![30 16 de mayo de 2016
INVESTIGACIÓN PORTADA
de orientación alimentaria,dado que sólo contem-
plan la entrega de una despensa por beneficiario.
Por ello, determinó que “no se tuvo un impac-
to significativo en el mejoramiento de las con-
diciones de bienestar de la población objetivo, al
no tener un seguimiento de la repercusión de este
programa en la seguridad alimentaria de los bene-
ficiarios”.
Infancia mexicana,
sumida en la pobreza
El Informe anual sobre la situación de pobreza
y rezago social 2015, elaborado por la Secretaría
de Desarrollo Social federal con fecha del 21 de
enero pasado, indica que en Morelos hay 993 mil
800 pobres: 149 mil 300
personas se encuentran
en situación de pobreza
extrema y 844 mil 500 en
pobreza moderada.
A éstas se suman 489
mil 400 personas que son
consideradas vulnerables
por carencias sociales,
por lo que las personas
en algún nivel de pobreza
ascienden a 1 millón 483
mil 200,de una población
total de 1 millón 903 mil
811 habitantes.
Sobre la población vulnerable, Juan Martín
Pérez García, director ejecutivo de la Redim,
observa que México presenta un alto nivel de
desigualdad. “Los datos disponibles de Coneval
[Consejo Nacional de Evaluación de la Política
Pública] y Unicef [Organización de las Nacio-
nes Unidas para la Infancia] nos dan cuenta que
el 53 por ciento de los niños, niñas y adolescen-
tes de México, es decir 22 millones de ellos, de
los casi 40 millones, están en pobreza. Entonces,
22 millones ya son muchos, pero además en ex-
trema pobreza, son 5 millones”.
Por ello, indica: “Necesitamos que las políticas
de lucha contra la pobreza tengan un enfoque di-
ferencial. Ahora mismo 2.5 millones de niños y
niñas trabajan. Esto significa que el ingreso de las
familias,en tanto no se mejore,seguiremos tenien-
do la presencia de miles de niños y niñas traba-
jando. Además los datos nos dicen que ocho de
cada 10 niños que trabajan lo hacen en pequeñas
comunidades, es decir, la pobreza en general está
pulverizada en pequeñas comunidades. Por ello es
importante que las estrategias, como la Cruzada
Nacional contra el Hambre, respondan a estos es-
pacios donde la infancia está más afectada y [que]
no [respondan] a una perspectiva [de] adulto.”
Otras anomalías
En el caso del DIF Morelos, el máximo ór-
gano de fiscalización detectó más irregularidades.
Por ejemplo, la institución que preside la cónyuge
del gobernador Graco Ramírez no supervisó la
entrega de despensas de
los programas de asisten-
cia alimentaria a sujetos
vulnerables y asistencia
alimentaria a menores de
5 años en riesgo de desnu-
trición no escolarizados.
Para la Auditoría Supe-
rior,en 2014 el DIF More-
los careció de mecanismos
de control que permitieran
que los padrones de bene-
ficiarios de los programas
alimentarios estuvieran ac-
tualizados.
El DIF es la principal entidad de atención en
materia de asistencia social dirigida a individuos y
familias que por sus condiciones físicas, mentales,
jurídicas, o sociales requieren de servicios especia-
lizados para su protección y su plena integración
al bienestar.
La importancia de gastar eficiente y correc-
tamente el dinero federal que recibió del Fondo
de Aportaciones Múltiples consiste, a decir de
la Auditoría, en que la asistencia alimentaria de-
pendió de este recurso en 99.7 por ciento, dine-
ro destinado a beneficiar a 129 mil 523 personas
con carencia alimentaria. En total, los recursos del
Fondo representaron el 40.3 por ciento del finan-
ciamiento de las acciones de asistencia social que
se canalizan a través del DIF.
Aunque el DIF Morelos
provisionó 128 millones
de pesos para el pago a
Tiendas Soriana, al cierre
de 2014 no recibió la
totalidad de los desayunos y
despensas contratadasdespensas contratadas](https://image.slidesharecdn.com/contralinea488-160603175336/85/Contralinea-488-30-320.jpg)
![36 16 de mayo de 2016
INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
ranzas en que sea la propia Procuraduría Gene-
ral de la República la que finalmente, después de
agotar todas las pruebas que nosotros le hemos
venido entregando, se dé a la tarea de consignar
la averiguación ante un juez federal.”
Agrega que “hay una ley,que es la ley de deuda
pública, que te obliga claramente a aplicar el cré-
dito en actividades productivas y que no pagues
gasto corriente. Entonces el gobernador está en
un verdadero problema,está en un problema muy
grave porque no tiene manera de salirse: el gober-
nador utilizó el dinero para otro fin [la construc-
ción del estadio] y además utilizó el dinero para
pagar deudas anteriores a su sexenio…”.
Para la empresa AYPP, el contrato directo
para la construcción del estadio de futbol no es
el único.El 14 de noviembre de 2013 fue favore-
cida con una segunda adjudicación directa, para
los trabajos complementarios para la construc-
ción de obra exterior para la torre de laboratorio
de física, biología y química de la Universidad
Autónoma de Morelos, ubicada en el municipio
de Cuernavaca, por 498 mil 868 pesos.
Onerosas adjudicaciones
directas
La cuarta adjudicación directa más onerosa
es la relativa a la construcción del cuartel para
la policía acreditable en Alpuyeca, municipio de
Xochitepec,por 108 millones 708 mil 412 pesos.
Ésta benefició a Desarrolladora M, en marzo de
2013.
Dicha empresa –que es propiedad de los her-
manos Joaquín y Ricardo Martínez del Cam-
po– también figura como una de las favoritas
del gobierno de Graco Ramírez: además de este
contrato, la Secretaría de Obras le asignó en for-
ma directa otros tres.
El primero de ellos se firmó el 8 de marzo
de 2013 para la construcción del cuartel para la
policía en Tres Marías, Huitzilac, con un costo
de 29 millones 374 mil pesos.
El segundo, para la construcción del cuartel
en Tepalcingo,adjudicado el 22 de noviembre de
ese mismo año, por 53 millones 250 mil pesos.
Y el tercero, también asignado ese día, para la
construcción del cuartel en Totolapan, por 40
millones 435 mil 686 pesos.
Los cuatro contratos directos con los que el
gobierno perredista de Morelos favoreció a De-
sarrolladora M sumaron 231 millones 768 mil
pesos. Esta cifra representa el 7.5 por ciento de
los 3 mil 50 millones de pesos destinados a los
601 contratos directos.
La quinta adjudicación más costosa fue para
Construcciones Betancourt. A ésta se le encargó
edificar la Fiscalía General de Morelos, direc-
ción general de servicios periciales primera eta-
pa, en Temixco. El costo de la obra se tasó en 84
millones 125 mil 104 pesos.
En todos los casos, la Secretaría de Obras
argumentó que los criterios para adjudicar las
construcciones fueron los de “economía, efica-
cia, eficiencia, imparcialidad y honradez, que
aseguran las mejores condiciones para el estado,
aceptándose como técnicas y económicamente
solventes”.
No obstante, el Reglamento de la Ley Sobre
Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos
y Prestación de Servicios del Poder Ejecutivo de
ALMALAFAYET/CUARTOSCURO
El estadio “Coruco” Díaz](https://image.slidesharecdn.com/contralinea488-160603175336/85/Contralinea-488-36-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 41
INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DE CUENTAS
nejo de los recursos del Fassa” o códigos de ética
y conducta.
Asimismo, la ASF resaltó la inexistencia de
mecanismos de control para que las recetas médi-
cas fueran requisitadas de acuerdo con la informa-
ción que en ellas mismas se solicitaba.
Se permitió que once servidores públicos “que
no acreditaron el perfil profesional requerido” se
repartieran 709 mil 834.43 pesos.
Los recursos tam-
bién sirvieron para fi-
nanciar eventos como
el Día de las Madres, el
Día del Trabajo, el Día
de Reyes; así como para
estímulos por antigüe-
dad, “personal” y hasta
para licencias de ma-
nejo. Sólo en esa forma
de emplear los dineros
representaron “un pro-
bable daño o perjuicio o
ambos a la Hacienda Pública Federal por un mon-
to de 3 millones 675 mil 125.26 pesos”.
Otros 13 millones 179.6 mil fueron desvia-
dos “para el pago de aportaciones patronales al
Fovissste, SAR [Sistema de Ahorro para el Reti-
ro], cesantía en edad avanzada y ahorro solidario,
al personal regularizado del Seguro Popular”; 4
millones 838.1 mil pesos “para el pago de apor-
taciones patronales del ISSSTE al personal regu-
larizado de otro programa (Seguro Popular)”, y
3 millones 860.6 mil más “para el pago de vales
de despensa a personal regularizado del Seguro
Popular”. Todo a pesar de que para operar dicho
seguro el gobierno estatal recibe miles de millones
de pesos aparte.
Los funcionarios celebraron la caída del año
viejo. Brindaron, cantaron, mientras miles de du-
ranguenses enfermos esperaban la cita prometida
y 12 millones 854.2 mil pesos no habían sido gas-
tados.
El siguiente año, 2013, el primero de Enrique
Peña Nieto, 1 mil 546 millones 275.8 mil pasos
traspasó la federación a favor del gobierno de He-
rrera Caldera.
La ASF siguió documentando en ramillete las
falencias estructurales:
“El estado de Durango no cuenta con nor-
mativa en materia de control interno”, empezó
el listado.
Aún los SSD carecían “de un instrumento
que oriente la actuación de los servidores públi-
cos en el desempeño de sus empleos, cargos o
comisiones ante situaciones concretas que se les
presenten”; así como de un Comité de Ética, por
lo que ni se habían “establecido procedimientos
para la investigación o
denuncia de posibles
actos contrarios a la
ética y conducta insti-
tucional”.
Si el gobierno esta-
tal no se preocupó por
elaborar mecanismos
decontrol,tampocopor
elaborar documentos
propios que registraran
los movimientos. “Los
SSD no realizaron au-
ditorías internas o externas para la evaluación de
sus principales procesos”,resume la ASF.
Todo ello favoreció el florecimiento de los
negocios de las empresas amigas del Partido Re-
volucionario Institucional (PRI), y de Enrique
Peña Nieto en especial.
Un ejemplo fue la contratación del Servicio
Integral de Abasto y Administración de Medi-
camento y Material de Curación para Unidades
Médicas y Hospitales de los SSD.
Para 2013 se hizo una “licitación pública na-
cional”, pero en los hechos fue una partida hecha
para que un participante específico ganara: los
dados estaban cargados.
El gobierno de Herrera Caldera exigió que
quien deseara ganar el contrato de hasta 233 mi-
llones de pesos debía contar con una construc-
ción (bodega) o terreno de 50 mil metros cuadra-
dos, además de 50 unidades vehiculares.
Entre los 50 postulantes, sólo 1 cumplía con
tales condiciones a la medida: Soriana, la misma
tienda departamental que meses atrás había apo-
yado la campaña del PRI que llevó a Peña Nieto
a la presidencia.
La ASF presumió que el gobierno de Herre-
ra Caldera favoreció a “un participante”, pues el
El gobierno de Durango
pagó, sin autorización, 12
millones 814.7 mil pesos en
bonos (extraordinarios), y
1 millón 3 mil pesos en otros
programas no autorizadosprogramas no autorizados](https://image.slidesharecdn.com/contralinea488-160603175336/85/Contralinea-488-41-320.jpg)
![42 16 de mayo de 2016
INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
Si el proceso de “licitación” para 2013 guardó
de alguna manera las formas,en la de 2014 de pla-
no dejó claro para quién estaba dedicado el nego-
cio: ese año quien deseara abastecer y administrar
las medicinas del sector salud de Durango debía
“contar cuando menos con una superficie de terre-
no o construcción de 50 mil metros cuadrados, 11
farmacias, plantilla laboral de al menos 302 em-
pleados, 50 vehículos de su propiedad, así como
con ingresos anuales superiores a 990 millones de
pesos y un capital contable superior al 20 por cien-
to total de su propuesta”.
Suspicaz, la ASF apuntó que por segundo año
consecutivo el procedimiento “limitó la participa-
ción de [otros] ofertantes” y que “favoreció a uno
de los participantes”.
Así,en todos los ejercicios,la Auditoría remar-
có la reincidencia y pidió una y otra vez explica-
ciones, sanciones y reintegros. Pero a lo largo del
gobierno de Jorge Herrera Caldera las millonarias
transferencias siguieron convirtiéndose en millo-
narias irregularidades.
pliego de condiciones no se sustentó en ningún
estudio o justificación técnica.
Además,Soriana no sólo no debió haber obte-
nido el contrato, sino que desde el principio tenía
que haber sido descalificada, porque los precios
ofrecidos por la empresa encabezada por Fran-
cisco Javier Martín Bringas “rebasaron el 20 por
ciento del precio establecido para los medicamen-
tos del Catálogo Universal de Servicios de Salud
(Causes)”.
Aparte del contrato en mención, se le pagaron
a Soriana 59 millones 618.6 mil pesos más “por
la compra de medicamentos, material de curación
y dispensación […] de los cuales se detectaron
quejas de los beneficiarios por el desabasto en la
entrega de medicamentos”.
Una quinta parte de los médicos financiados
con los recursos federales no prestaron sus servi-
cios frente a paciente,y casi una tercera parte de las
unidades médicas fueron catalogadas por la gente
como regulares o malas.
Se agrega que “en el ejercicio de los recursos,
la entidad federativa registró inobservancias a la
normativa, principalmente en materia de adqui-
siciones y servicios personales, así como la Ley de
Coordinación Fiscal”.
El probable daño a la Hacienda Pública Fe-
deral se marcó en 11 millones 467.9 mil pesos, y
al fin de año 8 millones 968.6 mil no habían sido
gastados.
En 2014 el monto recibido subió a 1 mil 676
millones 600 mil pesos.Una vez más,la Secretaría
de Finanzas y Administración retrasó la entrega
de recursos. La espera de enfermos y médicos se
convirtió en una ganancia de 198 mil pesos que la
oficina de María Cristina Díaz Herrera no entre-
gó a los servicios de salud estatales.
616 mil pesos que salieron por medio de che-
ques que después fueron cancelados y no regre-
saron a la cuenta del fondo. Tampoco presentó
documentación comprobatoria de otros 622.1 mil
pesos.
El estado se puso duro y castigó a algunos
proveedores con penas que sumaron 158 mil 500
pesos. Lo malo fue que dicha cantidad no se inte-
gró a los recursos de Salud, sino que paró en “una
cuenta bancaria distinta a la cuenta bancaria espe-
cífica del fondo”.
Desabasto de medicamentos, médicos ejerciendo sin título, subejercicio permanente, entre las irreg
destinados al sector más pobre de Durango](https://image.slidesharecdn.com/contralinea488-160603175336/85/Contralinea-488-42-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 45
INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DE CUENTAS
A pesar de las carencias, los días de reyes, de
las madres y del trabajador fueron conmemorados
con recursos del Seguro Popular.
Al paso de los años, el servicio, en vez de me-
jorar, engrosó el catálogo de quejas. Los buzones
dejan constancia de la irritación de la gente, pero
cuando la ASF verificó qué pasaba después, en-
contró que de cada cinco mensajes tres no son to-
mados en cuenta.
Opacidad, regla del
gobierno de Durango
Ni la población ni la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público son informadas de lo que ocurre
con el dinero destinado a mejorar el sistema de
salud de Durango.Así lo resumió cada año la Au-
ditoría Superior:
2011: “Los SSD no efectuaron la difusión al
público de la información a nivel fondo, ni de la
ficha de indicadores; asimismo, la información no
fue de calidad, ni existió oportunidad en su entre-
ga a la SHCP”.
2012: “No [se] reportó a la SHCP de forma
pormenorizada el avance físico de las obras y ac-
ciones respectivas”. Y cuando sí le reportó cifras a
Hacienda, éstas correspondieron “con la informa-
ción contenida en el estado analítico del ejercicio
del presupuesto de egresos, restando calidad a la
información sobre la aplicación y resultados obte-
nidos del fondo”.
2013: “No informaron de forma pormenori-
zada sobre el avance de las acciones implemen-
tadas ni reportaron los resultados y tampoco las
evaluaciones de desempeño del fondo, además la
información que remitieron carece de congruencia
y calidad.Del resultado se advierte su reincidencia,
toda vez que fue observado por la Auditoría Supe-
rior de la Federación en la revisión de la Cuenta
Pública 2012”.
Asimismo, “se registraron igualmente incum-
plimientos en las obligaciones de transparencia
sobre la gestión del programa Seguro Popular, ya
que la entidad federativa no proporcionó a la Co-
misión Nacional de Protección Social en Salud la
totalidad de los informes del avance del ejercicio
mensual de los recursos”.
2014:No se presentó en tiempo la información
“relativa al Formato Único Nivel Financiero ni se
evidenciaron evaluaciones de desempeño del fon-
do; tampoco existió congruencia entre las cifras
reportadas a la SHCP, el Analítico del Ejercicio
del Presupuesto proporcionado por los SSD y el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado; final-
mente, la información correspondiente al tabula-
dor no se remitió a la Dirección General de Re-
cursos Humanos de la SSA en ningún trimestre”.
Además,“los SSD no enviaron a la SSA trimes-
tralmente la información relacionada con el perso-
nal comisionado con licencia; los pagos retroactivos
y de los pagos realizados diferentes al costo asociado
a la plaza del personal a cargo al Seguro Popular; en
consecuencia no se difundió en su página de Inter-
net ni en algún otro medio local de difusión”.
Para confrontar todas estas anomalías y desvíos
de recursos públicos federales descubiertos por la
ASF,Contralínea buscó tanto al gobernador como
a sus subalternos Díaz pero hasta el cierre de edi-
ción no se recibió respuesta.
Tiendas Soriana, entre las empresas beneficiadas por el gobierno de Durango
ARTUROPÉREZALFONSO/CUARTOSCURO](https://image.slidesharecdn.com/contralinea488-160603175336/85/Contralinea-488-45-320.jpg)
![48 16 de mayo de 2016
INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
Cabe recordar que el programa estratégico del
Pentágono divide el planisferio en 10 partes, y
por cada una Estados Unidos tiene un comando
militar para controlar esa área. Dentro de esa es-
trategia,al Comando Sur le está asignado el con-
trol de América Latina y el Caribe.
También hace referencia a la caída interna-
cional del precio del petróleo que, asegura, obli-
gará al gobierno de Maduro a suspender planes
sociales.
El periodista y analista político Carlos Azna-
rez opina que “este documento que se filtró ahora
es, aparentemente, la segunda parte de uno simi-
lar que lanzó el anterior jefe del Comando Sur,
John Kelly”.
Y apunta: “En este documento queda claro
que parte de lo que allí se dice ya se está ejecutan-
do desde hace un tiempo en la estrategia de acoso
y derrocamiento del gobierno de Nicolás Madu-
ro. Si uno ve los cinco puntos fundamentales, allí
aparece el empleo de una estrategia que pueda
justificar el desarrollo de una política hostil por
parte de la oposición, el aislamiento internacio-
nal, la descalificación como sistema democrático
del gobierno venezolano y la generación de un
clima propicio para la aplicación de la Carta De-
mocrática de la OEA [Organización de Estados
Americanos].Todo eso ya está en marcha y todo
tiende, por lo menos en el documento, a que la
salida va a ser de características violentas”.
Aznarez remarca que “el tema de la violencia
está puesto por encima de cualquier otra posi-
bilidad de salida. Si bien la oposición está plan-
teando la posibilidad del referendo revocatorio
y, además, impulsar la aplicación de la Carta
Democrática de la OEA, lo que no va a poder
hacer porque no están dadas las condiciones, ya
se están generando en estos días guarimbas como
las que se produjeron hace 2 años y que provoca-
ron 43 muertos. Por eso es muy importante tener
en cuenta lo que plantea el presidente Nicolás
Maduro: la necesidad de la unidad del pueblo
venezolano y la movilización permanente, para
dejarle claro a la oposición que el pueblo no está
dispuesto a ceder”.
“En el documento del Comando Sur se ha-
bla de un gobierno de transición conformado
por dirigentes de la oposición, algunos dirigen-
tes sindicales y las famosas ONG, que siempre
pululan por estos lugares. Están preparando una
salida con la misma idea de 2002, cuando hicie-
ron el golpe de Estado contra Chávez”, concluye
el analista.
Entre los puntos de esa primera fase estarían:
“Poner en evidencia el carácter “autoritario” del
gobierno de Maduro, generar aislamiento inter-
nacional y descalificación como sistema demo-
crático, generar un clima propicio para la aplica-
ción de la Carta Democrática de la OEA,colocar
en la agenda la premisa de la crisis humanitaria
que permita una intervención con apoyo de orga-
nismos multilaterales, incluyendo a la Organiza-
ción de las Naciones Unidas (ONU)”.
El almirante Kelly asegura: “nuestra interven-](https://image.slidesharecdn.com/contralinea488-160603175336/85/Contralinea-488-48-320.jpg)
![54 16 de mayo de 2016
ECONÓMICOANÁLISIS
dijo orondo: “debemos evitar [el] abuso en los
ingresos de los servidores públicos, que han lle-
gado a presentarse. Ponemos un alto a la discre-
cionalidad en la fijación de los salarios. Con esta
reforma logramos armonizar en todo el país la
regulación de los salarios de los servidores, a fin
de que no existan las disparidades que se han
llegado a presentar entre las diversas regiones e,
incluso, entre las autoridades estatales, munic-
ipales y la federal”, indicó el entonces manda-
tario.
Con dicho cambio el artículo 127 quedó
así: “ningún servidor público podrá recibir re-
muneración (…) mayor a la establecida para el
presidente de la República”.
Qué se entiende por remuneración: “toda
percepción en efectivo o en especie, incluyendo
dietas, aguinaldos, gratificaciones, premios, rec-
ompensas, bonos, estímulos, comisiones, com-
pensaciones y cualquier otra, con excepción de
los apoyos y los gastos sujetos a comprobación
que sean propios del desarrollo del trabajo y los
gastos de viaje en actividades oficiales”.
