Este documento presenta una guía sobre cómo contratar con el Estado en Perú. Explica las principales dificultades que pueden surgir, incluyendo problemas propios, normativos, funcionales, de mercado y por corrupción. También describe las diferentes fases del proceso de contratación pública y los organismos involucrados. El objetivo es brindar información a las empresas sobre cómo postular de manera exitosa a contratos con el Estado.

1. ¿QUÉ TAN DIFÍCIL
RESULTA CONTRATAR
CON EL ESTADO?

2. TEMAS PRINCIPALES
1 Cómo Venderle al
Estado 2 3 4
5
6
7
8
11
10
9 12
INICIO
FIN
Responsabilidad en
las Contrataciones
con el Estado
Corrupción en las
Contrataciones con
el Estado
El SEACE
Oportunidades de
Negocio
Cómo Analizar las
Bases del
Procedimiento de
Selección
Consultas y
Observaciones a
las Bases
Cómo Elaborar una
Oferta Exitosa
Admisión,
Evaluación,
Calificación y OdB
El Recurso de
apelación
Ofertas en
Consorcio
Ejecución del
Contrato
Estrategias para
una Contratación
Exitosa

3. TEMAS COMPLEMENTARIOS
1
Casos Prácticos: Ofertas
en Consorcio y
Subsanación de Ofertas
2 3 4
5
6
7
8
11
10
9 12
INICIO
FIN
Casos Prácticos: El
Recurso de
Apelación
Casos Prácticos:
Admisión,
evaluación y
calificación
Errores Frecuentes en
las Contrataciones
con el Estado
Qué tan difícil
Resulta Contratar
con el Estado
Penalidades en la
Ejecución del
Contrato
Casos Prácticos:
Suscripción del
Contrato
Modificaciones al
Contrato (B y S)
Sanciones a
Proveedores

4. 1. PROPIAS
(Incapacidad, Desconocimiento,
Desinformación, Desorganización,
Descontrol)
2. NORMATIVA
(Profusa, confusa, dispersa)
3. FUNCIONALES
(Formalidades, Plazos ,
Elaboración y Presentación,
Instituciones)
4. DEL MERCADO
(Clientes, Proveedores,
Competencia)
5. POR CORRUPCIÓN
(Proveedor, Entidad, Todas las
Fases, Terceros)
TIPOS DE
DIFICULTADES
01
02
03
04
05

5. DIFICULTADES
PROPIAS

6. LEGAL
• Constitución
• Objeto Social
• Facultades de Representación
• Vigencia
• Apoderados
• RNP
• Impedimentos
• Filial y Sucursal
FINANCIERAS
LEGAL Y
FINANCIERAS
• Solvencia
• Líneas de Crédito
• Garantías
• Capital de Trabajo
• Forma de Pago

7. Expediente Técnico de Obra
Términos de Referencia
Experiencia del Postor en la
Especialidad
Capacidad Técnica y
Profesional
Habilitación Legal
Especificaciones Técnicas
INCUMPLIMIENTO DE REQUISITOS Y
CALIFICACIONES

8. Insert title here
PROPIO: Análisis FODA
Fortalezas, Opoertunidades, Debilidades,
Amenazas
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REGLAS DE LA CONTRATACIÓN
Conceptos Básicos de Contrataciones del Estado
(Procedimientos, Formalidades, Plazos)
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CLIENTE
Entidad Convocante
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MERCADO
Competencia, Proveedores
DESCONOCIMIENTO

9. Lo
1. OPORTUNIDADES
8. TUTORIALES
7. GUÍAS
6. INSTRUCTIVOS
5. Las pruebas
instrumentales pertinentes
4. MANUALES
3. ACTUALIZACIONES
2. MODIFICACIONES
DESINFOMACIÓN
1 2
3
4
5
6
7
8

10. PERSONAL
Capacitado, con Experienca,
Confiable
ASESORAMIENTO
ESPECIALIZADO
CONSORCIOS
TRABAJO EN EQUIPO
Comités
PERSONAL CLAVE
RECURSOS
Infraestructura, equipamiento
DESORGANIZACIÓN

11. 1. De Procesos
2. De ejecución del
Contrato
3. De Resultados
4. Políticas para
evitar Infracciones
a la Competencia
5. Políticas
Anticorrupción
DESCONTROL
01
02
03
04
05

