Capítulo 1 Introducción a la Formulación de Proyectos.pdf

Introducción a la formulación
de Proyectos Agropecuarios
Formulación y Evaluación de
Proyectos Agropecuarios
Sergio Prieto Hernández.
Ingeniero Agrónomo
Esp. Administración de Agronegocios

Tasa de desempleo por países según
Organización Internacional del Trabajo
(2018)

Población en Edad de Trabajo PET en
Colombia 2021
• 40´100.000 total PET Colombia.
• PET = PO (Población Ocupada) + PD
(Población Desempleada) + PI (Población
Inactiva)

Enfoque tipo bañera aplicado a la
Macroeconomía
4

Los Sectores Económicos
La actividad económica está dividida en sectores
económicos. Su división se realiza de acuerdo a
los procesos de producción que ocurren al
interior de cada uno de ellos.
6

Los Sectores Económicos
Según la división de la economía clásica, los
sectores de la economía son los siguientes: Sector
primario, Sector secundario o sector
Industrial, Sector terciario o sector de servicios.
7

Sector Primario
• Ambito Vegetal:
Agricultura, Leguminosas, Frutas, Cereales,
Oleaginosas.
• Ambito Animal:
Ganadería, Avicultura y Pesca
• Ambito Mineral:
Minería, Metales, Piedras preciosas, Petróleo,
Gas
8

Población activa en el sector
Primario de la Economía
9

Sectores Económicos y
Desarrollo de los Países
El predominio de actividades del sector primario por encima de
las actividades de los otros sectores de la economía, suele
señalarse como una característica propia de los países menos
desarrollados.
10

Desarrollo de la agricultura
mundial 2015 - 2030
11

Quien Gana mas?
• El dinero que el consumidor paga por los productos se
reparte a los actores de la cadena de producción en
proporción no equitativa.
• Gana mas quien más valor agregó al producto.
• Mas del 80% del valor de los productos se agrega fuera
de la finca.
• Tiende a perder mas, quien asumió mas riesgos
12

Porcentaje de los diferentes procesos en
precio final del los Conr Flakes de Kellogs
13
Precio: $18.500

Commodities
Productos homogéneos, sin mayor valor agregado y
su ciclo de vida es largo. Es producido por muchas
personas. El destino es abastecer de insumos a la
agroindustria o atender los mercados masivos. Los
commodities son simplemente materias primas
brutas que han sufrido procesos de transformación
muy pequeños o insignificantes. Son productos que
cotizan en bolsa y generan bajo margen de
contribución. Ejemplo: cereales, oleaginosas,
leguminosas, frutas y carnes rojas, derivados
lácteos, etc.
15

16
Commodities
• Producto sin marca (sin trabajo de Marketing)
• Productos no diferenciado.
• Producto indispensable para el sistema.
• El productor de commodities es tomador de
precios.
• Producto con bajo valor agregado.
• Producto que goza de baja lealtad de sus
compradores.

17
Commodities
• Productos homogéneos sin identificación.
• Se comercilizan en altos volúmenes.
• Objetivo seguridad alimentaria.
• Estrategia de Mercado: Costos
• Clave competitividad: Aumento de
productividad
• Mano de obra no calificada o medianamente
calificada

Commodities
• Energéticos: Petróleo, Carbón, Gas natural, Etanol entre
otros.
• Metales Industriales: Cobre, Oro, Plata, Níquel, Platino y
Zinc.
• Granos: Trigo, Maíz, Soya, Arroz y Avena
• Ganaderos: Carne Porcina, Bovina, Pollo y derivados lácteos
• Soft: Azúcar, Algodón, Cacao y Zumo de Naranja
18

Broker Etoro (Intermediario entre la
bolsa de valores y los inversionistas)
19

Características de los
Commodities
• Dependen de Factores Externos: A este tipo de bienes
le afectan factores de diversa índole, como lo son:
sequías agrícolas, tensión en los mercados, la
desaceleración económica. Es decir que temas de
carácter geopolítico, climático y coyuntural de todo tipo
tienen incidencia directa en este mercado.
• Volatilidad: Históricamente se tiene que la mayoría de
materias primas posee una volatilidad que alcanza el
30% anual. Lo cual indica que durante el transcurso de
un año, el precio de una materia prima subyacente
fluctuará en un promedio de 30%.
20

Características de los
Commodities
• Retornos Altos o bajos: Dada la alta volatilidad
que tienen estos productos, hace posible que los
inversionistas puedan tener grandes ganancias o
pérdidas, lo cual implica que se genere un mayor
retorno.
• Se pueden transar de forma rápida: Son insumos
vitales para producir bienes y servicios y que
resultan atractivos para los inversionistas y se
transan rápidamente.
21

Specialities
Productos diferenciados con identidad propia frente al
cliente. Alto valor agregado y de ciclo de vida corto. El
destino de los specialities son los consumidores de
distintos segmentos de mercado. Los vinos, carnes,
dulces, frutas, etc. diferenciados por los consumidores
24

25
• Producto con marca.
• Producto diferenciado
• El productor de Especiality es fijador de
precios o formador de precio
• Productos de alto valor agregado.
• Productos con Marketing.
• Producto que goza de alta lealtad de sus
compradores.
Specialities

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• Se comercializa en bajos volúmenes.
• Alto márgen de contribución.
• Objetivo: Deleite del consumidor.
• Estrategia de Mercado: Diferenciación.
• Clave de competitividad: Mejor calidad
• Mano de obra calificada
Specialities

Marketing en Agroalimentos
• Año 1972: Comercio Mundial de Alimentos U$S
65 mil millones. Commodities: 59% y
Specialities: 41%
• Año 1997: Comercio Mundial de Alimentos: U$S
480 mil millones. Commodities: 29% y
Specialities : 71%
• Año 2012: Comercio Mundial de Alimentos: U$S
3.000 billones. Commodities: 20% y Specialities
: 80%.