En aquella oportunidad, Calderón notifica
su decisión por reducir su sueldo y el de su ga-
binete en 10 por ciento. Con esta decisión el in-
greso del presidente disminuye 16 mil 725 pesos
mensuales, al pasar de 167 mil 255 a 150 mil
530 pesos.
Las críticas no se hicieron esperar y calific-
aron la rebaja salarial como una mala parodia
de la propuesta presidencial que había hecho
el líder opositor de izquierda Andrés Manuel
López Obrador, quien anunciaba que de llegar
a la Presidencia de la República recortaría a la
mitad los sueldos de la alta burocracia, como lo
hizo cuando fue jefe de gobierno capitalino.
En el “analítico de plazas” elaborado por
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se
asienta que en 2007 el sueldo base (salario ordi-
nario más compensación garantizada) de
Felipe Calderón fue igual al recibido por
Vicente Fox en el último año de su manda-
to: 232 mil 431 pesos mensuales.
Si ese monto no incluye la reducción,
entonces puede suponerse que la baja sa-
larial fue una broma o un burdo engaño,
pues esa reducción fue anulada con un
aumento de la compensación garantizada,
en un juego de suma cero. En cualquier
caso, Calderón no soportó por mucho
tiempo el martirio de la “austeridad” sala-
rial. Esa terapia de choque que los traba-
jadores se han visto obligados a soportar
desde 1977.
En 2008, el mandatario elevó su suel-
do, sin aplicar el criterio disciplinario que
había prometido como una norma a la
política de salario mínimo: su aumento
según la inflación esperada para evitar, su-
puestamente, presiones inflacionarias.
Este 2016, el presidente Peña Nieto ganará a 2.5 millones de
pesos (208 mil mensuales), más prestaciones por 947 mil 823
pesos, que da un total de 3.5 millones (unos 200 mil dólares)](https://image.slidesharecdn.com/contralinea488-160603175336/85/Contralinea-488-54-320.jpg)
Contralínea 488
El documento reporta sobre la denuncia de la Auditoría Superior de México ante la Contraloría de Morelos por 60 millones de pesos desaparecidos destinados a desayunos escolares, afectando a niños en pobreza extrema. Además, aborda la falta de diálogo del secretario de Educación, Aurelio Nuño, con estudiantes del Instituto Politécnico Nacional, y critica el clima de violencia en Guerrero, donde gobernantes intentan imponer un 'pacto de silencio' sobre la inseguridad. Se destaca la corrupción y el descontento social en el contexto de los problemas educativos y de seguridad en el país.
Contralínea 488
- 1. Año 15 •Número 488 • $30 Del 16 al 22 de mayo de 2016 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL
- 4. 4 16 demayo de 2016 CONTENIDO 26 PORTADA La Auditoría Superior denuncia ante la Contraloría de Morelos anomalías en el contrato que el DIF de esa entidad asignó a Tiendas Soriana para la compra y reparto de desayunos escolares. Afectados, decenas de infantes en pobreza extrema DIF MORELOS DESAPARECE 60 MILLONES PARA DESAYUNOS ESCOLARES OPINIÓN OFICIO DE PAPEL LA LUCHA DE LOS POLITÉCNICOS ES AHORA POR LA AUTONOMÍA Miguel Badillo DEFENSOR DEL PERIODISTA EL DESGOBERNADOR DE GUERRERO QUIERE UN PACTO DE SILENCIO Álvaro Cepeda Neri AGENDA DE LA CORRUPCIÓN POR REFORMA EDUCATIVA, ENCARCELAN A MÁS DE 100 MAESTROS Nancy Flores ZONA CERO ¿LA HORA DE LA FUERZA AÉREA? Zósimo Camacho IQ FINANCIERO LA SHCP “ARREGLA” PRECIO DE LA GASOLINA Claudia Villegas ARTÍCULOS EL LEGISLATIVO DE SIEMPRE… COTORREANDO Jorge Meléndez Preciado METÁSTASIS DE LAS IGNOMINIAS Fernando Buen Abad Domínguez NEGOCIACIONES OSCURAS José Carlos García Fajardo ESTADUNIDENSES Adrián Mac Liman HUMANIDAD: LA SOLIDARIDAD O LA EXTINCIÓN Herve Verhoosel 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, núme- ro 488, del 16 al 22 de mayo de 2016– es una publicación sema- nal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.con- tralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agus- tín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de li- citud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este número se terminó de imprimir el 13 de mayo de 2016. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santi- llán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, te- léfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con- ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa- riamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda total- mente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Liber- tad y Expresión, SA de CV. Circulación certificada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY
- 5. www.contralinea.com.mx 5 CONTENIDO ANÁLISIS ECONÓMICO Onerososalario presidencial en un país de pobres Marcos Chávez INTERNACIONAL Estados Unidos, la verdadera política exterior Thierry Meyssan/RV 52 58 INVESTIGACIÓN PORTADA Gasta DIF Morelos 128 millones en desayunos escolares y no los entrega Nancy Flores RENDICIÓN DE CUENTAS Sin licitación, Morelos adjudica contratos por 3 mil millones elecciones Nancy Flores RENDICIÓN DE CUENTAS Gobierno de Herrera Caldera desvía 500 mp del sector salud Mauricio Romero LÍNEA GLOBAL Operación Venezuela: 12 pasos para un golpe Héctor Bernardo/PL 26 32 38 46 MISCELÁNEO EX LIBRIS Medios y fines de los gobernantes para infundir miedo a los pueblos Álvaro Cepeda Neri SOCIEDAD BETA Cárcel, si subes a Facebook una foto de tu hijo Gonzalo Monterrosa PASO A DESNIVEL Solución exprés Miguel Galindo 63 64 66 32 38 46 52 58 DIRECTOR Miguel Badillo oficiodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx WEB Gonzalo Monterrosa info@contralinea.com.mx ECONOMÍA Marcos Chávez marcos@contralinea.com.mx ARTE Cecilia Martínez cecilia@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Janett Alba janett@contralinea.com.mx REDACCIÓN Mauricio Romero mauricio@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR Jorge Melendez Preciado jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Edgar González Ruiz edgargr@prodigy.net.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa samuellaravilla@gmail.com Pablo Moctezuma Barragán pablomoctezuma@hotmail.com Ariel Noyola noyolara@gmail.com Adrián Ramírez presidencia.limeddh@gmail.com ASISTENTE WEB Armando Covarrubias ILUSTRADORES Miguel Galindo migalindop@gmail.com David Manrique manrique@contralinea.com.mx REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9193 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9192 Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF www.contralinea.com.mx 5 Ilustración de portada: Cecilia Martínez y 123RF
- 6. 6 16 demayo de 2016 OFICIO DE PAPELOPINIÓN C uando Aurelio Nuño sustituyó el año pa- sado al viejo político mexiquense Emilio Chuayffet al frente de la Secretaría de Educación Pública (SEP), decidió arrancar su nuevo encargo con una campaña mediática de visitar escuelas primarias previamente selecciona- das por su equipo de trabajo, en donde se le veía muy a gusto dar discursos a los niños impecable- mente uniformados y bien portados, sobre todo porque no lo interrumpían. En esas visitas relámpago, el secretario tam- bién se daba tiempo para dialogar amablemente con los profesores –siempre y cuando éstos no fueran integrantes de la Coordinadora Nacio- nal de Trabajadores de la Educación (CNTE)– , a quienes le pregun- taba sobre las muchas carencias y más necesi- dades que tienen todas las escuelas públicas del país. A esas jornadas mañaneras de todos los lunes lo acompañaban su equipo de asesores que le prepa- raba previamente los discursos que ahí daría y un amplio grupo de reporteros que obligadamente te- nían que cubrir “la nota” que sus medios, escritos y electrónicos, informarían profusamente. El secre- tario Nuño consideraba que con esos actos se pro- yectaba a sí mismo como un “fuerte” aspirante a la candidatura presidencial del Partido Revoluciona- rio Institucional (PRI) para 2018. Con esas accio- nes, el titular de la SEP madrugaba literalmente a los otros secretarios de Estado que también aspiran a ganar la candidatura de su partido. Lo que los asesores de Nuño nunca le dijeron a su jefe, es que una cosa es dar discursos a niños de primaria, quienes lo más que hacen es mos- trar sus caras de fastidio y aburrimiento, y otra entablar un diálogo abierto y claro con jóvenes alumnos de vocacionales del Instituto Politécni- co Nacional que demandan respuestas a los pro- blemas estudiantiles. Extrañamente al secretario sólo le gusta ir a ciertas escuelas, de preferencia primarias, y por ningún motivo a escuelas vo- cacionales en donde pueda ser interrumpido y cuestionado por su gestión al frente de la SEP y por las decisiones que ha tomado y que afec- tan a los estudiantes adolescentes, a quie- nes ha negado una y otra vez su disposición para asistir a las insta- laciones y dialogar en esa casa de estudios superiores, en donde le exigirán que se comprometa a no hacer cambios de régimen ni educativos en las escuelas de edu- cación media superior. Por qué el secretario Nuño tiene pánico de reunirse con jóvenes politécnicos, como lo ha demostrado con sus declaraciones, cuando bien sabe que corresponde al titular del ramo resolver los problemas del IPN, por estar incorporado a la SEP, y para ello debe dialogar con los estudian- tes, o acaso carece de argumentos para respon- der preguntas y enfrentar las críticas estudianti- les y prefiere las acciones escondidas ordenadas desde su refugio en la Secretaría. Sólo él sabe a qué le tiene miedo y por qué prefiere no acudir a LA LUCHA DE POLITÉCNICOS YA ES POR LA AUTONOMÍA MIGUEL BADILLO Lo que sus asesores nunca le dijeron a Nuño es que una cosa es dar discursos a niños de primaria y otra entablar un diálogo con alumnos del Politécnico Lo que sus asesores nunca le dijeron diálogo con alumnos del Politécnico
- 7. www.contralinea.com.mx 7 OFICIO DEPAPEL OPINIÓN una institución superior en donde se privilegian las ideas y los razonamientos sobre las acciones autoritarias. Acaso el titular de la SEP quiere aplicarle a los politécnicos la misma estrategia del garrote que utilizó con tanto “éxito” con los dirigentes y miembros de la CNTE, en donde a algunos les abrieron procesos penales, a otros los despi- dieron, muchos más fueron dados de baja en la nómina pública y miles más siguen en marchas para protestar por el trato autoritario y despótico de su jefe Aurelio Nuño. Esas acciones del secretario en contra de la CNTE que fue- ron aplaudidas por empresa- rios y también por periodistas mantienen al país en un clima de efervescencia social, y si ahora se suma la confrontación con estudiantes del Politécnico que cada día sube más de tono, pues entonces alguien en el go- bierno debe seriamente consi- derar reencausar el diálogo y evitar que continúe la huelga en la mayoría de las escuelas vocacionales y, sobre todo, que pueda haber un estallamien- to social mayor que agrave la situación del país ante la inca- pacidad de Nuño para resolver un problema estudiantil que él mismo generó. Recordemos que hace apenas unos meses, cuando a Chuayffet se le hacían agua los problemas y se ahogaba con ellos en su oficina, tuvo que intervenir el responsable de la política interna, el secretario de Gobernación Miguel Ángel Osorio Chong, quien entró al quite para resolver precisamente otro problema con es- tudiantes politécnicos y nunca puso peros para reunirse con ellos en cualquier lugar, inclusive Osorio sorprendió a los estudiantes cuando en mangas de camisa salió de sus oficinas de Buca- reli y entabló en la calle un diálogo abierto con los jóvenes estudiantes sin sufrir daño alguno. Tal vez es momento de que otro aspirante presiden- cial asuma el problema de las vocacionales que Nuño se niega o simplemente no puede resolver porque entra en pánico cuando lo cuestionan. Por lo pronto, 11 de 14 escuelas vocacionales siguen en paro y Aurelio Niño declara que no asistirá al Politécnico a dialogar con los estudian- tes mientras que éstos no devuelvan los plante- les. Ante esa confrontación cobra más fuerza la propuesta de exigir al gobierno de Enrique Peña Nieto la autonomía plena del IPN, para lo cual egresados politécnicos sostienen reuniones con funcionarios del gobierno federal, en donde se analiza esa posibilidad para quitarle de plano los problemas al aspirante presidencial más joven del gabinete, a quién le gusta dar discursos sólo a niños de primaria para no ser interrumpido. En defensa de su jefe Nuño, el director ge- neral del Politécnico, Enrique Fernández Fassna- cht, advirtió a los estudiantes que de no devolver las instalaciones de las 11 escuelas y regresar a clases de inmediato, perderán el semestre escolar, ante lo cual los estudiantes se ríen porque si algo se tiene cuando se es joven es tiempo e iniciativa para luchar por lo que se cree. DAVIDMANRIQUE
- 8. DEFENSOR DEL PERIODISTA 816 de mayo de 2016 OPINIÓN E stá la nación sobreviviendo a la peor in- seguridad, con cientos de miles de homi- cidios, secuestros, feminicidios y desapa- riciones forzadas, como no se veía desde años. Los sexenios de Felipe Calderón (2006-2012) y Enrique Peña (2012-2016, al que por desgracia todavía le faltan casi tres años), convirtieron al país en el auge de la violencia más sangrienta: fosas clandestinas, cadáveres por todos los rinco- nes del territorio, mujeres violadas sexualmente y asesinadas, en el contexto de lo que se denomina feminicidios. Contando a los 43 estudiantes de la Normal Rural de Ayotzinapa, hay miles de desaparicio- nes y secuestros en complicidad con poli- cías y delincuentes. Se multiplican los baños de sangre, de miedo, de amenazas cumpli- das. Y en esa espantosa complicidad, ministe- rios públicos y jueces coludidos para impartir injusticias, aceptan so- bornos a cambio de favores a infractores de la ley, para hacerlos pasar de presuntos culpables a totalmente inocentes en el cambalache de vender resoluciones. A falta de imperio de la ley, está el “estado de naturaleza” donde el más fuerte económica y po- líticamente decide la suerte de los demás. Y los ineficaces e incompetentes gobernantes prefieren tirar la toalla, robar y dejar que la inseguridad se apodere de los mexicanos que están indefensos ante esa dramática realidad. Un desgobernador, el del pobre Veracruz, el tal Javier Duarte, que lleva en su haber 7 periodistas asesinados, miles de agresiones a reporteros, y cí- nico ladrón con 36 prestanombres para apoderar- se de bienes inmuebles (la nota del reportero Car- los Mari, en Reforma: 5/IV/16), con una riqueza mal habida valuada en 3 mil millones de pesos; ese desvergonzado desgobernador, amenazando a los periodistas, les recetó aquello de “pórtense bien”. El otro desgobernador Héctor Astudillo Flo- res, de Guerrero, ha salido con la propuesta a la prensa de un “un pacto de silencio” para que se abstengan de informar sobre los hechos de vio- lencia en la entidad. Es la nota de Héctor Brise- ño, corresponsal-reportero de La Jornada, quién en la edición del 6/IV/16, informa del “pacto” para que no se diga la verdad sobre la barba- rie que impera en el puerto de Acapulco. Y todo porque Astudillo quiere que los turistas no se enteren de lo que les espera si van al mu- nicipio de Acapulco. “Hablen bien de Acapulco, ayúdenos”, ex- clamó el desgobernador, como si ante la falta de gobierno y seguridad, con eso las delincuencias vayan a detener sus acciones, y el turismo llene los hoteles aunque se expongan los visitantes a la sangrienta embestida de secuestros, asesinatos y cobro de “piso” a los comerciantes, la otra cara de los impuestos federales y de la entidad. Astudillo sí que se ha pasado de vivo, solici- tando el “pacto” para que los guerrerenses no se enteren en los medios de comunicación de lo que sucede; como si su propio sufrimiento diario no fuera suficiente. ¿Es idiota el desgobernador? Dentro y fuera de nuestro país se sabe de la EL DESGOBERNADOR DE GUERRERO QUIERE UN PACTO DE SILENCIO ÁLVARO CEPEDA NERI En los gobiernos de Calderón y Peña Nieto, el auge de la violencia más san- grienta, con fosas clandestinas, desapa- riciones, ejecuciones y feminicidios En los gobiernos de Calderón y Peña y feminicidios
- 9. www.contralinea.com.mx 9 DEFENSOR DELPERIODISTA OPINIÓN violencia que impera en Acapulco, como en el resto de la entidad marcada por lo de Ayotzinapa, las fosas clandestinas, los narcos y sus laboratorios, secuestrando guerrerenses para esclavizarlos en la siembra y procesamiento de las drogas. Está en- terada la opinión pública mundial y mexicana de que Guerrero es un infierno, y ningún “pacto de silencio” va a cambiar ese estado de cosas donde todo termina a balazos y homicidios. En la enti- dad imperan toda clase de barbaridades en un ambiente de cientos de miles de violencias, donde la mayoría de las víctimas son inocentes. Por qué, entonces, “un pacto de silencio” a los medios de comunicación. Silenciar los hechos cri- minales equivaldría a una complicidad, mientras los cadáveres se amontonan y desaparecen muje- res y hombres. Y la paz social no aparece por nin- guna parte de Guerrero. La prensa debe rechazar ese “pacto” también, a todas luces, criminal. Son los delincuentes los pri- meros interesados en ese “pacto” del silencio. A to- das luces, el desgobernador actúa como un gestor, aliado y cómplice de ellos, a cambio de que no se sepa cuántos turistas son asesinados, asaltados o se- cuestrados. Astudillo no sólo es un desgobernador, es un delincuente contra la libertad de prensa. MIGUELGALINDO
- 10. 10 16 demayo de 2016 AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN POR REFORMA EDUCATIVA ENCARCELAN A MÁS DE 100 MAESTROS NANCY FLORES L ejos de frenar los conflictos relacionados con el sector educativo, la administración de Aurelio Nuño Mayer en la Secretaría de Educación Pública (SEP) los ha exacerbado. El secretario no ha podido ni siquiera enta- blar un diálogo con los estudiantes del Instituto Politécnico Nacional (IPN), por lo que el conflicto estudiantil en las vocacionales le podría costar el cargo y –lo que parece más importante para él– su postulación a la candidatura presidencial de 2018, por el Partido Revolucionario Institucional. La negativa de Nuño Mayer a asistir a las ins- talaciones del Politécnico a hablar con los estu- diantes contrasta con su activismo en las escuelas primarias de la Ciudad de México. Quizá por- que los niños y niñas de educación básica no están politizados y sig- nifican para Nuño una plataforma de exhibi- ción permanente en la prensa. En cambio, en el Poli le esperan duras críticas no sólo por el madruguete que quería asestar a la institución, sino por su gestión al frente de la SEP. Aun cuando el conflicto estudiantil pudiera crecer, actualmente el mayor problema para el secretario sigue siendo el de la oposición ma- gisterial a la reforma educativa y a la evaluación docente, que muchos especialistas califican de errónea pues –consideran– se trata de una prueba antipedagógica. Para enfrentar esta crisis, la política de Nuño Mayer no sólo ha sido de oídos sordos como con los estudiantes del IPN, sino sobre todo de represión. Y es que ya es una constante que el secretario pri- vilegie la fuerza pública en vez del diálogo y los acuerdos. Así, quien se tituló como licenciado en ciencias políticas y administración pública por la Univer- sidad Iberoamericana apenas en 2013, y como maestro en estudios latinoamericanos por la Uni- versidad de Oxford en 2015 (cédulas 8320155 y 09618545, consultadas en www.cedulaprofesional.sep. gob.mx) ha hecho cumplir su amenaza de encarce- lar y despedir masivamente a los opositores. Entre 2015 y lo que va de 2016, más de 100 maestros que se oponen a la reforma educativa y a la evaluación han sido detenidos por autori- dades de los tres niveles de gobierno, incluido el Ejército. Algunos de ellos han sido liberados una vez que se vencen los plazos para fincarles delitos, pero otros han sido tratados peor que criminales de alto perfil y recluidos en prisiones de máxima seguridad. Tal fue el caso de los maestros de Oaxaca Juan Carlos Orozco Matus, Othón Nazariega Segura, Efraín Picazo Pérez y Roberto Abel Jiménez Gar- cía, detenidos y luego encarcelados en el Centro Federal de Readaptación Social Número 1 El Alti- plano, en octubre de 2015. A fines de febrero pasado, dos de ellos –Othón Nazariega y Efraín Picazo– fueron trasladados a una cárcel de mediana seguridad (el Centro Federal de Readaptación Social número 13 en Miahuatlán, Oaxaca). En entrevista con Agenda de la Corrupción, Fer- Más de 100 maestros de la CNTE han sido encarcelados por protestar contra reforma educativa. En penales de máxi- ma seguridad, al menos 22 disidentes Más de 100 maestros de la CNTE han ma seguridad, al menos 22 disidentes
