1. Informe 2012
Comer de
nuestra tierra?
estudios de caso sobre
tierra y producción de
alimentos en Bolivia
20 de Marzo de 2013

2. APUNTES PARA EL
DEBATE

3. Advertencia
• Estudios de caso notables por su capacidad productiva
dentro de su propios contextos locales, productivos y
agrarios.
• Ningún estudio de caso presenta situación de
pobreza, hambre, y desnutrición crónica.

4. Principales conclusiones
1. Especialización de
la producción y
monocultivos
2. Ingresos
acceso a
3. Mercado alimentos
determina uso de
la tierra y consumo
4. Efectos perversos
del mercado
5. Alianzas locales
6. El tamaño de
la tierra importa
7. Seguridad Jurídica
de la tierra
8. Territorios
dinámicos

5. 1. Especialización de la producción y monocultivos
para generar ingresos a corto plazo
• 4/6 estudios: especialización productiva:
coca, soya, castaña, lechería (> sup >
trabajo)
• Procesos fuertemente ligados a la demanda
del mercado y generación de ingresos
monetarios para las familias productoras.
• Maximización de ingresos vía especialización
y monocultivos
• No hay criterios de sostenibilidad
social, económica y ambiental
• Ganancia inmediata se sobrepone a criterios
de sostenibilidad social, económica y
ambiental independientemente de la
condición de pequeños, medianos o grandes;
indígenas o campesinos

6. 1. Especialización de la producción y monocultivos
para generar ingresos a corto plazo
• Monocultivo: intensidad en uso de la
tierra, agotamiento suelos, ampliación de
frontera, deforestación, vinculación mercados
y dependencia de precios
• Dependencia de agroquímicos, con
consecuencias para tierra y salud
• Crecimiento de dolencias asociadas a uso de
agroquímicos
• Cultivos diferenciados: con agroquímicos
para el mercado, agroecológicos para
autoconsumo familiar
• Urgente conocer efectos de especialización
agrícola, intensificación uso tierra y
agroquímicos en la salud de la población.
Tema de investigación y de política pública

7. 2. La generación de ingresos como mecanismo de
acceso a alimentos
• Producción en torno al cultivo de mayor
rentabilidad en el mercado » Tierra y agricultura
como medios de generación de ingresos más que
como medios de producción de alimentos
• Acceso a los alimentos determinado por capacidad
de compra y no por capacidad de producirlos
• Se necesita cada vez más dinero »
• Surgimiento de actividades extra agrícolas
importantes: minería, venta de fuerza de
trabajo, explotación forestal, minería, etc.
• Necesidades básicas superan límite de lo
estrictamente rural. Escenario urbano -
rural, brecha más difusa, mayor disponibilidad de
productos manufacturados y procesados:
Comunicaciones, infraestructura vial, ciudades
intermedias

8. 2. La generación de ingresos como mecanismo de
acceso a alimentos
• Relación autoconsumo y mayor seguridad
alimentaria familiar no parece ser evidente
• Zonas productoras para autoconsumo: escasez de
tierras, falta de riego, minifundio. Mayor
diversificación: estabilidad » vulnerabilidad en
términos de acceso
• Zonas destinadas al mercado: mayor acceso a
alimentos más variados - no siempre mejor calidad
nutritiva » vulnerabilidad en términos de disponibilidad
• Mercado – vía precios y oferta- está
determinando no sólo cambios en patrones de
producción sino también en consumo
• Dietas alimenticias cada vez más
universales, más homogéneas:
harinas, aceites, lácteos, enlatados
• Ruptura objetivos seguridad alimentaria familiar
local y seguridad alimentaria nacional

9. 3. El mercado determina el uso de la tierra y los
patrones de consumo alimentario
• Mercado: factor principal que determina uso
de la tierra, consumo alimentario y el valor de
la tierra
• Lógica de mercado en pequeños productores
contradice mirada romántica de la
reciprocidad asignada desde la teoría
• Es muy difícil promover la producción de un
determinado producto que no sea rentable
(por más que contribuya a la alimentación
familiar)
• Producción de alimentos no es voluntad del
productor sino interés del consumidor urbano.
Se produce lo que se demanda

10. 3. El mercado determina el uso de la tierra y los
patrones de consumo alimentario
• La realidad muestra que Bolivia continúa
en modelo extractivista a costa de la
naturaleza sin criterios de sostenibilidad
• Productores coca, soya, leche, hortalizas o
castaña producen mercancías
alimentos, mas que buscar la
autosuficiencia o reducir su vulnerabilidad
• Satisfacción de necesidades dependen en
ultima instancia de los precios de alimentos
(cultivados y consumidos)
• Se debe prestar más atención a la forma
relacionamiento con el mercado y cual es el
rol de la institucionalidad estatal para
intervenirlo