Precio de la denominación de
origen y calidad controlada
Cuando una empresa vende un producto con
denominación de origen, certificación de calidad y con
marcas, puede decidir el precio es fijador de precios
(dentro de los márgenes)
28

Precio de la denominación de
origen y calidad controlada
Cuando una empresa vende un producto con
denominación de origen, certificación de calidad y con
marcas, puede decidir el precio es fijador de precios
(dentro de los márgenes)
29

Tendencias de consumo de alimentos
Preferencias por alimentos de conveniencia
(listos o fáciles de preparar).

Mayor preocupación por la salud (productos
orgánicos, naturales, inocuos, frescos, bajos en
calorías).

Productos con trazabilidad a los que se le pueda
aplicar la rastreabilidad.
3
2

Interés por productos exóticos y étnicos.

Aumento de comida fuera y dentro del hogar.

Aumento de comida funcional.

Que denote valor agregado o diferenciación
3
6

37

Recursos de Producción
El proceso de toma de decisiones en la empresa
agropecuaria requiere la identificación de los
recursos y sus características para poder analizar
su contribución al proceso de producción. Esto
implica tomar decisiones, por ejemplo, sobre qué
recursos utilizar y cómo combinarlos para
obtener las metas que se propone la empresa en
un periodo determinado (Guerra, G., 1992).
38

En el proceso productivo agropecuario existe una diversidad de
factores que tienen efectos combinados o individuales sobre la
producción. La ciencia económica ha denominado estos factores
como factores de producción o recursos de producción. Entre
ellos: la tierra, el capital y la mano de obra (Cruz, G. y López, F.,
1997).
39

• La calidad y la cantidad del recurso, la técnica empleada, la
habilidad para lograr la mejor combinación posible son
determinantes acerca de la calidad y la cantidad del producto
final obtenido (IICA, 1965).
40

Escasez de Recursos, el problema
Económico Fundamental
41

Tres características de los recursos o
factores de la producción
• Son escasos o limitados. (La Mano de Obra
según algunos autores se considera ilimitada).
• Tienen un uso alternativo.
• Participan en el proceso de producción en
diferentes proporciones.
42

Recursos
Para poder cumplir con sus fines u objetivos,
la empresa tiene una serie de recursos a su
disposición. Dichos recursos se pueden
clasificar de la siguiente forma:
• Tierra
• Mano de Obra
• Capital
43

La Tierra
Es el factor de producción más importante para el
agricultor. No se refiere únicamente a la tierra en sí (el
área utilizada para desarrollar las actividades
agropecuarias), sino que se incluye la flora, la fauna, el
agua, el clima, los factores ambientales, la fertilidad del
suelo y la topografía.
44

La Tierra
• Con el incremento de la intensidad de la producción, este
recurso deja de ser el más limitante, dado que toman
importancia el aporte de capital y la mano de obra.
• El valor de la tierra depende de varios factores, por
ejemplo, de la cercanía a centros urbanos y a mercados,
del acceso a los medios de comunicación, la topografía, el
porcentaje de la misma apta para la agricultura, la calidad
del suelo, la disponibilidad de recursos naturales y el
número de obras prediales dentro del campo que
beneficien el proceso de producción (corrales, galpones,
patios de máquinas, etc.).
45

El hombre puede valerse de cualquier tipo de instrumento o
herramienta, aún de los mas primitivos, pero no puede prescindir de
la tierra en la actividad de producir alimentos y otras materias
primas que provienen del agro
Sus Características Económicas son: (Coscia, A. 1976. Economía Agraria
• No es reproducible, es decir que el ser humano no fabrica tierra.
• No es uniforme. Las parcelas cambian según condiciones de
suelo.
• No es desplazable. Junto con el medio ambiente son el principal
factor que determina o condiciona el tipo de sistema de
producción agropecuario.
• Vida útil: Presenta una mayor vida útil que otros vienes de
capital, siempre y cuando se le use racionalmente.
46
La Tierra

El Factor Tierra
Para la producción Agropecuaria, el suelo constituye un
instrumento básico que participa de un modo activo en
el proceso de producción. Salvo unas pocas excepciones
como la Apicultura, la Avicultura y los cultivos
Hidropónicos, la empresa agraria requiere del suelo para
producir (Pena, S y Berger A, 2015).
47