- 11. www.contralinea.com.mx 11 AGENDA DELA CORRUPCIÓN OPINIÓN nando Ríos –director de la Red Nacional de Or- ganismos Civiles de Derechos Humanos Todos los Derechos para Todas y Todos– señala que en al- gunos casos han quedado evidenciadas violaciones al debido proceso de los maestros, así como el uso excesivo de la fuerza. “Enviarlos a cárceles de alta seguridad ‘por ro- barse libros de enseñanza’ es absurdo y nos habla de posiciones francamente criminalizadoras, que pretenden inmovilizar a este importante sector de la sociedad”, añade. El caso al que hace referencia es el de Picazo Pérez, quien fuera acusado por la Procuraduría Ge- neral de Repúbli- ca de robar miles de libros de texto gratuitos. Para el defen- sordelosderechos humanos, reprimir a los maestros y a las maestras en resistencia “es un modo de control indirecto de quie- nes dirigen mega- proyectos”. Detalla que, en el caso de Oaxaca, la enorme estruc- tura de la Coordi- nadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) ha sido aliada en las luchas de las organizaciones sociales y de derechos humanos por la defensa de la tierra y el territorio. “En el contexto del despojo de los recursos a las comunidades, ya sea por las empresas mineras o las instalaciones eólicas, las y los maestros han apoyado a los diferentes grupos y en diferentes re- giones. Las violaciones a los derechos contenidos en los derechos económicos, sociales y culturales son evidentes.” La misma suerte de los cuatro maestros de Oa- xaca la corrieron otros 18 profesores disidentes de Chiapas (10 hombres y ocho mujeres), quienes el 16 de abril pasado fueron detenidos durante un desalojo de los bloqueos que realizaban en Tuxtla Gutiérrez y San Cristóbal de las Casas, y enviados al penal de máxima seguridad de Nayarit por ele- mentos de la Policía Federal. Las capturas masivas en el contexto de las pro- testas han sido recurrentes, pero también las deten- ciones dirigidas contra líderes magisteriales. En el primer caso se ubica, por ejemplo, la detención de 40 maestros de la CNTE el pasado 27 de abril en Morelia, Michoacán. Los docentes irrumpieron en la sede de una reunión entre el secretario Nuño y representantes del gobierno estatal. Otro caso se vivió el 7 de junio de 2015 –durante el boicot a las elec- ciones en Tuxtepec, Oaxaca–, cuando fueron detenidos por elementos del Ejército y la Po- licía Federal los maestros José Al- berto García Ray- mundo, Vicente Velázquez García, Antulio Rangel Moreno y Nobel Guzmán Pablo Marín. Mientras que en las capturas di- rigidas se encuen- tra el caso ocurrido al siguiente día, cuando fue encarcelado Miguel Guerra Castillo –secretario general del Comité Ejecutivo Nacional Democrá- tico del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación y vocero del Consejo Democrático Ma- gisterial Poblano de las secciones XXIII y LI– en el Centro de Readaptación Social de San Miguel, Puebla. El delito: cerrar la autopista México-Pue- bla en 2013 como parte de una protesta contra la reforma educativa. Así, el único diálogo que ofrece el maestro Nuño Mayer a quienes se oponen a las políticas públicas en materia de educación. MIGUELGALINDO
- 12. 12 16 demayo de 2016 ZONA CEROOPINIÓN L a Secretaría de la Defensa Nacional (Se- dena) mantiene 116 programas y proyec- tos de inversión multianuales. De todos, sólo a 18 se les asignó recursos en 2016. Si bien las tijeras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público pasaron de largo cuando se toparon con las Fuerzas Armadas, lo cierto es que sí obligaron a replantear algunos de los proyectos de inver- sión de la milicia. Para nadie es secreto que de las tres Fuerzas Armadas Permanentes (el Ejército Mexicano, la Fuerza Aérea Mexicana y la Armada de México), la fuerza del aire es la menos beneficiada desde el punto de vista económico. Los recursos de la Sedena se concentran primordialmente en la fuerza de tierra. Mien- tras, la fuerza del mar tiene su propia Secre- taría (de Marina) y dis- pone de manera autó- noma de sus recursos. Por ello, llaman la atención las inversiones que se desarrollan actualmente en la Fuerza Aérea, cuyo comandante es el general de división pilo- to aviador Carlos Antonio Rodríguez Munguía. No son como para sacarla del rezago en el que se encuentra frente a sus pares, pero sí representan una cantidad nada despreciable de varios miles de millones de pesos. Sorprende en qué y cuánto se invierte. El monto total que se erogará en este año por los 18 programas y proyectos de inversión de la Sedena asciende a 8 mil 144 millones 518 mil 496 pesos. Recalcamos: sólo para 2016, pues el monto total de estos programas y proyectos que ya se vienen pagando desde años anteriores y que se termina- rán de pagar más allá de 2019 es de 69 mil 176 millones 827 mil 541 pesos, según el documento Programas y presupuestos de inversión. Ramo 07 defensa nacional. Y de estos 18 programas y proyectos, 11 son para la Fuerza Aérea Mexicana. Se trata de ad- quisición de equipo y tecnología, pero también de renovación de flota aérea (tanto aviones como he- licópteros). El costo total de los 11 asciende a 44 mil 821 millones 50 mil 239 pesos, de los cuales en este año se cubrirán 3 mil 560 millones 194 mil 12 pesos. Por monto, destaca la adquisición de seis heli- cópteros EC-725 Cou- gar para operaciones de alto impacto. En ellos, los mexicanos gastaremos 8 mil 424 millones 985 mil 953 pesos, de los cuales en este año cubriremos 359 millones 519 mil 400 pesos. En la adquisición de aviones C-295 configura- dos para transporte militar se erogarán 6 mil 927 millones 273 mil 477 pesos en total. Sólo en 2016 se cubrirán 300 millones. En la descripción de lo que la Sedena adquiere se asienta: “aeronaves de transporte mediano en configuración militar, bibliografía técnica, paquete logístico, equipo de apoyo en tierra y capacitación de pilotos aviado- res y personal especialista en mantenimiento”. Otras aeronaves que implicarán un gasto con- siderable son las descritas como “adquisición de activos para operaciones aéreas de los Escuadro- nes 201, 203 y 204”. Por tales activos, erogare- ZÓSIMO CAMACHO ¿LA HORA DE LA FUERZA AÉREA? Fuerza Aérea Mexicana busca adqui- rir equipo, tecnología y renovar flota de aviones y helicópteros. El objetivo: vigilar y controlar el espacio aéreo nacional Fuerza Aérea Mexicana busca adqui- y controlar el espacio aéreo nacional
- 13. www.contralinea.com.mx 13 ZONA CEROOPINIÓN mos 6 mil 712 millones 537 mil 213 pesos; pero en este año sólo pagaremos 427 millones 479 mil 81 pesos. En la descripción de este programa de inversión se señala: “consiste en sustituir las ae- ronaves PC-7 de los Escuadrones Aéreos 201 (Cozumel, Quintana Roo), 203 (El Ciprés, Baja California) y 204 (Hermosillo, Sonora)”. Un proyecto que ha causado revuelo por sus implicaciones en las capacidades de la Fuerza Aérea es el de la adquisición de un sistema de ra- dares para vigilancia y control del espacio aéreo nacional. El año pasado se conoció que la Sedena buscaba adquirir cinco los radares tridimensiona- les de largo alcance. Hoy sabemos que finalmente se adquirieron cuatro. El costo total alcanza- rá los 3 mil 171 millo- nes 756 mil 571 pesos. Este año se pagarán 317 millones 476 mil 358 pesos. Una canti- dad similar se pagará anualmente de aquí a 2022 aproximada- mente. Se trata de radares Thales GMS 400. Pu- dimos consultar otro documento al respec- to: el Proyecto de Ad- quisición de Activos para Complementar el sistema de vigilan- cia aérea. Elaborado por la Comandancia de la Fuerza Aérea con folio de solicitud 47008, señala que los beneficios esperados son “implementar un sistema de vigilancia que contribuya a preser- var la soberanía de nuestro territorio”. Detalla: “Incrementar la cobertura radar para ejercer en forma eficiente la vigilancia y control del espacio aéreo nacional; detectar y dar segui- miento a tráficos ilícitos en la parte norte del país y activar a las fuerzas de intercepción aéreas, te- rrestres o anfibias; asimismo, guiar desde tierra en apoyo a sus operaciones a los aviones de vigi- lancia, intercepción, transporte o reconocimien- to, proporcionándoles ayuda de navegación bajo toda condición atmosférica”. Hasta antes de la adquisición de este sistema – comprado a Thales Raytheon Systems– la cober- tura de radar de la Fuerza Aérea Mexicana sólo alcanzaba para el 32 por ciento del espacio aéreo nacional, principalmente el Sureste de la Repú- blica. Supuestamente con los nuevos radares se llegará a cubrir alrededor del 70 por ciento del espacio aéreo, ahora con énfasis en el Norte: Baja California, Baja California Sur, Sinaloa, Sonora y Chihuahua. Los otros siete proyectos de inversión de la Fuerza Aérea tendrán un costo total de 15 mil 302 millones 697 mil 140 pesos. En 2016 se pa- garán 2 mil 155 millones 719 mil 173 pesos. Son para “incrementar y fortalecer” las capaci- dades de la flota de ala fija; sustituir las aero- naves Cessna C182s y Aermacchi SF-260EU de la Escuela Militar de Aviación; adquirir 14 helicópteros para la Flota 111 (erradi- cación por aspersión); sustitución de aero- naves de ala fija de antigüedad mayor a 30 años; “adquirir ac- tivos para proporcio- nar transporte aéreo estratégico de corto y mediano alcance”; actualizar sistemas de detección, intercepción y comunicación de tres plataformas aéreas, y otros activos de vigilancia aérea. Por supuesto, en estos programas y proyectos no está considerado el avión presidencial, llama- do formalmente “aeronave de transporte estraté- gico para uso presidencial y del Estado Mayor”. Dicho avión por sí solo costará 6 mil 983 millones 251 mil 790 pesos (de los cuales en este año se pagarán 451 millones 492 mil 4 pesos). Y no es para la Fuerza Aérea. Con todo, los militares del aire tienen nuevos juguetes para vigilar y controlar. Ya podrán presu- mir también a sus pares de tierra y mar. ¿Y los mexicanos estaremos más seguros? DAVIDMANRIQUE
- 14. 14 16 demayo de 2016 IQ FINANCIEROOPINIÓN A unque se trata de un buena noticia, por- que la inflación resultará menor a las ex- pectativas que la ubicaban camino al 4 por ciento, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, bajo la responsabilidad de Luis Videga- ray, tendrá mucho que explicar. La credibilidad que ganó la SHCP en las últi- mas décadas era uno de los grandes activos fren- te a los inversionistas extranjeros. Ahora muchos administradores de grandes fondos no sólo ob- servan indicadores como el Riesgo País, sino la congruencia entre las políticas públicas que se anuncian y cómo se cumplen. • Resulta que la dependencia decidió cambiar la fórmula para calcular el pre- cio de la gasolina en mayo, con lo que evitó un impacto en la infla- ción de al menos 0.3 por ciento. De acuerdo con los analistas de la casa de bolsa Finamex, el precio de la gasoli- na en México se dirigía a alcanzar el límite de la banda superior aplicable para 2016 de 3 por ciento, sobre el valor de 2015. El incremento en el precio del petróleo y de la gasolina de refe- rencia en la costa del golfo en Estados Unidos obligaba a este aumento. Cambian fórmula • Sin embargo, la SHCP modificó la fórmula para el cálculo del precio de la gasolina a par- tir de este mes, evitando así un impacto directo en la inflación de al menos 32 puntos base, ya que no considera los impactos indirectos en los precios de otros bienes y servicios. De mantener- se en el límite de la banda superior hasta fin de año, significaría que la inflación anual, de que- dar en 3.2 por ciento, pasaría a 3.5 por ciento. • Hasta abril el precio de la gasolina se en- contraba en el límite inferior de la banda, por lo que el alza de costos de la gasolina estaba limi- tado a 6.2 por ciento (antes de quedar limitado por la banda superior). Previamente la fórmula consideraba el precio de referencia de la gaso- lina de la costa del golfo en EUA como el promedio del día 21 del segundo mes ante- rior al día 20 del mes inmediato anterior, y ahora, extrañamente, del 21 del quinto mes anterior al día 20 del segundo mes inmediato anterior a aquel que se calcula el precio. • De esta manera, aunque la SHCP argu- menta que el objetivo del cambio de la fórmula es amortiguar parcialmente la volatilidad en las cotizaciones internacionales del crudo y la ga- solina, el resultado fue evitar un alza en la infla- ción. De igual manera, la medida cuestiona la disposición de las autoridades a la liberalización de los precios de las gasolinas para 2018, cuando esperamos que estén más altos que los valores actuales una vez que se haya limpiado el exceso de oferta en el mercado petrolero. CLAUDIA VILLEGAS LA SHCP “ARREGLA” PRECIO DE LA GASOLINA Hacienda modificó la fórmula para el cálculo del precio de la gasolina y evitó así un impacto directo en la in- flación de al menos 32 puntos base Hacienda modificó la fórmula para flación de al menos 32 puntos base
- 15. www.contralinea.com.mx 15 IQ FINANCIEROOPINIÓN Van por México • La competencia en el sec- tor de la aviación no termina de consolidarse. La muerte de Mexicana de Aviación ten- dría que haber fortalecido a Aeroméxico, que dirige Javier Arrigunaga, como la principal opción para los viajeros mexica- nos. Ahora, sin embargo, Delta Airlines ve subir sus acciones gracias a la integración con Ae- roméxico. • La Comisión Federal de Competencia Económica (Co- fece), que encabeza Alejandra Palacios, emitió una resolución que aprueba la concentración, pero que condiciona ciertas áreas como la operación de slots. Quedó claro, por lo tanto, que los espacios y horarios en los aeropuertos son activos que pueden marcar la diferencia en materia de competencia. • En sus mercados, Delta Airlines reportó una caída de 4 por ciento en sus ingresos en términos anuales, debido a las diferencias cambiarias y a la re- ticencia del consumidor a gastar frente un escenario económico de escasa certeza. • Así, México y su alianza con Aeroméxico se convierte en una buena señal para Delta Airlines. La mala noticia es que, justo cuando Aeroméxico se ve obligada a ceder slots a otras compañías, será ne- cesaria la participación de jugadores extranjeros, que también quieren una rebanada del pastel del mercado mexicano. • Al final, los consumidores tendrían que ver- se beneficiados. Por ejemplo, en los vuelos entre México y Houston la aerolínea Southwest Airlines está compitiendo con tarifas muy atractivas por un mercado que antes dominaban las compañías mexicanas. El factor “nostalgia” determinaba la decisión de compra de muchos viajeros. Sí Vale responde • Hace unos días le comentamos que la firma Sí Vale, que dirige José Antonio García de León, había sufrido un problema de clonación de sus sis- temas de pago, en específico de sus tarjetas. Nos cuentan en esta compañía que el fenómeno fue aislado; que se tomaron las medidas pertinentes y que, como el sector bancario, no está exenta de este tipo de amenazas. CECILIAMARTÌNEZY123RF
- 16. 16 16 demayo de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN “N o le pudimos encontrar la cuadra- tura al círculo”, dijo Luis Marcelino Farías, el pastor de los diputados en el sexenio de José López Portillo. Así pues, los cuatro foros que organizó la Cámara de Diputados para darle paso a la ley de comunicación social resulta- ron una engañifa, darles atole con el dedo a los par- ticipantes y continuar con los amplios privilegios para los concesionarios de radio y televisión, hoy muy poco disminuidos. En la administración de Miguel de la Madrid también hubo encuentros en diversos puntos de la República en el mismo sentido. Nada se logró. En aquellos años participé con otros para im- pulsar las reformas ne- cesarias. Perdedera de tiempo y tomadura de pelo. Después apoyé muchas otras propues- tas importantes. Ya no iba a los lugares donde se reúnen muchos con afanes buenos y les hacen creer que ahora sí, des- de luego, se integrarán sus iniciativas para mejores leyes. ¿Cuántos foros han hecho diputados y senado- res? Acerca de todo y aparentando que cambiarán las reglas en el país para bien de la mayoría: del petróleo, de la atención a migrantes, de la reforma educativa y hasta cómo defender a los periodistas (sic que muestra un escudo). Nada ha sido para bien, en realidad hemos ido en sentido contrario (ya lo anotó el maestro Fernando del Paso con ma- yor hondura). Tanto, que este año van seis perio- distas asesinados y el total durante la gestión de Peña Nieto llega a 20. De seguir así, al final del gobierno actual andaremos por 45 homicidios de reporteros. Firmé, claro está, la conocida Ley 3 de 3. Fui- mos 634 mil 124 los que signamos la propuesta. Incluso se dijo que en esta ocasión excepcional ha- bría “parlamento abierto”. Es decir, que las orga- nizaciones que proponían la iniciativa discutirían con los legisladores sus puntos de vista para que se integraran convenientemente. ¡Vaya!, supusimos, todo empezaría a cambiar a pesar de las malas ar- tes del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y las mañas del Partido Verde Ecologista de Méxi- co (PVEM). Incluso en un programa de Brozo es- tuvo el yerno de Manlio Fabio Beltrones, el súper verde, Pablo Escudero, y se mostró dispuesto a aceptar muchas cues- tiones que rechazaba. ¡Hurra! Todo irá ade- lante. Pero como siem- pre Emilio Gamboa Patrón, miembro de las Cámaras autistas, oscu- ras y dilapidadoras de nuestros impuestos desde hace 15 ininterrumpidos años, gritó: ¡La ley 3 de 3 es una cacería de brujas! Es terrible, para él y su padrino (Peña Nieto orgulloso), que los servidores públicos digan cuál es su patrimonio, quiénes son sus familiares o compadres y que presenten su de- claración de impuestos. Ello no será posible sin el consentimiento de cada uno de los involucrados. En síntesis, no se tratará de una ley, sino de algo que queda al contentillo de a quienes elegimos su- puestamente para defender los bienes públicos. No debemos olvidar la respuesta de Gamboa una vez que le llamó Kamel Nacif (conocido pe- JORGE MELÉNDEZ PRECIADO En lo que va de este año ya van seis periodistas asesinados y el total du- rante la gestión de Enrique Peña Nieto llega a 20 homicidios de reporteros En lo que va de este año ya van seis llega a 20 homicidios de reporteros EL LEGISLATIVO DE SIEMPRE… COTORREANDO
- 17. www.contralinea.com.mx 17 ARTÍCULO OPINIÓN derastay enemigo de la compañera Lidya Cacho): “Si no te gusta la ley que vamos a aprobar, le doy para atrás, Papá”. Por lo que Carlos Monsiváis dijo que se trataba de un neolenguaje: “El cabroñol”. Claro, también sabotearon esta nueva iniciati- va ciudadana personajes como Roberto Gil Zuar- th (Jenaro Villamil, Proceso, 2061), Javier Lozano y Mariana Gómez del Campo, trío de albiazules. Y es que sus intereses en otros asuntos (Lozano el gobierno de Puebla y la familia Calderón Zavala para ella) son prioritarios y cualquier piedra que obstaculice sus intereses hay que hacerla a un lado. En el Partido de la Revolución Democrática (PRD) también hubo intransigencia. Mauricio Merino señaló que Miguel Barbosa, el coordi- nador de los senadores negroamarillos, se puso de pestañas ya que el grupo plural empezó a cabil- dear con priístas y verdes, algo necesario para lo- grar consensos. (Quería exclusividad el perredis- mo luego de que muchos de sus legisladores son omisos con declarar sus bienes y sus dineros). La inconformidad, al no aprobarse la 3 de 3, se dio in- cluso entre los grupos empre- sariales. Gustavo de Hoyos, presidente de la Confederación Patronal de la República Mexi- cana (Coparmex), exigió que cumplieran con lo establecido por la Constitución y aproba- ran antes del 28 de mayo dicha propuesta (Villamil, ídem). Algo que será imposible ya que el periodo extraordinario se ini- ciará, según todo apunta, luego de las elecciones del 5 de junio. Mientras esto ocurre, el candidato a gobernador de Oaxaca por el PRI, Alejan- dro Murat, no reportó en su declaración patrimonial cinco propiedades que tiene en un fideicomiso con sus hermanos en aquella entidad (Reforma, 2 de mayo) y, menos, las que fue- ron descubiertas hace tiempo en Estados Unidos junto con su papá, José, a quien Alejandro dice, falazmente, que no per- mitirá que vaya a la tierra de Benito Juárez. El Legislativo en estos tiem- pos: un aparto anacrónico, in- servible e incluso nocivo (recor- dar su aprobación de la ley que permitirá cateos del Ejército en los domicilios de compatriotas). MIGUELGALINDO
- 18. 18 16 demayo de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN B uenos Aires, Argentina. Una de las cua- lidades más perversas del “linchamiento mediático” radica en su impunidad pú- blica masificada. No hay retorno. Las calum- nias, las mentiras, los rumores, los chismes... las pruebas falsas y, en general, todas las agresiones previstas por los códigos civiles y penales cobran virulencias especiales cuando se producen en pú- blico, sin fronteras ni mesura posible. Nadie puede reparar un daño que hace me- tástasis fácil en un caldo de cultivo prefabricado, abonado con morbo, impudicia e impunidad sis- témicas. Tal como es el capitalismo todo y sus especialistas del linchamiento. Nadie está a salvo. Algunos creen que la figura jurídica del “lin- chamiento mediático” es una exageración que no cuenta con sustento legal suficiente. Algunos creen que es imposible sancionar a los linchado- res sin rozar, o lesionar, la “libertad de expresión” en alguna de sus variedades liberalistas. No faltan los que rechazan radicalmente el “linchamien- to mediático”, con pretextos incluso filológicos, para rechazar íntegramente los cuerpos legales que lo tipifican. Hay casos a granel, no sólo para demostrar la génesis y las consecuencias de un episodio de “linchamiento mediático”, sino para exigir que se lo estudie y profundice, con deslindes de res- ponsabilidades y sanciones, atándolas siempre a la reparación exhaustiva y pública del daño. Especialmente cuando se lincha a los líderes de movimientos políticos o partidos democráticos. Justicia social, pues. Hoy es imposible cuantificar y cualificar el daño producido por el “linchamiento mediático” a Fidel Castro, Hugo Chávez, Cristina Fernán- dez, Evo Morales, Rafael Correa... e incluso con- tra países enteros como Cuba Revolucionaria. Si CNN, El País de España o The Guardian tu- viesen que reparar el daño hecho al prestigio, la obra y las tareas de esos líderes, reparación ín- tegra en su profundidad y extensión, debido a las falsedades mediáticas, defraudaciones perio- dísticas, tergiversaciones televisivas hechas con premeditación, alevosía y ventaja (entre muchas decenas de conductas delincuenciales) no alcan- zarían los espacios ni los tiempos para “reparar el daño”. Junto a las agravantes de la premeditación, la alevosía y la ventaja, el “linchamiento mediáti- co” contiene el agravante, además, de ser delito cometido en público, con difusión masiva y con profundidad y extensión mayormente incalcula- bles. Daña a la víctima en círculos sociales próxi- mos y lejanos. Sin retorno. Un delito cometido en público, y masificado con herramientas cuya capacidad de propagación puede dañar en cali- dad y en cantidad los valores, los principios y las conductas de las víctimas; funda una pedagogía criminal que tiende a empeorar por la impuni- dad efectiva que se deriva de la imposibilidad de reparar el daño. La asociación de los términos “linchamien- to” y “medios” sirve para afianzar una catego- ría delincuencial nueva que no está exenta de antecedentes. La distinción dura producida por la asociación de los términos no descansa en su fuerza “metafórica” ni “literaria” (como preten- den algunos reduccionismos de alquiler), esos conceptos dejan de ser lo que son de manera se- parada para, unidos, revelar el territorio nefasto de una forma delincuencial propia de la expan- FERNANDO BUEN ABAD DOMÍNGUEZ, ACADÉMICO MEXICANO RESIDENTE EN ARGENTI- NA,RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DE LA FILOSOFÍAY ESPECIALISTA EN MEDIOS/PRENSA LATINA METÁSTASIS DE LAS IGNOMINIAS