11. 4. Los efectos perversos del mercado en los
contextos estudiados
• El mercado en ocasiones impone lógica perversa
con negativas consecuencias:
• Expansión de monocultivos
• Descuido diversificación producción local
• Apuestas insostenibles (Agroquímicos)
• Disminución de rentabilidad largo plazo
• Creciente dependencia insumos externos
• Diferenciación social excluyente
• Mercado ejerce presión sobre RRNN en los
territorios
• Deforestación
• Perdida de biodiversidad
• Uso intensivo del agua
• Cambios en patrones de precipitación pluvial
Urgente necesidad de intervenir y regular el mercado de forma efectiva novedosa

12. 5. Las alianzas locales tienen un rol fundamental
para superar limitaciones estructurales
• Algunos casos - Alianzas multiactorales fuertes:
gobierno municipal, organizaciones
productivas, cooperación
internacional, ONG, centros de
investigación, empresas: clima propicio para
inversión pública y privada, implementación de
programas y políticas productivas, infraestructura
apoyo sector agrícola: desarrollo económico
inclusivo
• Otros casos - Débil coordinación
interinstitucional, conflictos entre gobierno local y
organizaciones: obstáculos para el apoyo sector
productivo y satisfacer demandas.
• A nivel local, coordinación interinstitucional
fundamental si se canaliza a fortalecimiento de
capacidades e inversión pública sector productivo.
Se requiere voluntad política y creatividad

13. 6. El tamaño de la propiedad y otros factores
determinan el valor y la productividad de la tierra
• Reducida extensión de predios es freno estructural
del desarrollo agropecuario
• Parcelas muy reducidas >>productores desempeñan
estrategias de medios de vida alternativas: multi
empleo, migración, etc.
• Relación causal directa entre tamaño de la tierra y
bienestar de las familias campesinas: base Reforma
Agraria
• Sin embargo, se deben considerar también otros
elementos que pueden se más importantes incluso:
• Agua, modalidad acceso a la tierra, cercanía a
ciudades, caminos, calidad de suelos, vocación
productiva, acceso a capital, acceso a
mercados, infraestructura productiva, conocimientos
locales, innovación tecnológica
Políticas agrarias deben ser complementadas con políticas relacionadas con estos
elementos para generar desarrollo. Titulación no es suficiente para seguridad
alimentaria, debe ser complementada acceso agua, tecnología, conocimiento, etc.

14. 7. La seguridad jurídica de la tierra, por el
momento, no tiene directa relación con aumentos
en la producción
• Percepción generalizada: seguridad jurídica de la
tierra condición estructural fundamental generar
emprendimientos agropecuarios: justificación
saneamiento de tierras 1996
• Paradójicamente, en estudios de caso no se
identifica indicios directos y definitivos de la
existencia de esta relación positiva entre
seguridad jurídica - inversión .
• Uso de la tierra, ampliación de la frontera
agrícola, inversión agropecuaria se ha dado
independientemente de actualización derechos
propietarios sobre la tierra.
• Por que? Ante ausencia histórica del Estado y de
seguridad jurídica, organizaciones
productivas, comunidades, gremios buscado
formas de garantizar la propiedad, otras formas
de seguridad:

15. 7. La seguridad jurídica de la tierra, por el
momento, no tiene directa relación con aumentos
en la producción
• Comunidades campesinas e indígenas, organización
reconoce propiedad en la medida en que se cumplen
obligaciones comunales
• Sector agroindustrial, la organización productiva
cumple este rol y permite acceso a
conocimiento, maquinaria, semillas y mercados con
formas novedosas de crédito sin garantía hipotecaria.
• El sector cocalero rechaza el saneamiento, la
organización sindical garantiza el derecho propietario
• Quien demanda seguridad jurídica es quien ha perdido
lazos con instancias legítimas que reconocen el
derecho propietario. Residentes Tiwanaku recurren al
Estado.
• En las TIOC: reconocimiento derecho al territorio. No
hay una mirada de la tierra como activo productivo >>
no existe apoyo estatal ni inversión publica orientada
con la gestión de estos territorios que fortalezcan el
rol económico conforme a su vocación productiva.

16. 8. Territorios cada vez más dinámicos
• Cuatro territorios dinámicos:
Comarapa, Tiwanaku, Cuatro Cañadas y
Yanacachi
• Accesibilidad a mercados
• Productos mercancía
• Organización productiva
• Agentes externos
• Intervenciones de desarrollo
• No esta garantizada seguridad jurídica, sin
embargo, existen mercados de tierras
dinámicos

17. 8. Territorios cada vez más dinámicos
• Territorios no dinámicos: Villa Serrano, TIOC
Chaco y Amazonía
• Dinámicas territoriales se están
complejizando a consecuencia de tendencias
externas – otros capitales de las familias
empiezan a adquirir mayor importancia
• Prevalencia del mercado responde a
presiones de carácter estructural a distintas
escalas

18. GRACIAS…