Mano de Obra
• Es el recurso más importante de la empresa. En el medio
rural tiene una tendencia a escasear y, por tanto, el que
mayor valor está adquiriendo.
• Se refiere a todas las capacidades humanas, físicas y
mentales que tienen los trabajadores y que son necesarias
para la producción de bienes y servicios. Son recursos
humanos de importancia: el peón rural, el obrero de la
plantación, el perito de campo, el ingeniero agrónomo, el
ingeniero agrícola, el veterinario, el administrador de
empresas agropecuarias, el zootecnista, etcétera.
48

El acceso a la educación formal agropecuaria y a la
posibilidad de capacitar este recurso humano en sus
actividades, permiten trabajar con un grado mayor de
especialización y aumentar el grado de eficiencia en el
desarrollo de las actividades propias de la explotación
agraria (Cruz, G. y López, F., 1997).
49
Mano de Obra

Capital
Es el conjunto de bienes producidos por el ser humano
que intervienen en el ciclo de producción. No son
consumidos inmediatamente, son reservados para
usarlos en futuros procesos de producción. Es decir, es
un factor de producción obtenido para ayudar a la
generación siguiente de bienes y servicios.
50

El capital no hace referencia sólo al recurso financiero
que se hace necesario para el montaje y puesta en
marcha de los proyectos agropecuarios, también tiene en
cuenta los implementos de la producción, los aperos de
labranza, las herramientas, los equipos, la maquinaria,
los agro insumos como fertilizantes e insecticidas, y las
semillas, también hacen parte de esta categoría. Es el
total de dinero que se encuentra inmovilizado en el
negocio.
51
Capital

La Unión de los Factores
de Producción
Sin la conjunción de todos los factores de producción,
es imposible producir. Por ejemplo, solo con el trabajo,
si no hay capital para insumos o tierra sobre la cual
asentar la producción, no se logrará llevar a cabo el
proceso productivo (Pena S y Berger A, 2015).
52

Producir mas comida o alcanza
con la actual?
5
3

Clasificación de Capitales
• Mejoras incorporadas: Desmontes, obras de riego y drenaje.
• Bienes duraderos Fijos: Edificaciones, instalaciones fijas,
cultivos arbóreos, etc.
• Bienes duraderos móviles: Maquinarias, machos reproductores
(Toros, Carneros, Caballos, etc).
54

La Administración como
Recurso de Producción
La acción de administrar y tomar decisiones en la
empresa agropecuaria tiene un alto grado de
complejidad, dado que el proceso de producción se
desarrolla en un ambiente de riesgo e
incertidumbre(clima, mercados, política, economía,
plagas, etc). Es por esto que es considerada por
algunos autores como el cuarto factor de
producción, además de la tierra, la mano de obra y
el capital (Prieto, S. 2018)
55

Administración
El cuarto factor que actúa como agente organizador,
centralizando y poniendo en contacto factores internos y
externos es el factor Empresarial, la Administración (Pena
de Ledaga y Berger, 2015).
56

La administración se trata de un proceso en el tiempo,
cuyas decisiones se entrecruzan e influencian
mutuamente. Tal es así que hay quienes hablan de un
círculo o de una rueda de la Gestión, proceso continuo y
autoalimentado. Este proceso puede dividirse en varias
etapas: Metas, Objetivos, Planificación, Ejecución,
Control y Evaluación (Prieto, S. 2018).
57
Rueda de la Gestión

Rueda de la Gestión
58
FUENTE: (Durán, J., 2014).

El Proceso de planeamiento
en la empresa agropecuaria
La Administración de Empresas Agropeacuarias se
desarrolla en un espacio de tiempo Tridimensional,
donde en todo momento se trabaja en el presente, se
aprende del pasado y lo aprendido se utiliza a fin de
seleccionar los caminos de acción mas convenientes
para el futuro, con el objetivo de perfeccionar en forma
continua el proceso de toma de decisiones (Pena S y
Berger A, 2015).
59

Las Metas de la Agro Empresa
Las metas pueden definirse como planteamientos
específicos, medibles, diferenciados en el
tiempo, que muestran dónde quiere estar el
empresario después de un periodo de tiempo. Es
el punto de partida de todo proyecto, y pueden
entenderse como la expresión de un objetivo o
planes de carácter cuantitativo a corto plazo
60

Metas y Objetivos
Como ejemplo de meta en una empresa frutícola,
podemos plantear el incremento de la cosecha de
naranja en 12 %, dados los cambios en el
programa de nutrición de las plantas y el manejo
integrado de plagas. Para las empresas
ganaderas, un ejemplo de meta podría ser:
incrementar 15 % los valores de preñez en
vacunos con el uso de la inseminación artificial.
61

Definición de Meta
• Bibliografia. Jaume, A., Rivera, C. y Salazar, A., 2002
• Ser medible. Toda meta debe ser cuantificable, es decir, que
debe ser verificable, de manera que fuera posible de poder
comprobarse si es que ha sido lograda o no.
• Estar escrita. De esta forma, las personas involucradas
pueden conocerla y contrastarla en el futuro con la realidad,
para juzgar si se ha logrado o no su cumplimiento.
• Ser alcanzable. Debe ser factible, es decir, encontrarse
dentro de lo objetivamente posible, en relación con el medio
en el cual se desempeña la empresa y a los recursos a
disposición.
62