- 19. www.contralinea.com.mx 19 ARTÍCULO OPINIÓN sióntecnológica, su multipresencia y los intereses subyacentes en usarla para fines aviesos, descali- ficatorios y criminales. Las víctimas no tienen defensa efectiva ni su- ficiente. No sabe con exactitud quiénes ni cuán- tos conspiraron. No sabe con precisión cuántos medios participan ni hasta dónde se expande el daño. No hay políticas de corto, mediano y lar- go plazos para resarcir ni sancionar. Tampoco se sabe a cuántos debe sancionarse si se hicieron cómplices de una calumnia, por ejemplo. La víc- tima queda marcada de por vida. Un ejemplo de “linchamiento mediático” es el propio concepto de “linchamiento mediático”. No menos terrible es el peso de la premedi- tación especializada que se fabrica en los labo- ratorios de guerra psicológica profesionales de la siembra de zozobra, miedo, depresión y des- crédito a mansalva contra personas, países, deci- siones democráticas o proyectos revolucionarios. Basta con ver la porta- da del diario español El País con la imagen que atribuyeron al pre- sidente venezolano en un quirófano. Opera- ciones golpistas. “... planificado, conocien- do las posibles consecuencias del acto y abu- sando de una posición de ventaja”. Cuando alguien incita, con algún medio de comunicación, a una masa (incuantificable) a juzgar y dar por verdadero un dicho o hecho del que no hubo debido proceso jurídico, e instala, con ese juicio, expresiones o conductas que da- ñan la reputación, el estado de ánimo o las rela- ciones sociales de alguien, el delito que comete el linchador originario se replica en todos aquellos que participan y se convierten en cómplices (y en víctimas de engaño también) con grados diversos. Pero la escala más dañina del “linchamiento mediático”, por su perversión y volumen, no está en sus tufos golpistas y magnicidas, está en su ca- pacidad de infiltrarse como cultura de la descali- ficación, como hábito de la marginación impune o como tradición inamovible, reservada para los poderosos cuando se les viene en gana satanizar a una persona, a un movimiento político o una revolución social para anular su pensamiento y encadenarlo a un cepo de mentiras, ridiculi- zaciones y falacias degradantes. Con ayuda de conglomerados mediáticos burgueses. A “voz en cuello” y a los “cuatro vientos”. Está claro que en una situación de guerra, también mediática, entre clases sociales, el pa- pel y el valor de un cuerpo jurídico es relativo al nivel de las tensiones de clase y que sólo presta utilidad mientas exista alguna tarea democrática que la burguesía deba agotar antes de su desapa- rición. Eso no impide que se estudie la categoría “linchamiento mediático” y se la use como cami- no hacia la demostración palmaria de todas las canalladas que el capitalismo es capaz de idear para atacar a la clase trabajadora, no sólo en el campo objetivo de la plusvalía, sino también en el de la “plusvalía ideológica” y la subjetividad. Objetivamente. No está de más recordar, cuando uno explora territorios de Justicia Social, que la única fuerza capaz de resar- cir a los pueblos (con- tra toda la parafernalia de los miles de “lincha- mientos mediáticos” perpetrados cotidiana- mente), es la Revolución Socialista y Científica que han de impulsar los pueblos para los pueblos, sin concesiones reconciliatorias, sin camaleonis- mo reformista y sin burocratismo bacteriológico. Mientras tanto podrá ser usada en su contra toda herramienta de lucha que permita derrotar (toda o en partes) la ideología (y las prácticas) de la clase dominante. El “linchamiento mediático” debe ser sancionado legal y políticamente de inmediato. Observen este caso de “linchamiento” del “gobierno” mexicano servil a los intereses oligár- quicos y a Televisa. Denunciamos la campaña de linchamiento del gobierno federal contra los maestros disidentes... Los medios, salvo honrosas excepciones, están justificando la represión de manera irresponsable. Es lamentable que con- ductores de radio, televisión y otros periodistas estén alentado la represión. Yo les diría que se serenen, que se tranquilicen. Los docentes tienen derecho a defenderse, es su legítimo derecho. Una de las cualidades más perversas del linchamiento mediático es la impu- nidad pública masificada. Nadie puede reparar el daño de esas agresiones Una de las cualidades más perversas reparar el daño de esas agresiones
- 20. OPINIÓN 20 16 demayo de 2016 OPINIÓN D esde las instituciones europeas nos han tratado de convencer de que el Tratado Transatlántico de Comercio e Inversio- nes (TTIP) iba a ser beneficioso para todos, ya que mejorará el comercio entre Europa y Esta- dos Unidos. Pero con la filtración de las negocia- ciones del TTIPleaks se ha destapado lo que mi- llones de ciudadanos europeos temían y muchas organizaciones denunciaban: con este nuevo tratado se van a anteponer los beneficios empre- sariales a los intereses de la ciudadanía a costa de rebajar los estándares que protegen nuestra salud y nuestro medio ambiente. Lo mismo que con el CETA (Acuerdo Integral de Economía y Comercio), un acuer- do similar con Canadá que podría aprobarse este año. Entre otros retro- cesos, se consagran los beneficios económicos por encima de la salud y del medio ambiente; se igualan a la baja los estándares con Estados Unidos, lo que permiti- ría la introducción de alimentos transgénicos o carne hormonada; se cede poder a las grandes corporaciones; se renuncia al “principio de pre- caución” y se pasa a un enfoque “basado en el riesgo”, que limita la capacidad de los Estados de tomar medidas preventivas, por ejemplo, en relación con la toxicidad de sustancias químicas, como los disruptores endocrinos. Tampoco pa- rece posible que se puedan cumplir los compro- misos de reducción de CO2 de la Cumbre del Clima de París, Francia. Mientras que la sociedad civil no ha teni- do acceso a las negociaciones, los documentos muestran cómo a la industria sí se le ha consul- tado y ha tenido un papel privilegiado en el pro- ceso de toma de decisiones. En varios capítulos, los documentos filtrados indican que la Unión Europea es altamente permeable a la influencia de los intereses de los poderes económicos e in- dustriales, prosigue en su documentada denun- cia Greenpeace. Las revelaciones sobre cómo se negocia el TTIP muestran que nos han mentido. Nos ha mentido Cecilia Malmström, comisaria de Co- mercio en la Comisión Europea, cuando afir- maba que este acuerdo no iba a suponer una rebaja de los estánda- res ambientales en la Unión Europea. Nos ha mentido Ignacio García Bercero, jefe de la delegación de la Unión Europea en las negociaciones del TTIP, cuando quería tranquilizarnos con frases del tipo: “En el TTIP no aceptaremos nada que perjudique a los ciudadanos europeos”. Nos ha mentido el gobierno español y la Confedera- ción Española de Organizaciones Empresariales cuando nos ha querido vender que este acuerdo es bueno para la ciudadanía. ¿Para qué sector de la ciudadanía?, preguntamos. Ahora, a raíz de las revelaciones, el secreta- rio de Estado francés de Comercio Exterior ya ha dicho que las negociaciones deberían parar. También lo han dicho más de 3 millones de eu- ropeos que firmaron una petición para decir no al TTIP. Éste es el momento para acabar con el NEGOCIACIONES OSCURAS El TTIP antepone los beneficios em- presariales a los intereses de la ciudada- nía a costa de rebajar los estándares que protegen la salud y el medio ambiente El TTIP antepone los beneficios em- protegen la salud y el medio ambiente JOSÉ CARLOS GARCÍA FAJARDO, PROFESOR EMÉRITO DE LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRIDY DIRECTOR DEL CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS/CCS
- 21. www.contralinea.com.mx 21 OPINIÓN OPINIÓN TTIP.Greenpeace ha lanzado una llamada ge- neral a través de los medios para presionar a los partidos políticos españoles y que se posicionen en contra de estos tratados y lograr su paraliza- ción en Europa. Que sepan que no queremos el TTIP. Si logramos suficiente presión, todavía pode- mos parar el TTIP, afirman, y muchos ciudada- nos de la Unión Europea pensamos que es preci- so actuar con diligencia, transparencia y firmeza para evitar que, una vez más, los intereses de las grandes corporaciones, bánksters sin escrúpulos y políticos torticeros impongan su codicia por encima del bien general de los ciudadanos de todos los países y pueblos que componemos la Unión Europea. Eso acuerdos trucados tendrían efectos sobre millones de seres de otros pueblos y países que no forman parte de este club de inte- reses más que para continuar siendo expoliados de sus riquezas naturales, de su mano de obra tratada no pocas veces con criterios colonialistas y hasta inhumanos y que ya dan muestras dolo- rosas pero firmes de que, puesto que ya no tie- nen que perder más que su hambre, su ira y sus cadenas, se sienten liberados para alzarse y venir al mundo de los sueños que perciben por me- dios de comunicación que no conocen fronteras para sus imágenes, cada vez más descarnadas e inhumanas. Y si nadie tiene que mandarnos, a qué esperamos, como escribió George Orwell en otro contexto similar y quizás no tan devastador y sangrante. MIGUELGALINDO
- 22. 22 16 demayo de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN H ace unas semanas, cuando los modernísi- mos aviones F 22 de la Fuerza Aérea es- tadunidense aterrizaron en el aeropuerto Mihail Kogalniceanu, situado al borde del Mar Negro, en las inmediaciones de Constanza, los politólogos rumanos acogieron su llegada con un escueto aunque contundente “ya era hora”. Los famosos cazas invisibles efectuaban una misión disuasoria en los países de Europa oriental –Polo- nia, Rumania y los Estados bálticos– amenazados, según la jerga de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), por la agresión rusa. El mensaje enviado por el actual inquilino de la Casa Blanca debía tranquilizar a sus aliados europeos e increpar a los dueños delKremlin,acusadosde haber desencadenado una guerra híbrida en los confines con el nue- vo… mundo libre. Una retórica muy parecida a la de las décadas de 1950 o 1960, cuando Moscú y Washington dia- logaban por intermedio de sus arsenales de ojivas nucleares. Hoy en día, la llamada guerra híbrida tiene por escenario la península de Crimea o el Este de Ucrania, territorios que Rusia sigue con- siderando su patio trasero. Muy distinta es, sin em- bargo, la percepción del Pentágono o el Departa- mento de Estado, que fantasean con un sinfín de puntas de lanza en los confines del Este europeo. Es obvio que para convertirse en auténtica amenaza, las elucubraciones de los estrategas de Washington o de Bruselas necesitan el respaldo popular. No hay que extrañarse, pues, al compro- bar que los medios de comunicación de Europa oriental publican resultados de los sondeos efec- tuados por el Instituto Gallup, que se hace eco sistemáticamente del miedo de los pobladores de la región ante la amenaza rusa. Los argumentos esgrimidos recuerdan las ofensivas mediáticas de la Guerra Fría. ¿Pura propaganda? A veces el miedo es real. Los habitantes de la localidad rumana de Deve- selu, convertida desde finales de 2015 en una de las principales bases militares del llamado escudo antimisiles, no disimulan su temor ante un posi- ble ataque balístico. “El día en que los rusos se enfaden con los estadunidenses seremos las pri- meras víctimas de la guerra. Los misiles nos alcanzarán a nosotros. A nosotros no nos pre- guntaron si queríamos tener aquí a los estadu- nidenses. Es cierto que han invertido mucho dinero, pero…”. Cuando los estadunidenses se instalaron en Deveselu, se insinuó que la base contaría con 44 misiles de intercepción. El costo del operativo as- cendió a 550 millones de dólares. No se trataba de una operación relámpago: la OTAN había es- cogido el municipio rumano en… ¡2011! Sin em- bargo, los temores empezaron a perfilarse tras la materialización del proyecto. ¿Un caso aislado? No. Ni muchísimo menos. La Alianza Atlántica espera contar con una fuer- za de intervención naval en el Mar Negro, com- puesta por buques de guerra turcos, búlgaros y ESTADUNIDENSES ADRIÁN MAC LIMAN, ANALISTA POLÍTICO INTERNACIONAL/CENTRO DE COLABORACIO- NES SOLIDARIAS La llegada de los aviones F 22 de la Fuerza Aérea estadunidense a Mihail Kogalniceanu, mensaje de la Casa Blan- ca al Kremlin por la guerra híbrida La llegada de los aviones F 22 de la ca al Kremlin por la guerra híbrida
- 23. www.contralinea.com.mx 23 ARTÍCULO OPINIÓN rumanos.En el Báltico, la otra extremidad de los confines con Rusia, cazas holandeses y españo- les vigilan el espacio aéreo de Estonia y Letonia, países que carecen de medios suficientes para dotarse con aviones de combate modernos. Mas los incidentes aéreos registrados últimamente tu- vieron por protagonistas aparatos rusos y… esta- dunidenses. En febrero, los ministros de Defensa de la OTAN, reunidos en Bruselas, tuvieron que pro- nunciarse sobre la viabilidad de un plan de in- versiones por un monto global de 3 mil millones de euros, destinado a incrementar la presencia militar estadunidense en el viejo continente. Para su puesta en práctica se barajan varias opciones. Mientras el conservador Donald Trump –que se perfila como candidato del Partido Republicano a la Presidencia de Estados Unidos– aboga por el envío de tropas a Europa –lo que algunos tildan abiertamente de reocupación–, el actual presiden- te Barack Obama, Premio Nobel de la Paz, estima que sería conveniente aumentar la presencia mili- tar de la Alianza en la frontera con Rusia utilizan- do contingentes británicos y… alemanes. La propuesta, formulada en la minicumbre de jefes de Estado celebrada en Hanover, tropezó con las reticencias del inglés David Cameron y la alemana Angela Merkel. Cameron alegó que las tropas británicas están desplegadas en otras lati- tudes –léase en antiguos países pertenecientes al Commonwealth– mientras que la canciller ger- mana tuvo en mente el mal recuerdo que dejaron las tropas alemanas en el frente del Este, tanto en la Primera como en la Segunda Guerra Mundial. Queda, pues, la última opción, que el Nobel Oba- ma trata de descartar: la presencia estadunidense. La decisión se tomará en julio próximo, durante la cumbre de la OTAN que se celebrará en Varsovia. Cabe preguntarse –y es una mera especula- ción– si los pobladores de Europa oriental emu- larán a los ilusos protagonistas del filme Bienvenido míster Marshall, quienes se echaron a la calle con aquel inolvidable “americanooos, os recibimos con alegrííííííaaaa”… MIGUELGALINDO
- 24. 24 16 demayo de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN O rganización de las Naciones Unidas. Hemos llegado a un punto sin retorno. El mundo es testigo del mayor grado de necesidad humanitaria desde la Segunda Guerra Mundial. La catástrofe humana es de escala titá- nica. Unos 125 millones de personas tienen una ex- trema necesidad de ayuda, más de 60 millones es- tán desplazadas por la fuerza y hubo 218 millones de damnificados por desastres naturales cada año de los últimos 20 años. Se necesitan más de 20 mil millones de dólares para ayudar a los 37 países actualmente afectados por desastres y conflictos armados. Si no se toman medidas inmediatas, 62 por ciento de la población mundial podría llegar a vivir en 2030 lo que hoy se clasifica como situaciones frágiles. Una y otra vez escuchamos que nuestro mundo está en un punto de inflexión. Hoy estas palabras son más ciertas que nunca. Empezamos a comprender que ninguno de nosotros es inmune a las repercusiones de los con- flictos y los desastres. Vemos en persona a los re- fugiados de las naciones devastadas por la guerra y somos testigos de primera mano de las conse- cuencias del calentamiento global. Lo vemos, lo vivimos y ya no lo podemos negar. Estos son momentos de desesperación. Con tanto en juego, sólo tenemos una opción: la hu- manidad. Es hora de estar juntos y revertir la ten- dencia creciente de las necesidades humanitarias. Es hora de crear objetivos claros y viables de cam- bio, a aplicar en los próximos 3 años, basados en nuestra humanidad en común, el valor que nos une a todos. Por este motivo el secretario general de la Or- ganización de las Naciones Unidas (ONU) con- vocó a los gobernantes del planeta a asistir a la primera Cumbre Humanitaria Mundial (CHM), los días 23 y 24 de este mes, en Estambul, Turquía, para acordar medidas que trazarán una ruta para el cambio real. La CHM fue el resultado de 3 años de consul- tas con más de 23 mil personas en 153 países. Basado en el proceso de consultas, el secretario general presentó su informe para la CHM, Una humanidad, responsabilidad compartida, que esboza una visión clara para que los mandatarios tomen medidas rápidas y colectivas con el fin de reforzar la coordinación de la ayuda humanitaria. El informe, conocido acertadamente como la “Agenda para la humanidad”, propone innovado- res cambios del sistema humanitario que ayuda- rán a reducir el sufrimiento, el riesgo y la vulnera- bilidad del planeta. La Agenda también está vinculada con los Ob- jetivos de Desarrollo Sostenible, que trazan metas específicas para el futuro y la salud de nuestro mun- do. Imagine el fin de la pobreza, la desigualdad y la guerra civil para 2030. ¿Es posible? Sin lugar a dudas. El secretario general pidió que haya avan- ces medibles en los 3 años posteriores a la CHM. La CHM no es el punto final, sino el puntapié inicial para hacer una verdadera diferencia en las vidas de millones de mujeres, hombres y niños. Es una oportunidad sin precedentes para que los líderes del planeta movilicen la voluntad política para abordar algunos de los problemas más acu- ciantes de nuestro tiempo. La Agenda especifica cinco responsabilidades que la comunidad internacional debe asumir si es- peramos acabar con nuestras crisis humanitarias compartidas. Una vez que se apliquen, el cambio será inevitable. HERVE VERHOOSEL, PORTAVOZ DE LA CUMBRE HUMANITARIA MUNDIAL QUE SE CELE- BRARÁ EN ESTAMBUL,TURQUÍA, EL 23Y 24 DE MAYO/IPS HUMANIDAD LASOLIDARIDADOLAEXTINCIÓN
- 25. www.contralinea.com.mx 25 ARTÍCULO OPINIÓN Preveniry acabar con los conflictos Los líderes políticos –incluso el Consejo de Segu- ridad de la ONU– deben no sólo gestionar las crisis, sino también prevenirlas. Deben analizar los riesgos y utilizar todos los medios políticos y económicos necesarios para impedir las guerras y encontrar so- luciones, en colaboración con los jóvenes, las muje- res y los grupos religiosos, entre otras comunidades. La CHM representa una oportunidad única para obtener el compromiso de los líderes para promover e invertir en la prevención y la media- ción de los conflictos, que generan 80 por ciento de las necesidades humanitarias. Respeto por las normas de la guerra La mayoría de los Estados firmaron las leyes internacionales humanitarias y de derechos hu- manos, pero lamentablemente pocas son respeta- das o supervisadas. Si los infractores no son res- ponsabilizados cada vez que violan las leyes, los civiles seguirán siendo el grueso de los muertos en un conflicto, aproximadamente 90 por ciento. La CHM será un foro para que los líderes pro- muevan la protección de los civiles y el respeto de los derechos humanos básicos. Que nadie sea excluido Imagínese que es desplazado de su casa, apá- trida o atacado por su raza, religión o nacionali- dad. Ahora imagine que se adoptan políticas de desarrollo para los más pobres del mundo, que los mandatarios trabajan para disminuir el desplaza- miento, que las mujeres y las niñas son empodera- das y protegidas, y que todos los niños y niñas –ya sea en zonas de conflicto o no– asisten a la escuela. Imagine un mundo que se niega a excluirlo. Esa podría ser nuestra realidad. En la CHM, el secretario general pedirá a los líderes mundiales que se comprometan a reducir los desplazamientos internos un 50 por ciento an- tes de 2030. Trabajar de manera diferente para acabar con la necesidad Si bien los desastres naturales repentinos sue- len tomarnos por sorpresa, muchas crisis son pre- visibles. Es hora de comprometerse para colaborar estrechamente con los sistemas locales y los socios de desarrollo para atender las necesidades básicas de las comunidades en situación de riesgo y ayu- darlas a prepararse y a ser menos vulnerables. Hace falta una mejor recopilación de datos so- bre el riesgo de crisis y un llamado para actuar rápidamente con el fin de reducir el riesgo y la vul- nerabilidad a escala mundial. La CHM brindará la plataforma necesaria para asumir el compromiso con nuevas formas de cola- boración por un objetivo común: la humanidad. Invertir en la humanidad Si realmente queremos actuar con respecto a nuestra responsabilidad hacia las personas vulne- rables, debemos invertir en ellas política y finan- cieramente, mediante el apoyo de metas colectivas en lugar de proyectos individuales. Eso significa aumentar los fondos no sólo para la respuesta, sino también para los esfuerzos de preparación para las crisis, la consolidación de la paz y la mediación. También significa ser más creativos acerca de cómo financiar a las organizaciones no guberna- mentales nacionales –con ayuda de préstamos, donaciones, bonos y sistemas de seguros, además de trabajar con los bancos de inversión, las empre- sas de tarjetas de crédito y los mecanismos islámi- cos de financiación social. Se requiere que los donantes sean más flexibles en la forma en que financian las crisis y que las agencias de ayuda sean lo más eficientes y trans- parentes posible en cuanto al gasto del dinero. Nuestro mundo está en un punto de inflexión. ara la Humanidad son hoy más necesarias que nunca. Nosotros, como ciudadanos del mundo, de- bemos exhortarles a nuestros líderes que se reúnan en la Cumbre y se comprometan con las medidas necesarias para reducir el sufrimiento humano. La humanidad debe ser la opción suprema.
