comas
18

19. desleal, no encuentran alternativas de cooperación o de absorción del comercio
informal en sus locales, solo piensan en la erradicación.
Vecinos.-
Existe una variedad de situaciones, la mayoría son parecidas al comercio barrial de
Independecia donde se confunden los intereses de algunos vecinos debido a que se
aprovechan de la dinámica comercial de la zona. En otras zonas la mayoría de
vecinos están en contra de los comerciantes informales pero conviven entre ellos en
una situación de tensión.
Concentraciones Comerciales.-
El distrito de Comas cuenta con una amplia superficie una densidad poblacional alta,
ello anima a la generación de concentraciones comerciales, además de localizarse
en zonas de convivencia tensa con los actores involucrados. Algunas de estas
concentraciones pueden ser COLLIQUE, CARMEN (3ERA DE CAHUIDE),
CHACRACERRO, MERCADO KM11.
La mayoría de las concentraciones colindan con mercados que fueron en algunos
casos también comerciantes informales que en el proceso de urbanización del
distrito fueron tomando terrenos destinado en algunos casos para equipamientos,
por tanto no se negó la existencia de comercio ambulatorio en los alrededores, sin
embargo existen conflictos permanentes. En el caso de Chacracerro en la calle León
Pinedo existen aproximadamente unos 500 comerciantes informales, algunos
vecinos y principalmente los mercados colindantes motivaron a la Municipalidad para
que se realizara el desalojo, después de muchos enfrentamientos se logró la salida
de los comerciantes, sin contar con una estrategia clara de recuperación y
alternativas para los comerciantes informales por tanto el ordenamiento de la vía
publica duro mientras la policía pudo estar resguardando la zona, posteriormente los
comerciantes volvieron y la zona sigue igual.
En las zonas donde se han producido concentraciones los residuos sólidos se
acumulan y se convive entre los vecinos, mercados inhabilitados y comerciantes
informales.
19

20. Formalización.-
Las paraditas están dispersas en el distrito un grupo de ellas; según el director de
comercialización, cuentan con ahorros asociativos, conforme a la ordenanza que
compromete a los comerciantes a la generación de un fondo de ahorro para el
proceso de formalización. Se han dado algunas experiencias de adquisición y otras
de habilitación. En Comas la mayoría de las organizaciones tienen identificado un
terreno donde implementar su proyecto de formalización, sin embargo los procesos
de adquisición y ahorro no se han consolidado, la FEDERACION DE
TRABAJADORES AMBULANTES DE COMAS, no está habilitada, por tanto los
comerciantes no cuentan con una institución que los represente e incentivé hacia el
proceso de formalización, salvo la Municipalidad que cumple el rol de motivador sin
una proyección ni propuesta para el desarrollo comercial.
Supermercados.-
Tanto comerciantes informales como formales se preocupan por la llegada del Metro
en su distrito, mientras que la Municipalidad se muestra indiferente reconociendo el
efecto que puede causar al pequeño comercio. Sin embargo, mientras los
comerciantes y autoridades esperan que el supermercado se localice en su distrito
este ya penetró mediante el transporte público, causando un efecto en los pequeños
negocios y capturando a los clientes de mayores ingresos, demandantes de un
mejor servicio y de formas diferentes de comprar.
Política Municipal:
La Municipalidad de Comas cuenta con dos areas encargadas del manejo del
comercio informal una esta referida al desarrollo empresarial y la otra es la dirección
de comercialización, ambas aunque desarticuladas enfrentan sus esfuerzos por el
liderazgo del desarrollo económico del distrito.
La dirección de comercialización promueve un proceso de adquisición de terrenos y
de ahorro como uno de sus logros,
20

21. LOS OLIVOS18
Características Poblacionales:
El distrito de Los Olivos cuenta a diferencia de los otros dos distritos, con una clase
social media, lo cual hace que su dinámica comercial sea más fuerte y un atractiva
para nuevas inversiones. Con una población de 313391 con densidad poblacional de
125 hab/ha. La población económicamente activa es de 83,150 hab y su tasa de
desempleo es la más baja de los tres distritos con 16.4%.
Características Generales del Comercio Minorista de Productos Alimenticios:
Paraditas o comerciantes ubicados en espacios públicos (informales).-
El distrito a sufrido en los últimos 5 años un proceso de erradicación del comercio en
la vía pública, logrando que parte de estos comerciantes pasen a locales
comerciales pero un grupo fuera excluido del proceso de formalización, bajo la
excusa que los comerciantes de las calles no eran del distrito.