Definición de Meta
• Ser realista. Debe ser posible de alcanzar en las
condiciones, circunstancias y recursos dados, tanto
personales como materiales.
• Ser específica. Debe ser concreta, para no dejar
demasiado margen de interpretación.
• Ser acotada. Debe ser definida en el tiempo: es
necesario fijar un plazo para alcanzar ese objetivo.
• Ser un reto. La meta a cumplir debe constituir un
desafío tal, que motive al empresario a cumplirla.
63

Planificación
• El objetivo de la planificación es encontrar el modo de
explotación más adecuado para lograr las mayores
utilidades familiares (FAO, 2006). Todo plan debe estar
inserto en la misión de la empresa, con objetivos y metas
claras.
• Como la decisión tiene que ver con una selección de entre
dos o más alternativas, podría agregarse que la
planificación es una metodología para la selección de
alternativas. Es en esta etapa que deben identificarse y
definirse los problemas, señalar soluciones alternativas y
diseñar políticas, medios y procedimientos para llevar a
cabo el planteamiento (Guerra, G. 2002).
64

Planificación
• Planear es decidir con anticipación qué, cómo, cuánto
y cuándo debe producir la empresa u organización.
Sólo puede controlarse y dirigirse lo que se planea.
• Cuando un plan incluye cifras, como los montos que
habrán de invertirse, los costos y los ingresos a
percibir, estamos en presencia de un presupuesto.
• Al planificar, el empresario está asignando los
recursos de la mejor forma posible, está evaluando
riesgos, cuantificando su posible producción y
teniendo noción de sus posibles ingresos y egresos (J.
Durán, 2014).
65

Niveles en la Planificación
66
Nivel estratégico: Misión y Visión a
mediano y largo plazo. Es donde se
fijan los objetivos y las metas.
Nivel Táctico: Es la planificación de
los métodos para lograr los objetivos
y metas.
Nivel Operativo: Planificación de
normas y procesos para llevar a cabo
los planeamientos tácticos.

Ejecución
Consiste en llevar a cabo o
poner en operación la mejor
alternativa o los planes
previamente elaborados. Es el
tiempo para definir la
contratación de personal para la
ejecución de las tareas. Es
fundamental que los planes
estén documentados de forma
detallada con el fin de
cumplirlos correctamente
67

Ejecución
• En esta etapa es donde se ven claramente las diferencias
entre una empresa donde existe planificación y otra donde
no la hay. En la primera, la ejecución es una tarea que
consiste en “traducir” los planes escritos en acciones. En
la segunda, la ejecución es una solución constante de
imprevistos, en la que se siguen impulsos del momento,
fuera de un plan general y predefinido (J. Durán., 2014).
• La ejecución requiere de otras funciones, como la
coordinación, la dirección y la supervisión de las
necesidades, por ejemplo, de tierra, mano de obra y
capital, en un periodo de tiempo determinado (Guerra, G.
1992).
68

Control
La función de control
consiste en dar
seguimiento a los planes y
a las tareas, medir el
desempeño a partir de
estándares, y realizar los
ajustes y correcciones con
respecto a las proyecciones
del plan a cumplir (Guerra,
G., 1992).
69

Control
• Con el propósito de facilitar la comprensión del proceso de
producción, la etapa de control requiere de un buen sistema de
registro y el cálculo de indicadores (ratios) como herramientas
de análisis. Carecer de registros es como navegar sin una
brújula, ignorando dónde se encuentra la empresa, hacia dónde
va y cuánto tiempo tardará en cumplir sus metas y sus
objetivos.
• La falta de información tiende a traer dificultad en la etapa de
control. Las empresas sin memorias y sin experiencias previas
del proceso de producción verán afectada
la planificación a futuro. Los registros podrán llevarse
manualmente o por computadora, pero siempre será necesario
conocer la fecha (cuándo ocurrió) y el origen del registro (qué
ocurrió).
70

El Proyecto y la Planificación
• La realización de un proyecto corresponde a la
etapa de Planificación del proceso de
administración.
• Los Proyectos siempre se enmarcan en los
planes a largo plazo de las empresas.
71

Rueda de la Gestión Figura 1
72
FUENTE: (Durán, J., 2014).
Proyectos
Formulación
Evaluación

Evaluación y diagnóstico
• En esta etapa del proceso se “cierra” el círculo. Esto es así
porque en la evaluación se comparan los resultados obtenidos
(expresados en los indicadores) con los objetivos y las metas,
definidos con anterioridad. De esta forma, puede saberse en
qué grado ha alcanzado lo esperado.
• La evaluación incluye no sólo detectar las diferencias con
respecto a lo planificado, sino también encontrar las causas de
las mismas, tanto si no se han conseguido las metas, como si
se han sobrepasado las estimaciones.
• Una vez obtenidos los resultados, estamos en condiciones de
definir nuevos objetivos para el periodo siguiente y comenzar
a transitar una vez más en el “círculo de la gestión” (J, Durán,
2014) (véase la figura 1.).
73