- 26. 26 16 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA GASTA DIF MORELOS 128 MILLONES EN DESAYUNOS ESCOLARES Y NO LOS ENTREGA 26 16 de mayo de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA
- 27. www.contralinea.com.mx 27 INVESTIGACIÓNPORTADA La AuditoríaSuperior denuncia ante la Contraloría de Morelos anomalías en el contrato que el DIF de esa entidad asignó a Tiendas Soriana, para compra de desayunos escolares. Afectados, decenas de infantes en pobreza extrema L a actual administración del DIF Morelos –presidida en forma honoraria por Elena Cepeda de León, esposa del gobernador Graco Ramírez– incurrió en irregularidades en la compra y reparto de los desayunos escolares para niños y niñas en situación de pobreza y po- breza extrema. En diciembre de 2015 el caso fue denunciado ante la Contraloría del Estado de Morelos, por intervención de la Auditoría Su- perior de la Federación. La revisión practicada por el máximo órga- no de fiscalización del país revela que duran- te 1 año, de 2014 a 2015, el DIF Morelos no presentó un uso eficiente e incluso incurrió en subejercicio de los recursos que la federación le entregó del Fondo de Aportaciones Múltiples, que ascendieron a 305 millones 834 mil 500 pe- sos en total. La anomalía más grave que observó la Audi- toría Superior consistió en el incumplimiento del contrato para la adquisición y distribución de de- sayunos escolares para el ciclo escolar 2014-2015, NANCY FLORES, @nancy_contra CECILIAMARTÍNEZ
- 28. 28 16 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA pues afectó a decenas de niños y niñas en situa- ción de pobreza y pobreza extrema, considerada la población más vulnerable. De acuerdo con el portal de Transparencia del DIF Morelos, dicho contrato se asignó aTiendas Soriana,vía licitación pública, el 31 de julio de 2014. Para el pago a favor de las Tiendas Soriana, el 5 de agosto de ese mismo año el DIF Morelos provisionó 128 millones 317 mil 562 pesos pro- venientes del Fondo de Aportaciones Múltiples, por medio de la póliza de diario número 00439. Sin embargo,al cierre del ejercicio fiscal no recibió la totalidad de los desayunos y despensas contra- tadas y sólo evidenció un gasto devengado por 68 millones 732 mil 300 pesos, señala la Auditoría Superior. Por ello, el 7 de diciembre de 2015 se presen- tó ante la Secretaría de la Contraloría del Estado de Morelos una promoción de responsabilidad administrativa sancionatoria, mediante el oficio DARFT-“A2”/1238/2015, junto con el expe- diente certificado de dicha irregularidad.Con ello, la ASF pidió a la Contraloría estatal investigar y fincar responsabilidades a los servidores públicos involucrados. Mireya Reyes Gómez, gerente de Comunica- ción Corporativa y Relaciones Públicas de Tien- das Soriana, explica a Contralínea: en los registros de la empresa “no tenemos ningún reclamo de la institución con quien contratamos el servicio de alguna entrega tardía; sin embargo,desconocemos la forma en que opere al interior de la institución gubernamental”(sic). En entrevista, Juan Martín Pérez García, di- rector ejecutivo de la Red por los Derechos de la Infancia en México (Redim),opina que el progra- ma de los desayunos escolares se tiene que revisar con detenimiento.“Ya tiene al menos 40 años y ya amerita una evaluación profunda”, pues no nece- sariamente está cumpliendo con su objetivo. El defensor de los derechos de los infantes ad- vierte que incluso el tema del contenido calórico es discutible. “Ya está demostrado que tiene algu- nas fallas y eso varía dependiendo de la entidad federativa; pero es un modelo que hay que revisar y valorar si efectivamente aporta o no” a la lucha contra la pobreza. Agrega que para combatir efectivamente el re- Pese a la urgencia de atender a niños en pobreza extrema mediante el programa de asistencia alimentaria, al 31 de agosto de 2015 el DIF Morelos sólo entregó 33 mil 744 despensas de las 54 mil 674 que había adquirido SAÚLLÓPEZESCORCIA/CUARTOSCURO
- 29. www.contralinea.com.mx 29 INVESTIGACIÓNPORTADA zago yla desigualdad, “se necesitan acciones dife- renciadas para atender la pobreza de niños,niñas y adolescentes.”Pues los programas sociales,advier- te,parten de una óptica de atención a la población adulta. Incumplimiento de metas Además de que los programas de asistencia so- cial no resuelven el problema de pobreza,en el caso del DIF Morelos ni siquiera cumplieron sus me- tas de cobertura. Pese a la urgencia de atender a esa población vul- nerable mediante el programa de asistencia alimen- taria, al 31 de agosto de 2015 el DIF Morelos sólo entregó 33 mil 744 despensas de las 54 mil 674 que había adquirido. De éstas, únicamente el 49.9 por ciento se entregó en los municipios con alto nivel de carencia alimentaria,revela la Auditoría Superior. De acuerdo con el informe de fiscalización de la Cuenta Pública 2014, con recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples se otorgaron 15 millo- nes 392 mil 201 desayunos escolares en sus mo- dalidades caliente y frío, para beneficio de 90 mil 966 niños; sólo el 48.1 por ciento se distribuyó en municipios con alto nivel de carencia alimentaria. En el caso de las despensas para menores de 1 año, el DIF Morelos otorgó un total de 6 mil 378 para beneficio de 532 personas; y aunque la mayo- ría –61.6 por ciento– se distribuyó en municipios con alto nivel de carencia alimentaria, el 38.9 se entregó en lugares que no presentan urgencia. Respecto del programa de despensas para me- nores de 5 años no escolarizados, se otorgaron 51 mil 111 para beneficio de 4 mil 259 niños; de és- tas, el 39.4 por ciento se distribuyó en municipios que no están considerados con alto nivel de caren- cia alimentaria. La Auditoría Superior también detectó que los programas de asistencia alimentaria a familias en desamparo no tienen un seguimiento con base en los Criterios de Calidad Nutricia ni de acciones Por las irregularidades detectadas en el DIF Morelos, vinculadas a la compra de desayunos escolares, el 7 de diciembre de 2015 se presentó ante la Secretaría de la Contraloría del Estado de Morelos una promoción de responsabilidad administrativa sancionatoria contra los servidores públicos involucrados Gasto Federalizado 1 Gobierno del Estado de Morelos (Auditoría Coordinada) Recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples Auditoría Financiera con Enfoque de Desempeño: 14-A-17000-14-1040 GF-083 Alcance EGRESOS Miles de Pesos Universo Seleccionado 305,834.5 Muestra Auditada 238,736.0 Representatividad de la Muestra 78.1% La revisión comprendió la verificación de los recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples aportados por la Federación durante 2014 al estado de Morelos por 305,834.5 miles de pesos. La muestra revisada fue de 238,735.9 miles de pesos, monto que representó el 78.1% de los recursos transferidos. Antecedentes En el marco del Sistema Nacional de Fiscalización (SNF), la ASF suscribió convenios de coordinación y colaboración con las Entidades de Fiscalización Superior de las Legislaturas Locales (EFSL), con el objeto de coordinar y fortalecer las acciones de fiscalización a los recursos federales transferidos a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales. En ese contexto, para la revisión de la Cuenta Pública 2014, la ASF diseñó una estrategia de fiscalización coordinada con las EFSL, cuyo objetivo es incrementar la cobertura en la revisión del gasto federalizado, evitar la duplicidad en las auditorías realizadas e impulsar la homologación de criterios, normas y metodologías de auditoría, que son objetivos sustantivos del SNF. Esta auditoría se realizó con base en esa estrategia y se llevó a cabo conjuntamente con la Auditoría Superior de Fiscalización del Congreso del Estado de Morelos; consideró el marco jurídico de la ASF y se desarrolló en un ambiente de estrecha coordinación con esa entidad de fiscalización. Resultados Evaluación del Control Interno 1. Se analizó el control interno instrumentado por los ejecutores de los recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) 2014, con base en el Marco Integrado de Control Interno (MICI) emitido por la Auditoría Superior de la Federación; para ello, se aplicó un cuestionario de control interno y se evaluó la documentación comprobatoria con la finalidad de contribuir proactiva y constructivamente a la mejora continua de los sistemas de control interno implementados.
- 30. 30 16 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA de orientación alimentaria,dado que sólo contem- plan la entrega de una despensa por beneficiario. Por ello, determinó que “no se tuvo un impac- to significativo en el mejoramiento de las con- diciones de bienestar de la población objetivo, al no tener un seguimiento de la repercusión de este programa en la seguridad alimentaria de los bene- ficiarios”. Infancia mexicana, sumida en la pobreza El Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2015, elaborado por la Secretaría de Desarrollo Social federal con fecha del 21 de enero pasado, indica que en Morelos hay 993 mil 800 pobres: 149 mil 300 personas se encuentran en situación de pobreza extrema y 844 mil 500 en pobreza moderada. A éstas se suman 489 mil 400 personas que son consideradas vulnerables por carencias sociales, por lo que las personas en algún nivel de pobreza ascienden a 1 millón 483 mil 200,de una población total de 1 millón 903 mil 811 habitantes. Sobre la población vulnerable, Juan Martín Pérez García, director ejecutivo de la Redim, observa que México presenta un alto nivel de desigualdad. “Los datos disponibles de Coneval [Consejo Nacional de Evaluación de la Política Pública] y Unicef [Organización de las Nacio- nes Unidas para la Infancia] nos dan cuenta que el 53 por ciento de los niños, niñas y adolescen- tes de México, es decir 22 millones de ellos, de los casi 40 millones, están en pobreza. Entonces, 22 millones ya son muchos, pero además en ex- trema pobreza, son 5 millones”. Por ello, indica: “Necesitamos que las políticas de lucha contra la pobreza tengan un enfoque di- ferencial. Ahora mismo 2.5 millones de niños y niñas trabajan. Esto significa que el ingreso de las familias,en tanto no se mejore,seguiremos tenien- do la presencia de miles de niños y niñas traba- jando. Además los datos nos dicen que ocho de cada 10 niños que trabajan lo hacen en pequeñas comunidades, es decir, la pobreza en general está pulverizada en pequeñas comunidades. Por ello es importante que las estrategias, como la Cruzada Nacional contra el Hambre, respondan a estos es- pacios donde la infancia está más afectada y [que] no [respondan] a una perspectiva [de] adulto.” Otras anomalías En el caso del DIF Morelos, el máximo ór- gano de fiscalización detectó más irregularidades. Por ejemplo, la institución que preside la cónyuge del gobernador Graco Ramírez no supervisó la entrega de despensas de los programas de asisten- cia alimentaria a sujetos vulnerables y asistencia alimentaria a menores de 5 años en riesgo de desnu- trición no escolarizados. Para la Auditoría Supe- rior,en 2014 el DIF More- los careció de mecanismos de control que permitieran que los padrones de bene- ficiarios de los programas alimentarios estuvieran ac- tualizados. El DIF es la principal entidad de atención en materia de asistencia social dirigida a individuos y familias que por sus condiciones físicas, mentales, jurídicas, o sociales requieren de servicios especia- lizados para su protección y su plena integración al bienestar. La importancia de gastar eficiente y correc- tamente el dinero federal que recibió del Fondo de Aportaciones Múltiples consiste, a decir de la Auditoría, en que la asistencia alimentaria de- pendió de este recurso en 99.7 por ciento, dine- ro destinado a beneficiar a 129 mil 523 personas con carencia alimentaria. En total, los recursos del Fondo representaron el 40.3 por ciento del finan- ciamiento de las acciones de asistencia social que se canalizan a través del DIF. Aunque el DIF Morelos provisionó 128 millones de pesos para el pago a Tiendas Soriana, al cierre de 2014 no recibió la totalidad de los desayunos y despensas contratadasdespensas contratadas
- 31. www.contralinea.com.mx 31 INVESTIGACIÓNPORTADA No obstante,seobservaron más irregularidades en su ejercicio, como el hecho de que las pólizas contables de los egresos no cuentan con las firmas de las personas que las revisaron, elaboraron y au- torizaron. Más grave aún, el subejercicio en el que incu- rrió el DIF Morelos: al 31 de diciembre de 2014, la institución ejerció sólo el 53.4 por ciento de los recursos federales del Fondo en programas alimentarios. Fue hasta el 31 de agosto de 2015 cuando invirtió el restante 46.6 por ciento del di- nero federal. Por ello, la Auditoría Superior determinó que “no se ejercieron con eficacia los recursos de los programas para sujetos vulnerables y familias en desamparo, en virtud de que a la fecha de la revi- sión, no fueron entregadas en su totalidad las des- pensas a la población objetivo”. Y es que fue atendido sólo el 0.4 por ciento de la población de familias en desamparo; el 61.7 por ciento de los sujetos vulnerables programados con apoyos alimentarios; y el 96.4 por ciento de la población programada con desayunos escolares. El subejercicio fue denunciado ante la Contra- loría estatal mediante el oficio número DARFT- “A2”/1201/2015,de fecha 5 de noviembre de 2015, que incluye el expediente certificado de dicha irregularidad. El órgano fiscalizador local deberá investigar y fincar las responsabilidades corres- pondientes. Juan Martín Pérez García observa que en pro- gramas como el de desayunos escolares así como en aquellos destinados a atender desastres “siem- pre hay subejercicios. Entonces necesitamos que los programas rindan cuentas y sean auditados de manera independiente”. Para este trabajo se solicitó entrevista con la presidenta Elena Cepeda de León, esposa del go- bernador Graco Ramírez; y con la directora ge- neral María Elisa Zamudio Abrego, a través de Samuel Hernández,titular de la Dirección de Co- municación Social, y de forma directa vía sus co- rreos electrónicos. Después de 2 meses de gestión, no se obtuvo respuesta. Con los desayunos escolares “no se tuvo un impacto significativo en el mejoramiento de las condiciones de bienestar de la población objetivo, al no tener un seguimiento de la repercusión de este programa en la seguridad alimentaria de los beneficiarios”:Auditoría Superior ALEJANDRONEYRA/CUARTOSCURO
- 32. 32 16 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS MORELOS ADJUDICA CONTRATOS POR 3 MIL MILLONES SIN LICITACIÓN
- 33. www.contralinea.com.mx 33 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS El gobierno de Morelos adjudica en forma directa 601 contratos, cuyo costo global asciende a 3 mil millones de pesos. Cinco concentran el 51.2 por ciento del total; entre éstos, el de la construcción del estadio “Coruco” Díaz, por 486 millones L a Secretaría de Obras del gobierno de Morelos adjudicó, sin licitación de por medio, 601 contratos por más de 3 mil 50 millones de pesos entre 2013 y 2015. De ésos, cinco acapararon el 51.2 por ciento del multimi- llonario monto total, es decir 1 mil 564 millones 550 mil pesos. De acuerdo con datos oficiales de la depen- dencia, en el primer año de gobierno del perre- dista Graco Ramírez –2013– se asignaron 213 contratos directos, por 1 mil 664 millones 436 mil 713 pesos; en 2014, 247, por 908 mi- llones 173 mil 787; y en 2015, 141, por 477 millones 647 mil 305 pesos. El total, que supera los 3 mil millones, sig- nifica 36.6 veces el presupuesto 2016 que le fue asignado al municipio de Tetela del Volcán (cu- yos recursos para este año apenas alcanzan los 83 millones 334 mil 630 pesos), considerado el más pobre en el estado de Morelos. En entrevista, Gerardo Becerra Chávez Hita, vocero de la Coordinadora Morelense de NANCY FLORES, @nancy_contra CECILIAMARTÍNEZY123RF
- 34. 34 16 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS Y es que para Itrio Arquitectos, el gobier- no de Morelos ha sido una mina de oro: con esta compañía también se pactó la tercera de las cinco contrataciones más caras. Se trata de la obra complementaria al C5: Proyecto de In- fraestructura en Seguridad-Instalación y Pues- ta en Funcionamiento de ese centro de control. Este contrato se firmó el 11 de noviembre de 2014 y tuvo un costo para el erario de 296 millo- nes 513 mil 877 pesos. Los dos contratos que favorecieron a Itrio suman 884 millones 915 mil 569 pesos, que re- presentan el 29 por ciento del valor total de las 601 contrataciones sin licitar. Itrio Arquitectos está vinculada al diputado federal por el partido Encuentro Social, Ale- jandro González Murillo, quien además de ser sobrino del exprocurador Jesús Murillo Karam es director general de la empresa, consta en su ficha curricular. Movimientos Ciudadanos, señala que “la gran mayoría de las empresas a las que se les asigna directamente son las empresas consentidas del gobernador”. Agrega: “Todo lo que tiene que ver con las obras públicas, el 99 por ciento, te lo digo con mucha responsabilidad, son asignadas directa- mente”. El más costoso de los contratos directos asig- nado por la Secretaría de Obras de Morelos es el de la construcción del C-5 (Centro de Coor- dinación,Comando,Control,Comunicaciones y Cómputo) en la localidad de Palo Escrito,muni- cipio de Emiliano Zapata, por 588 millones 401 mil 692 pesos. Firmado el 4 de octubre de 2013, dicho con- trato directo benefició a la sociedad formada por Sixsigma Networks México e Itrio Arquitectos. Esta última empresa es una de las consentidas del gobierno de Graco Ramírez. Copia de la versión pública del contrato SOP-SSES-DGN-A-D-080/2013. En ésta se lee que la obra se asignó en forma directa a las empresas AYPP Constructores en asociación con Grupo Constructor SEPSA porque cuentan con una patente con número de invención 190644
- 35. www.contralinea.com.mx 35 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS El Estadio “Coruco” El contrato para la construcción del estadio de futbol Agustín “Coruco” Díaz, en Zacatepec, es el segundo más oneroso que la Secretaría de Obras adjudicó sin licitar entre 2013 y 2015. Éste comprometió recursos públicos por 486 millones 801 mil 803 pesos, consta en los archi- vos de la propia dependencia. De acuerdo con la versión pública del contrato SOP-SSES-DGN-A-D-080/2013, éste se asig- nó en forma directa a las empresas AYPP Cons- tructores en asociación con Grupo Constructor SEPSA, porque éstas cuentan con una patente con número de invención 190644.En la página en internet de SEPSA se lee que dicha patente tiene que ver con la conexión entre trabes y columnas que esa compañía prefabrica para las edificaciones. Para el vocero de la Coordinadora Morelen- se de Movimientos Ciudadanos, esto es sólo un pretexto para beneficiar a ambas empresas. El activista critica que la decisión de asignar direc- tamente el contrato sea una patente para cons- truir trabes, pues –indica– grandes empresas, como ICA y Carso, no cuentan con ella pero son altamente capaces de edificar un estadio. Desde septiembre de 2014, la construcción de este estadio ha sido motivo de escándalo en Morelos, por presuntamente beneficiar a parien- tes del gobernador. Ello, sin embargo, no se ha podido probar. No obstante, el caso ya llegó al Congreso lo- cal. Por la supuesta distracción de recursos de un crédito productivo a la construcción del estadio de futbol “Coruco”, en enero pasado la Coordi- nadora Morelense de Movimientos Ciudadanos presentó una solicitud de juicio político en el Legislativo estatal y una denuncia ante la Procu- raduría General de la República, ambas en con- tra del gobernador Graco Ramírez. Sobre este tema, Gerardo Becerra Chávez Hita comenta: “No existe aparentemente la voluntad de ini- ciarle el juicio político al gobernador del estado. Nosotros estamos fincando más nuestras espe-
- 36. 36 16 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS ranzas en que sea la propia Procuraduría Gene- ral de la República la que finalmente, después de agotar todas las pruebas que nosotros le hemos venido entregando, se dé a la tarea de consignar la averiguación ante un juez federal.” Agrega que “hay una ley,que es la ley de deuda pública, que te obliga claramente a aplicar el cré- dito en actividades productivas y que no pagues gasto corriente. Entonces el gobernador está en un verdadero problema,está en un problema muy grave porque no tiene manera de salirse: el gober- nador utilizó el dinero para otro fin [la construc- ción del estadio] y además utilizó el dinero para pagar deudas anteriores a su sexenio…”. Para la empresa AYPP, el contrato directo para la construcción del estadio de futbol no es el único.El 14 de noviembre de 2013 fue favore- cida con una segunda adjudicación directa, para los trabajos complementarios para la construc- ción de obra exterior para la torre de laboratorio de física, biología y química de la Universidad Autónoma de Morelos, ubicada en el municipio de Cuernavaca, por 498 mil 868 pesos. Onerosas adjudicaciones directas La cuarta adjudicación directa más onerosa es la relativa a la construcción del cuartel para la policía acreditable en Alpuyeca, municipio de Xochitepec,por 108 millones 708 mil 412 pesos. Ésta benefició a Desarrolladora M, en marzo de 2013. Dicha empresa –que es propiedad de los her- manos Joaquín y Ricardo Martínez del Cam- po– también figura como una de las favoritas del gobierno de Graco Ramírez: además de este contrato, la Secretaría de Obras le asignó en for- ma directa otros tres. El primero de ellos se firmó el 8 de marzo de 2013 para la construcción del cuartel para la policía en Tres Marías, Huitzilac, con un costo de 29 millones 374 mil pesos. El segundo, para la construcción del cuartel en Tepalcingo,adjudicado el 22 de noviembre de ese mismo año, por 53 millones 250 mil pesos. Y el tercero, también asignado ese día, para la construcción del cuartel en Totolapan, por 40 millones 435 mil 686 pesos. Los cuatro contratos directos con los que el gobierno perredista de Morelos favoreció a De- sarrolladora M sumaron 231 millones 768 mil pesos. Esta cifra representa el 7.5 por ciento de los 3 mil 50 millones de pesos destinados a los 601 contratos directos. La quinta adjudicación más costosa fue para Construcciones Betancourt. A ésta se le encargó edificar la Fiscalía General de Morelos, direc- ción general de servicios periciales primera eta- pa, en Temixco. El costo de la obra se tasó en 84 millones 125 mil 104 pesos. En todos los casos, la Secretaría de Obras argumentó que los criterios para adjudicar las construcciones fueron los de “economía, efica- cia, eficiencia, imparcialidad y honradez, que aseguran las mejores condiciones para el estado, aceptándose como técnicas y económicamente solventes”. No obstante, el Reglamento de la Ley Sobre Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios del Poder Ejecutivo de ALMALAFAYET/CUARTOSCURO El estadio “Coruco” Díaz