12. DIFICULTADES
NORMATIVAS

13. TUO de la Ley de Contrataciones del Estado – D.S. Nº 082-2019-EF
Ley Nº 30225 y sus Modificatorias: Ley N° 30353, Decreto Legislativo N° 1341, Ley N°
30689, Decreto Legislativo N° 1444
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado – D.S. Nº 344-2018-EF
Modificado mediante D.S. Nº 377-2019-EF; D.S. Nº 168-2020-EF, D.S. Nº 250-2020-EF,
D.S. Nº 162-2021-EF
Directivas aprobadas por el OSCE
Más de 50 Directivas vigentes a la fecha, en el Portal del OSCE
https://www.gob.pe/institucion/osce/colecciones/1104
Documentos Estándar Aprobados por el OSCE
Más de 25 Bases Estándar aprobadas por el OSCE
https://www.gob.pe/institucion/osce/colecciones/1104.
MARCO LEGAL GENERAL
Ministerio de
Economía y
Finanzas
Normas Dictadas por la Dirección General de Abastecimiento (MEF)
Directivas y Lineamientos aprobados por la DGA
https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=102418&lang=es-
ES&view=article&id=3944

14. Opiniones del OSCE
81 opiniones Emitidas por el OSCE, a la fecha, en este año
https://www.gob.pe/busquedas?contenido[]=publicaciones&institucion[]=osce&reason=s
heet&sheet=1&tipo_publicacion[]=65-opinion
Pronunciamientos del OSCE
160 Pronunciamientos Emitidas por el OSCE, a la fecha, en este año
https://www.gob.pe/busquedas?contenido[]=publicaciones&institucion[]=osce&reason=s
heet&sheet=1&tipo_publicacion[]=64-pronunciamiento
Dictámenes del OSCE
De oficio o a pedido de parte emitidos por la Dirección General de Riesgos del OSCE,
publicados en el SEACE o notificado a las partes en un determinado Procedimiento de
Selección
Documentos de Orientación emitidos por el OSCE
Guías Prácticas, Formatos, Calculadoras, Check List, Tablero
https://www.gob.pe/institucion/osce/colecciones/181-documentos-de-orientacion-dtn
MARCO LEGAL COMPLEMENTARIO
Resoluciones del Tribunal de Contrataciones del Estado
1963 Resoluciones Emitidas por el TCE, a la fecha, en este año
https://www.gob.pe/busquedas?contenido[]=normas&institucion[]=osce&reason=sheet&
sheet=1&tipo_norma[]=69-resolucion-del-tribunal-de-contrataciones-del-estado
Organismo
Supervisor de
Contrataciones
del Estado

15. DIFICULTADES
FUNCIONALES

16. Fase 01
Fase 02
Fase 03
Determinación de la Necesidad, Elaboración de
los EETT -TDR - RTM – Requisitos deCalificación
– Evaluación,OEC o Integrantes del Comité de
Selección, Estudio de Mercado – Cotización
Actos Preparatorios
Convocatoria, Bases, Registro, Formulación y
Absolución deConsultas y Observaciones,
Pronunciamiento, Integración, Presentación,
Admisión, Evaluación,Calificación deOfertas, y
Buena Pro
Selección
Suscripción delContrato, Entregas y
Conformidad, Pagos,Adicionales
Controversias, etc.
Ejecución del Contrato
FASES DE LA
CONTRATACIÓN

24. ELABORACIÓN Y SUSCRIPCIÓN
Admisión
Del Contrato
Calificación
Evaluación
CAPÍTULO II
2.2.1 Documentación de presentación obligatoria
2.2.1.1 Documentos para la admisión de la oferta
CAPÍTULO III - Condiciones de los Consorcios:
• El número máximo de consorciados
• El porcentaje mínimo de participación de cada
consorciado
• El porcentaje mínimo de participación en la
ejecución del contrato, para el integrante del
consorcio que acredite mayor experiencia.
CAPÍTULO IV
• Precio (Obligatorio)
• Plazo de Prestación
• Sostenibilidad Ambiental
• Protección Social y Desarrollo Humano
• Integridad en la Contratación Pública
• Garantía Comercial
• Capacitación al Personal de la Entidad
• Mejoras a los Términos de Referencia
• Sistema de Gestión de Calidad
CAPÍTULO III
3.2 REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
A. Capacidad Legal
B. Capacidad Técnica y Profesional
C. Experiencia del Postor en la Especialidad
Suscripción del Contrato CAPÍTULO II
Numerales 2.3 – 2.4 - 2.5 - 2.6 – 2.7
Ejecución del Contrato CAPÍTULO III Numeral
3.1 Términos de Referencia (Condiciones,
plazos, características, Penalidades, etc.)
CAPÍTULO V Proforma de Contrato