La Mala Gestión
• Cuando se realiza una mala gestión, también se producen
resultados (siempre hay resultados, buenos o malos,
conocidos o no), el problema es que no siempre es posible
evaluarlos, ya que no existe un sistema de registro
suficiente o adecuado que lo permita.
• Las empresas con objetivos, pero que carecen de un
análisis y de un diagnóstico previo, presentan una baja
factibilidad. Si tampoco hay una planificación técnica,
entonces se ejecutan procesos en los cuales no hay la
seguridad de ser los adecuados, y si éstas se llevan a cabo
en los momentos indicados.
74

El triángulo de la mala
gestión.
75
FUENTE: (Rivera, C. 2013).
El triángulo de la mala gestión es una secuencia de
etapas que no debería permitirse en ninguna empresa
agropecuaria

Sin ideas no hay Proyectos
Lo primordial en la formulación y evaluación de
proyectos es tener una idea, contar con imaginación y
creatividad, con visión del futuro.
Para que exista un proyecto debe existir un deseo de
hacer algo en el futuro, un sueño a realizar, una utopía a
alcanzar, un continente por conquistar, un tesoro por
descubrir. Para que exista un proyecto alguien debe
imaginar hoy algo que se quiere en el futuro (Vivallo,
A,G. 1996)
76

La Formulación de Proyectos
es una Metodología
La determinación si una idea es correcta o
incorrecta, si es buena o mala, real o irreal,
útil o inútil cara o barata, rentable o no
rentable para una comunidad, es lo que se
evalúa durante la Formulación y
Evaluación de Proyectos.
77

El Proyecto
Un Proyecto, no es otra cosa que la búsqueda de una
solución inteligente al planteamiento de un
problema tendiente a resolver una necesidad
humana.
78

En un proyecto, entonces, básicamente se quieren
asignar recursos escasos (tierra, mano de obra y
capital) a los mejores usos alternativos, para
resolver determinados problemas individuales o
sociales; a partir de una metodología determinada se
analizan los diversos factores que inciden sobre una
situación, se califican las distintas alternativas de
solución y se toman las decisiones pertinentes,
acorde con unos objetivos fijados (López, N. 1995)
79
El Proyecto

El Proyecto
Un proyecto consiste esencialmente en organizar
un conjunto de acciones y actividades por
realizar, que implican el uso y la aplicación de
recursos humanos, financieros y técnicos en un
área determinada o sector, con el fin de lograr
ciertas metas u objetivos (Vergara, W. 2014).
80

El Proyecto
Conjunto de antecedentes que permiten juzgar
las ventajas y desventajas que presenta la
asignación de recursos económicos a un centro o
unidad productora donde serán transformados en
determinados bienes o servicios (Contreras, B.
1998).
81

El Proyecto
Un proyecto corresponde a un conjunto de
informaciones internas y externas a la empresa
que permite estimar las ventajas y desventajas
económicas futuras que se generan al destinar
recursos para producir un producto o un servicio
(Vivallo, A,G. 1996).
82

Objetivo del Proyecto
Agropecuario
• Posibilitar un adecuado papel de las ciencias
agropecuarias en el desarrollo rural.
• Utilizar de una manera mas eficiente lo recursos
disponibles para incrementar el producto social.
• Dar solución en el corto plazo a determinados
problemas prioritarios, que en un contexto general
pierden importancia.
• Propiciar que los beneficiarios logren independencia
con productos diferenciados con alto valor agregado.
83

El Proyecto y sus relaciones
El Proyecto agropecuario debe relacionar todos los
componentes de la cadena agroalimentaria, desde la
planeación del cultivo o la producción pecuaria,
pasando por la fase de producción, postproducción,
distribución, venta, transformación, así como la relación
entre los diferentes actores del proyecto como son: las
instituciones de fomento, las agencias de cooperación,
los beneficiarios, las organizaciones de productores, la
academia y los centros de investigación (Vergara, W.
2014).
84

Importancia de los Proyectos en el sector
agropecuario.
Un proyecto bien elaborado puede ser la clave
para lograr la cooperación y la participación,
tanto de las comunidades como de las distintas
instituciones promotoras de desarrollo. Es un
medio importante para la consecución de
recursos financieros en caso de que estos se
requieran.
85

El Proyecto y el desarrollo
Muchos autores afirman que el desarrollo de los países
dependen de la formulación y la ejecución de buenos
proyectos, por esto se considera que El Proyecto es la
unidad operativa del desarrollo (Vergara, W. 2014).
86

Descuido Estatal
• El sector agropecuario no se ha visto como un
sector estratégico para el desarrollo del país.
• El estado ha descuidado el sector (servicios
públicos, pensiones, asistencia médica, educación,
carreteras, internet, mercados justos, créditos etc)
• Se ha estimulado la producción de Commodities
sin ningún valor agregado.
• No se ha realizado una correcta integración entre
el agro y la industria.
87

El abuso de los inversores intermediarios ha generado que los
productores se unan y en Asociación busquen la competitividad
en el sector y el desarrollo rural. Astrucel 25 años
88
Respuesta al Intermediario injusto….
Regulación del Mercado

Planes de Desarrollo Agropecuario
Resulta virtualmente
imposible materializar
planes de desarrollo
rural si previamente no
se han identificado,
formulado y evaluado
a través de Proyectos.
89