- 37. www.contralinea.com.mx 37 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS Morelos establece que para adjudicar en forma directa un contrato se tienen que definir, previo al inicio del procedimiento de contratación, las justificaciones de que no existen sustitutos ra- zonables o alternativos de los bienes y servicios requeridos. Los otros beneficiados Los 601 contratos directos beneficiaron, en total, a 237 empresas y personas. Además de las que recibieron los contratos más caros, destacan las que se contrataron recurrentemente,como Co- mercializadora y Edificadora Ezry, a la que le ad- judicaron 17 contratos sin licitación. Con igual número de contrataciones direc- tas está KCE Construcciones. En la lista de las recurrentes también aparece Grupo Ferdu, con 14 adjudicaciones directas; Tree Arq, con 13; Ka Inmobiliaria, con 12; Sistemas Constructivos de Guerrero, con 12; KBL Proyectos, Construccio- nes y Servicios, con 10. Además, con ocho contratos cada una figuran Construcciones y Supervisiones Urbanas Nueva Alternativa; Novoart Construcciones; y Obras Especializadas de Infraestructura. Central de Construcciones e Impermeabiliza- ciones obtuvo siete adjudicaciones directas,mien- tras que las compañías Construcciones Sotavento; Constructora y Comercializadora Texcal; Cons- tructora Zertru; Daen; Daretsa Construcciones; Estructuras y Construcciones Electromecánicas Figueroa; Industrias Vicaar; Postes y Equipo Eléctrico de Morelos; Ritesa Construcciones; y Rodríguez Sotelo Ingenieros Constructores, ob- tuvieron seis contratos directos cada una. Respecto de las personas físicas beneficiadas por las adjudicaciones sin licitar destacan Juan David Villalva Calderón, con 13; Abilene Valen- cia Sandoval, con 10; Sergio Ocampo Navarro, con ocho; Jaime Olivar Mejía, Mildred Lizzet Aguilar Hernández y Raúl Sandoval García, con seis cada uno. Gerardo Becerra Chávez Hita observa que en la entidad no se está haciendo un gasto eficiente: “El artículo 8 de la Constitución de Morelos dice que en situaciones similares tú tienes que optar por una empresa, un empresario o una persona morelense, y ellos no lo han cumplido, como nú- mero uno. Como número dos, todas las licitacio- nes que hacen están amañadas; por eso la gran mayoría llega a asignaciones directas: una porque las declaren desiertas, u otra argumentando arti- lugios como el artículo 39 A y B de la Ley de Deuda Pública diciendo que las trabes o alguna otra cosa solamente las puede fabricar una em- presa en especial”. Para la elaboración de este trabajo se solicitó entrevista con la secretaria de Obras de Morelos, Patricia Izquierdo, a través de Ricardo Díaz, en- cargado del área de comunicación social, sin que se haya recibido respuesta. Los 601 contratos directos beneficiaron a 237 empresas y personas. Pero cinco adjudicaciones acapararon 1 mil 564 millones de pesos, entre las que está la del estadio Corucodel estadio Coruco
- 38. 38 16 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS GOBIERNO DE HERRERA CALDERA DESVÍA 500 MP DEL SECTOR SALUD
- 39. www.contralinea.com.mx 39 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS En la administración del gobernador priísta Jorge Herrera Caldera, la ASF descubrió irregularidades por 500 millones de pesos de dinero público federal que debió destinarse al sector salud, lo que afectó a la población más vulnerable de Durango y benefició a empresas privadas como Tiendas Soriana E l sistema de salud durante el gobierno de Jorge Herrera Caldera significó tres cosas: el ingreso anual de miles de millones de pe- sos, irregularidades permanentes en el manejo de los recursos y negocios redondos a partir de dinero público para la cadena de supermercados Soriana, de la familia Martín Bringas. En cuatro años, la administración priísta reci- bió 7 mil 824.3 millones de pesos. De esta can- tidad, 6 mil 65.3 millones vinieron del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (Fassa),y 1 mil 759 millones del Acuerdo de Coordinación firmado entre la Secretaría de Salud y el estado de Durango para operar el Seguro Popular. A pesar de que el programa estrella del gobier- no federal es el Seguro Popular, el mayor apoyo a los estados proviene del Fassa: la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a través de la Tesorería de la Federación, transfiere a favor de los gobiernos locales recursos del Fondo de Apor- taciones para los Servicios de Salud (Fassa),que es parte del Ramo 33. MAURICIO ROMERO, @mauricio_contra 123RF
- 40. 40 16 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS Y en Durango, tres funcionarios de apellido Díaz son los encargados de manejar miles de millo- nes de pesos que cada año nuevo llegan con el ob- jetivo formal de mejorar la calidad del sector salud. Los dineros son entregados a la Secretaría de Fi- nanzas y Administración (SFA), a cargo de María Cristina Díaz Herrera. Después, son transferidos a los Servicios de Salud de Durango (SSD),de los cuales el secretario de Salud,Eduardo Díaz Juárez, funge como su director general.Por último,María de Lourdes Díaz Herrera,directora Administrati- va de la Secretaría de Salud y hermana de María Cristina, es la mano que reparte los recursos. Cada año, de 2011 a 2014, la Auditoría Su- perior de la Federación (ASF) registró desvíos y subejercicio de recursos, pagos a “médicos”que no son médicos, licitaciones amañadas, falta de con- trol en medicamentos,financiación de eventos,de- mora en la transferencia… opacidad permanente. De a poco,de a miles o de a millones,los costos de las irregularidades en el manejo de los recursos federales se sumaron ejercicio tras ejercicio hasta rebasar los 500 millones de pesos. Y eso que la ASF no revisó en su totalidad los fondos. En 2011, el primer desembarco del erario que administraron las hermanas Díaz Herrera y el secretario Díaz Juárez fue de 1 mil 340 millones 185.4 mil pesos. Lo primero que advirtió la Auditoría Superior fue que los SSD no tenían cómo asegurar que los recursos del Fassa no fueran destinados “para fines distintos del fondo”. Pero el desorden en los SSD era general: -“No alinean la aplicación de los recursos al utilizar varias cuentas donde se manejan diferentes fuentes de financiamiento, -“No tienen manuales oficiales de procedi- mientos para el manejo y control de almacén y para el manejo de medicamento y material de cu- ración de lento y nulo movimiento y próximo a caducar, -“No cuentan con procedimientos para evitar la caducidad de medicamentos, así como para su baja y destino final, -“Con la revisión de los almacenes y farmacias de las diferentes unidades médicas de los SSD, se constató que no se realizan inventarios.” El gobierno duranguense pagó, sin autoriza- ción, 12 millones 814.7 mil pesos en bonos (com- pensación extraordinaria), y 1 millón 3 mil pesos “por conceptos que corresponden a otros progra- mas no autorizados”. “No se cuenta con los controles adecuados para identificar las necesidades de insumos, por lo que se detectó desabasto de medicamentos”, anotaron los auditores, y más de una cuarta parte de las re- cetas no fueron surtidas. Incluso se encontraron “medicamentos caducos, sobre los cuales no se proporcionó evidencia de los mecanismos de con- trol aplicados para evitar su caducidad”. En 2012,el monto depositado fue de 1 mil 502 millones 390.4 mil pesos. Ya con más de dos años bajo el mando del priísta Caldera,los Servicios de Salud de Durango seguían sin garantizar que no se hicieran “transfe- rencias de recursos a otros fondos o programas”. Los SSD tampoco contaban con “un área coordinadora de la gestión del fondo”, Todas las maniobras se hacen desde arriba,sin “manuales de organización y procedimientos aplicables al ma- El gobernador de Durango, Jorge Herrera Caldera DIEGOSIMÓNSÁNCHEZ/CUARTOSCURO
- 41. www.contralinea.com.mx 41 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS nejo de los recursos del Fassa” o códigos de ética y conducta. Asimismo, la ASF resaltó la inexistencia de mecanismos de control para que las recetas médi- cas fueran requisitadas de acuerdo con la informa- ción que en ellas mismas se solicitaba. Se permitió que once servidores públicos “que no acreditaron el perfil profesional requerido” se repartieran 709 mil 834.43 pesos. Los recursos tam- bién sirvieron para fi- nanciar eventos como el Día de las Madres, el Día del Trabajo, el Día de Reyes; así como para estímulos por antigüe- dad, “personal” y hasta para licencias de ma- nejo. Sólo en esa forma de emplear los dineros representaron “un pro- bable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal por un mon- to de 3 millones 675 mil 125.26 pesos”. Otros 13 millones 179.6 mil fueron desvia- dos “para el pago de aportaciones patronales al Fovissste, SAR [Sistema de Ahorro para el Reti- ro], cesantía en edad avanzada y ahorro solidario, al personal regularizado del Seguro Popular”; 4 millones 838.1 mil pesos “para el pago de apor- taciones patronales del ISSSTE al personal regu- larizado de otro programa (Seguro Popular)”, y 3 millones 860.6 mil más “para el pago de vales de despensa a personal regularizado del Seguro Popular”. Todo a pesar de que para operar dicho seguro el gobierno estatal recibe miles de millones de pesos aparte. Los funcionarios celebraron la caída del año viejo. Brindaron, cantaron, mientras miles de du- ranguenses enfermos esperaban la cita prometida y 12 millones 854.2 mil pesos no habían sido gas- tados. El siguiente año, 2013, el primero de Enrique Peña Nieto, 1 mil 546 millones 275.8 mil pasos traspasó la federación a favor del gobierno de He- rrera Caldera. La ASF siguió documentando en ramillete las falencias estructurales: “El estado de Durango no cuenta con nor- mativa en materia de control interno”, empezó el listado. Aún los SSD carecían “de un instrumento que oriente la actuación de los servidores públi- cos en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones ante situaciones concretas que se les presenten”; así como de un Comité de Ética, por lo que ni se habían “establecido procedimientos para la investigación o denuncia de posibles actos contrarios a la ética y conducta insti- tucional”. Si el gobierno esta- tal no se preocupó por elaborar mecanismos decontrol,tampocopor elaborar documentos propios que registraran los movimientos. “Los SSD no realizaron au- ditorías internas o externas para la evaluación de sus principales procesos”,resume la ASF. Todo ello favoreció el florecimiento de los negocios de las empresas amigas del Partido Re- volucionario Institucional (PRI), y de Enrique Peña Nieto en especial. Un ejemplo fue la contratación del Servicio Integral de Abasto y Administración de Medi- camento y Material de Curación para Unidades Médicas y Hospitales de los SSD. Para 2013 se hizo una “licitación pública na- cional”, pero en los hechos fue una partida hecha para que un participante específico ganara: los dados estaban cargados. El gobierno de Herrera Caldera exigió que quien deseara ganar el contrato de hasta 233 mi- llones de pesos debía contar con una construc- ción (bodega) o terreno de 50 mil metros cuadra- dos, además de 50 unidades vehiculares. Entre los 50 postulantes, sólo 1 cumplía con tales condiciones a la medida: Soriana, la misma tienda departamental que meses atrás había apo- yado la campaña del PRI que llevó a Peña Nieto a la presidencia. La ASF presumió que el gobierno de Herre- ra Caldera favoreció a “un participante”, pues el El gobierno de Durango pagó, sin autorización, 12 millones 814.7 mil pesos en bonos (extraordinarios), y 1 millón 3 mil pesos en otros programas no autorizadosprogramas no autorizados
- 42. 42 16 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS Si el proceso de “licitación” para 2013 guardó de alguna manera las formas,en la de 2014 de pla- no dejó claro para quién estaba dedicado el nego- cio: ese año quien deseara abastecer y administrar las medicinas del sector salud de Durango debía “contar cuando menos con una superficie de terre- no o construcción de 50 mil metros cuadrados, 11 farmacias, plantilla laboral de al menos 302 em- pleados, 50 vehículos de su propiedad, así como con ingresos anuales superiores a 990 millones de pesos y un capital contable superior al 20 por cien- to total de su propuesta”. Suspicaz, la ASF apuntó que por segundo año consecutivo el procedimiento “limitó la participa- ción de [otros] ofertantes” y que “favoreció a uno de los participantes”. Así,en todos los ejercicios,la Auditoría remar- có la reincidencia y pidió una y otra vez explica- ciones, sanciones y reintegros. Pero a lo largo del gobierno de Jorge Herrera Caldera las millonarias transferencias siguieron convirtiéndose en millo- narias irregularidades. pliego de condiciones no se sustentó en ningún estudio o justificación técnica. Además,Soriana no sólo no debió haber obte- nido el contrato, sino que desde el principio tenía que haber sido descalificada, porque los precios ofrecidos por la empresa encabezada por Fran- cisco Javier Martín Bringas “rebasaron el 20 por ciento del precio establecido para los medicamen- tos del Catálogo Universal de Servicios de Salud (Causes)”. Aparte del contrato en mención, se le pagaron a Soriana 59 millones 618.6 mil pesos más “por la compra de medicamentos, material de curación y dispensación […] de los cuales se detectaron quejas de los beneficiarios por el desabasto en la entrega de medicamentos”. Una quinta parte de los médicos financiados con los recursos federales no prestaron sus servi- cios frente a paciente,y casi una tercera parte de las unidades médicas fueron catalogadas por la gente como regulares o malas. Se agrega que “en el ejercicio de los recursos, la entidad federativa registró inobservancias a la normativa, principalmente en materia de adqui- siciones y servicios personales, así como la Ley de Coordinación Fiscal”. El probable daño a la Hacienda Pública Fe- deral se marcó en 11 millones 467.9 mil pesos, y al fin de año 8 millones 968.6 mil no habían sido gastados. En 2014 el monto recibido subió a 1 mil 676 millones 600 mil pesos.Una vez más,la Secretaría de Finanzas y Administración retrasó la entrega de recursos. La espera de enfermos y médicos se convirtió en una ganancia de 198 mil pesos que la oficina de María Cristina Díaz Herrera no entre- gó a los servicios de salud estatales. 616 mil pesos que salieron por medio de che- ques que después fueron cancelados y no regre- saron a la cuenta del fondo. Tampoco presentó documentación comprobatoria de otros 622.1 mil pesos. El estado se puso duro y castigó a algunos proveedores con penas que sumaron 158 mil 500 pesos. Lo malo fue que dicha cantidad no se inte- gró a los recursos de Salud, sino que paró en “una cuenta bancaria distinta a la cuenta bancaria espe- cífica del fondo”. Desabasto de medicamentos, médicos ejerciendo sin título, subejercicio permanente, entre las irreg destinados al sector más pobre de Durango
- 43. www.contralinea.com.mx 43 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS Seguro Popular El gobierno federal se encarga se hacer apa- recer el nombre del Seguro Popular en televisión, periódicos, revistas, páginas web, autobuses, para- buses y hasta banquetas con el fin de que la po- blación se entere de los beneficios del programa oficialmente destinado al sector más pobre de la población que no tiene ni acceso a los servicios de salud públicos. Para mantener el Seguro, el Ejecutivo reparte entre los estados un monto específico cada año. Mucho menor al del Fassa, pero millonario al fin. Y como ocurre con el Fassa, el manejo de los recursos del Seguro Popular se convierte en un festín de anomalías: Desabasto de medicamentos, médicos ejer- ciendo sin título,subejercicio permanente…y más negocio para Soriana, son algunas de las irregula- ridades que se presentan todos los años en el ma- nejo de los recursos destinados al sector más pobre de Durango. En sus primeros cuatro años,la administración de Jorge Herrera Caldera, priísta como su ante- cesor ─el hoy senador Ismael Hernández Deras─, recibió 1 mil 759 millones 12 mil 300 pesos a tra- vés del Acuerdo de Coordinación firmado entre la Secretaría de Salud y el gobierno del estado para operar en esa entidad el llamado Seguro Popular. Los montos fueron entregados de la siguiente manera: 368 millones 862.1 mil pesos en 2011; 426 millones 915 mil el siguiente año; 457 millones 255.7 mil en 2013, y en 2014, 505 millones 979.5 mil más. En sus fiscalizaciones, lo primero que apun- ta la Auditoría Superior es la deficiente vigilan- cia interna en la gestión de los recursos, así como los “insuficientes mecanismos de control sobre el comportamiento de la mayoría de las actividades” relacionadas con el programa. -Los Servicios de Salud de Durango “carecen de controles que aseguren que los recursos autori- zados se ejerzan dentro del ejercicio fiscal corres- pondiente. -“No alinean la aplicación de los recursos al utilizar varias cuentas donde se manejan diferentes fuentes de financiamiento. -“No cuentan con los controles adecuados para identificar las necesidades de insumos, por lo que se detectó desabasto de medicamentos. -“No desarrollaron actividades para evitar la adquisición de medicamentos que no están con- templados en el Catálogo Universal de Servicios de Salud (Causes), así como pagar medicamentos a un precio superior al establecido, -“No tienen implementada la práctica de in- ventarios en los almacenes y farmacias de las dife- rentes unidades médicas. -“No cuentan con un instrumento que oriente la actuación de los servidores públicos. -“No se cuenta con un Comité de Ética, ni se han establecido procedimientos para la investiga- ción o denuncia de posibles actos contrarios a la ética y conducta institucional. -“No se informa periódicamente al Titular de los SSD el funcionamiento general del sistema de Control Interno. -“No realiza una autoevaluación de control in- terno de los principales procesos sustantivos. e, entre las irregularidades que se presentan todos los años en el manejo de los recursos ARMANDOMONROY/CUARTOSCURO
- 44. 44 16 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS -“No realizaron auditorías internas o externas para la evaluación de sus principales procesos.” A pesar de enlistar las fallas ─reincidentes en varios casos─, la ASF “solventó lo observado” cada año porque el gobierno instruía realizarse “las acciones necesarias de control y supervisión”. En cuanto a la recepción y transferencia de los recursos, las irregularidades se presentaron desde el principio y hasta la última fiscalización, la de 2014: “La Secretaría de Finanzas y Administra- ción (SFA) utilizó dos cuentas bancarias para la recepción y administración de los recursos co- rrespondientes a la CS (Seguro Popular 2011); asimismo, los SSD no abrieron una cuenta ban- caria específica para la operación del Seguro Popular 2011, para tal efecto utilizaron cinco cuentas bancarias, lo que dificultó su revisión y le restó transparencia al manejo de los recursos.” Después ya utilizaron una cuenta, pero no de forma exclusiva para los recursos del Segu- ro Popular, por lo cual no fue posible para los auditores determinar si los dineros se ejercieron conforme al Acuerdo. En 2014, el incumpli- miento siguió el ca- mino trazado en 2011: varias cuentas abiertas y retrasos en la trans- ferencia de los montos. El primer subejer- cicio fue de 32 millo- nes 355.4 mil pesos. Después se convir- tió en costumbre: en 2012, 73 millones 765 mil 550; 42 millones 848 mil 800 en 2013, y en 2014 sólo 15 millo- nes 419.5 mil pesos vieron llegar el año nuevo sin ser gastados. Tampoco ejerció en su totali- dad lo disponible para “acciones de promoción y prevención de la salud”. En 2011 más de 1 millón de pesos cobra- ron “servidores públicos con puesto de médico especialista; sin embargo, éstos no cuentan con la cédula profesional que los acredite como tal”; el siguiente año dos personas recibieron 146.7 mil pesos sin que nadie les exigiera comprobar su formación académica; en 2013, se le pagó 1 millón 164 mil 342.72 pesos a “personal que no está directamente involucrado en la prestación de servicios de atención a los afiliados al Siste- ma de Protección Social en Salud”. También se gastaron millones de pesos en sobreprecios de medicamentos. Ya había pasado en 2010 (Herrera Caldera tomó posesión el 15 de septiembre de aquel año), y siguió ocurrien- do en 2011, 2012, 2013 y 2014, siendo este últi- mo el más grave. Además,“no se contó con evidencia de iden- tificación de los medicamentos que permita verificar su localización, se carece de semafo- rización para identificar los medicamentos de lento y nulo movimiento y próximos por cadu- car”, señaló la ASF en la revisión de 2011. En el ejercicio siguiente, para salir de la obligación, “los SSD destinaron recursos por 30 millones 93 mil pesos para el pago del servicio de admi- nistración, distribución y dispensación de me- dicamentos”. Los efectos de la licitación ganada por So- riana gracias a las bases hechas a la medida por el gobierno estatal se extendieron al Seguro Popular: las quejas por el desabasto también se escucharon por parte de los “beneficiarios”. No sólo eso. “Cabe mencionar que en el ejercicio 2013 se reali- zaron pagos con recur- sos de la CS 2013 por 87 millones 826.3 mil pesos por la compra de medicamentos, ma- terial de curación y dispensación a dicho pro- veedor y de los cuales se detectaron pagos a un precio superior al de referencia y medicamentos que no están contemplados en el Causes”. Cada año hubo casos en los que las recetas no fueron surtidas completamente. Los moti- vos variaron: algunos porque lo prescrito no lo cubre el seguro, otros por la “inexistencia” del medicamento; también porque se requisitaron mal las fórmulas. En 2012, el gobierno subejerció 73 millones 765 mil 550; 42 millones 848 mil 800 en 2013, y en 2014 15 millones 419 mil pesos correspondientes a saludcorrespondientes a salud