25. Admisión, Evaluación
y calificación
Otorgamiento y
Consenitimieno de la
Buena Pro
Susripción del
Contrato
Ejecución del
Contrato
Conformidad, Pago,
Controversias
Apelaciones
Cancelación del
Proceso
Declaratoria de
Desierto
Nulidad de Oficio
ACTOS
Presentación de la
Oferta

26. ORGANISMOS
QUE
INTERVIENEN
DGA OSCE
TCE
PERÚ COMPRAS
USABLE
SOFTWARE
CGR

27. DIFICULTADES DE
MERCADO

28. COMPETENCIA
• Especificaciones
• Autorizaciones
• Certificaciones
• Calificaciones
• Stocks
• Plazos
• Garantías
• Factores de Evaluación
ENTIDADES
Ubicación, Condiciones,
Comportamiento
PROVEEDORES
• Especificaciones
• Autorizaciones
• Certificaciones
• Calificaciones
• Stocks
• Plazos
• Garantías
• Factores de Evaluación

29. DIFICULTADES POR
CORRUPCIÓN

30. TIPOS DE RESPONSABILIDAD
Constituyen conductas
sancionables administrativamente,
las infracciones previstas
expresamente en normas con
rango de ley mediante su
tipificación como tales, sin admitir
interpretación extensiva o
analogía.
ADMINISTRATIVA
Obligación de resarcir que surge
como consecuencia del daño
provocado por un incumplimiento
contractual (responsabilidad
contractual) o de reparar el daño
que ha causado a otro con el que
no existía un vínculo previo
(responsabilidad extracontractual),
sea en naturaleza o bien por un
equivalente monetario,
habitualmente mediante el pago
de una indemnización de
perjuicios.
CIVIL
Consecuencia jurídica derivada de
la comisión de un hecho tipificado
en una ley penal por un sujeto, y
siempre que dicho hecho sea
contrario al orden jurídico, es
decir, sea antijurídico; además de
punible.
PENAL

31. 1
2
3
Acuerdos de Precios. Pacto entre
competidores para ofertar un mismo
precio de venta, acuerdos de precios
mínimos,
Reparto de Mercado. Abstenciones en
conjunto, Ofertas de resguardo y
descalificaciones, rotación de
ganadores
Asociaciones Colusorias (consorcio
entre competidores)
Infracciones al derecho
de competencia (*)
(*) Guía para Combatir la concertación en
las Contrataciones Públicas INDECOPI 2018

32. CORRUPCIÓN
PREMISAS Legislación:
profusa, dispersa y
confusa
Se puede presentar
en cualquier Fase del
Proceso de
Contratación Pública
Participan
diversos Agentes
internos y
externos

33. ENTIDAD
• Carencia de Personal
Calificado
• Designación
• Remuneraciones
• ¿Certificados por el OSCE?
• “Asesores”
• Desanimar a los
Proveedores
Comité de
selección
Titular del
Pliego
Directorio
o concejo
Área
Usuaria
Presupuesto
Contabilidad
Almacén
Tesorería
OEC
“En la tierra de ciegos el tuerto es el Rey”

34. Tribunal de
Contrataciones del
Estado
(Designación de
Vocales,
Predictibilidad,
Acuerdos de Sala)
Perú Compras
(Subasta Inversa,
Acuerdo Marco,
Compras
Corporrativas y por
encargo)
Árbitros
Poder Judicial (ACA,
Medias Cuatelares,
etc,.)
Medios de
Comunicación
Contraloría General
de la República
(OCI, Acciones de
Control)
MEF, MVCS, MINSA,
otros (Nomas
Sectoriales)
Organismos
Internacionales
(PNUD. UNOPS; BID;
OEI, OIM, etc.)
Notarios,
Juez de Paz
OTROS
ORGANISMOS
OSCE
Supervisión
Opiniones
Pronunciamientos
Directivas
(Transparencia)

35. Emitido automáticamente por la Plataforma GoToWebinar. Se envía al día siguiente al
correo electrónico de los Asistentes.
CERTIFICADO DIGITAL

36. 01
Por cada Webinar.
4 horas Lectivas
CERTIFICADOS
OPCIONALES
02
12 Webinar Principales. 48 horas Lectivas –
“Contrataciones Exitosas con el Estado”
03
12 Webinar Principales, 6 Webinars
Complementarios y desarrollo de casos. 120 horas
Lectivas – Diploma: “Contrataciones Exitosas con el
Estado”

37. Un cliente por
Actividad
Económica.
Promovemos
Prácticas
Anticorrupción.
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especializado, oportuno, personalizado y permanente que
ofrecemos a nuestros clientes con el fin de procurar que obtengan
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presenten; y que durante la Ejecución del Contrato cuenten con el
respaldo profesional y técnico que les permita mejorar sus
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