Estudios de Identificación
En la identificación de proyectos agropecuarios
pueden distinguirse claramente dos etapas sucesivas
que requieren ser analizadas con mucho
detenimiento a fin de racionalizar las decisiones en
la asignación y priorización de los recursos
disponibles. Etas etapas son en su orden:
Identificación del problema e Identificación del
proyecto (Ramos, J. 1979).
90

Identificación del Problema
La identificación realista del problema o los
problemas a resolver es el aspecto mas relevante
dentro del proceso de identificación del proyectos,
ya que esto determinará todas las acciones
subsiguientes.
91

El Problema Vs. el mal uso de
los recursos
• Algunos problemas pudieran definirse como sub
utilización de uno o mas recursos productivos, ya sea
físicos (Tierra, Agua, etc) o humanos (mano de obra) o
como una inadecuada combinación de estos recursos, lo
cual ocasiona desperdicios y consecuencias económicas
y socioeconómicas.
• El hecho mismo de que los recursos son relativamente
escasos, obliga a efectuar una óptima utilización de
cada uno de ellos y ésta es la razón de los proyectos.
92

Identificación del problema.
Al estar involucrado en una comunidad, una
empresa, una organización una asociación de
productores o una institución pública o privada,
el profesional se encuentra con un sinnúmero de
problemas o necesidades que requieren pronta
solución y que se espera, se lleve a cabo
alrededor de la formulación, evaluación y
ejecución de un proyecto (Puentes, G. 2011)
93

Al momento de análisis y priorización de cada situación
problema se deben formular las siguientes preguntas:
• Cual es el problema?
• Por que se presentó?
• Desde cuando se presenta?
• Donde se presenta?
• Que expectativa tiene la comunidad?
• Que consecuencias genera el problema?
• Como se ve afectada la producción agropecuaria de la
comunidad?
• Como se afectan los ingresos de la comunidad?
94

• El primer paso para la identificación de un
proyecto es la definición de un problema, ya
que el propósito de todo proyecto es
resolverlo y como resultado beneficiar a una
comunidad.
• Por ello en la teoría de proyectos es claro que
si no hay un problema por resolver, entonces
no hay proyecto.
95

Identificación del Problema
• Cuando se habla de identificación del
problema no siempre se hace referencia a
la identificación de una situación
desfavorable o negativa. La identificación
del problema hace referencia antes que
todo a la identificación de un objetivo de
estudio o interés.
• La base para la identificación del
problema es el análisis que hacen las
comunidades acerca de su situación
concreta, en la que también se incluyen
las apreciaciones y las sugerencias de los
promotores de desarrollo.
96

Problemas mas comunes en el sector
agropecuario que genera Proyectos
• Baja productividad: Es muy común que en los países
en desarrollo las actividades productivas
agropecuarias muestren rendimientos muy inferiores
al promedio. Tecnologías deficientes y prácticas
culturales inadecuadas son las causas frecuentes.
• Descapitalización: El sector agropecuario del tercer
mundo también se caracteriza por sus deficiencias en
infraestructura productiva. Falta de inversión en
activos Fijos o por falta de reposición de aquellos que
cumplen su vida útil.
97

• Desocupación o Sub ocupación: La falta de
oportunidades laborales en sector rural genera
desempleo o sub empleo. Los bajos sueldos, la falta
de cobertura médica, educativa y pensiones.
Migración a zonas urbanas.
• Escasez de alimentos: En muchos lugares del mundo
se ha llegado ya a la saturación de la frontera agrícola
natural, quedando únicamente el recurso de utilizar
sistemas intensivos para incrementar la producción.
98

• Demanda de materias primas: El desarrollo industrial
y agroindustrial reclaman del sector primario cada
vez mayor producción de materias primas para
abastecer un sector manufacturero en rápido
crecimiento.
• Dependencia de uno o pocos cultivos: Depender de
pocos sistemas de producción genera altos riesgos
económicos, escasez de alimentos y riesgos de daños
por plagas y enfermedades.
99

• Dependencia externa: Depender de productos
importado que podrían ser obtenidos localmente,
debilita la seguridad alimentaria e incrementa los
costos de acceso a dichos productos.
100

Causas y Consecuencias
En general se deben tener en cuento dos
elementos para la identificación del problema:
• Identificación de Causas.
• Identificación de Consecuencias.
101

Identificación de Causas.
Se debe realizar una lluvia de ideas que permita
establecer las posibles causas del problema o la
necesidad de la comunidad. Es necesario determinar las
relaciones de causalidad que permitan establecer en
esencia el problema.
102

Identificación de consecuencias
Se deben ordenar los
efectos seleccionados de
acuerdo con su relación
con el posible problema.
De esta manera se
reconocen los efectos
directos (consecuencias
inmediatas) y los efectos
indirectos.
103

Identificación de Proyectos
• Consiste principalmente en la definición exacta
del problema y la estructuración de la alternativa
de solución.
• Se debe definir entonces cual es el problema,
describiendo con precisión los aspectos sociales,
políticos y económicos que lo definen. Cuáles son
las posibles causas y consecuencias y cual es su
magnitud (Vergara, W. 2014).
104

Mala identificación de los
Proyectos
La mala identificación de los proyectos suele ser una
constante en el sector. Tierras improductivas,
infraestructura obsoleta, operación por debajo de la
capacidad, exceso de oferta o largos períodos de escases
son algunas evidencias de deficiencias en la planeación
de proyectos que terminan en la ejecución de
inversiones que no responden a las necesidades del
sector (Vergara, W. 2014).
105

Proyectos
La Formulación y Evaluación de proyectos es el
juzgamiento a nivel cualitativo y cuantitativo de
los pro y los contras, ventajas y desventajas que
presente el invertir recursos escasos en un
determinado plan. El objetivo es calificar los
méritos que pueda ofrecer una propuesta, con el
fin de tomar la decisión sobre su posible
implementación.
106

La Evaluación de proyectos no es mas que el
apoyo a una decisión, que admite tres posturas:
Que se rechace la propuesta, que se acepte la
propuesta y que se tenga que reestudiar la
propuesta (se reformule el proyecto) hasta llegar
a una de las dos conclusiones anteriores (Prieto,
S. 2018).
107
Proyectos

El Empresario del Agro y el
Proyecto
• Numerosos son los fracasos de Profesionales
que Formulan Proyectos (Piensan, Formulan y
proyectan por terceras personas), pero no
hacen por los otros.
• El compromiso del empresario hacia el
proyecto de principio a fin, incrementa las
posibilidades de éxito del mismo
108

Preguntas importantes que el
Empresario debe hacerse
• Qué espera el empresario del Proyecto?
• Que recursos humanos, físicos y financieros
piensa movilizar en el proyecto?
• El proyecto cambiará la vida del empresario?
• Es imprescindible el proyecto para mejorar la
situación del empresario?
• Sin proyecto la situación del empresario
empeorará?
109

Fases de Desarrollo y
Evaluación de Proyectos
110

Tipos de Proyectos
De manera general, los proyectos se clasifican en
Agropecuarios, Industriales, de Infraestructura
social, de Infraestructura económica y de
Servicios (Mendieta, B. 2005).
111

Proyectos Agropecuarios
Dirigidos al campo de la producción animal,
vegetal, pesquera y forestal. Temas claves:
Reforma agraria, Extensión y asistencia técnica,
Crédito, Mecanización, etc.
112

Proyectos Industriales
Comprende la producción manufacturera, la
industria extractiva y el procesamiento de los
productos extractivos de la pesca, la agricultura y
la ganadería.
113

Proyectos de infraestructura
social
Dirigidos a atender necesidades básicas de la
población tales como salud, turismo, seguridad
social, acueducto, alcantarillados, vivienda y
ordenamiento territorial
114

Proyectos de infraestructura
económica
Se caracterizan por proporcionar a la actividad
económica ciertos insumos, bienes o servicios de
utilidad general, tales como energía eléctrica,
transporte, comunicación, insumos agropecuarios y
para la construcción.
115

Proyectos de servicios
No producen bienes materiales. Prestan servicios
de carácter personal, material o técnico, ya sea
mediante el ejercicio profesional individual o a
través de instituciones
116

Carácterísticas generales de
los Proyectos
• Un proyecto siempre busca lograr un objetivo.
• Un proyecto está relacionado con la planificación
a largo plazo (es su unidad básica).
• Los proyectos dependen de la aplicación de
recursos (tierra mano de obra, capital, etc).
• Los proyecto requieren de una relación óptima
entre el uso de los recursos y los beneficios del
proyecto.
117

Carácterísticas generales de
los Proyectos
• Según el área de influencia los proyectos podrán ser
locales, regionales, nacionales e internacionales.
• Es posible clasificar los proyecto del sector agro en
agrícolas, pecuarios y forestales, según su sector
productivo.
• Algunos proyectos incluyen inversión en costos directos y
otros incluyen la adquisición de activos productivos.
• Los proyectos se pueden clasificar según con el tipo de
ejecutor: Proyectos de inversión privada y proyectos de
inversión pública.
118

Diagnóstico a través del
FODA
El análisis FODA es una herramienta estratégica
que se utiliza para conocer la situación actual de
una empresa de acuerdo a sus antecedentes y en
relación al entorno que la condiciona.
119

FODA
Cuando se trata de un nuevo
emprendimiento, rubor o
producto, el análisis FODA se
debe hacer siempre de afuera
hacia adentro, o sea del Entorno
hacia la empresa, para ello es
necesario en primer lugar realizar
el análisis Externo, para
identificar Oportunidades y
Amenazas. 120

FODA
En segundo lugar, se debe
realizar el análisis Interno
para identificar Fortalezas y
Debilidades de la empresa que
se va a crear (o del proyecto a
ejecutar).
121

Estrategias según FODA
• Estrategia ofensiva: ¿Cómo usar las Fortalezas de la
empresa para poder aprovechar al máximo las
oportunidades que se presenten?
• Estrategia defensiva: ¿Cómo aprovechar al máximo
las fortalezas de la organización para poder reducir
las amenazas?
• Estrategia Adaptativa: ¿Cómo superar las
debilidades para poder aprovechar las oportunidades?
• Estrategia de supervivencia: ¿Cómo eliminar las
debilidades para disminuir las amenazas?
122

Oportunidades de una empresa
Ganadera
• Creciente demanda de alimentos en especial de
carne vacuna.
• Acceso a nuevos mercados de carne.
• Debilidad de los competidores.
• Desarrollo de la agricultura en la zona.
• Servicios de maquinaria agrícola en la zona
• Instalación de industria lechera en la zona.
123

Amenazas de una empresa
Ganadera
• Crisis económica en Europa y USA.
• Barreras no arancelarias y proteccionistas de
países vecinos.
• Diferencia cambiaria negativa (Dolar barato y
Peso costoso).
• Riesgo sanitario.
• Robo de ganado
• Incremento en el precio de la tierra o de los
arrendamientos.
124

Fortalezas de una empresa
Ganadera
• Adecuado número de potreros para ganadería.
• Buenas instalaciones ganaderas.
• Buena genética del rodeo vacuno.
• RRHH capacitados y comprometidos con el
proyecto
• Solvencia económica de las empresas que hacen
parte del proyecto.
• Menores costos de producción que la competencia
125

Debilidades de una empresa
Ganadera
• Dificultad de acceso al predio.
• Suelos degradados.
• Carga animal elevada y déficit forrajero.
• Bajo índice de productividad
• Cantidad limitada de RRHH
• Rentabilidad media a baja
126

El Beneficio del Proyecto
127
Ingresos Renta
Condición de vida
Tiempo
Situación actual
sin Proyecto
Situación futura
con Proyecto
Fuente: Vivallo, A,G. 1996

Diagnóstico de la situación
• Evaluar en una primera aproximación, la situación
del beneficiario del proyecto y pronosticar que
ocurriría con El, si se desarrolla o no el producto o
servicio mediante el proyecto.
• Evaluar la potencialidad a ser desarrollados y las
dificultades y restricciones a superaren relación al
producto o servicio que se desarrolla con el
proyecto.
• Evaluar los diferentes factores que intervienen en el
proceso de producción.
128

Diagnóstico de la situación.
Antes de iniciar los estudios que
comprenderá el nuevo proyecto, deberá
efectuarse una descripción los mas
completa posible de la situación actual.
Este análisis deberá pormenorizarse mas en
la zona del proyecto, su área de influencia
(Ramos, J. 1979).
129

El análisis deberá incluir conceptos tales como:
• Recursos Naturales
• Recursos Humanos
• Tecnología Utilizada
• Aspectos Económicos
• Aspectos Institucionales
• Aspectos Empresariales
• Aspectos Socioeconómicos
130

Recursos Naturales: En este punto deberá describirse las
condiciones naturales favorables y adversas a cultivos o
actividad pecuaria. Variables como suelo, clima,
topografía, etc. Deberá conocerse la disposición de
recursos naturales a lo largo del proyecto. Estas
variables influirán en estudios posteriores sobre la
duración, la localización y el tamaño del proyecto. La
metodología de las prácticas dependerán de estos
resultados. En últimas debe definirse el potencial de la
zona para albergar el proyecto.
131

Recursos humanos: Dependiendo del tipo de
labor agropecuaria, se establecerá los
requerimientos de recursos humanos. Deberá
conocerse la disponibilidad de mano de obra en
las diferentes épocas del año, así como el nivel
salarial, el nivel de formación, la experiencia
técnica en el área de estudio, el nivel de
desempleo y el promedio de edad de la
población.
132

Tecnología utilizada en el agro: Diagnóstico de
la tecnología utilizada por la comunidad en la
actualidad (Propagación, variedades mejoradas,
métodos de siembra, uso de fertilizantes, Dosis,
uso de agroquímicos para control de plagas y
enfermedades, tracción animal o mecanizada,
rotación de cultivos, rendimiento, barbechos,
etc).
133

Tecnología Utilizada en el sector pecuario:
Métodos de reproducción, manejo, control
sanitario, raciones alimentarias, genética,
carga animal, rendimientos, grado de
mecanización.
134

Aspectos económicos: Se efectuará una
descripción de usos de la tierra, mercados y
comercialización, líneas de crédito,
producción bruta, costos de producción,
utilidad neta, rentabilidad, endeudamiento,
etc.
135

Aspectos institucionales: Es de vital
importancia conocer que instituciones
privadas o públicas se relacionan directa o
indirectamente con el proyecto.
136

Aspectos empresariales: Se debe analizar la
capacidad empresarial existente de la cual
podría disponerse para la futura gestión del
proyecto. Este estudio podrá concluir
acerca de la necesidad de capacitar
personal de la comunidad.
137

Aspectos socio económicos: Resulta de vital
importancia conocer datos de la comunidad
relacionados con el nivel de ocupación, el
valor de los jornales y del salario promedio,
nivel de vida, nivel de alfabetización, tenencia
de la tierra, vías de comunicación y medios de
transporte, cobertura médica, acceso a
servicios públicos básicos, aspectos culturales
y religiosos.
138

Aspectos socio económicos
139

Elaboración del Proyecto
Esta elaboración de alternativas, en realidad
consrtituye la elaboración del proyecto en una
secuencia analítica que incluye el estudio de los
mercados, el tamaño, la localización, la
ingeniería (tecnología), los costos, la
financiación, los ingresos, la administración, la
ejecución, las normas legales y la evaluación
(López, N. 1995).
140

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