- 45. www.contralinea.com.mx 45 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS A pesar de las carencias, los días de reyes, de las madres y del trabajador fueron conmemorados con recursos del Seguro Popular. Al paso de los años, el servicio, en vez de me- jorar, engrosó el catálogo de quejas. Los buzones dejan constancia de la irritación de la gente, pero cuando la ASF verificó qué pasaba después, en- contró que de cada cinco mensajes tres no son to- mados en cuenta. Opacidad, regla del gobierno de Durango Ni la población ni la Secretaría de Hacienda y Crédito Público son informadas de lo que ocurre con el dinero destinado a mejorar el sistema de salud de Durango.Así lo resumió cada año la Au- ditoría Superior: 2011: “Los SSD no efectuaron la difusión al público de la información a nivel fondo, ni de la ficha de indicadores; asimismo, la información no fue de calidad, ni existió oportunidad en su entre- ga a la SHCP”. 2012: “No [se] reportó a la SHCP de forma pormenorizada el avance físico de las obras y ac- ciones respectivas”. Y cuando sí le reportó cifras a Hacienda, éstas correspondieron “con la informa- ción contenida en el estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos, restando calidad a la información sobre la aplicación y resultados obte- nidos del fondo”. 2013: “No informaron de forma pormenori- zada sobre el avance de las acciones implemen- tadas ni reportaron los resultados y tampoco las evaluaciones de desempeño del fondo, además la información que remitieron carece de congruencia y calidad.Del resultado se advierte su reincidencia, toda vez que fue observado por la Auditoría Supe- rior de la Federación en la revisión de la Cuenta Pública 2012”. Asimismo, “se registraron igualmente incum- plimientos en las obligaciones de transparencia sobre la gestión del programa Seguro Popular, ya que la entidad federativa no proporcionó a la Co- misión Nacional de Protección Social en Salud la totalidad de los informes del avance del ejercicio mensual de los recursos”. 2014:No se presentó en tiempo la información “relativa al Formato Único Nivel Financiero ni se evidenciaron evaluaciones de desempeño del fon- do; tampoco existió congruencia entre las cifras reportadas a la SHCP, el Analítico del Ejercicio del Presupuesto proporcionado por los SSD y el Periódico Oficial del Gobierno del Estado; final- mente, la información correspondiente al tabula- dor no se remitió a la Dirección General de Re- cursos Humanos de la SSA en ningún trimestre”. Además,“los SSD no enviaron a la SSA trimes- tralmente la información relacionada con el perso- nal comisionado con licencia; los pagos retroactivos y de los pagos realizados diferentes al costo asociado a la plaza del personal a cargo al Seguro Popular; en consecuencia no se difundió en su página de Inter- net ni en algún otro medio local de difusión”. Para confrontar todas estas anomalías y desvíos de recursos públicos federales descubiertos por la ASF,Contralínea buscó tanto al gobernador como a sus subalternos Díaz pero hasta el cierre de edi- ción no se recibió respuesta. Tiendas Soriana, entre las empresas beneficiadas por el gobierno de Durango ARTUROPÉREZALFONSO/CUARTOSCURO
- 46. 46 16 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL 12 PASOS PARA UN GOLPE OPERACIÓNVENEZUELA
- 47. www.contralinea.com.mx 47 INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL Documentada,la participación del Comando Sur de Estados Unidos en el golpe de Estado en curso en Venezuela. No sólo desarrolla una estrategia integral con sus aliados locales e internacionales, también está dispuesto a usar la violencia y sacrificar vidas de venezolanos para lograr sus objetivos B uenos Aires, Argentina. Recientemen- te salió a la luz un documento del Co- mando Sur de Estados Unidos titulado Venezuela Freedom 2 - Operation, en el que se plantean 12 pasos para desestabilizar y generar un final abrupto al gobierno del presidente Ni- colás Maduro. El informe, que fue replicado en varios me- dios, está firmado por el almirante y actual jefe del Comando Sur, Kurt Tidd. En el texto se plantea generar, mediante acciones de violencia, condiciones para conseguir remplazar al gobier- no de Maduro por un gobierno de transición, una coalición conformada por dirigentes de la oposición, líderes sindicales y las infaltables or- ganizaciones no gubernamentales (ONG). El texto, que fue hecho público por la or- ganización venezolana Misión Verdad, plan- tea 12 pasos que darían las fuerzas especiales, junto con la oposición nucleada en la Mesa de Unidad Democrática (MUD), para derrocar a Maduro. HÉCTOR BERNARDO, PRENSA LATINA DAVIDMANRIQUE
- 48. 48 16 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL Cabe recordar que el programa estratégico del Pentágono divide el planisferio en 10 partes, y por cada una Estados Unidos tiene un comando militar para controlar esa área. Dentro de esa es- trategia,al Comando Sur le está asignado el con- trol de América Latina y el Caribe. También hace referencia a la caída interna- cional del precio del petróleo que, asegura, obli- gará al gobierno de Maduro a suspender planes sociales. El periodista y analista político Carlos Azna- rez opina que “este documento que se filtró ahora es, aparentemente, la segunda parte de uno simi- lar que lanzó el anterior jefe del Comando Sur, John Kelly”. Y apunta: “En este documento queda claro que parte de lo que allí se dice ya se está ejecutan- do desde hace un tiempo en la estrategia de acoso y derrocamiento del gobierno de Nicolás Madu- ro. Si uno ve los cinco puntos fundamentales, allí aparece el empleo de una estrategia que pueda justificar el desarrollo de una política hostil por parte de la oposición, el aislamiento internacio- nal, la descalificación como sistema democrático del gobierno venezolano y la generación de un clima propicio para la aplicación de la Carta De- mocrática de la OEA [Organización de Estados Americanos].Todo eso ya está en marcha y todo tiende, por lo menos en el documento, a que la salida va a ser de características violentas”. Aznarez remarca que “el tema de la violencia está puesto por encima de cualquier otra posi- bilidad de salida. Si bien la oposición está plan- teando la posibilidad del referendo revocatorio y, además, impulsar la aplicación de la Carta Democrática de la OEA, lo que no va a poder hacer porque no están dadas las condiciones, ya se están generando en estos días guarimbas como las que se produjeron hace 2 años y que provoca- ron 43 muertos. Por eso es muy importante tener en cuenta lo que plantea el presidente Nicolás Maduro: la necesidad de la unidad del pueblo venezolano y la movilización permanente, para dejarle claro a la oposición que el pueblo no está dispuesto a ceder”. “En el documento del Comando Sur se ha- bla de un gobierno de transición conformado por dirigentes de la oposición, algunos dirigen- tes sindicales y las famosas ONG, que siempre pululan por estos lugares. Están preparando una salida con la misma idea de 2002, cuando hicie- ron el golpe de Estado contra Chávez”, concluye el analista. Entre los puntos de esa primera fase estarían: “Poner en evidencia el carácter “autoritario” del gobierno de Maduro, generar aislamiento inter- nacional y descalificación como sistema demo- crático, generar un clima propicio para la aplica- ción de la Carta Democrática de la OEA,colocar en la agenda la premisa de la crisis humanitaria que permita una intervención con apoyo de orga- nismos multilaterales, incluyendo a la Organiza- ción de las Naciones Unidas (ONU)”. El almirante Kelly asegura: “nuestra interven-
- 49. www.contralinea.com.mx 49 INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL enVenezuela”. Esas recomendaciones serían: 1. Generar un escenario abrupto que puede combinar acciones callejeras y el empleo dosifi- cado de la violencia armada. 2.Bajo un enfoque de “cerco y asfixia”,utilizar la Asamblea Nacional como tenaza para obstruir la gobernanza: convocar eventos y movilizacio- nes, interpelar a los gobernantes, negar créditos, derogar leyes. 3. En el plano político interno insistir en el gobierno de transición y las medidas a tomar des- pués de la caída del régimen, incluyendo la con- formación de un gabinete de emergencia, donde puedan incluirse sectores empresariales, jerarquía eclesial, sindicatos, ONG, universidades. 4.Para arribar a esta fase terminal,se contem- pla impulsar un plan de acción de corto plazo (6 meses con un cierre de la segunda fase hacia julio-agosto de 2016), aplicar las tenazas para as- fixiar y paralizar, impidiendo que las fuerzas cha- vistas se pueden recomponer y reagruparse. 5. Mantener la campaña ofensiva en el te- rreno propagandístico, fomentando un clima de desconfianza, incitando temores, haciendo ingo- bernable la situación. 6. Darle particular importancia a la explota- ción de los temas como la escasez de agua, de alimentos y de electricidad. 7. Posicionar la matriz de que Venezuela entra en una etapa de crisis humanitaria por falta de ali- mentos, agua y medicamentos, hay que continuar DAVIDMANRIQUE ción oportuna ha permitido delinear un camino para una salida rápida del régimen.Si bien se está enarbolando el camino pacífico, legal y electoral, ha crecido la convicción de que es necesario pre- sionar con movilizaciones de calle, buscando fijar y paralizar a importantes contingentes militares que tendrán que ser dedicados a mantener el or- den interno y seguridad del gobierno, situación que se hará insostenible en la medida en que se desaten múltiples conflictos y presiones de todo tipo.Inscrita en esa perspectiva,planteo examinar un conjunto de recomendaciones para la segunda fase de la Operation Venezuela Freedom 2”. Como desarrollo de la fase 2,el texto propone “un conjunto de recomendaciones que permita una planeación efectiva de nuestra intervención La filtración del documento del Comando Sur de Estados Unidos Venezuela Freedom 2-Operation revela los 12 pasos para desestabilizar el gobierno del presidente Madurodel presidente Maduro
- 50. 50 16 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL con el manejo del escenario donde Venezuela está “cerca del colapso y de implosionar”demandando de la comunidad internacional una intervención humanitaria para mantener la paz y salvar vidas. 8. Insistir en la aplicación de la Carta Demo- crática, tal como se ha convenido con Luis Al- magro Lemes, secretario general de la OEA y los expresidentes, encabezado por el exsecretario de la OEA César Gaviria Trujillo. Aquí se hace relevante la coordinación entre organismos de la Comunidad de Inteligencia (IC) y otras agencias como las organizaciones no gubernamentales (ONG), corporaciones privadas de comunica- ción como la Sociedad Interamericana de Pren- sa (SIP) y diversos medios privados (televisoras, prensa, redes, circuitos radiales). 9. No se puede dejar a un lado el esfuerzo que hemos venido haciendo para vincular al gobierno de Maduro en la corrupción y el lavado de dinero. En estas coordenadas, hay que desarrollar cam- pañas mediáticas con los testigos protegidos que colaboran con la aplicación del decreto del 9 de marzo de 2015. 10. En otro ámbito, tenemos que prestarle atención a la cuestión militar. Si bien hasta ahora ha resultado exitosa la campaña que hemos im- pulsado para disuadir y ganar adeptos en secto- res institucionalistas; por eso, hay que sostener el trabajo de debilitar ese liderazgo y anular su capacidad de mando. 11. Lectura similar es necesario hacer en re- lación con el empleo que va a hacer el gobierno de las llamadas milicias y colectivos armados. La presencia de este personal combatiente y fana- tizado en las ciudades priorizadas en el plan, se convierten en obstáculos para las movilizaciones de calle de fuerzas aliadas y grupos opositores, siendo también un impedimento para el control efectivo de instalaciones estratégicas. De allí la demanda de su neutralización operativa en esta fase decisiva. 12. Los entrenamientos y aprestos opera- cionales de los últimos meses, con la Fuerza de Tarea Conjunto Bravo en la base de Palmerola, en Comayagua, Honduras, la Fuerza de Tarea Conjunta Interagencial Sur-Jiatfs, permite colo- car tales componentes en condiciones de actuar rápidamente en un arco geoestratégico apoyado en las bases militares de “control y monitoreo” en las islas antillanas de Aruba (Reina Beatriz) y Curazao (Hato Rey); en Arauca, Larandia, Tres Esquinas, Puerto Leguízamo, Florencia y Leticia en Colombia; todo ello como Lugar de Operacio- nes de Avanzada (FOL con proyecciones sobre la región central de Venezuela donde se concentra el poderío político-militar). En este aspecto debemos mantener la vigilan- cia electrónica sobre esta zona de influencia, so- bre todo en la fachada atlántica, manteniendo las incursiones de los RC-135 COMBAT equipa- dos con sistemas electrónicos que han permitido recientemente recolectar inteligencia, interceptar y bloquear comunicaciones, tanto del gobierno como de contingentes militares (Ver informe confidencial respectivo). También se debe poner OK el Primer Batallón 228 del Regimiento del Aire con sus 18 aviones y los helicópteros UH- 60 Blackhawk y CH-47, aproximándolos al te- rreno, preferiblemente las instalaciones de Hato Rey en Curazao. Ya hemos establecido las direc- tivas y órdenes vinculantes. DAVIDMANRIQUE
- 52. 52 16 demayo de 2016 ECONÓMICOANÁLISIS PRESIDENCIAL EN UN PAÍS DE POBRES Un asalariado mínimo tendría que trabajar 8 años para obtener la remuneración mensual que percibe el presidente de la República y 14 años si se considera la compensación de riesgo. El ingreso del Ejecu- tivo es el “techo” de los sueldos públicos MARCOS CHÁVEZ, ANALISTA ECONÓMICO @marcos_contra ONEROSO SALARIO CECILIAMARTÌNEZ
- 53. www.contralinea.com.mx 53 ECONÓMICO ANÁLISIS E lsueldo anual del presidente Enrique Peña Nieto para 2016 ascenderá a 2.5 millones de pesos (208 mil mensuales), más presta- ciones por 947 mil 823 pesos, que da un total de 3.5 millones –equivalente a 200 mil dólares–, lo que representa un ingreso mayor en 73 mil 475 pesos de lo recibido por el mandatario del sexe- nio anterior Felipe Calderón. Al salario de 3.5 millones de pesos anuales del jefe del Ejecutivo, se agregan otros 854 mil 223 pesos por percepciones extraordinarias (“potenciación del seguro de vida institucional y pago extraordinario por riesgo”), con lo cual el ingreso bruto anual de Peña Nieto se eleva a 4.3 millones de pesos en este año; es decir 359 mil pesos mensuales. Oficialmente ese es el ingreso del presiden- te de la República, aunque ahí no se incluyen otros gastos presidenciales que se pagan con el erario público, como por ejemplo alimentación y vestuario, entre otros. De acuerdo con la medición del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el 93 por ciento de los ocupados en México (48 millones de 51.6 millones que tienen trabajo) ganan entre uno y cinco salarios mínimos, es decir mensual- mente reciben entre 2 mil 191 y 11 mil pesos. Si consideramos sólo el salario base de Peña Nieto, correspondiente a 208 mil pesos mensu- ales (12 mil dólares), y lo comparamos con los salarios de algunos mandatarios de otros países, encontramos que el presidente mexicano tiene un sueldo “modesto”, pues el primer ministro despótico de Singapur, Lee Hsien Loong (del Partido de Acción Popular, una especie de Parti- do Revolucionario Institucional que controla el gobierno desde 1959), percibe un ingreso de 141 mil dólares; el presidente estadunidense Barack Obama gana 34 mil dólares mensuales, y el can- adiense Justin Trudeau obtiene 21.6 mil dólares. Los tres muy por arriba de lo que recibe el man- datario de México. Pero si comparamos ese sueldo del presi- dente mexicano con los de otros mandatarios de “gobiernos populistas”, las cosas cambian. Por ejemplo, el salario del venezolano Nicolás Maduro equivale a 6 mil dólares mensuales, la mitad de lo que gana Peña Nieto. En el caso del boliviano Evo Morales, apenas es de 3 mil 90 dólares, la cuarta parte del salario del mexicano. El expresidente uruguayo José Mujica ter- minó su mandato (marzo de 2015) con un in- greso de 12 mil 500 dólares mensuales, igual que Peña, sólo que Mujica donó durante todo su gobierno el 90 por ciento de su salario para la construcción de vivienda social: 550 mil dólares, algo así como 10 millones de pesos. Considera- do como el “presidente más pobre del mundo”, Mújica sólo se quedaba con 1 mil 250 dólares por mes, algo así como 20 mil pesos mexica- nos, y al terminar su mandato abordó su viejo volkswagen (1987) y se fue a vivir a su modesta vivienda. Mujica decía de su salario como presidente: “Con ese dinero me alcanza, tiene que alcan- zarme, hay muchos uruguayos que viven con mucho menos. Mi manera de vivir es conse- cuencia del proceso de mi vida. He peleado has- ta donde es posible por la igualdad y la equidad de los hombres”. En México no piensan igual. El salario del expresidente Calderón Fue en el sexenio del panista Felipe Calderón Hinojosa cuando bajo el eslogan de supuesta “austeridad” —que reduce gastos de represent- ación, telefonía celular, gasolina, viáticos, pasa- jes, alimentación y administración— se anuncia la intención de regular los sueldos de los serv- idores públicos de los tres niveles (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal), propuesta que se oficializa el 22 de agosto de 2009 con el cambio al artículo 127 constitucional y que entra en vig- or con la aprobación del presupuesto de 2010. La enmienda propuesta señala que ningún funcionario podrá ganar más que el presidente de la República. Una vez aprobada, Calderón
- 54. 54 16 demayo de 2016 ECONÓMICOANÁLISIS dijo orondo: “debemos evitar [el] abuso en los ingresos de los servidores públicos, que han lle- gado a presentarse. Ponemos un alto a la discre- cionalidad en la fijación de los salarios. Con esta reforma logramos armonizar en todo el país la regulación de los salarios de los servidores, a fin de que no existan las disparidades que se han llegado a presentar entre las diversas regiones e, incluso, entre las autoridades estatales, munic- ipales y la federal”, indicó el entonces manda- tario. Con dicho cambio el artículo 127 quedó así: “ningún servidor público podrá recibir re- muneración (…) mayor a la establecida para el presidente de la República”. Qué se entiende por remuneración: “toda percepción en efectivo o en especie, incluyendo dietas, aguinaldos, gratificaciones, premios, rec- ompensas, bonos, estímulos, comisiones, com- pensaciones y cualquier otra, con excepción de los apoyos y los gastos sujetos a comprobación que sean propios del desarrollo del trabajo y los gastos de viaje en actividades oficiales”. En aquella oportunidad, Calderón notifica su decisión por reducir su sueldo y el de su ga- binete en 10 por ciento. Con esta decisión el in- greso del presidente disminuye 16 mil 725 pesos mensuales, al pasar de 167 mil 255 a 150 mil 530 pesos. Las críticas no se hicieron esperar y calific- aron la rebaja salarial como una mala parodia de la propuesta presidencial que había hecho el líder opositor de izquierda Andrés Manuel López Obrador, quien anunciaba que de llegar a la Presidencia de la República recortaría a la mitad los sueldos de la alta burocracia, como lo hizo cuando fue jefe de gobierno capitalino. En el “analítico de plazas” elaborado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se asienta que en 2007 el sueldo base (salario ordi- nario más compensación garantizada) de Felipe Calderón fue igual al recibido por Vicente Fox en el último año de su manda- to: 232 mil 431 pesos mensuales. Si ese monto no incluye la reducción, entonces puede suponerse que la baja sa- larial fue una broma o un burdo engaño, pues esa reducción fue anulada con un aumento de la compensación garantizada, en un juego de suma cero. En cualquier caso, Calderón no soportó por mucho tiempo el martirio de la “austeridad” sala- rial. Esa terapia de choque que los traba- jadores se han visto obligados a soportar desde 1977. En 2008, el mandatario elevó su suel- do, sin aplicar el criterio disciplinario que había prometido como una norma a la política de salario mínimo: su aumento según la inflación esperada para evitar, su- puestamente, presiones inflacionarias. Este 2016, el presidente Peña Nieto ganará a 2.5 millones de pesos (208 mil mensuales), más prestaciones por 947 mil 823 pesos, que da un total de 3.5 millones (unos 200 mil dólares)
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- 56. 56 16 demayo de 2016 ECONÓMICOANÁLISIS Audazmente y de un solo golpe, con la com- parsa complicidad del Congreso, Calderón se incrementó el salario en 38.6 por ciento, sin pre- ocuparse por los efectos inflacionarios. En un solo año superó el alza acumulada por la inflación y el salario mínimo entre 2006 y 2014: el primero au- mentó en 39.3 por ciento y el otro 39.4 por ciento. Su corrección al alza fue de 58 mil 40 pe- sos mensuales. Pasó de 150 mil 531 pesos a 208 mil 571 pesos. En contraste, en 2008 el humilde salario mínimo apenas subió 4 por ciento: 1.96 pesos diarios, 59 pesos mensuales más. Porcentualmente, el aumento de Calderón recuerda al otorgado al presidente chino Xi Jin- ping en 2015, cuyo sueldo no se había ajustado desde 2006, al incrementarse 62 por ciento. La única diferencia es que con el aumento, el suelo del exmandatario quedó en 15 mil 143 dólares estadounidenses (20 mil 175 dólares si se suman las prestaciones), y el de Jinping subió 1 mil 92 dólares mensuales a 1 mil 773 dólares. (La Repú- blica, Colombia, 26/01/2015). El laborista Sadiq Khan, que acaba de con- vertirse en el primer alcalde musulmán de Lon- dres, lleva 15 años sin aceptar un aumento sal- arial. En 2010 dijo: “en un momento en que en todo el país tiene que aceptar congelamientos, no creo que sea apropiado que los miembros del Parlamento acepten un aumento en su paga”. En 2008, las prestaciones de Calderón fueron por 69 mil 345 pesos, que sumadas a su sueldo totalizaron 277 mil 916 pesos. Ese año ganó 3.3 millones de pesos: 2.5 millones en sueldo y 832 mil en prestaciones, que incluye “medidas de protección al salario” y “condiciones de trabajo, contratos y otras remuneraciones”, entre otros pagos. Calderón terminó su gobierno con un sueldo de 208.6 mil pesos y unas prestaciones mensu- ales por 72.9 mil pesos; 281.4 mil pesos en to- tal. Cada año, el expresidente recibió 2.5 mil- lones de pesos de sueldo base y 874 mil pesos en prestaciones, lo que elevó sus ingreso a 3.4 millones pesos. CECILIAMARTÍNEZY123RF
