1. I La CONACOM y el sector financiero I Agosto 2023 I 1
La CONACOM y el
sector financiero
Eduardo González Martínez
Presidente del Directorio
2. I La CONACOM y el sector financiero I Agosto 2023 I 2
La misión de la CONACOM
DEFENSA
Prácticas
Restrictivas
Control de
Concentraciones
PROMOCIÓN
Análisis
Regulatorio
Estudios
de
Mercado
Promoción
de la cultura
de
competencia
Actuaciones coercitivas para el
sector privado
Misión
Actuaciones
Abogacía de la competencia
3. I La CONACOM y el sector financiero I Agosto 2023 I 3
DIRECTORIO
(3 Miembros Titulares)
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN
(1 Director de Investigación)
• Estudia notificaciones de concentración y emite
pareceres.
• Resuelve sobre los pareceres de la Dirección de
Investigación en materia de concentraciones.
Estructura misional de la CONACOM
• Facultado a efectuar investigaciones preliminares.
• Analiza supuestos casos de prácticas
anticompetitivas e instruye el sumario.
• Formula acusación o desestimación.
• Resuelve sobre las acusaciones presentadas
por la Dirección de Investigación en materia de
prácticas anticompetitivas.
• Es el portavoz ante la prensa y el público en
general sobre asuntos bajo investigación.
• No puede emitir opiniones sobre casos bajo
investigación de la Dirección de Investigación,
solo sobre casos ya resueltos.
• Facultado a emitir opiniones sobre
barreras normativas a la competencia.
4. I La CONACOM y el sector financiero I Agosto 2023 I 4
Control de concentraciones
• Fusión de empresas anteriormente independientes
• Adquisición de control sobre la totalidad o parte de otra empresa
• Creación de empresa conjunta
Casos
Umbrales
45% Cuota del
mercado 100.000 SMM
Facturación
bruta global
Análisis de si la operación genera obstáculos significativos a la competencia al
crear o reforzar una posición dominante
Alcance de
actuación
Resolución Autorización Denegación Autorización con condicionamientos
Casos del
sector GNB/BBVA
(autorizada, 2020)
Grupo Vázquez/
Financiera el Comercio
(autorizada, 2021)
Sudameris/Regional
(en curso, 2023)
5. I La CONACOM y el sector financiero I Agosto 2023 I 5
Prácticas restrictivas
Abuso de
posición
dominante
Acuerdos restrictivos
de la competencia
Otros
incumplimientos
Las conductas prohibidas pueden ser sancionadas con
apercibimiento, multa o nulidad.
6. I La CONACOM y el sector financiero I Agosto 2023 I 6
Abuso de posición dominante
La posición dominante por sí sola no es sancionable. Artículo 9° de la Ley N° 4956/2013
Negarse injustificadamente a satisfacer las
demandas de compra de productos o de
prestación de servicios
Limitar la producción, la distribución o el
desarrollo técnico en perjuicio injustificado de
competidores o consumidores
Imponer precios u otras condiciones
comerciales, o de servicios no equitativos
Subordinar contratos a la aceptación de
prestaciones suplementarias que no guarden
relación alguna con el objeto de tales contratos
Aplicar injustificadamente condiciones desiguales
cuando causen desventaja en competidores frente
a otros
Obtener o intentar obtener, bajo la amenaza de
ruptura de las relaciones comerciales, precios,
condiciones de pago, modalidades de venta, pago
de cargos adicionales y otras condiciones de
cooperación comercial no recogidas en las
condiciones generales de venta que se hayan
pactado
Caso del sector: Bancard (en curso, iniciado en 2022)
7. I La CONACOM y el sector financiero I Agosto 2023 I 7
Acuerdos restrictivos de la competencia
Fijar o imponer, o recomendar colectivamente, los
precios de compra o de venta de manera abusiva
Limitar, restringir o controlar de modo injustificado
el mercado, la producción, la distribución, el
desarrollo técnico o las inversiones en perjuicio
de competidores o consumidores
Repartir los mercados, la clientela o las fuentes
de aprovisionamiento
Aplicar injustificadamente a terceros condiciones
desiguales cuando causen desventaja
competitiva
Subordinar contratos a la aceptación de
prestaciones suplementarias que no guarden
relación alguna con el objeto de tales contratos
Denegación colectiva injustificada de
participar en un acuerdo o de admisión en
asociación decisiva para la competencia
Restringir la producción o venta, en
particular mediante cuotas de mercado
Negativa concertada de adquirir
Licitaciones colusorias
8. I La CONACOM y el sector financiero I Agosto 2023 I 8
Abogacía de la competencia
Actuaciones no
coercitivas
X
Sensibilización del público en general
• Capacitaciones
• Publicaciones
• Concursos de ensayos
Opiniones sobre normas y proyectos
Ejemplos
• Ley de servicios de confianza
• Vinculación del seguro con créditos para
automotores
Estudios de mercado
Un proceso de
abogacía no
busca imponer
sanciones.
9. I La CONACOM y el sector financiero I Agosto 2023 I 9
El deber de colaboración
Requerimiento de la CONACOM
Detalle de información requerida
Razones del requerimiento
Norma sobre la facultad de requerir
Plazo
Sanciones por incumplimiento
Respuesta del particular
Proporcionar toda clase de datos e
informaciones que conociere o que tuviere en
su poder y que sean necesarias para la
aplicación de la Ley
Hasta 10 días prorrogables a
pedido del requerido por hasta 10
días
Plazo
Entre 10 y 300 jornales mínimos diarios
Sanciones por incumplimiento
Decreto N° 1490/2014, artículo 77 (modificado por el Decreto N° 3488/2020)
¿Qué es? Es una obligación legal impuesta por la Ley de Defensa de la Competencia a todas
las personas físicas y jurídicas, públicas o privadas.
10. I La CONACOM y el sector financiero I Agosto 2023 I 10
Opiniones de la CONACOM
Documentos
disponibles en:
www.conacom.gov.py
11. I La CONACOM y el sector financiero I Agosto 2023 I 11
Gracias
Comisión Nacional de la Competencia
Avda. España c/ Gral. Santos N° 1336 - Asunción
+595 21 208 707
conacom@conacom.gov.py
www.conacom.gov.py