Mercados de Abastos (formales).-
Los procesos de ordenamiento de carácter metropolitano también modificaron la
estructura del comercio minorista local, como es el caso del Gran Mercado Mayorista
del Cono Norte, que básicamente vende productos minoristas. Los mercados
también se vieron afectados por la entrada de este gran mercado proveniente de la
reubicación de la hoja del Trebol de Caquetá mayoritariamente.
Vecinos.-
Los pocos conflictos que existen en este distrito con respecto al comercio
ambulatorio provoca que éste tenga casi una zona característica, la cual es de
consumidor, en los otros distritos existe el vecino como cliente, comerciante y como
protector de su hábitat. Sin embargo se afirma que el comercio ambulatorio que
existe o que existía no eran personas que vivían en el distrito sino que provenía de
otros distritos, generando conflictos fuertes con la actividad.
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Entrevistados Aida Torres, Programa de Promoción Empresarial y Cantaño Director de Comercialización.
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22. Concentraciones Comerciales.-
La dispersión de la actividad y la estructura comercial centrada en mercados no
genera grandes concentraciones pues la propiedad detiene el crecimiento, sin
embargo en la HUACA EN ENTRE LA AV.CENTRAL Y LA AV. HUANDOY existen
algunas actividades informales ubicadas en los terrenos de la Huaca y locales
privados generándose una concentración comercial importante. En la Av.
ANGELICA GAMARRA existe uno de los mercados más importantes del distrito
CONZAC y a su costado otro MDO PERIFÉRICO, estos pueden significar una
concentración sin embargo el Mercado CONZAC capta toda la dinámica de la zona.
Formalización.-
La formalización para el Municipio es un proceso que consiste en la erradicación del
comercio informal, que son solo rezagos mencionan, generándose algunos conflictos
con las asociaciones que restan. Los Olivos cuentan con experiencias de
formalización algunas externas como CONZAC y otras locales.
Supermercados.-
Se consolidan los supermercados; el distrito de Los Olivos es el preferido por la
nueva inversión privada, Santa Isabel está localizado en el corazón de Los Olivos,
que seguramente en los próximos meses cambiara de nombre y de imagen,
afinando su estrategia con el renacimiento de una nueva marca. El Metro de Volvo,
ubicado en la zona industrial del distrito de Independencia, pero captando
principalmente la clientela de Los Olivos, además del alcance conal.
Politica Municipal:
No existe una politica definida para la modernización de los mercados de abastos
que se formaron después del proceso de erradicación del comercio ambulatorio.
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23. XV. TEMAS DE DISCUSIÓN
Los supermercados vs el comercio tradicional.-
En muchos países se ha iniciado la lucha que enfrenta a los supermercados contra
el comercio tradicional, por el gran efecto que tienen estas cadenas de tiendas en el
mercado, captando a la población con altos ingresos y reduciendo la cuota de
mercado para los diversos tipos de comercio tradicional, convertida en una actividad
refugio, importante generadora de empleo directo, llegando a denominar este
fenómeno como "supermercadismo". No se ha estudiado a profundidad el impacto
positivo o negativo que en términos de empleo tienen los supermercados, sin
embargo ya existe una corriente negativa sobre los supermercados en Lima, sobre
todo en las zonas perifericas como es el caso del Cono Norte, llegando a decir que
"los supermercados son una de las pocas inversiones que produce desempleo...". La
Federación de Trabajadores Ambulantes como Independencia y San Martín de
Porres se han manifestado al respecto, pero aun de manera pasiva e incrédula
sobre el efecto tangible que tienen en la vida diaria de los comerciantes y de las
posibilidades de enfrentar a los conocedores de técnicas y formas de venta, sobre
todo con recursos económicos para aplicarlos.
Los comerciantes de mercados y paraditas reconocen el posible efecto, pero no
saben como enfrentarlo, el daño que les provoca individualmente, y como eso puede
afectar sus condiciones futuras. Además los gobiernos locales son indiferentes a
este efecto, y consideran la llegada de los supermercados como un reflejo de
modernidad en los distritos populares.
Se dice que después de la aparición del Metro de Los Olivos las dinámicas
comerciales para los mercados tradicionales disminuyo, algunos opinan que los
supermercados no son grandes competidores, sino claros ejemplos del progreso de
los mercados de abastos, pensando que los mercados tienen que quedar como
espacios abiertos, con góndolas perfectamente distribuidas y trabajadores
ofreciéndo productos para degustar, donde todo tiene un sentido comercial y no se
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24. desarrolla la convivencia, que los mercados tradicionales promueven, con el
contacto permanente entre los comerciantes y sus”caseros” compartiendo la vida
común de los pobladores. El mercado tradicional ofrece posibilidades de
familiaridad, relaciones permanentes que dan pie a ofertas, crédito, entre otros
beneficios. También existe la ocasión de hacer economías con la variedad de
precios y productos que existen, formando vínculos con los denominados caseros.
Pero los mercados y paraditas también ofrecen inseguridad, suciedad, desorden y
falta de saneamiento para el manejo de productos alimenticios. Los supermercados
se muestran como una alternativa que nos salva del caos que prevalece en el
comercio tradicional tanto en mercados como en paraditas.
Los procesos de erradicación de ambulantes en el Centro de Lima y los distritos de
clase media, han demostrado la inestabilidad a la que se enfrenta el comercio
informal cuando la autoridad local se siente respaldada o decidida a desalojar. Son
justamente en estos distritos donde se han localizado los supermercados e
hipermercados y donde han consolidado su crecimiento, no tienen que preocuparse
de los comerciantes informales que ya no existen enfrentándose, solo con los
mercados tradicionales que ahora subsisten y entre ellos mismos buscando un nicho
comercial.
Exceso de oferta en el comercio minorista de alimentos
El libre acceso de los comerciantes minoristas al mercado produce que las rentas se
disipen entre los comerciantes Sin duda uno de los principales problemas que
enfrentan los comerciantes es su gran número, lo que provoca una disminución de
sus ingresos individuales.
Para los comerciantes ubicados en la vía pública no se producen restricciones al
ingreso de nuevos comerciantes, debido a que consideran que ellos en su condición
similar a la suya: “son informales como nosotros porque negarles el trabajo si
también tienen necesidad”, incrementándose así el número de trabajadores a los
que llaman “extensiones”, y posteriormente se convierten en socios.
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25. A los propietarios de mercados solo les queda la posibilidad de que la Municipalidad
produzca un desalojo violento, sus locales comerciales no tienen movimiento, pero
así se produjera no les garantiza nada, pues no cuentan con infraestructura ni con
elementos de marketing para tener un impacto positivo comercialmente, finalmente
se verían afectados con la salida de los comerciantes que pueden llevar sus
dinámicas a otras zonas o producto de la salida convertir a la zona en un lugar poco
atractivo.
Los pequeños negocios no solo deben enfrentar a las grandes cadenas de tiendas
sino también entre ellos mismos, es innegable que el comercio minorista tiene una
dinámica local, además es donde se sostiene un porcentaje considerable de empleo,
pero esta actividad es de libre acceso, los niveles de inversión para poner un puesto
en el comercio o para ocupar un espacio en la calle son mínimos, necesitas un poco
de capital de trabajo y una ubicación que es posible conseguir con la aceptación de
los socios y vecinos de la zona.
Un gran porcentaje de los comerciantes informales son personas adultas, lo cual
limita sus expectativas sobre el futuro, y las posibilidades de desarrollo y
formalización. Mientras existen algunos que estén comprometidos con la actividad y
buscan como desarrollarla, otros solo pasan un mal momento, esperando regresar a
otra actividad o solo pasando sus años de jubilación generando algún tipo de
ingreso.
Las aglomeraciones comerciales y las externalidades
Digamos que en el Cono Norte existen aglomeraciones comerciales, muchas
originadas por el comercio en la vía pública, estos comerciantes buscadores de
espacios con potencial comercial han aprovechado su condición de movibles para
buscar o consolidarse en zonas con mayor potencial comercial. Las aglomeraciones
observadas en el distrito son de tipo tradicional e informal, dotando de empleo a
personas mayores, expulsadas por el mercado laboral formal. El comercio tradicional
ubicado en mercados o en la vía pública son un potencial de asimilación de la mano
de obra expulsada por el empleo formal, convirtiendo esta en una actividad de
refugio por el libre acceso a la entrada, como los bajos requerimientos de
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26. conocimiento o grado académico, bajo monto de inversión, flexibilidad a la entrada y
a la salida que solo le permite subsistir que no genera amplios excedentes y que se
encuentra en una inestabilidad productos de las políticas municipales en el caso del
comercio en al vía pública y poco rentable para los mercados producto del excesivo
comercio.
Las aglomeraciones comerciales brindan a la zona un potencial comercial que
hace que la vivienda se desplace debido al alto costo de oportunidad que
representa.
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27. XVI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
El comercio minorista tradicional no cuenta con una base de datos que determine su
crecimiento ni el número que representan, menos aun una información sobre su
movimiento comercial. Por tanto su análisis es limitado e intuitivo reduciendo las
posibilidades de observar su comportamiento producto de diversos factores.
El comercio minorista en diversas partes y épocas en el mundo han evolucionado
mostrando cambios en la estructura de su canal de distribución por la llegada de
nuevas inversiones como los supermercados que han desplazado al comercio
tradicional provocando efectos en el empleo que generan estos pequeños
comercios.
El distrito de Comas muestra una relación más fuerte con el comercio tradicional en
comparación a los demás distritos, siendo significativa la importancia del comercio
ambulatorio como parte de su estructura comercial. El distrito de Independencia es
el segundo en importancia mostrando una estructura comercial partida, donde los
mercados de abastos también cumple un rol importante como número de oferta,
aunque el dinamismo comercial lo tiene el comercio informal. El distrito de Los
Olivos cuenta con una estructura formalizada con diversos mercados de abastos y
con reducido comercio informal, además parte de su dinámica comercial es atraída
por los 2 supermercados que abastecen a la localidad.
El distrito de Los Olivos a mostrado una reducción radical en el número de puestos
en el comercio ambulatorio, debido a una política de erradicación. El distrito de
Independencia muestra una reducción de puestos informales que posteriormente se
detiene y revierte lentamente en el último periodo. Finalmente el distrito de Comas
muestra una crecimiento que se estanca y luego sigue su tendencia alcista. Los
estancamientos y reducciones tiene mucho que ver con las políticas locales,
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28. mientras existe un crecimiento lento que puede estar correlacionado con una
recesión y contenido por una sobre dimensión de la oferta.
El distrito de Independencia muestra una traza urbana con lotes reducidos limitando
la oferta de terrenos para un proceso de formalización, existiendo la posibilidad de
comprar varios lotes. Los mercados cuentan con una oferta que no esta del toda
disponible y que podría albergar a los informales, sin embargo existen conflictos
entre ambos agentes. Si bien la estructura comercial se encuentra en 50% entre los
mercados de abastos y las paraditas el abastecimiento esta concentrado en las
paraditas capturando la dinámica comercial del distrito. El distrito cuenta
formalmente con 2 hipermercados en su jurisdicción, estos abastecen solo a un
sector del distrito, los supermercados están orientados a diversas zonas.
El distrito de Comas cuenta con una estructura comercial compuesta principalmente
por el comercio informal con un 62%, los mercados también forman parte de la
dinámica comercial. Las experiencias de formalización son reducidas y limitadas, sin
embargo existe una ordenanza para motivar el ahorro de los socios aunque muchas
asociaciones no lo cumple, con una Federación desactiva el comercio informal se
encuentra desorientado. Los mercados cuentan con una Federación y orientan sus
esfuerzos al enfrentamiento con los informales. El Supermercado ubicado en la UNI
cuenta con una ruta de micros que entran al distrito para llevarlos a compran a su
supermercado, entrando ya a competir con el comercio local.
El distrito de Los Olivos cuenta con una estructura formalizada y con 2
supermercados que abastecen a los pobladores del distrito, muchos lo consideran
como un importante nicho de mercado para las nuevas inversiones por contar con
pobladores de clase media, y siendo una zona estratégica, la ex zona industrial
donde actualmente se localiza un Metro pionero para la llegada de nuevas
inversiones que se sustentan en el distrito de Los Olivos, pero que también captan a
los pobladores de clase media dispersos en los otos distritos del Cono Norte.
Por sus características los supermercados pueden encontrarse en una competencia
monopolística frente a al comercio tradicional, la diferencia en la estructura y gestión
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29. del comercio es amplia, marcando una característica peculiar del comercio no
tradicional que termina desplazado al comercio tradicional.
Existen muchos pequeños negocios manejados independientemente que genera
competencias entre ellos y reduce su cuota de mercado. El libre acceso a la
actividad comercial, con riesgos e inversiones reducidas provoca que esta actividad
convertida en refugio no pueda desarrollarse y ser una actividad de acumulación y
desarrollo, el desempeño individual provoca que las rentas se disipen entre los
pequeños comercios.
Las aglomeraciones pueden convertirse en polos comerciales de desarrollo del
comercio tradicional cuando son gestionados de manera adecuada y controlados por
los gobiernos locales, importantes generadores de empleo, con externalidades
positivas de las empresas motivo de la diversidad y complementariedad,
articulaciones con otras micro empresas, entre otros. Pero no podemos dejar de
pensar que estas aglomeraciones también generan externalidades negativas como
la acumulación de residuos sólidos, congestión vehicular, la expansión del uso
comercial desplazando el su de vivienda, algunos con infraestructura inadecuada
con riesgos de incendios, terremotos, desbordes sociales, entre otros. Las
aglomeraciones no solo se pueden dar sobre el comercio tradicional o popular sino
también sobre el comercio no tradicional.
RECOMENDACIONES
El comercio minorista de abastos es uno de los sectores de mayor concentración de
empleo, convertido en una red de soporte social. Es necesario que está actividad
permita la acumulación de las pequeñas empresas que están comprometidas con la
actividad, comprometidos en un proceso de modernización del comercio
minorista de abastos que implique la formalización progresiva del comercio
informal y la construcción de un modelo de gestión de mercados que incluya
criterios como el marketing y el merchandising.
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30. La formalización progresiva del comercio informal, debe realizarse motivando
programas de ahorro - crédito y la elaboración de proyectos de inversión de nuevos
mercados y habilitación de los mercados antiguos, en horizontes de tiempo
comprensibles. También debe entenderse el problema social que está involucrado
con este sector, trabajando conjuntamente programas de reconversión laboral que
les permita soportar la etapa de crisis que enfrentan. Es necesario que el proceso
este liderado por una instancia regional que dirija los recursos, y coordine con los
gobiernos distritales.
La propiedad de un mercado no garantiza el éxito comercial de los comerciantes,
siendo necesario crear un modelo de gestión comercial de los mercados
tradicionales, haciéndolos competitivos. Los pequeños comercio no pueden
gestionarse de manera individual, es necesario un cambio en la cultura organizativa
y empresarial de los encargados de manejar los mercados tradicionales,
permitiéndoles competir con los supermercados.
El comercio minorista no puede entenderse de manera parcial, es necesario que
comprendamos que las paraditas, mercados y supermercados forman parte de la
comercialización de productos alimenticios, además de los no alimenticios; un gran
porcentaje de las pequeñas empresas productivas se dirigen al mercado loca, sobre
todo los agricultores, por eso es necesario mejorar el canal de distribución local, de
manera equitativa y mejorando las condiciones de los pequeños comercios y no
concentrándolo en un oligopolio.
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31. XVII. ANEXO Y PLANOS
ANEXOS
ANEXO I CUADRO CON DATOS GENERALES DE LOS DISTRITOS
ANEXO II CUADRO DE MDOS Y PARADITAS DE LOS OLIVOS
ANEXO III CUADRO DE MDOS Y PARADITAS DE INDEPENDENCIA
ANEXO IV CUADRO DE MDOS Y PARADITAS DE COMAS
ANEXO V CUADRO DE PARADITAS POR GIRO DE INDEPENDENCIA
PLANOS
PLANO I PLANO DE UBICACIÓN DE MDOS, PARADITAS Y
SUPERMERCADOS DE INDEPENDENCIA
PLANO II PLANO DE UBICACIÓN DE MDOS Y PARADITAS DE COMAS
PLANO III PLANO DE UBICACIÓN DE MDOS, PARADITAS Y
SUPERMERCADOS DE LOS OLIVOS
PLANO IV PLANO DE LA AGLOMERACIÓN DE CAHUIDE – COMAS
PLANO V PLANO DE LA AGLOMERACIÓN DEL KM 11 – COMAS
PLANO VI PLANO DE LA AGLOMERACIÓN LOS FICUS - INDEPENDENCIA
PLANO VII PLANO DE LA AGLOMERACIÓN DE PINOS Y GLADIOLOS -
INDEPENDENCIA
PLANO VIII PLANO DE ESTRATOS SOCIO ECONOMICO EN LOS DISTRITOS
DE COMAS, INDEPENDENCIA Y LOS OLIVOS
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