- 57. www.contralinea.com.mx 3 PASO ADESNIVEL MISCELÁNEO
- 58. 58 16 demayo de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS LA VERDADERA POLÍTICA EXTERIOR ESTADOS UNIDOS 123RF THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE En Siria, hombres entrenados por el Pentágono luchan contra hombres entrenados por la CIA. La política exterior de Estados Unidos es, a menudo, contradictoria, pero perfectamente coherente en dos aspectos: separar a la Unión Europea de Rusia, creando así una fractura en el Continente Europeo, y dividir el Extremo Oriente 58 16 de mayo de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS
- 59. www.contralinea.com.mx 59 INTERNACIONAL ANÁLISIS D amasco,Siria. Para explicar y por ende prever la política exterior de Estados Unidos, se ha recurrido durante más de 1 siglo a la oposición en- tre aislacionistas e intervencionistas. Los primeros se situaban en la línea de los “Pa- dres peregrinos” que huyeron de la vieja Europa para construir un mundo nuevo. Los segundos, conforme a la tradición de algunos de los “Padres fundadores”, no sólo pretendían conquistar la independen- cia de Estados Unidos sino además tratar de continuar por sí mismos el proyecto del Imperio Británico. Hoy en día, esa diferencia ha dejado de tener sentido porque se ha hecho imposible para cualquier país vivir aislado de los de- más Estados, aun tratándose de un país tan grande como Estados Unidos. Aunque en ese país es muy común que cada político til- de a sus adversarios de aislacionistas, ningún político estadunidense –exceptuando a Ron Paul– defiende hoy en día esa tendencia. El debate actual se desarrolla entre los partidarios de la guerra perpetua y los adep- tos de un uso de la fuerza más mesurado. Según los trabajos de los profesores Martin Gilens y Benjamin I Page, la política actual de Estados Unidos la decide un conjunto de grupos de intereses, independientemente de la voluntad de los ciudadanos. Se justifica, por tanto, ver en ese debate la influencia, de un lado, del complejo militar-industrial, que domina la economía estadunidense y cuyo interés es proseguir la “guerra sin fin”, y, del otro lado, la influencia de las llamadas compañías de peaje (como las empresas de software, de la alta tecnología y del entrete- nimiento), cuya producción es ciertamente más virtual que real pero que perciben sus dividendos precisamente en todos los luga- res del mundo donde reina la paz. Este análisis del debate deja de lado la cuestión del acceso a las materias primas y a las fuentes de energía, tema dominante en los siglos XIX y XX pero que ha perdido relieve hoy en día, aunque sin desaparecer por ello totalmente. Desde el surgimiento de la Doctrina Car- ter, queelevó a la categoría detema de“segu- ridad nacional” el acceso a los hidrocarburos de lo que hoy ha dado en designarse como el “Oriente Medio Ampliado”, hemos visto a WashingtoncrearelCentcom(CentralCom- mand: Comando Central), enviar al Golfo más de medio millón de hombres y reclamar el control de toda la región. Es importante recordar que, convencido de la inminencia del pico petrolero, Dick Cheney decidió la pre- paración de las primaveras árabes y las guerras contra todos los Estados de la región que no estaban bajo el control de Washington. Pero esa política perdió su razón de ser mientras se aplicaba ya que, además de comenzar a producir gas y petróleo de esquistos, Estados Unidos logró el control de los hidrocarburos del Golfo de México. Por consiguiente, para los años venideros, Estados Unidos no sólo habrá abandonado el “Oriente Medio am- pliado” sino que hay además grandes posibi- lidades de que decida iniciar una gran guerra contra Venezuela, la única potencia de nivel intermedio capaz de rivalizar con la explota- ción estadunidense de los hidrocarburos del Golfo de México, y hacerla peligrar. En su serie de entrevistas con The Atlan- tic, el presidente Obama trató de explicar su doctrina. Para ello respondió amplia y repe- titivamente a quienes lo acusan de haber to- mado decisiones contradictorias y de haber- se mostrado débil, principalmente después de la cuestión de la “línea roja” en Siria. Obama había declarado, en efecto, que el uso de armas químicas era una “línea roja” que no podía violarse. Pero, cuando su ad- ministración afirmó que la República Árabe Siria había utilizado armas químicas contra su propia población, Obama se negó a des- atar una nueva guerra. Dejando de lado el hecho de saber si aquella acusación era o no justificada,elpresidentesubrayóqueEstados Unidos no tenía ningún interés en arriesgar
- 60. 60 16 demayo de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS las vidas de sus soldados en aquel conflicto y que él había optado por preservar las fuerzas de Estados Unidos para poder disponer de ellas ante verdaderas amenazas para los in- tereses nacionales. Esa forma de prudencia constituiría la “Doctrina Obama”. ¿Cuáles son, entonces, esas verdade- ras amenazas? El presidente no lo dice. Lo más que podemos hacer es tener en cuen- ta los trabajos del US National Intelligence Council y los anteriores señalamientos sobre el poder de los grupos de interés. Se ve en- tonces que Estados Unidos ha abandonado la “Doctrina GW Bush” posterior al 11 de septiembre de 2001 –doctrina de domina- ción global– para regresar a la doctrina de Bush padre: la de la excelencia comercial. Al terminar la Guerra Fría, por falta de com- batientes, la época se dedicará únicamente a competir en el terreno económico dentro de un sistema capitalista desreglamentado. Es, por cierto, para garantizar el fin de la época de los conflictos ideológicos que el presidente Obama se acerca a Cuba e Irán. Era para él indispensable apagar la oposi- ción de esos dos Estados revolucionarios, los únicos que cuestionan no sólo la supre- macía estadunidense sino también las reglas del juego internacional. La mala fe que Es- tados Unidos está demostrando en cuanto a la aplicación efectiva del acuerdo 5+1 es prueba simplemente de que no existe la su- puesta preocupación de Washington sobre el desarrollo nuclear iraní y que lo único que realmente le interesa es limitar lo más posi- ble el alcance de la revolución iniciada por el ayatola Khomeiny. Es en este contexto que asistimos a un regreso de la “Doctrina Wolfowitz”, según la cual Estados Unidos tiene que hacer todo lo posible por evitar el surgimiento de un nuevo competidor… empezando por la Unión Eu- ropea. Esa estrategia parecía haber sido ob- jeto de cierta modificación en el sentido en que Washington veía con más temor el des- pertar de China. Se habló entonces del “giro hacia el Extremo Oriente”, que consiste en retirar las tropas estadunidenses presentes en el Oriente Medio ampliado y reposicionar- las de manera que fuese posible controlar esta otra región y contener a la vez la poten- cia china. Si bien el Pentágono renunció al delirio neoconservador que preconizaba la destrucción de China, sí espera, en cambio, encerrar a Pekín en un papel exclusivamente económico y alejarlo de toda influencia polí- tica fuera de sus propias fronteras. Sin embargo, lo que hoy estamos vien- do es lo contrario del “giro hacia el Extremo Oriente”. Cierto es que Estados Unidos ha reforzado ligeramente su presencia en el Pa- cífico, pero lo que realmente ha hecho es im- plantarse militarmente en Europa central. Mientras continúan las guerras en Palestina y en Yemen, así como en Siria e Irak, y las armas van a comenzar a tronar nuevamente en Libia, un nuevo conflicto se ha iniciado en Ucrania. Hay, sin embargo, dos maneras de interpretar esta evolución. Se puede considerar, por un lado, que el despliegue militar en la frontera rusa y la res- puesta militar que ese despliegue suscita de parte de Moscú en realidad no amenazan la paz. Iniciar un conflicto en esa zona parece a la vez demasiado peligroso y absolutamen- te innecesario. Eso indica que la guerra en Ucrania no está dirigida contra Rusia sino que se trata solamente de la fabricación ar- tificial de una seudoamenaza rusa hacia Eu- ropa, con su secuela de sanciones y contra- sanciones, lo cual permite a Estados Unidos presentarse como “protector” a los ojos de sus crédulos aliados. Por otro lado, puede considerarse que el porvenir económico de Estados Unidos se basa en el control que ejerce sobre los inter- cambios internacionales y, por consiguiente, sobre la garantía del transporte marítimo. Por el contrario, el desarrollo de Rusia y Chi- na exige que esos países se liberen de la tute- la estadunidense y que sean capaces de do- tarse de rutas comerciales continentales. En eso consiste el proyecto del presidente chino Xi Jinping, con la construcción de dos rutas de la seda, una que sigue su antiguo trayec- to, a través del Asia Central, Pakistán, Irán y Laeconomíade EstadosUnidos sebasaenel controlque ejercesobrelos intercambios internacionalesy sobrelagarantía deltransporte marítimo
- 61. www.contralinea.com.mx 61 INTERNACIONAL ANÁLISIS Siriahasta el Mediterráneo, y otra que pasa por Rusia hasta alcanzar Alemania. Esas dos rutas están actualmente interrumpidas, en el Levante por el Emirato Islámico y por Ucra- nia en Europa. La cuestión del transporte marítimo era el eje de la estrategia estadunidense al princi- pio del siglo XXI, con el respaldo a los pira- tas del Cuerno de África, estrategia que llega a su fin cuando Moscú y Pekín envían a esa región sus propios navíos de guerra. Sin em- bargo, aunque China ha logrado que Egipto multiplique por dos las posibilidades de trán- sito a través del canal de Suez, el acceso por el estrecho de Bab el-Mandeb se mantiene oficialmente controlado por intermedio de Yibuti y, extraoficialmente, por al-Qaeda a través del Emirato Islámico de Mukalla. Al control de las rutas comerciales es ne- cesarioagregarelcontroldelosintercambios financieros. Es por eso que la justicia estadu- nidense ha emitido una serie de reglas que viene tratando de imponer poco a poco a los bancos del mundo entero. Pero, también en ese ámbito Rusia resiste y crea su propio sis- tema Swift, mientras que China rechaza la conversión de su moneda en dólares para no verse sometida a las reglas estadunidenses. De ser exacto este análisis, las guerras en Siria, Irak y Ucrania se detendrán única- mente cuando Rusia y China hayan logrado garantizar la seguridad de alguna otra ruta comercial hasta Europa Occidental. En ese sentido, son visibles los esfuerzos que realiza Estados Unidos para atraer a Bielorrusia, después de haberla combatido durante tan- to tiempo, lo cual es una manera de tratar de extender el muro de contención ucraniano y de garantizar una hermética separación en- tre el Oeste y el Este de Europa. Según esa perspectiva, las negociaciones comerciales que Estados Unidos viene reali- zando con la Unión Europea (TTIP) y con la ASEAN (TPP) no tienen como objetivo fortalecer los intercambios entre las partes sino, por el contrario, excluir de los merca- dos a Rusia y China. Es, por cierto, de ma- nera completamente estúpida que europeos 123RF
- 62. 62 16 demayo de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS y asiáticos se concentran en esas negociacio- nes sobre la cuestión de las normas de pro- ducción, cuando lo primero que tendrían que hacer es exigir la incorporación de rusos y chinos. Una última enseñanza que podemos sacar de las declaraciones del presidente Obama a The Atlantic es que Estados Unidos tiene intenciones de actualizar sus alianzas, de adaptarlas a su nueva doctrina estraté- gica. Por ejemplo, el apoyo a la familia real de Arabia Saudita, que prevaleció durante la época en que el petróleo venía del Medio Oriente, carece ahora de utilidad y se ha convertido incluso en una carga. Otro ejem- plo, la “relación especial” con el Reino Uni- do –que incluyó desde el control de los océa- nos (con la Carta Atlántica) hasta el intento de imponer un mundo unipolar (mediante la guerra de Irak), tampoco resulta hoy espe- cialmente interesante, así que habrá que re- visarla. Tampoco debe olvidarse en todo eso el costoso respaldo a Israel, que también ha dejado de ser útil en el Medio Oriente y que sólo podrá mantenerse si Tel Aviv se muestra útil en otras regiones del mundo. Estas observaciones no corresponden a la actual campaña presidencial estaduniden- se, en la que se oponen, de un lado, el com- plejo militar-industrial y la ideología WASP, representados ambos por Hillary Clinton, y, del otro lado, la industria llamada “de pea- je” y el pacto social del sueño americano, repre- sentados en la figura de Donald Trump. La violencia de esta campaña es prueba de la necesidad de un proceso de reequilibrio en- tre esas fuerzas después de la supremacía in- discutida del belicismo reinante desde 1995. Cuando gane el bando que Trump re- presenta, veremos resolverse las guerras, pero se ejercerá una enorme presión en ma- teria de pagos de licencias y derechos de au- tor. Si esa victoria tardara en llegar, Estados Unidos tendría que enfrentar la sublevación de una población profundamente descon- tenta e incluso motines. Se haría entonces particularmente difícil prever la política ex- terior de Estados Unidos. 123RF
- 63. www.contralinea.com.mx 63 EX LIBRISMISCELÁNEO I. Circula el libro Arquitectura Po- lítica del Miedo, con 11 ensayos compilados por Flabián Nievas y prólogo de Melissa Salazar E. y Robinson Salazar P. Los autores de los textos son Flabián Nievas, Pablo Bonavena, Javier Meza, Robinson Salazar, Ana Victoria Parra Gonzá- lez, Sonia Winer, María Concepción Gorjón Barranco, José Luis Cisne- ros, Martín Gabriel Barrón Cruz, Sebastián Goinbeix, Melissa Salazar Echegaray y Carlos Villa. Y en 300 páginas nos ponen al tanto de un fenómeno tan viejo como la huma- nidad, desde sus inicios tribales hasta su mayor manifestación con el libro de Henrri Lefebre: El Miedo en la Revolución Francesa (editorial Paidós). Hay modernos estudios del miedo creado por los gobernantes para controlar y mantener a raya a los pueblos, aún en las sociedades alta- mente desarrolladas; y esos miedos generan desde simples rumores, hasta guerras e incluso revoluciones. Los miedos políticos son usados para atemorizar y controlar; sobre todo, son medios del poder con fines de facilitar la do- cilidad de las sociedades, para mane- jarlas y manipularlas al someterlas a un temor económico, político, social y de salud que contribuyen al autori- tarismo, la autocracia, el despotismo y a la proclamación del gobernante como “el Estado soy yo”, para ame- nazar a los gobernados. II. Es un texto para compren- der cómo los gobernantes hacen nacer los temores, o se aprovechan de él para aumentar su dominio y autocráticamente manipular a los pueblos con el velo democrático. Y en los autoritarismos para acre- centar ese dominio al grado del sometimiento. Tener a los pueblos en la pobreza, la desigualdad y las enfermedades, es una modalidad del miedo (y recurso capitalista). Si se rebelan, atemori- zarlos con la mano dura del garrote o contenerlos con la zanahoria de que les serán resueltos sus problemas, con la promesa del sobado dis- curso: “para nuestros hijos”. Los ensayos son: El miedo sempiterno. La pastoral del miedo fraguado en la culpa. El miedo como estrategia de control social. Miedo y control social. Un caso: Paraguay y la institucionalización de la violencia. La influencia del miedo en la política criminal de género española y su aprovechamiento con fines de seguridad ciudadana. El miedo al otro: las muertes por homofobia en la ciudad de México (1995-2001). El rostro del miedo y la violencia en México. Entre Robocop y Leviatán: estrategias contra la inseguridad en Montevideo. Miedo y terror en los medios de comunicación. Las calles de Medellín como escenario del miedo. III. Meterle miedo a la población es una estrategia de los gobernan- tes, para que no se manifiesten, no protesten. Una manera de decir no a las revueltas, y un instrumento de control político y social para justificar políticas económicas depredadoras como el neoliberalismo económico, que da manos libres a los capitalis- tas y a los gobernantes. El libro nos muestra cómo los gobernantes cons- truyen el miedo y cómo, también, se gesta en situaciones de inseguridad, por el auge de la criminalidad. Y que para hacer que se combate utilizan a los militares para una guerra intestina favorable a la élite económica y políti- ca parapetada en el gobierno, usando al Estado como escudo, unificando a los poderes institucionales y, de facto, para crear más miedo que facilite la dominación. La lectura del libro don- de se mantienen vigentes su crítica, análisis y respuestas al problema del miedo, nos pone al tanto de ese ma- nipulable fenómeno del miedo. Autor: 10 autores coordinados por Robinson Salazar y Melissa Salazar Título: Arquitectura política del miedo Editorial: Instituto de Investigaciones Gino Germani, Argentina MEDIOS Y FINES DE LOS GOBERNANTES ÁLVARO CEPEDA NERI PARA INFUNDIR MIEDO A LOS PUEBLOS
- 64. SOCIEDAD BETA 64 16de mayo de 2016 MISCELÁNEO L o más común es subir fotos de niños a internet… podría ser un grave error. Hace años, cuando lograron hacer cámaras de video que cabían en la mano, los amigos y familiares te torturaban con horas interminables de grabación de sus vacaciones. Hoy muchos repiten la historia con fotos de sus hijos en las cuentas de Facebook de sus con- tactos. Tenemos una ten- dencia a compartir nuestras vidas y no hay nada malo en ello; pero hoy ya no es algo tan sencillo y resulta hasta peli- groso. Nadie hubiera pensado que se legislaría al respecto. Y es que es común que la ley vaya detrás de la tecnología. Es casi imposible ad- ivinar el uso que se dará, para bien o para mal. Pero la legislación ha alcanzado ya la popular dinámica de compartir fotografías de los hijos en las redes sociales. En Francia las autoridades po- drían encarcelar por 1 año y multar por 45 mil euros (aproximadamente 91 mil pesos) a los padres que suban a la red las fotos de sus niños. Los legisladores franceses han determi- nado que los niños no pueden dar su opinión o aceptar que se suba su fo- tografía. Y no se trata de algo ridícu- lo, pues no hablamos ya de mostrar- las a la familia y amigos: se trata de una imagen que literalmente puede ser vista, editada, com- partida por miles de millones de personas en todo el mundo. Y eso contando única- mente a los usuarios de Facebook. Si la imagen pasa a otra red social como Twitter o Pinterest serían mucho más. Nada impedirá en un futuro que los niños, al crecer y alcanzar una personalidad jurídica, demanden a sus propios padres por esas pub- licaciones de su infancia. Y más, si alguna de sus fotos les generó burla. Imaginemos esa foto en la que aparecemos en la forma más ridícula y que toda la familia conoce, es tolerable, pero no hay motivo alguno para compartirla con todo el mundo. Es una humillación que los padres pueden ahorrarle a sus hijos. Es importante mencionar que para Facebook un niño de 14 años es considerado lo suficientemente re- sponsable como para crear su cuenta y ser un usuario. De 13 hacia abajo la responsabilidad es de los padres. Así como deben proteger a sus hijos de que no les suceda nada en el mundo real, también deben evi- tar que su imagen se filtre a blogs. Simplemente hay que pensar lo que sentiríamos si atraparan a un grupo de pederastas y entre el material in- cautado encontraran esas fotografías de nuestros hijos, porque esas tiernas fotos de los bebés desnudos que para la familia representan un instante de pureza son oro molido para ese tipo de sitios, como ya sucedió a una familia en Inglaterra, que se enteró que las CÁRCEL SI SUBES A FACEBOOK UNA FOTO DE TU HIJO GONZALO MONTERROSA Subir fotografías de niños a internet puede ser un grave error. Se trata de una imagen que literalmente puede ser vista, editada, compartida por miles de millones de personas en todo el mundo
- 65. www.contralinea.com.mx 65 SOCIEDAD BETAMISCELÁNEO fotos de su hija de 3 años aparecía en un sitio en Rusia llena de comentari- os sexuales. Nadie quiere pensar en eso cuan- do sube una foto de sus niños, pero una realidad es que podrían llegar a ellos y, si no se tiene cuidado, la fotografía, descripciones o comen- CECILIAMARTÍNEZY123RF tarios pueden incluir la ubicación o permitirles deducirla. ¿Exagerado? Quizá, pero cuando hablamos de internet hemos visto que ahí todo puede pasar. Facebook planea que su plata- forma advierta cuando se esté a pun- to de subir fotos de niños y se com- parta en general, invitando a pen- sarlo dos veces. La premisa de que lo que se sube a internet no se podrá borrar es totalmente válida y más si consideramos las pocas personas que realmente conocen y configuran las opciones de privacidad de esa red social y que, a pesar de hacerlo, al estar en internet es muy fácil que esa imagen brinque al lado público, don- de cualquiera puede verla. Es importante no participar sin analizarlo bien en concursos de Face- book donde se invita a compartir fotografías de niños y bebés, donde se pide a otros a hacer lo mismo, si bien es algo que puede convertirse en viral y generar muchos seguidores a las empresas que organizan ese tipo de competencias. También se presenta el conflicto entre los padres divorciados: deben ponerse de acuerdo en si pueden subir fotos de los hijos y cuáles fotos. Son situaciones que parecen ridículas pero serán un problema legal que seguro crecerá. La policía alemana también ha tomado la iniciativa. Aunque no hay acciones legales en contra de los padres que suban fotos incómodas de sus niños en ese país, sí ha inicia- do una campaña para advertir que subir esas y cualquier fotografía de un niño a internet incluye muchos riesgos. La imagen que parece gra- ciosa ahora puede ser utilizada unos años después por otros niños que lo molesten o hasta ser retomada por los pederastas. Es lo que advierte la campaña. Algo que algunos padres siempre han dicho, pero que a la gran mayoría nunca se les había ocurrido y tienen saturada su línea de tiempo con ese tipo de fotografías. Tú podrás no recordar todo lo que subes, pero internet lo recuerda todo.
- 66. PASO A DESNIVEL 6616 de mayo de 2016 MISCELÁNEO SOLUCIÓN EXPRÉS MIGUEL GALINDO
- 68. Año 15 •Número 488 • $30 Del 16 al 22 de mayo de 2016 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL