![10 25 de abril de 2016
ZONA CEROOPINIÓN
“M
ientras exista la explotación eco-
nómica y la opresión política, la
acción revolucionaria siempre será
necesaria y legítima”. Es el mensaje que pervive
luego de la lectura del libro publicado por el Ejér-
cito Popular Revolucionario (EPR). Por “acción
revolucionaria” se entiende lucha armada.
Y es que quién puede negar que “la lucha elec-
toral sólo ha servido para legitimar el actual esta-
do de cosas, para administrar la crisis del sistema
capitalista, para administrar la crisis del régimen
neoliberal”, como se asienta en el documento
Preguntas al PDPR-EPR. Historia y problemas de actua-
lidad, libro publicado por la guerrilla decana del
movimiento armado mexicano que analizamos
por segunda vez en este espacio.
Aún más: cómo creer en la lucha civil y pací-
fica cuando en los procesos electorales de 1988,
2000 y 2006 “se creó una falsa expectativa [de
cambio] que gradualmente se ha ido transfor-
mando en frustración al ver, primero, que no se
defiende consecuentemente la voluntad popular y,
segundo, que los políticos de oficio de izquierda
son igual que los de derecha, defendiendo incluso
de manera más rabiosa los usos y costumbres del
sistema que dicen combatir”.
Las palabras de los guerrilleros podrían resul-
tar fuego en pradera seca, si recordamos que son
dichas en uno de los países del mundo con mayor
desigualdad económica, con los niveles de impu-
nidad y cinismo que exhiben los políticos de todos
los partidos con registro y con un proceso de des-
pojo en marcha contra las comunidades indígenas
y campesinas y contra todo tipo de propiedad co-
lectiva y nacional.
…Pero no, los resortes del sistema aún alcan-
zan para ahogar y controlar los aislados fuegos de
la propaganda subversiva y los arrinconados esta-
llidos sociales.
Si los pobres de este país (más del 75 por ciento
de la población) no tienen manera de incidir en
su propio destino, “la crítica de las armas tiene su
legitimidad en la necesidad de la autodefensa del
pueblo” dicen los eperristas. Y, “ante la aplicación
de una estrategia de guerra de baja intensidad
contra el pueblo, sigue siendo necesaria la lucha
armada revolucionaria; primero, como medida
defensiva y, segundo, como método de lucha para
la transformación de la sociedad”.
Hoy, reducidas al mínimo probablemente las
discusiones y disputas al interior –luego de las
“crisis” de las décadas de 1990 y 2000–, el EPR
dice con claridad que es una organización mar-
xista leninista que ha adoptado la guerra po-
pular prolongada como estrategia para tomar
el poder. Sí. Según se quiera ver, la principal
fortaleza o debilidad es su claro e inamovible
sistema de ideas programático y estratégico. Y
los eperristas son “sinceros” al decir que ellos
tienen la “aspiración legítima” de organizar y
dirigir la eventual revolución que se desarrolle
en México:
El EPR no puede renunciar “al legítimo dere-
cho de ser o formar parte de la vanguardia históri-
ca que en efecto haga y dirija la revolución socia-
lista en nuestro país. Es de hipócritas decir que se
lucha sin la aspiración de tomar el poder y mucho
más aún si se pretende desarrollar la lucha dicien-
do que no se busca ser vanguardia cuando en los
hechos se actúa en esa dirección”.
Las últimas palabras parecen tener dedicato-
ria especial. Aunque llaman “compañeros” a los
integrantes del Ejército Zapatista de Liberación
Nacional (EZLN), es esta guerrilla la que ha criti-
ZÓSIMO CAMACHO
EPR
LAS RAZONES DE LA
LUCHA ARMADA](https://image.slidesharecdn.com/contralinea485-160507002437/85/Contralinea-485-10-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 11
ZONA CERO OPINIÓN
cado el “vanguardismo” y la que ha dicho que no
aspira a la toma del poder.
Ahora bien, según el EPR, no hay responsa-
bilidad alguna del actual Partido Democrático
Popular Revolucionario (PDPR) en los fracasos
de la lucha armada. No hay errores que recono-
cer. Si acaso, sus “autocríticas” tienen que ver con
que no pudieron advertir o corregir a tiempo los
errores o las limitaciones de otros (compañeros,
excompañeros o francos antagonistas).
Como decíamos en la entrega anterior, se ad-
vierte que el documento no sólo es de carácter
histórico, sino político: justifica la situación actual
de la lucha armada entre las filas de lo que hoy es
el EPR y que, se han esmerado en establecer los
autores, no es otro que la Unión del Pueblo a la
que sólo se le cambió de nombre.
Se destaca lo anterior porque varios temas sólo
se abordan tangencialmente. Uno de ellos es el
de la “leyenda negra” del PROCUP (Partido Re-
volucionario Obrero
Clandestino Unión del
Pueblo) y sus métodos
de resolver sus disputas
internas.
Por principio, es
claro que la “leyenda
negra” fue una campa-
ña organizada por el Estado mexicano dentro de
toda su política contrainsurgente. Se atiza de vez
en vez para demeritar la lucha que puedan hacer
los movimientos armados y, en específico, el EPR.
Sin embargo, el EPR podría de manera frontal
referirse a hechos puntuales que se le han impu-
tado: la “ejecución revolucionaria” como método
para resolver sus disputas.
Los guerrilleros señalan que “todo partido re-
volucionario, como el nuestro, está en su derecho
de aplicar determinadas medidas políticas para
preservar la unidad ideológica y de acción”. Tam-
bién, que “no puede haber indisciplina, no puede
permitirse el diversionismo [sic] ideológico, no pue-
de haber heterogeneidad en la acción”. Y, “cuando
no es posible el acuerdo, la depuración es la mejor
resolución, ya sea voluntaria u obligatoria”. No
queda claro cómo se dan las expulsiones obligato-
rias. Se refieren a una de las “contradicciones” que
llegaron a ser “del conocimiento público”.
Se trató de desavenencias “con algunos exmi-
litantes de origen pequeñoburgués que al no coin-
cidir con el lineamiento político y el estar imbri-
cado este asunto con problemas de salud psíquica
[sic] se llegó a tener la actitud indigna de querer,
primero, entregar al enemigo a compañeros del
partido que tenían responsabilidades de dirección
y, segundo, agruparse con gente oportunista que
en ese tiempo eran parte de la nómina de Gober-
nación para asesinar a militantes del partido”. Por
todo ello, “el tribunal revolucionario tomó una
determinación, los hechos son del conocimiento
público”.
Probablemente se refieren a la “ejecución”
de los hermanos Cortés Gutiérrez. Una nota del
periodista de José Reveles, publicada en Proceso el
10 de diciembre de 1983 señala: “Los hermanos
Arturo, José Luis y Felipe Cortés Gutiérrez y la es-
posa de este último, Guadalupe Carrasco, fueron
ultimados a balazos, por la espalda, en dos accio-
nes concertadas, en la
ciudad de Oaxaca y en
el estado de México. El
PROCUP, además in-
tentó dar muerte por lo
menos a tres miembros
más de la familia, todo
ello entre el viernes 2 y
el sábado 3 de diciembre”.
Por lo que puede leerse en el documento del
EPR, ni remotamente fue un error, como tampo-
co pudo haberse resuelto de otra manera. Aunque
no detallan nombres, ni fechas, se trató de otro
acierto de la revolución.
Finalmente, cada que existen crisis en el par-
tido, aparecen los problemas “psíquicos” de los
disidentes. ¿Quién evalúa y determina que lo que
se tiene no es un problema político sino una en-
fermedad de carácter “psíquico” del disconfor-
me?
Nadie demerita la tenacidad ni la capacidad de
resistencia y organización. Son décadas de mante-
ner un ideal a contracorriente. Que la palabra del
EPR sea analizada directamente por historiado-
res, sociólogos, otros revolucionarios y todo aquel
interesado en el devenir histórico del México real.
Desde de la página de Contralínea se puede descar-
gar el documento completo.
Según el EPR, no hay responsabi-
lidad alguna del actual Partido De-
mocrático Popular Revolucionario en
los fracasos de la lucha armada
Según el EPR, no hay responsabi-
los fracasos de la lucha armada](https://image.slidesharecdn.com/contralinea485-160507002437/85/Contralinea-485-11-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 13
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
ra perjudicada en el juicio de amparo indirecto
551/2016, iniciado el pasado 15 de abril en el
Juzgado Tercero de Distrito en Materia Adminis-
trativa en la Ciudad de México, a cargo del juez
Martín Adolfo Santos Pérez.
De acuerdo con el citatorio, el promovente
es Sergio López Salinas, secretario de ajustes del
Comité Ejecutivo General y representante legal
del Sindicato, quien es asistido por los abogados
Raúl Melgoza Figueroa, Édgar Alejandro Andra-
de Ortiz, Pedro Ugarte Solís y María de Lourdes
Reynoso López.
El amparo es contra los actos de dos funciona-
rios de Pemex: el coordinador de Gestión Guber-
namental de la Gerencia de Operación de Servi-
cios al Personal, de la Subdirección de Relaciones
Laborales y Servicios al Personal; y la titular de la
Unidad de Enlace, Lucía Aviña Herrera.
Según la cúpula sindical, dichos actos consis-
ten en la “inconstitucional determinación toma-
da” por el coordinador en el sentido de entregar
la información solicitada: el monto pagado a los
líderes sindicales por concepto de sueldo.
El citatorio revela que el Sindicato se enteró el
23 de febrero pasado de la respuesta que Pemex
dio a la solicitud de información, en la cual noti-
ficó a la peticionaria que cubriera un monto por
concepto de fotocopias y envío; mismo que Agenda
de la corrupción sufragó.
Pero Pemex, en lugar de enviar la información
como se lo mandata la ley, decidió avisar al Sindi-
cato su determinación de hacer públicos los datos,
posibilitando con ello el juicio de amparo.
En los alegatos del representante del Sindicato
se lee que esa determinación de publicitar los suel-
dos le fue notificada “con el objeto de acreditar
el interés legítimo que asiste a mi
representado [es decir, el Sindicato]
para acudir a esta instancia consti-
tucional” y promover el amparo.
Un día antes, el 22 de febrero,
Pemex había pedido al Sindicato
que se pronunciara respecto de la
solicitud de información. En esa
ocasión, el representante legal ma-
nifestó su “total, definitiva y rotunda
oposición a que se entregara al soli-
citante de información y hoy tercero
interesado la información que esta-
ba requiriendo”.
Al dar respuesta oficial a la so-
licitud de información, la empresa
del Estado mexicano reconoce que
los datos son de carácter público
con fundamento en el Artículo 6
constitucional, y en los artículos 2,
3, 4, 6 y 12 de la Ley Federal de
Transparencia, así como el criterio
013-10, emitido por el extinto Insti-
tuto Federal de Transparencia.
No obstante, fue el mismo Pemex el que abrió la
puerta al juicio de amparo indirecto y, con ello, ce-
rró la posibilidad –una vez más– de que los mexi-
canos conozcamos ese gasto.
Ahora, para ejercer un derecho constitucional
hay que pagar abogados porque nadie acata las
resoluciones del Instituto Nacional de Transpa-
rencia y Acceso a la Información y Protección de
Datos Personales. Más aún, recientemente esta
institución ha servido sólo para aplicar la censura
del gobierno.
DAVIDMANRIQUE](https://image.slidesharecdn.com/contralinea485-160507002437/85/Contralinea-485-13-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 27
INVESTIGACIÓNPORTADA
Limited, con sede en Bahamas; Kot Insurance
Company, AG, en Suiza.
También PMI Marine, Ltd, y PMI Trading,
Ltd, de nacionalidad irlandesa; las holandesas
PMI Holdings,PMI Services y Mex Gas Indus-
trial Services, BV; las españolas Pemex Interna-
cional España,PMI Holdings Petróleos España,
PPQ Cadena Productiva, PMI Field Manage-
ment Resources, Mex Gas Internacional y Mex
Gas Cogeneración.
Otras compañías con estas características son
las estadunidenses MGI Enterprises US, PMI
Holdings North America, PMI Services North
America,Pemex Procurement International,Pe-
mex USA Gomi y Pemex USA, Inc. Y las mexi-
canas PMI Norteamérica, PMI Petroquímica,
PMI Campos Maduros SANMA, PMI Azufre
Industrial, PMI Infraestructura de Desarrollo,
PMI Cinturón Transoceánico Gas Natural,Mex
Gas Enterprises, Mex Gas Supply, Mex Gas
Trading, MGC México, MGI Asistencia Inte-
gral,PMI Midstream del Centro,PMI Servicios
Portuarios Transoceánico, PMI Transoceánico
Gas LP, PMI Ducto de Juárez, PMX Cogenera-
ción, y Pro-Agroindustria.
Respecto del Grupo PMI, el doctor en fi-
nanzas José Manuel Carrera Panizzo, director
corporativo de Alianzas y Nuevos Negocios de
Pemex, asegura que “hay muchas creencias de
que PMI o el Grupo PMI opera en paraísos fis-
cales. Vale la pena puntualizar que PMI opera
básicamente en cuatro países del mundo: Ho-
landa, España, Estados Unidos y México, para
sus operaciones comerciales y financieras, y nin-
guno de estos cuatro países está considerado por
la OCDE [Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económicos] como un paraíso
fiscal”.
El funcionario de la petrolera, quien durante
muchos años trabajó en el Grupo PMI e incluso](https://image.slidesharecdn.com/contralinea485-160507002437/85/Contralinea-485-27-320.jpg)
![28 25 de abril de 2016
INVESTIGACIÓN PORTADA
fue director de PMI Comercio Internacional,omi-
te hablar de los territorios como Irlanda, donde el
Grupo también tiene empresas,y Singapur y Pana-
má,donde cuenta con oficinas de representación.
Carrera Panizzo se refiere al tema de pago de
impuestos que, admite, siempre va muy relaciona-
do con el de paraísos fiscales. “Todas las activida-
des comerciales de PMI, aunque las haga interna-
cionalmente, y le vendamos a unos 15 países en el
mundo, y el crudo mexicano se reparte por todo
el mundo, la empresa que comercializa es mexi-
cana, PMI Comercio Internacional, y por lo tanto
el pago de impuestos por la comercialización del
crudo se hace en México”.
Presencia en paraísos
fiscales
Para Petróleos Mexicanos, operar en paraísos
fiscales no es una novedad. A finales de la déca-
da de 1980 comenzó su presencia en este tipo de
lugares, cuando constituyó sus tenedoras de ac-
ciones PMI Holdings, BV, en Holanda, y PMI
Holdings, NV (ahora PMI Holdings Petróleos
España),en las Antillas Holandesas,en 1988.Ese
mismo año, ambas empresas instrumentales crea-
ron PMI Services North America, en Delaware;
y Pemex Internacional España, en Madrid. Des-
pués verían la luz el resto de compañías unimem-
bres o de papel.
El director de PMI Comercio Internacional,
Jorge Sánchez Santiago, asegura que “actualmen-
te ya no tenemos ningún vehículo ni PMI tiene
algo en las Antillas Holandesas”.
Desde el gobierno de Carlos Salinas de Gor-
tari hasta el actual, encabezado por Enrique Peña
Nieto, todo el dinero que Pemex ha obtenido por
la venta de hidrocarburos en mercados interna-
cionales, así como toda la inversión en produc-
tos petrolíferos hecha en el extranjero, ha pasado
por esas empresas offshore –sobre todo del Gru-
po PMI– y por sus cuentas bancarias “privadas”,
también radicadas en territorios laxos.
El maestro Sánchez Santiago afirma en en-
trevista: “Somos muy precavidos y buscamos
tener las empresas domiciliadas justo en lugares
que no se consideren paraísos fiscales. Lo que
procuramos es maximizar el valor de Petróleos
Mexicanos y de sus filiales, evitando una doble
tributación, entonces buscamos países donde nos
permite bajo cierto régimen [esto].Que los rendi-
mientos o dividendos que generan las inversiones
que tenemos cuando le llegan a México no sean
doblemente gravadas, pero no tenemos actividad
en paraísos fiscales”.
LAS EMPRESAS CREADAS POR LOZOYA
En la administración de Emilio Lozoya Austin
en Petróleos Mexicanos, la petrolera constitu-
yó y adquirió acciones de 31 empresas y socieda-
des privadas. Se trata de Administración Portua-
ria Integral PMI, SA de CV; Bici-PMX, SA de
CV; Ductos El Peninsular,SAPI de CV; Ductos y
Energéticos del Norte, S de RL de CV; Gasoduc-
tos del Noreste, S de RL de CV; Gasoductos In-
geniería, S de RL de CV; Gasoductos Servicios
Corporativos, S de RL de CV; Gasoductos Ser-
vicios Subholding, S de RL de CV; Mex Gas Co-
generación, SL; Mex Gas Industrial Services, BV;
Mexichem Cogeneración Uno, SA de CV; MGC
México, SA de CV; MGI Asistencia Integral, S
de RL de CV; NET México PipelinePartners,
LLC; PMI Cinturón Transoceánico Gas Natural,
SA de CV; PMI Midstream del Centro, SA de
CV; PMI Servicios Portuarios Transoceánico, SA
de CV; PMI Transoceánico Gas LP, SA de CV;
PMI Azufre Industrial, SA de CV; PMI Ducto
de Juárez,S de RL de CV; PMI Infraestructura de
Desarrollo, SA de CV; PMV Minera, SA de CV;
PMX Cogeneración, SAPI de CV; PPQ Cadena
Productiva, SL; Pro-Agroindustria, SA de CV;
Sierrita Gas Pipeline, LLC; TAG Norte Holding,
S de RL de CV;TAG Pipelines Norte,S de RL de
CV; TAG Pipelines Sur, S de RL de CV; y TAG
Transísmico, S de RL de CV.](https://image.slidesharecdn.com/contralinea485-160507002437/85/Contralinea-485-28-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 29
INVESTIGACIÓNPORTADA
A la fecha, sólo dos de los siete territorios
en los que opera Pemex son considerados pa-
raísos fiscales por la Unión Europea –en su top
30 de países no cooperativos–: Islas Caimán y
Bahamas. Ello, porque el resto ha sido sacado
de las listas negras de la OCDE y del Grupo de
Acción Financiera contra el Blanqueo de Ca-
pitales.
En esos casos se ubican Suiza, Irlanda, De-
laware, Holanda y Panamá, que sí son conside-
rados por organizaciones
internacionales como
ATTAC y Poder como
paraísos fiscales.
En el caso de Islas
Caimán, la empresa del
Estado mexicano posee la
compañía offshore Pemex
Finance, Ltd, consolida-
da en sus más recientes
estados financieros. Su
objetivo es emitir deuda,
adquirir cuentas por co-
brar de Pemex derivados
de la venta de petróleo a
clientes de la filial PMI Comercio Internacio-
nal, generar utilidades y préstamos subordina-
dos, cuya recuperación no está garantizada.
Bahamas, el otro paraíso fiscal en el cual tie-
ne negocios Pemex, es la residencia de la offshore
Pasco International, tenedora de acciones que
posee la propiedad de la empresa Pasco Termi-
nals,Inc,con sede en Estados Unidos.En Flori-
da, esta última compañía se dedica a almacenar
y manejar azufre líquido, refiere Pemex en el
oficio DCANN-SA-046-2016.
En Panamá –que oficialmente ya no es con-
siderado paraíso fiscal aunque su prestigio como
país cooperante de las normas internacionales
antiblanqueo ha quedado severamente dañado a
raíz de los Papeles de Panamá– Pemex, a través
de su offshore irlandesa PMI Trading, Ltd, po-
see una oficina de representación.
De acuerdo con el Libro blanco de PMI, en
Singapur Pemex también posee una oficina de
representación pero a nombre de su offshore es-
tadunidense PMI Holdings North America,
Inc.
Para el maestro Omar Escamilla –investiga-
dor de la organización civil Poder–,“ahora se está
discutiendo mucho lo de los Panama Papers, pero
en realidad es una práctica de la que Pemex fue
pionera: abrió brecha en 1989, cuando le permi-
tieron que conformara sociedades individuales,
unimembres, para contratar servicios en otros
países”.
El autor del documento Análisis de la estructura
de negocios en la industria de hidrocarburos de Mé-
xico, observa que “la Ley
de Petróleos Mexicanos
de 1992 fue la que reguló
todo este cuerpo de medi-
das y de transformaciones
en el sector de los hidro-
carburos, y que autoriza
que Pemex utilice el de-
recho privado de los otros
países con un objetivo muy
claro, que era el intentar
blindar de la rendición de
cuentas y de los otros or-
ganismos del Estado a las
nuevas empresas”.
En efecto, entre 1989 y 1992 fueron autori-
zadas estas operaciones a la empresa más impor-
tante del Estado mexicano. El mecanismo sirvió
para que en este sexenio, Pemex constituyera 31
nuevas empresas y sociedades consideradas “pri-
vadas”, a pesar de que emplean recursos públicos.
Sobre este último punto, el doctor Carrera
Panizzo asegura que “el dinero de Pemex o de
cualquiera de sus filiales es dinero de Petróleos
Mexicanos y, obviamente, pertenece a la nación,
y como tal es fiscalizado como si fuera recur-
so público. Por lo tanto, en el momento en que
cualquier dinero de PMI o de cualquier otra parte
del grupo Pemex está consolidado, nosotros res-
pondemos por cada peso como si fueran dineros
públicos [sic]”.
Contrario a lo que ahora dicen los directivos
petroleros,en marzo de 2012,el entonces director
general de Petróleos Mexicanos, Juan José Suárez
Coppel dijo a Contralínea que los recursos que
Pemex maneja en el extranjero son privados, a
pesar de que su origen es un bien de la nación: el
petróleo.
A la fecha, sólo dos de
los siete territorios en los
que opera Pemex son
considerados paraísos
fiscales por la Unión
Europea. El resto ha sido
sacado de las listas negras
de la OCDE y del Gafide la OCDE y del Gafi](https://image.slidesharecdn.com/contralinea485-160507002437/85/Contralinea-485-29-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 45
INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL
“’Oye compa venga a comer’,decía Berta,aun-
que no hubiera mucho, ‘de una tortilla comemos
todos’” cuenta Daniel Valladares, miembro de
Centro de Investigación y Promoción de los De-
rechos Humanos (Ciprodeh),una de las organiza-
ciones sede de la Caravana en Honduras.
Karla Lara, cantante y activista feminista, dice
que Berta lograba integrar muchas y diferentes
causas y “hacía sentir cada lucha especial porque
para ella eran especiales”.
Las luchas de los pueblos originarios en Hon-
duras siempre han sido pacíficas, dice una perio-
dista que conoció a la defensora en 1994, cuando
los lencas iniciaron sus peregrinaciones a la capital.
Pero ser indígena, mujer y ambientalista es la
peor combinación que puede haber en el Hondu-
ras postgolpe.
[Este artículo fue originalmente publicado en
Pie de Página, un proyecto de Periodistas de a Pie
financiado por Open Society Fundations.IPS-Inter
Press Service tiene un acuerdo especial con Perio-
distas de a Pie para la difusión de sus materiales.]
MOISÉSPABLO/CUARTOSCURO
Desarrollo Económico, que tiene alcances todavía
mayores, pues permite crear zonas con autonomía
financiera y policiaca. Es decir, da a los inversores
la autonomía que los gobierno de la región le han
negado a los pueblos originarios.
“Hay más de 23 zonas en proyecto. Si no ha
llegado todo el capital que esperaban es por la in-
seguridad jurídica que hay en el país. Se necesita
un poco de institucionalidad”, dice Ana Ortega,
académica y feminista que preside la junta direc-
tiva del Comité por la Libre Expresión (C-Libre).
Pero el principal problema del gobierno es la
resistencia de los grupos indígenas y campesinos.
Según la organización Global Witness, en
América Latina fueron registrados tres de cada
cuatro asesinatos de ambientalistas ocurridos du-
rante 2014. En el informe ¿Cuántos más?, Hon-
duras puntea como el país más peligroso para ser
defensor ambiental, con 111 asesinatos de activis-
tas. De ellos, 80 tuvieron lugar en los últimos tres
años en la región del Bajo Aguan, donde están las
mejores tierras de cultivo del país.
Otros que pelean por sus tierras son los afro-
descendientes del pueblo garífuna,asentados en la
costa caribeña de Honduras y donde empresarios
políticos y militares se han apropiado de las tierras
para desarrollar complejos turísticos.
El caso más emblemático es el de los garinagus
de la comunidad de Barra Vieja, que luchan en
tribunales contra el despojo del complejo Indura
Resort y que han sido desalojados tres veces y tres
veces han regresado.
“Hay una criminalización a las comunidades.
Los tambores lo ven como armas de guerra. Te-
nemos desplazamientos de comunidades enteras y
hay una pérdida de territorio para crear bases mi-
litares con el pretexto de la guerra contra el narco”,
dice Miriam Miranda, dirigente de la Organiza-
ción Fraternal Negra Hondureña (Ofraneh), du-
rante la parada que hace en La Ceiba la Caravana
por la Paz, la Vida y la Justicia, que busca abrir un
debate sobre la política de drogas en la región y
que el viernes 1 dejó el territorio hondureño para
entrar a El Salvador.
La Caravana comenzó su andadura en Teguci-
galpa el 28 de marzo y concluirá el 21 de abril en
Nueva York.](https://image.slidesharecdn.com/contralinea485-160507002437/85/Contralinea-485-45-320.jpg)
![SOCIEDAD BETA
64 25 de abril de 2016
MISCELÁNEO
H
oy se cuentan por miles las
cámaras que vigilan el ir y
venir de los ciudadanos en
casi todas las ciudades del mundo.
Sean dictaduras o famosas democ-
racias, los gobiernos cada vez invi-
erten más en la videovigilancia. En
la ciudad de México, por ejemplo,
que es gobernada por un “gobierno
de izquierda”, la videovigilancia ha
funcionado más para vigilar a man-
ifestantes de oposición y marchas de
inconformes, que para solucionar
secuestros, homicidios y asaltos que
dejan en evidencia por lo menos
una mala planeación. El anonimato
y la privacidad --a la cual todos ten-
emos derecho-- han sido relegados
y menospreciados como un derecho
humano y poco a poco son califica-
dos como enemigos sociales.
El desarrollo de la tecnología
sigue avanzando. Por ejemplo,
en 2009 una Webcam de Hewlett
Packard, diseñada para identificar
rostros, sólo podía hacerlo con per-
sonas de tez blanca, mientras que a
la gente de piel negra era imposible
ver sus rostros. La justificación que
dieron los fabricantes, es que se
requerían mejores condiciones de
iluminación para funcionar cor-
rectamente con todas las personas y
colores de piel.
Para el 2011, la unidad de
reconocimiento facial de Toshiba
UTRF1 permitía ya identificar
a las personas en 5 segundos, no
importaba si usan barba o lentes,
maquillaje o si eran viejos o jóvenes
y tampoco importaba el color de
piel. El algoritmo se basaba en
14 puntos antropométricos
del rostro y estaba dis-
ponible para cualqui-
er empresa, por
lo que no sólo los
gobiernos cuentan
con capacidad de
identificar rostros y
generar una gran base
de datos de las personas.
Desde hace tiempo,
Facebook incorporó un mecan-
ismo de identificación de rostros, lo
que le permitió sugerir a sus clientes
etiquetar a sus conocidos automáti-
camente con las fotografías. Lo
mismo se hizo con la red social de
fotografías en Yahoo, Flick. Y en un
ejemplo más reciente, la aplicación
rusa Find Face ha generado mucha
expectativa, al utilizar un algo-
ritmo de reconocimiento facial y
aprendizaje para buscar a cualquier
persona en la red social rusa, con-
ocida como el Facebook llamado
Vkontakte [http://vk.com/].
Imagina que vas por la calle o
en el Metro, viajas del trabajo a
tu casa y alguien te toma una fo-
tografía sin que te des cuenta; con
ella es posible localizarte en dicha
red social y conocer más sobre
tu vida privada y, si no
tienes mucho cuidado
con las configura-
ciones de seguridad
o si aceptas su so-
licitud de amistad,
conocería más de ti
de lo que tú mismo
quisieras. Sobre todo
porque no sabes quién
es ni las intenciones que
tenga.
Cualquier extraño puede ubic-
ar a una persona que le interese
mediante su cuenta en la red so-
cial Vkontakte, que ya tiene más de
100 millones de usuarios, y que si
bien puede ser privada, seguro se
encontrará la forma para poder
ser aceptado mediante una cuenta
falsa, por ejemplo, cosa muy ha-
bitual entre novios y también para
PRIVACIDAD Y ANONIMATO
LOS NUEVOS ENEMIGOS
GONZALO MONTERROSA
En la ciudad
de México la
videovigilancia ha
funcionado más para dar
seguimiento a marchas
de protesta que para
solucionar terribles
crímenes](https://image.slidesharecdn.com/contralinea485-160507002437/85/Contralinea-485-64-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 65
SOCIEDAD BETA MISCELÁNEO
espiar a sus exparejas. Seguramente
no pasará mucho tiempo para que
haya una aplicación similar a Face-
book.
En contrasentido, hay un
proyecto más bien conceptual
para defenderse de esa calle inva-
siva, Adam Harvey presentó el CV
Dazzle [https://cvdazzle.com/],
que muestra diferentes formas de
confundir a las cámaras para evitar
la detección de rostros, e incluye
pintarse triángulos en la cara o
mechones de cabello de forma
asimétrica, definitivamente algo
muy conceptual y poco común en
el grueso de la población. Otras
formas conocidas es instalar un
pequeño foco led en una gorra, casi
imperceptible para las personas,
pero que genera un resplandor que
impide a muchas cámaras registrar
los rasgos del rostro. Algo también
inusual.
Como si no fuera suficiente y
después de la vergüenza que el
chatbot Tay le hizo pasar a Mi-
crosoft, se presenta CaptionBot
[https://www.captionbot.ai/], que
es otro experimento de inteligencia
artificial que busca reconocer quién
es la persona de la fotografía que
se le muestra, así como indicarlo
con un pie de foto. Después del ex-
perimento, se quedará con las foto-
grafías en su base de datos, así que
hay que pensarlo dos veces antes de
subir las de toda la familia y cono-
cidos para alimentar a Big Data, esa
gigantesca cantidad de información
digital que parece abarcarlo todo.
Al ritmo que vamos, algún tipo
de burka será la única forma efi-
ciente de mantener el anonimato
cuando transitamos por la calle y
frente a las cámaras del gobierno,
de empresas, de blogueros, de redes
sociales y hasta de criminales que
nos espían.
En contexto
Mediante un decreto publicado
en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 12 de febrero de 2013,
se creó el órgano desconcentrado
denominado Agencia de Gestión
Urbana de la Ciudad de Méxi-
co (http://www.agu.df.gob.mx) y
contará con 7 mil nuevas cámaras
de videovigilancia, más unas 500
unidades para reconocimiento de
placas. ¿Y la privacidad, cuándo la
perdimos?
123RF](https://image.slidesharecdn.com/contralinea485-160507002437/85/Contralinea-485-65-320.jpg)
Contralínea 485
El documento analiza la situación de corrupción y violaciones de derechos humanos en México, destacando la existencia de 37 empresas offshore de PEMEX y el involucramiento de las fuerzas armadas en actos de tortura. Se menciona la colaboración controversial entre el ejército y la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) para fortalecer su relación con el sector empresarial a expensas de la confianza pública. Además, se discute la crisis del presidencialismo en México, enfatizando la urgente necesidad de un cambio político ante la aguda crisis social y económica que enfrenta el país.
Contralínea 485
- 1. Año 15 •Número 485 • $30 Del 25 de abril al 1 de mayo de 2016 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL
- 3. www.contralinea.com.mx 3 PASO ADESNIVEL MISCELÁNEO
- 4. 4 25 deabril de 2016 CONTENIDO 24 PORTADA Setenta y siete compañías privadas conforman la red empresarial paralela de Pemex: 37 de ellas son offshore. Residen en México y el extranjero, incluidas Islas Caimán y Bahamas. Petróleos Mexicanos, sin embargo, afirma no tener negocios en paraísos fiscales PEMEX CONSTITUYÓ 37 EMPRESAS OFFSHORE OPINIÓN OFICIO DE PAPEL TORTURA, VIOLACIÓN, PERDÓN Y DISCULPA Miguel Badillo DEFENSOR DEL PERIODISTA UN POLÍTICO O UN POPULISTA, PERO EL PRESIDENCIALISMO NECESITA UN SACUDIMIENTO Álvaro Cepeda Neri ZONA CERO EPR: LAS RAZONES DE LA LUCHA ARMADA Zósimo Camacho AGENDA DE LA CORRUPCIÓN ERARIO PAGA 1.5 MILLONES AL LÍDER PETROLERO ROMERO DESCHAMPS Nancy Flores IQ FINANCIERO EL PREPONDERANTE QUE QUERÍA SER CABLERA Claudia Villegas ARTÍCULOS LA EVALUACIÓN A LOS MAESTROS: DEL DISCURSO A LA REALIDAD José Enrique González Ruiz DON JORGE CORDERO Y LA RESISTENCIA CONTRA LA MINERÍA Roberto Galindo EL CALENTAMIENTO GLOBAL COLAPSA A LA CIUDAD DE MÉXICO Martín Esparza ESTE MUNDO NEOLIBERAL NO FUNCIONA NI EN SUEÑOS Xavier Caño 6 8 10 12 14 16 18 20 22 CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, núme- ro 485, del 25 abril al 1 de mayo de 2016– es una publicación sema- nal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.con- tralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agus- tín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de li- citud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este número se terminó de imprimir el 22 de abril de 2016. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santi- llán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, te- léfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con- ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa- riamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda total- mente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Liber- tad y Expresión, SA de CV. Circulación certificada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY
- 5. www.contralinea.com.mx 5 CONTENIDO ANÁLISIS ECONÓMICO Díadel Trabajo: desempleo y caída de salarios Marcos Chávez SOCIAL Las lecciones del ébola en Michoacán Bertha Dimas Huacuz INTERNACIONAL Dos jefes de Estado ante sus conciudadanos Thierry Meyssan/RV 46 52 58 INVESTIGACIÓN PORTADA Pemex constituyó 37 empresas offshore Nancy Flores SOCIEDAD Botín político, Cruzada contra el Hambre Érika Ramírez LÍNEA GLOBAL Panamá sucumbe ante una crisis de inseguridad Nubia Piqueras Grosso/Prensa Latina LÍNEA GLOBAL El camino a La Esperanza de los indígenas de Honduras Daniela Pastrana/Ximena Natera/Inter Press Service 24 30 36 42 MISCELÁNEO EX LIBRIS Juan Antonio Mateos, escritor y periodista del liberalismo político mexicano Álvaro Cepeda Neri SOCIEDAD BETA Privacidad y anonimato, los nuevos enemigos Gonzalo Monterrosa PASO A DESNIVEL 100 fuegos Miguel Galindo 62 64 66 30 36 42 52 46 58 DIRECTOR Miguel Badillo oficiodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx WEB Gonzalo Monterrosa info@contralinea.com.mx ECONOMÍA Marcos Chávez marcos@contralinea.com.mx ARTE Cecilia Martínez cecilia@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Janett Alba janett@contralinea.com.mx REPORTEROS Axel Plasa axel@contralinea.com.mx Mauricio Romero mauricio@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR Jorge Melendez Preciado jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Edgar González Ruiz edgargr@prodigy.net.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa samuellaravilla@gmail.com Pablo Moctezuma Barragán pablomoctezuma@hotmail.com Ariel Noyola noyolara@gmail.com Adrián Ramírez presidencia.limeddh@gmail.com ASISTENTE WEB Armando Covarrubias ILUSTRADORES Miguel Galindo migalindop@gmail.com David Manrique manrique@contralinea.com.mx REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9193 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9192 Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF www.contralinea.com.mx 5 Ilustración de portada: Cecilia Martínez y 123RF
- 6. 6 25 deabril de 2016 OFICIO DE PAPELOPINIÓN ¿Quién pide perdón por los casos de tortura que no fueron grabados? E s reconocida socialmente la labor de las fuerzas armadas en momentos de desas- tres naturales, cuando soldados y marinos arriesgan sus vidas para auxiliar y salvar a la po- blación en momentos de inundaciones, temblo- res, erupciones volcánicas y otros fenómenos que la misma naturaleza cobra para ajustar el daño ocasionado por la contaminación y la destrucción ambiental. Estas acciones acercan, sin duda, a los efectivos militares con la sociedad, la cual califi- ca al Ejército y a la Marina como las instituciones más confiables de todo el gobierno federal, inclui- da la misma Presidencia de la República. Sin embargo, es distinto para algunos sectores sociales que observan como un error y hasta una violación constitucional, la intervención del Ejér- cito y la Marina en la lucha contra las drogas, el narcotráfico y las bandas criminales, que se han apoderado de grandes regiones del país y en al- gunos casos controlan la vida y las instituciones en varios estados, como por ejemplo Tamaulipas, Guerrero, Michoacán, Chihuahua, Sinaloa, Coli- ma y otros. Esa intervención de las fuerzas armadas en el combate al narcotráfico por órdenes presidencia- les, en acciones que por ley corresponden a corpo- raciones policiales, ha provocado precisamente un aumento en la violación de los derechos humanos por parte de efectivos militares, quienes se han visto involucrados en ejecuciones, desapariciones forzadas, torturas, detenciones arbitrarias, allana- mientos y hasta en una amenaza constante para la población. Uno de los casos que se ha hecho público re- TORTURA, VIOLACIÓN, PERDÓN Y DISCULPA MIGUEL BADILLO cientemente, es la tortura de una joven mujer a principios de 2015 a manos de miembros del Ejér- cito y de la Policía Federal, cuyo video circuló en redes sociales y fue reproducido en los medios de comunicación. Esta víctima, que terminó presa en un penal de alta seguridad acusada de vínculos con una banda criminal dedicada al narcotráfico, “confesó su responsabilidad” después de ser as- fixiada con una bolsa de plástico en la cabeza y amenazada con un fusil que le apuntaba a la fren- te. Esta violación a los derechos humanos sin duda pondrá en libertad a esta joven, aunque algunos todavía piensen que es culpable y que no debería ser liberada. Esta grave violación al estado de derecho, co- metida precisamente por quienes tienen por en- cargo vigilar el cumplimiento de la ley y proteger a la población de abusos y violaciones a sus dere- chos ha llevado por primera vez a los titulares del Ejército Mexicano, general Salvador Cienfuegos, y de la Comisión Nacional de Seguridad, Renato Sales Heredia, a reconocer que entre sus efecti- vos hay torturadores y violadores de los derechos humanos, algo que la sociedad ya sabía pero que ellos como autoridad se negaban a reconocerlo. El mismo general Cienfuegos se ha quejado de las críticas de organizaciones defensoras de derechos humanos, de asociaciones civiles, de políticos de oposición, de líderes sociales, de periodistas y de la población en general que los critica por esas prác- ticas autoritarias que rayan en el fascismo. Por ese video difundido profusamente, el se- cretario de la Defensa y el comisionado se vieron obligados a pedir perdón a la víctima y a ofrecer disculpas a la población por el comportamiento de sus soldados y policías, pues aseguraron que ningún efectivo militar o policía ha sido instruido
- 7. www.contralinea.com.mx 7 OFICIO DEPAPEL OPINIÓN para violentar los derechos universales. Pero hace falta más que un perdón y una disculpa pública, las fuerzas armadas y los cuerpos policiales ten- drán que recuperar la confianza de la población, que los observa como organismos opacos de se- guridad nacional y seguridad pública que han sido penetrados por el crimen organizado; que se han corrompido ante los sobornos del crimen or- ganizado; que operan sin transparencia los miles de millones de pesos que reciben del presupues- to público; además de ser los únicos sectores del gobierno que en plena crisis económica han visto incrementados sus recursos presupuestales. Alianza Coparmex- Ejército y Marina Decíamos líneas arriba de la necesidad que tie- nen los miembros de las fuerzas armadas de acer- carse más a la población, de volverse a ganar su confianza ante hechos brutales que han violenta- do el Estado de Derecho. Pues bien, el Ejército y la Marina han decidido la conveniencia de estrechar alianzas con uno de los sectores más reaccionarios de la sociedad, con la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), que incorpo- ra a los hombres más ricos del país. Los militares no ha hecho alianza con el ciuda- dano de a pie, aquel que todos los días se levanta muy temprano para dirigirse a su trabajo en la fábrica, en el campo, en las oficinas públicas, en las empresas o en las universidades; ha empeza- do a estrechar sus relaciones con los hombres más acaudalados, que representan uno de los poderes fácticos que hoy en día deciden el rumbo econó- mico y político de este país. En una investigación del reportero Zósimo Ca- macho, publicada en Contralínea en febrero pasado, se da cuenta de esa alianza firmada por los secre- tarios de la Defensa y de Marina, general Salvador Cienfuegos y almirante Vidal Francisco Soberón, como un “convenio general de colaboración” con el ala más dura del sector empresarial, la Copar- mex. De acuerdo con los documentos obtenidos por el reportero, esa confederación empresarial se asu- me como un “sindicato patronal” que tiene como objeto “representar y defender los intereses gene- rales y comunes del empresariado” para promover su participación en la “construcción del orden so- cial” e “impulsar las reformas estructurales”. Por si alguien dudaba de la injerencia empresarial en la toma de decisiones políticas. MIGUELGALINDO
- 8. CONTRAPODER 8 25 deabril de 2016 OPINIÓN L as elecciones por las 12 gubernaturas (y sus respectivas presidencias municipales) son la introducción a la competencia-dis- puta por la desprestigiada Presidencia de la (vul- nerada) República, por los embates antilaicos y el vendaval del neoliberalismo económico que todo lo quiere privatizar, incluso la misma presi- dencia; y hasta estadunizar con el “independien- te” Jorge Castañeda. Para nuestra desacreditada democracia representativa, tenemos la decisión electoral que los partidos, con las bolsas repletas de billetes (pues se llevan buena tajada del botín de los ingresos),querrán no resolver en las urnas con electores cooptados en la corrupción por la compra de sus votos. La elección de 2018 puede ser un parteaguas si los ciu- dadanos agobiados por los problemas so- ciales, sobre todo del desempleo y el empo- brecimiento, mayori- tariamente resuelven escoger entre un político o un populista (afortunadamente no tenemos un desquiciado mental, loco como los estaduniden- ses con Trump). Se postularán los favoritos del peñismo (¿Videgaray, Osorio, Nuño, Meade?). Y con ellos uno que otro desgobernador, encabezados por el fascista Moreno Valle, la vedette Velas- co, el represor Eruviel Ávila o tal vez el Trump veracruzano: Duarte, cargando sus cientos de homicidios. Sobran partidos pero faltan verda- deros candidatos. Con la lámpara de Diógenes podemos encontrar un político; que el populista lo tenemos ante nuestra nariz y tiene alarmados a los peñistas, porque estos y sus equivocaciones, el desastre económico y los explosivos problemas sociales, lo han convertido en protagonista de una posible “a la tercera va la vencida”. El caso es que nuestro vetusto presidencialis- mo llevado casi a su fin con el santo y seña del priísmo por Peña y compañía de SA de CV, necesita, sin más plazo que el 2018, un sacudimiento polí- tico o populista. No hay otra alternativa. La úni- ca carta del Partido Revolucionario Institucio- nal (PRI) es su actual presidente. Y la última si tras el 2018 quiere tener un funeral, o renovarse para morir ejerciendo su ultimo sexenio y cerrar el ciclo: 1946-2024, para que el presidencialis- mo que nació con Calles y Cárdenas clausure el tríptico: PNR (Partido Nacional Revoluciona- rio), PRM (Partido de la Revolución Mexica- na), PRI. Y es que de Ávila Camacho a Peña Nieto, el presidencia- lismo a la mexicana se atoró en el autoritaris- mo que lleva visos de caer en la tentación golpista, si el peñismo sigue empeñado en usar las armas policiacas y milita- res en la represión social, antes que hacer de la crisis general una oportunidad (del griego crisis: examinar, decidir) para resolverla con más em- pleo, mejores salarios, más gasto e inversiones, etcétera. Lo cierto es que el presidencialismo priís- ta-panista (nueve expresidentes priístas y dos pa- nistas) está en una encrucijada: decidir entre un político o un populista para sacudirse el burocra- tismo en el que ha caído favorable al capitalismo más devastador del neoliberalismo económico, cuando lo necesario es un capitalismo neokey- UN POLÍTICO O UN POPULISTA PERO EL PRESIDENCIALISMO NECESITA UN SACUDIMIENTO ÁLVARO CEPEDA NERI El actual presidencialismo ya llegó a su fin. Y es que la crisis general está com- puesta de una crisis política, una crisis económica y una crisis social El actual presidencialismo ya llegó a su económica y una crisis social
- 9. www.contralinea.com.mx 9 CONTRAPODER OPINIÓN nesianocentrado en crear empleo y demanda de consumo para las necesidades básicas, que cor- ten de tajo únicamente sobrevivir para morir de hambre y pobreza. Se necesita entonces, un po- lítico que aspire a ser estadista, para superar al presidencialismo atascado sólo en “saber quién manda”. En las filas del peñismo y sus cartas no hay un político. Y la nación ya no puede ni debe ni quiere seguir transitando en la nave del Estado con marinos de buen tiempo y piratas a bordo, mien- tras más de 100 millones, de los 120 millones que somos, siguen reamado con 55 millones de pobres y 40 millones en la informalidad. El actual presidencialismo ya llegó a su fin. Necesita renovarse… o morir. Un político o un populista. Y es que la crisis general está com- puesta de una crisis política, una crisis económi- ca y una crisis social (¿incluimos las crisis cultu- ral, educativa, democrática, republicana?). Un sacudimiento para resolver problemas y quitarle al presidencialismo la decadencia que lo impo- sibilita, y sólo descansa en el poder de las armas para paliar la inseguridad; pero sin las armas de la política para implantar decisiones en el con- texto de los derechos humanos, y solucionando problemas colectivos e individuales de la socie- dad civil mexicana. Un populista también busca respuestas a esa problemática. Como nunca antes y acumulándose, crisis tras crisis, es que la nación, como Estado, socie- dad y gobierno se encuentra en la antesala de una explosión social, si el presidencialismo cae en manos tecnocráticas (o del poder por el po- der que buscan los “independientes”), en lugar de un político capaz de enderezar la nave esta- tal que zozobra. De lo contrario un populista ofrecerá la salida que, de todas formas sacudiría al presidencialismo, sin la menor duda necesita- do de un sacudimiento. Esto para que ese car- go central en el sistema ponga en crisis al régi- men. Una crisis que exi- ge decisiones y examinar los graves problemas que aquejan al pueblo, y que requiere en primera ins- tancia, un político, o las condiciones electorales facilitarán el ascenso del populista. O la respuesta a Peña que con sus facul- tades cancela derechos y garantías, será la que le dieron a Luis XVI: “no es una revuelta, sino una revolución”, la alternati- va entre cambio pacífico por un político o cambio con convulsiones sociales con un populista. MIGUELGALINDO
- 10. 10 25 deabril de 2016 ZONA CEROOPINIÓN “M ientras exista la explotación eco- nómica y la opresión política, la acción revolucionaria siempre será necesaria y legítima”. Es el mensaje que pervive luego de la lectura del libro publicado por el Ejér- cito Popular Revolucionario (EPR). Por “acción revolucionaria” se entiende lucha armada. Y es que quién puede negar que “la lucha elec- toral sólo ha servido para legitimar el actual esta- do de cosas, para administrar la crisis del sistema capitalista, para administrar la crisis del régimen neoliberal”, como se asienta en el documento Preguntas al PDPR-EPR. Historia y problemas de actua- lidad, libro publicado por la guerrilla decana del movimiento armado mexicano que analizamos por segunda vez en este espacio. Aún más: cómo creer en la lucha civil y pací- fica cuando en los procesos electorales de 1988, 2000 y 2006 “se creó una falsa expectativa [de cambio] que gradualmente se ha ido transfor- mando en frustración al ver, primero, que no se defiende consecuentemente la voluntad popular y, segundo, que los políticos de oficio de izquierda son igual que los de derecha, defendiendo incluso de manera más rabiosa los usos y costumbres del sistema que dicen combatir”. Las palabras de los guerrilleros podrían resul- tar fuego en pradera seca, si recordamos que son dichas en uno de los países del mundo con mayor desigualdad económica, con los niveles de impu- nidad y cinismo que exhiben los políticos de todos los partidos con registro y con un proceso de des- pojo en marcha contra las comunidades indígenas y campesinas y contra todo tipo de propiedad co- lectiva y nacional. …Pero no, los resortes del sistema aún alcan- zan para ahogar y controlar los aislados fuegos de la propaganda subversiva y los arrinconados esta- llidos sociales. Si los pobres de este país (más del 75 por ciento de la población) no tienen manera de incidir en su propio destino, “la crítica de las armas tiene su legitimidad en la necesidad de la autodefensa del pueblo” dicen los eperristas. Y, “ante la aplicación de una estrategia de guerra de baja intensidad contra el pueblo, sigue siendo necesaria la lucha armada revolucionaria; primero, como medida defensiva y, segundo, como método de lucha para la transformación de la sociedad”. Hoy, reducidas al mínimo probablemente las discusiones y disputas al interior –luego de las “crisis” de las décadas de 1990 y 2000–, el EPR dice con claridad que es una organización mar- xista leninista que ha adoptado la guerra po- pular prolongada como estrategia para tomar el poder. Sí. Según se quiera ver, la principal fortaleza o debilidad es su claro e inamovible sistema de ideas programático y estratégico. Y los eperristas son “sinceros” al decir que ellos tienen la “aspiración legítima” de organizar y dirigir la eventual revolución que se desarrolle en México: El EPR no puede renunciar “al legítimo dere- cho de ser o formar parte de la vanguardia históri- ca que en efecto haga y dirija la revolución socia- lista en nuestro país. Es de hipócritas decir que se lucha sin la aspiración de tomar el poder y mucho más aún si se pretende desarrollar la lucha dicien- do que no se busca ser vanguardia cuando en los hechos se actúa en esa dirección”. Las últimas palabras parecen tener dedicato- ria especial. Aunque llaman “compañeros” a los integrantes del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), es esta guerrilla la que ha criti- ZÓSIMO CAMACHO EPR LAS RAZONES DE LA LUCHA ARMADA
- 11. www.contralinea.com.mx 11 ZONA CEROOPINIÓN cado el “vanguardismo” y la que ha dicho que no aspira a la toma del poder. Ahora bien, según el EPR, no hay responsa- bilidad alguna del actual Partido Democrático Popular Revolucionario (PDPR) en los fracasos de la lucha armada. No hay errores que recono- cer. Si acaso, sus “autocríticas” tienen que ver con que no pudieron advertir o corregir a tiempo los errores o las limitaciones de otros (compañeros, excompañeros o francos antagonistas). Como decíamos en la entrega anterior, se ad- vierte que el documento no sólo es de carácter histórico, sino político: justifica la situación actual de la lucha armada entre las filas de lo que hoy es el EPR y que, se han esmerado en establecer los autores, no es otro que la Unión del Pueblo a la que sólo se le cambió de nombre. Se destaca lo anterior porque varios temas sólo se abordan tangencialmente. Uno de ellos es el de la “leyenda negra” del PROCUP (Partido Re- volucionario Obrero Clandestino Unión del Pueblo) y sus métodos de resolver sus disputas internas. Por principio, es claro que la “leyenda negra” fue una campa- ña organizada por el Estado mexicano dentro de toda su política contrainsurgente. Se atiza de vez en vez para demeritar la lucha que puedan hacer los movimientos armados y, en específico, el EPR. Sin embargo, el EPR podría de manera frontal referirse a hechos puntuales que se le han impu- tado: la “ejecución revolucionaria” como método para resolver sus disputas. Los guerrilleros señalan que “todo partido re- volucionario, como el nuestro, está en su derecho de aplicar determinadas medidas políticas para preservar la unidad ideológica y de acción”. Tam- bién, que “no puede haber indisciplina, no puede permitirse el diversionismo [sic] ideológico, no pue- de haber heterogeneidad en la acción”. Y, “cuando no es posible el acuerdo, la depuración es la mejor resolución, ya sea voluntaria u obligatoria”. No queda claro cómo se dan las expulsiones obligato- rias. Se refieren a una de las “contradicciones” que llegaron a ser “del conocimiento público”. Se trató de desavenencias “con algunos exmi- litantes de origen pequeñoburgués que al no coin- cidir con el lineamiento político y el estar imbri- cado este asunto con problemas de salud psíquica [sic] se llegó a tener la actitud indigna de querer, primero, entregar al enemigo a compañeros del partido que tenían responsabilidades de dirección y, segundo, agruparse con gente oportunista que en ese tiempo eran parte de la nómina de Gober- nación para asesinar a militantes del partido”. Por todo ello, “el tribunal revolucionario tomó una determinación, los hechos son del conocimiento público”. Probablemente se refieren a la “ejecución” de los hermanos Cortés Gutiérrez. Una nota del periodista de José Reveles, publicada en Proceso el 10 de diciembre de 1983 señala: “Los hermanos Arturo, José Luis y Felipe Cortés Gutiérrez y la es- posa de este último, Guadalupe Carrasco, fueron ultimados a balazos, por la espalda, en dos accio- nes concertadas, en la ciudad de Oaxaca y en el estado de México. El PROCUP, además in- tentó dar muerte por lo menos a tres miembros más de la familia, todo ello entre el viernes 2 y el sábado 3 de diciembre”. Por lo que puede leerse en el documento del EPR, ni remotamente fue un error, como tampo- co pudo haberse resuelto de otra manera. Aunque no detallan nombres, ni fechas, se trató de otro acierto de la revolución. Finalmente, cada que existen crisis en el par- tido, aparecen los problemas “psíquicos” de los disidentes. ¿Quién evalúa y determina que lo que se tiene no es un problema político sino una en- fermedad de carácter “psíquico” del disconfor- me? Nadie demerita la tenacidad ni la capacidad de resistencia y organización. Son décadas de mante- ner un ideal a contracorriente. Que la palabra del EPR sea analizada directamente por historiado- res, sociólogos, otros revolucionarios y todo aquel interesado en el devenir histórico del México real. Desde de la página de Contralínea se puede descar- gar el documento completo. Según el EPR, no hay responsabi- lidad alguna del actual Partido De- mocrático Popular Revolucionario en los fracasos de la lucha armada Según el EPR, no hay responsabi- los fracasos de la lucha armada
- 12. 12 25 deabril de 2016 AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN ERARIO PAGA 1.5 MILLONES AL LÍDER PETROLERO ROMERO DESCHAMPS NANCY FLORES D e enero a diciembre de 2016, los mexicanos le habremos pagado al líder del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana, Carlos Romero Deschamps, al menos 1 millón 565 mil 320 pesos. El monto corresponde tan sólo a la dieta que percibe como senador de la República, que men- sualmente asciende a 117 mil 400 pesos, y al agui- naldo que también le otorgará la Cámara de Se- nadores en diciembre próximo, por 156 mil 520 pesos. Por si ese recurso público no bastara, el erario cubre al senador priísta un seguro de vida institu- cional, por 4 millones 696 mil pesos (40 meses de dieta bruta); un seguro de gastos médicos ma- yores, por 3 millones 285 mil pesos (1 mil 500 salarios mínimos generales mensuales de la Ciudad de México); y la mitad de un seguro de separación individualizado, que cobrará al ter- minar su encargo legislativo, en 2018. A esto se le suman otras prestaciones, como los gastos de representación y viáticos (que incluyen no sólo los pasajes de avión en primera clase, sino también estancias en lujosos hoteles y desayunos, comidas y cenas en onerosos restaurantes de Mé- xico y el extranjero). Por más escandaloso que parezca este pago a fa- vor del líder charro de uno de los sindicatos más po- derosos del país, no sería ni de lejos su mayor fuente de ingreso. La verdadera mina de oro de Carlos Rome- ro Deschamps es Petróleos Mexicanos (Pemex). De esa empresa estatal no sólo obtiene un suel- do base y prestaciones, sino otras dádivas vía el Sindicato. Y a pesar de que se trata de un funcio- nario –que por supuesto no ejerce labor alguna en la petrolera– y del manejo de recursos públicos, el pago que ésta le otorga se mantiene bajo reserva como si fuera secreto de Estado. Tanto Pemex como el Sindicato han ocultado deliberadamente los datos, aun cuando por ley deben ser de conocimiento público. Así, quien in- tenta conocer a cuánto asciende el sueldo y pres- taciones de Romero Deschamps en Pemex –y con ello saber si corresponde a su ostentoso nivel de vida y de su familia– se enfrenta, literalmente, a un proceso judicial como tercero perjudicado. Y es que Pemex, en su papel de cómplice, no sólo le ha permitido amafiarse junto con el resto de la cúpula sin- dical, sino que además le avisa de toda aquella petición de información –vía Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental– que atenta contra sus intereses. Todo ello, a cambio de una dirigencia a modo que orilla a sus agremiados a per- der derechos. El Sindicato de Trabajadores Petroleros de in- mediato reacciona y emplea a sus abogados, tam- bién pagados con recursos que tienen su origen en Pemex, y busca ampararse contra la Ley de Trans- parencia. Ello le consta a Agenda de la corrupción porque recientemente ha sido emplazada como terce- Erario le paga a Romero Deschamps un seguro de vida institucional por 4 millones de pesos, y un seguro de gas- tos médicos mayores, por 3 millones Erario le paga a Romero Deschamps tos médicos mayores, por 3 millones
- 13. www.contralinea.com.mx 13 AGENDA DELA CORRUPCIÓN OPINIÓN ra perjudicada en el juicio de amparo indirecto 551/2016, iniciado el pasado 15 de abril en el Juzgado Tercero de Distrito en Materia Adminis- trativa en la Ciudad de México, a cargo del juez Martín Adolfo Santos Pérez. De acuerdo con el citatorio, el promovente es Sergio López Salinas, secretario de ajustes del Comité Ejecutivo General y representante legal del Sindicato, quien es asistido por los abogados Raúl Melgoza Figueroa, Édgar Alejandro Andra- de Ortiz, Pedro Ugarte Solís y María de Lourdes Reynoso López. El amparo es contra los actos de dos funciona- rios de Pemex: el coordinador de Gestión Guber- namental de la Gerencia de Operación de Servi- cios al Personal, de la Subdirección de Relaciones Laborales y Servicios al Personal; y la titular de la Unidad de Enlace, Lucía Aviña Herrera. Según la cúpula sindical, dichos actos consis- ten en la “inconstitucional determinación toma- da” por el coordinador en el sentido de entregar la información solicitada: el monto pagado a los líderes sindicales por concepto de sueldo. El citatorio revela que el Sindicato se enteró el 23 de febrero pasado de la respuesta que Pemex dio a la solicitud de información, en la cual noti- ficó a la peticionaria que cubriera un monto por concepto de fotocopias y envío; mismo que Agenda de la corrupción sufragó. Pero Pemex, en lugar de enviar la información como se lo mandata la ley, decidió avisar al Sindi- cato su determinación de hacer públicos los datos, posibilitando con ello el juicio de amparo. En los alegatos del representante del Sindicato se lee que esa determinación de publicitar los suel- dos le fue notificada “con el objeto de acreditar el interés legítimo que asiste a mi representado [es decir, el Sindicato] para acudir a esta instancia consti- tucional” y promover el amparo. Un día antes, el 22 de febrero, Pemex había pedido al Sindicato que se pronunciara respecto de la solicitud de información. En esa ocasión, el representante legal ma- nifestó su “total, definitiva y rotunda oposición a que se entregara al soli- citante de información y hoy tercero interesado la información que esta- ba requiriendo”. Al dar respuesta oficial a la so- licitud de información, la empresa del Estado mexicano reconoce que los datos son de carácter público con fundamento en el Artículo 6 constitucional, y en los artículos 2, 3, 4, 6 y 12 de la Ley Federal de Transparencia, así como el criterio 013-10, emitido por el extinto Insti- tuto Federal de Transparencia. No obstante, fue el mismo Pemex el que abrió la puerta al juicio de amparo indirecto y, con ello, ce- rró la posibilidad –una vez más– de que los mexi- canos conozcamos ese gasto. Ahora, para ejercer un derecho constitucional hay que pagar abogados porque nadie acata las resoluciones del Instituto Nacional de Transpa- rencia y Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. Más aún, recientemente esta institución ha servido sólo para aplicar la censura del gobierno. DAVIDMANRIQUE
- 14. 14 25 deabril de 2016 IQ FINANCIEROOPINIÓN A sí también podría titularse la historia de Telmex y su eterno pleito por obtener una concesión para ofrecer video en México. Sin embargo, en la década de los noventa, cuan- do Telmex vendió su participación en Cablevisión decidió que su prioridad era la telefonía básica y, por supuesto, la inalámbrica. El cable de cobre de su época como paraestatal prometía miles de millones de dólares y así fue. Pero luego llegó la fibra óptica y con ella la oportunidad de ofrecer Internet. Nadie se lo impidió y el gigante creció, creció y a nivel nacional. El presidente de Telmex se convirtió en uno de los hombres más ricos del mundo. Su decisión, al menos para los dividen- dos de sus empresas, fue la acertada. El costo para los consumidores, en cambio, fue la consoli- dación de un jugador preponderante en todo el país que defiende y conserva más de un 60 por ciento de sus mer- cados. Aún más, su his- toria de éxito le dio recursos para crecer en Améri- ca Latina, en Europa, en Estados Unidos. Ahora, sin embargo, en su posición como preponderante – lo que le impone ciertos límites gracias a la Ley Federal de Telecomunicaciones y al IFETEL, el gigante también quiere video para seguir contro- lando cupos en el mercado de las telefónicas, de los operadores de Internet y, por supuesto, en el de los operadores de cable, en donde la competencia no se ha detenido. En muchas ciudades del país, sobre todo en las pequeñas entidades, las cableras tradicionales sólo ofrecen video y datos; es cierto quieren dar voz y van por ello. Sin embargo, aun- que el total de casas con servicios de tv restringida fueran “casas pasadas”, es decir conectadas a una red de fibra óptica– como dicen los cableros – a Telmex no le quitarían ni el ocho por ciento del mercado, según datos de consultores de la tele- visión de paga en México y Estados Unidos. Si las autoridades cambian la concesión de Telmex ahora estarían premiando varias décadas de un monopolio muy rentable para unos cuantos mien- tras la competencia apenas comienza. Telmex, en cambio, debería preocuparse por Google Fiber que, eventualmente, buscará llegar al mercado mexicano y que en su país ya provocó que AT&T ajustara tarifas y que Comcast confesara que sí, en efecto, le tiene miedo a la competencia. Por su experiencia en Brasil, Centro y Sudamérica en donde no ha tenido restricciones, Telmex ya sabe que ser cablera es más rentable. Un re- porte de su gerencia de Inteligencia de Merca- dos sostiene: “AMX es la empresa de TV restrin- gida más grande del mundo”. Por ello, la OCDE recomendó que, en tanto Telmex y AMX, no dis- minuyeran su participación de mercado no sería conveniente otorgar el cambio de su concesión. El factor González Aréchiga En la Universidad del Valle de México (UVM) un liderazgo está presente: el de Bernardo Gon- zález Aréchiga a quien los reporteros del sector CLAUDIA VILLEGAS EL PREPONDERANTE QUE QUERÍA SER CABLERA Para la OCDE, en tanto Telmex y AMX no disminuyan su participación de mercado no es conveniente otor- gar el cambio de su concesión Para la OCDE, en tanto Telmex y gar el cambio de su concesión
- 15. www.contralinea.com.mx 15 IQ FINANCIEROOPINIÓN financiero conocimos como vo- cal del IPAB y un eficaz funcio- nario en temas económicos. Ahora como académico está generando un cambio en una universidad que ofrece op- ciones a miles de jóvenes en segmentos socioeconómicos menos favorecidos. González Aréchiga como rector de la UVM revisó los programas de estudio para iniciar nuevas li- cenciaturas dirigidas al sector de la energía. Interesante por- que si bien uno de los grandes retos del país es la educación, el siguiente paso es la vincula- ción efectiva con áreas produc- tivas. Eso está sucediendo en la UVM con las carreras enfoca- das al sector de la energía. El accidente que sufrió la coinver- sión entre Pemex y Mexichem de Antonio Del Valle demuestra la necesidad de contar con capital humano preparado en la nueva etapa de apertura del sector de la energía. Mexichem tuvo la suerte de contar con personal sindicalizado de Pemex en sus filas pero es un he- cho que las decisiones estratégicas las tomaban ya ejecutivos de la entidad privada. En la UVM también avanza la vinculación con el sector financiero. Resulta que el examen para la certificación de expertos en prevención a problemas de lavado de dinero en el sector finan- ciero que aplica la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) fue diseñado por el ITAM, el Centro Nacional de Evaluación para la Edu- cación Superior (Ceneval), el Instituto Nacional de Ciencias Penales y la UVM en la época de González Aréchiga. Siguen las diferencias de opinión en Asocia- ción Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI). En esta Organización No Guberna- mental su integrantes siguen con criterios encon- trados respecto a su agenda de temas centrales. Resulta que el programa de radio que durante muchos años ha estado ligado a la AMEDI ya no se publicita en la propia página de la asociación. Los comunicadores y expertos en telecomunica- ciones responsables de ese programa manifesta- ron su extrañeza y aprovecharon para marcar distancia de la agenda empresarial que ahora defiende la AMEDI. Por parte de su presidente Jorge Negrete simplemente no hubo respuesta. Y seguimos en espera de la resolución del Ins- tituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) en materia de preponderancia en este sector. Mien- tras tanto, una estampa de lo que se vive en el ambiente de negocios marcado por las medidas para equilibrar el poder de mercado de los com- petidores. Resulta que Telesites, la operadora de torres de telecomunicaciones que se creó a partir de la separación de activos de América Móvil, no logra cumplir todas las necesidades de sus clientes. Nos referimos a la relación de negocios con la estadounidense AT&T. Específicamente en el norte del país, AT&T no encontró el tipo de servicio que necesitaba con Telesites. Si no se trata de estrategias para no conectar a sus com- petidores, Telesites tiene que afinar su atención al cliente. MIGUELGALINDO
- 16. 16 25 deabril de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN D ifícilmente podríamos oponernos a lo que el discurso oficial plantea acerca de la “Re- forma Educativa”. Dicen que se propone alcanzar la calidad de la educación, a fin de que los educandos de México reciban los beneficios de un nuevo sistema, basado en “el interés superior del niño y de la niña”. De acuerdo con eso, sostienen, la evaluación del trabajo de los docentes se hace para ayudarlos a ponerse al día y para que sean mejores en su quehacer. De ninguna manera se trataría –sostienen– de una reforma represiva, pues está orientada a resolver añejos problemas, causados por grupos que se han apoderado de las tareas educativas y que actúan en provechopropio.Tampocoquieren,segúnexpresan, despedir a ningún maestro. Porque van a capacitar a todos, proporcionándoles las facilidades necesarias para cubrir los requerimientos de la evaluación. Previamente a la aprobación del paquete de modificaciones legales (incluyendo al Artículo Ter- cero constitucional), se tomaron medidas de orden político. La más importante fue la detención de la secretaria general del Sindicato Nacional de Traba- jadores de la Educación (SNTE), Elba Esther Gor- dillo. Las acusaciones no le permitieron salir bajo fianza. Sigue en prisión para demostrar que no sólo se trata de reprimir al magisterio democrático. Al frente de la Secretaría de Educación Pública estaba un político muy gastado, debido a su vincu- lación con la Matanza de Acteal, en Chiapas. Emi- lio Chuayffet Chemor fue defenestrado para poner en su lugar a un joven cercano a los círculos presi- denciales, de nombre Aurelio Nuño Mayer. Éste ha cumplido la tarea de imponer las evaluaciones por todo el territorio nacional, auxiliándose de policías de todos los niveles. Sin relación de ningún tipo con tareas educacionales, sólo hace gala de sus dotes re- presoras. En los medios afines al poder se le presenta como uno de los precandidatos del oficialismo a su- ceder a Enrique Peña Nieto, lo que él refuerza con un activismo elemental: recorre escuelas repartiendo recursos y diciendo que su reforma no tiene reversa. Si creemos lo que dice el gobierno, pensare- mos que las cosas van muy bien con la “Reforma Educativa” y que ésta goza de gran consenso entre nuestros conciudadanos. Los propósitos de fondo Las acciones puestas en práctica por Peña Nieto no son de su autoría, y ni siquiera de su equipo de colaboradores en materia educativa. Si de verdad tuvieran un proyecto educativo, hubiesen colocado en la SEP a un educador (que sí los tienen, aunque reaccionarios) y no a un amigo del Ejecutivo más cargado hacia la frivolidad. Al menos cuidarían las formas, porque de todos modos se trata solamente de ejecutar las instrucciones de los organismos in- ternacionales de crédito. Está más que comprobado que quien definió el contenido de la “Reforma Educativa” fue la Orga- nización para la Cooperación y el Desarrollo Eco- nómicos (OCDE). Ésta se alimentó del trabajo que hizo el Banco Mundial, con sus famosos think tank. Siguiendo las orientaciones de los economistas más ortodoxos (como Hayeck y Friedman), diseñaron el modelo educativo para los países endeudados, mismo que fue “aceptado” por éstos, debido al en- deudamiento que tienen con el Fondo Monetario Internacional. Se trata de que los detentadores del poder glo- bal uniformen la economía global. Primero modifi- can la base económica de los Estados dependientes (privatizando todas las que fueron actividades pú- JOSÉ ENRIQUE GONZÁLEZ RUIZ, DOCTOR EN CIENCIAS POLÍTICAS POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO LA EVALUACIÓNA LOS MAESTROS DEL DISCURSO A LA REALIDAD
- 17. www.contralinea.com.mx 17 ARTÍCULO OPINIÓN blicas);luego reestructuran el mundo de la política, abriendo espacios a corrientes “de izquierda”; y concluyen modificando el mundo de la educación y la cultura. Estas últimas estabilizan el ejercicio del poder (la hegemonía, en términos de Gramsci) en el mediano y largo plazos. El modelo neoliberal pauperiza los derechos la- borales. En los más de 30 años que lleva aplicándose dicho modelo, los trabajadores han perdido poder adquisitivo y calidad de vida. Para fomentar la com- petencia se requiere que el empresario patrón pueda disponer de la mano de obra disponible en el merca- do, sin limitaciones de ningún orden. El estado debe limitarse a garantizar que funcione bien el mercado y no estorbar la acción de quienes generan la rique- za, que son –en esta visión– los dueños del capital. Consolidar el neoliberalismo requiere preca- rizar el trabajo y restarle influencia en los asuntos políticos. Por ello, la composición de la clase política (o casta gobernante) se reconfigura, incorporando a los empresarios en cargos públicos, lo mismo que a sus colaboradores e intelectuales. No hay tal reforma educativa; es una reforma laboral para quitar estabilidad en el empleo al maestro y dar al patrón la libertad de despido prác- ticamente a su arbitrio. Someterlo a la evaluación eterna y externa, para restarle efectividad a su labor creadora. La educación empresarial Para el Banco Mundial, la educación es un bien privado y, por lo tanto, se realiza en el mercado. A éste van los productores de bienes y servicios a ofre- cer su producto; y acuden también los clientes, que siempre buscan lo mejor al precio más bajo (bueno, bonito y barato). Lo que determina el éxito o el fracaso de los productores es la calidad del servicio o del bien que ofertan. La educación, en esa perspectiva, debe ser ofrecida por varios actores, a fin de que haya competencia entre ellos. La escuela es enton- ces una empresa educativa (o industria de la edu- cación, le dicen algunos) que debe estar preparada para competir con otros y ganar con un producto mejor y de más bajo precio. Entre la empresa que oferta el servicio educativo (ya no escuela) y el clien- te (ya no alumno ni estudiante), hay un elemento estorboso: el maestro. Éste pretende tener autono- mía en su quehacer e incluso hacer aportaciones a lo que se entrega al cliente. Por eso hay que cons- treñirlo a que haga exacta y únicamente lo que se le indica, y el instrumento es la evaluación. En el mundo neoliberal, el saber ya está creado en los países ganadores. Los otros sólo tienen que re- petir las fórmulas para ser también triunfadores. La tecnología permite que el conocimiento se acumule en la máquina procesadora de datos (la computado- ra), de modo que el maestro –ahora llamado facili- tador– debe limitarse a transmitir al cliente lo que la máquina contiene. Y nada más; por eso lo evalúan. La emancipación Quienes pensamos que la libertad es el don más preciado de los seres humanos, vemos en la educa- ción fines emancipatorios. No se trata de una mer- cancía, que sólo tiene valor por sus características materiales, sino de un derecho humano fundamen- tal. Debe servir para formar integralmente a las personas, a efecto de que desarrollen plenamente todo su potencial. La evaluación de ese quehacer deben hacerla los pares o iguales y no la burocracia estatal, ni los organismos empresariales (como Mexicanos Pri- mero). Y su finalidad no debe ser punitiva, sino co- rrectiva y formativa. El pueblo de México ha luchado por una edu- cación liberadora desde que la arrancó de los con- servadores y la encomendó al Estado. El Artículo 3 constitucional debe volver a contener un proyecto de nación soberana, libre y autodeterminada, de- jando atrás las ideas neoliberales que atan las con- ciencias y pretenden formar seres obedientes y acrí- ticos. Siendo un bien público, la educación debe llegar a todas y a todos, como expresión esencial de la democracia. Los mexicanos hemos elegido como nuestro modelo educativo el de la educación pública, laica y gratuita, rechazando toda idea de mercantilización. Evaluar es parte del trabajo docente, pero jamás debe hacerse de forma punitiva . Imponer es con- trario a la libertad del trabajo docente. Un Estado que amenaza, agrede, persigue, golpea, encarcela e incluso priva de la vida a los maestros, es enemigo de la verdadera Educación.
- 18. 18 25 deabril de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN E l pasado 10 de marzo falleció el señor Jor- ge Cordero, tras una larga batalla contra el cáncer que desde hace tiempo lo aquejaba. Larga lucha que finalmente perdió y ante la cual ni los médicos ni la extraordinaria fuerza de don Jorge pudieron hacer algo al respecto. Pero ésa no fue la única gran batalla que don Jorge libró en su vida, la otra, la que lo convirtió en un ícono de re- sistencia, en un símbolo de lucha y esperanza. Esa batalla aún no se termina, aún no es ganada por ningún bando. Ésa es la larga lucha que decenas de miles de surcalifornianos vienen librando desde hace décadas contra la minería en el estado. Tuve el honor de conocer a don Jorge y a su familia hace 1 año. Él mismo me en- señó lo que quedó de su rancho tras la artera destrucción y saqueo de que fue objeto por una treintena de hombres armados y encapuchados, justo una noche en que don Jorge y su familia se habían trasladado a la ciudad de La Paz para que él recibiera un tratamiento médico en contra de su enfermedad. Los detalles de los actos vandáli- cos, la intimidación y otras agresiones de que don Jorge y su familia fueron objeto por ser dueños, durante tres generaciones, de un predio que se encuentra en el centro del área que pretende ser convertida en una mina a tajo abierto para la ex- tracción de oro, así como el periplo de los procesos legales previos y que le siguieron, pueden consul- tarse en www.contralinea.com.mx/archivo-revista/index. php/2015/07/12/ultima-trinchera-megamineria-toxi- ca-en-bcs/. En ese texto se reporta una breve his- toria sobre los diversos intentos de establecer una mega mina para la extracción de oro en La Sierra de La Laguna, reservorio natural de agua del que dependen las poblaciones más importantes del Sur de la entidad, entre ellas la capital del estado. La batalla contra la megaminería tóxica a tajo abierto que libró durante buena parte de su vida don Jorge Cordero lo convirtió en el símbolo que es hoy, del ranchero humilde, enamorado de su tierra, respetuoso de la naturaleza y compro- metido con el bienestar de su familia y de sus conciudadanos. Pues él era consiente del peligro que implica la minería a tajo abierto y, mucho más, en La Sierra de la Laguna que es de donde se abastece de agua a gran parte de la región. Don Jorge no se dejó convencer con falsas promesas de bienestar y desarrollo, tampoco ce- dió a ofertas monetarias y, cuando las amenazas e intimidación llegaron al punto del saqueo y la des- trucción de su rancho, fue el momento en que más determinado se le vio a no vender su propiedad y a luchar hasta su último aliento, como lo hizo, por preservar su tierra y La Sierra de la Laguna como un lugar natural, limpio y libre de megaminería toxica. Desgraciadamente la historia de intentos de ROBERTO E GALINDO DOMÍNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIÓNY GEOFÍSI- CA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGÍA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGI- DOSY BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPÁNICAS Lucha contra megaminería tóxica en Baja California Sur ha perdido a uno de los suyos. Don Jorge Cordero se enfren- tó a las trasnacionales con dignidad Lucha contra megaminería tóxica en tó a las trasnacionales con dignidad DON JORGE CORDERO Y LA RESISTENCIA CONTRA LA MINERÍA
- 19. www.contralinea.com.mx 19 ARTÍCULO OPINIÓN despojoque sufrió Don Jorge se repite en muchos lugares del país, en la mayoría de los casos con resultados más negativos. Donde, bajo la bandera del de- sarrollo y del bienestar, las auto- ridades permiten la entrada de empresas mineras, mismas que en nuestra nación tienen con- cesionada para tal actividad mi- llones de hectáreas, tan sólo en los últimos 20 años los diferentes gobiernos federales, incluido el actual, han autorizado más de 27 mil concesiones mineras, que implican más de 37 millones de hectáreas (Roberto Garduño, “En cuatro sexenios han sido otorgadas 27 mil 199 concesio- nes a empresas mineras”, La Jor- nada, 14 de marzo de 2016, www. jornada.unam.mx/2016/03/14/ politica/006n1pol). Como es sabi- do la explotación minera es una de las actividades que mayores impactos negativos genera al medio ambiente. Y aunado a la gravedad de sus resultados con- taminantes, para su realización se requiere de grandes cantida- des de agua, solamente en 2014 la minería ocupó en nuestro país 437 millones de metros cúbicos de agua. Esta misma cantidad podría ser utilizada para sostener a la población de Baja California Sur, Colima, Campeche y Nayarit durante 1 año (Manuel Llano, “Concesiones de agua para las mineras”, Heinrich Böll Stiftung. México, Centroamerica y el Caribe, https://mx.boell.org/es/2016/02/17/con- cesiones-de-agua-para-las-mineras). Está visto que a los hombres del dinero no les importa nada más que eso, y si el agua es un recurso para obtenerlo, aun- que eso implique contaminarla y acabarla, así ha- brán de hacerlo. Casos de contaminación a man- tos y afluentes acuíferos abundan en el mundo y en el país. El Río Sonora sigue contaminado y sus efectos negativos ni siquiera han sido calculados. Don Jorge sabía de la importancia vital de la Sierra de La Laguna como fuente de agua en una tierra semidesértica, sin grandes afluentes natura- les y con uno de los menores índices de lluvia del país. Fue por esa sencilla sabiduría que antepone el vital líquido a la ganancia económica, que don Jorge al enarbolar la lucha contra la megaminería tóxica se volvió ejemplo para una ciudadanía cada vez más organizada y consciente de la importancia del medio ambiente para su supervivencia. Más aún en tiempos de escasez de agua, en momentos en que el gobierno intenta privatizar el servicio de suministro del vital líquido a nivel nacional y, sobre todo, en un entidad a la que nunca le ha sobrado el agua. Por esa simple, pero profunda sabiduría, fue que don Jorge Cordero se convirtió en guardián de la Sierra de La Laguna, en defensor de la vida de los surcalifornianos. Descanse en paz un hombre sensato que le enseñó a un estado la importancia de lo más simple. MIGUELGALINDO
- 20. 20 25 deabril de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN EL CALENTAMIENTO GLOBAL L os efectos del calentamiento global han acelerado el encuentro de la Ciudad de México con su inexorable colapso: altos niveles de contaminación, vialidades aletarga- das y un deficiente transporte público son los factores que aunados al incontenible desarrollo inmobiliario en manos de voraces desarrollado- res, produjo en las últimas 2 décadas una desor- denada expansión urbana, donde la calidad de vida se ha deteriorado al grado de representar un problema de salud pública. Hoy, millones de habitantes del Valle de México pagamos las consecuencias de nuestros gobernantes por no atender los problemas de contaminación derivados del creciente uso del automóvil y la falta de control y vigilancia per- manente de las más de 40 mil industrias asen- tadas en la zona metropolitana, cinco mil de las cuales se consideran altamente contaminantes y 500 de ellas en situación crítica. Sexenio tras sexenio, las políticas públicas se dedicaron a sembrar asfalto por doquier, me- diante la construcción de nuevas vialidades y segundos pisos; ahora, en consecuencia lógica, cosechan un parque vehicular de 5,3 millones de automotores y una enorme contaminación por la quema de combustibles fósiles. Pero además, la desmedida y galopante co- rrupción, permitió cambios arbitrarios de uso de suelo para autorizar desarrollos inmobilia- rios en zonas densamente pobladas y sin posibi- lidades de expansión urbana de manera equili- brada y racional. Ahí están ejemplos palpables como el corredor Reforma donde se ha demos- trado la insuficiencia de servicios como agua, luz, gas, pero se sigue permitiendo su anárquico crecimiento poblacional sin tomar en cuenta a los miles de empleados que laboran diariamen- te en su vasta zona de oficinas. En delegaciones como Cuauhtémoc, se dis- paró sin planeación alguna la construcción de vivienda, no precisamente de interés social, sin que las autoridades hicieran los mínimos estu- dios de impacto social y ambiental. Colonias como San Rafael y Santa María La Rivera, son claros ejemplos de este caos urbano y vial don- de los miles de nuevos vecinos enfrentan inse- guridad, falta de servicios e, incluso, un espacio donde acomodar sus vehículos, recurriendo a la invasión de calles y a la lucha por apropiarse de todo lugar disponible en la vía pública. Es hora de que las políticas públicas retomen el impulso al transporte público de cero emisio- nes contaminantes como lo son los trolebuses, el Metro, el Tren Ligero y el impulso a los tranvías que en el siglo pasado ayudaron a que la ciudad de México fuera calificada, más allá del com- parativo literario, como la región más transpa- rente. Debemos reflexionar en qué momento se priorizó el transporte público movido por com- bustibles fósiles en abierto desplazamiento al que utiliza electricidad. Las cifras hablan de un absoluto abandono a estos sistemas de transpor- te que todavía en la década de 1980 representa- ban una forma de traslado seguro para millones de habitantes. De 850 trolebuses que recorrían la ciudad hace más de 2 décadas, ahora exis- ten unos 280, 60 de los cuales se encuentran varados por falta de mantenimiento al grado COLAPSA A LA CIUDAD DE MÉXICO MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS
- 21. www.contralinea.com.mx 21 ARTÍCULO OPINIÓN deque las ocho rutas que aún existen, una se encuentran inhabilitada por falta de unidades. Lamentable que todavía hace 1 década, se mo- vilizaban en trolebús medio millón de personas, ahora, por el abandono y la falta de inversión apenas y trasladan a la mitad. De hecho, en la infraestructura urbana crea- da en los ahora desmantelados ejes viales, se construyeron en sus contraflujos los postes para el cableado eléctrico de los trolebuses. Ahora, estas estructuras son mudos testigos del extra- vío y descuido que se tuvo por cuidar el medio ambiente, a través del impulso y fortalecimiento a un transporte público no contaminante, para ceder paso a un transporte altamente contami- nante como el que ahora recorre las avenidas. El Metro es otra muestra de la falta planea- ción para garantizar el traslado rápido, seguro y confiable de millones de personas. Hace un par de años se elevó la tarifa de 3 a 5 pesos, anunciándose que los recursos extras serían para la adquisición de un número mayor de trenes y la reparación de decenas de estos que se encontraban inactivos por falta de recursos para comprar refacciones y ponerlos en funcionamiento. Es hora de que estos recursos sean emplea- dos en beneficio de sus habituales usuarios, en su mayoría gente de escasos recursos que no cuenta con los medios para adquirir un auto y que tie- ne en este medio de transporte su única opción para llegar a sus centros de trabajo o estudio. Esta inyección de recursos debe ser extensiva al Tren Ligero, medio al que también se le ha deja- do a deriva pues de 24 unidades, únicamente 18 funcionan en condiciones aceptables. Si realmente existe la preocupación de nues- tras autoridades tanto de la zona metropolita- na como del área federal, por el calentamiento global y la creciente concentración de ozono en la ciudad capital y en todo el Valle de Méxi- co, deben avocarse sin dilaciones a replantear las actuales políticas públicas, para alentar un transporte de pasajeros eficiente, accesible y se- guro, utilizando nuevas tecnologías para alen- tar un resurgimiento los tranvías eléctricos, los trolebuses y más unidades al Sistema Colectivo Metro. Por supuesto que los automotores no son del todo responsables de los altos niveles de conta- minación, pues como ya se demostró, ni con el endurecimiento del Doble Hoy No Circula se lograron abatir los índices superiores a los 100 Imecas; en este redimensionamiento tendrá que existir una estrategia multisectorial para que or- ganismos como la Procuraduría Federal de pro- tección al Medio Ambiente (Profepa) realicen un calendario permanente de inspecciones a las miles de industrias que también contribuyen a la emisión de miles de toneladas de contami- nantes. Y no como ahora sucede, que se hacen presentes por la agudización de la contingencia ambiental. Ante la gravedad de la situación donde debe privar, ante todo, la sa- lud pública, los capita- linos debemos pregun- tarnos si no es el mo- mento exacto de pedir que se haga realidad la añeja propuesta de iniciar un proceso de descentralización, no únicamente de los dispa- ratados desarrollo inmobiliarios, sino de buena parte de la estructura burocrática que debe ir a atender problemas inherentes a su naturale- za administrativa a los diversos estados del país donde más se requiere su presencia. La ciudad no da para más y resulta inaceptable el recibir distinción como la metrópoli más congestionada del mundo, por su asfixiante tráfico vehicular. Por eso, desde el seno mismo de los movi- mientos sociales debe impulsarse un Consejo Metropolitano que ponga en el centro del de- bate de los asuntos ambientales la salud de los mexicanos que habitamos el Valle de México. Las políticas públicas deben ser consensadas con la sociedad y no asumidas unilateralmente, porque asuntos como el calentamiento global no pueden tomarse a la ligera ni ser decisión de unos cuantos. La ciudad se colapsa y urge salvarla. Los autos no son del todo responsa- bles de los altos niveles de contamina- ción: ni con el endurecimiento del Hoy No Circula se abatieron los 100 Imecas Los autos no son del todo responsa- No Circula se abatieron los 100 Imecas
- 22. 22 25 deabril de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN E l historiador Josep Fontana ha descrito la crisis con veraz lucidez: “Empezó en el verano de 2007 como problema local de Estados Unidos, pero enseguida afectó al mundo entero y dejó sin trabajo, sin vivienda ni recursos a millones de personas, condenando al hambre a muchos millones más. Los responsables de pro- vocarla con sus especulaciones pretendieron que la crisis era por excesiva intervención del gobier- no y excesivo costo social. E impusieron la aus- teridad presupuestaria como única solución para salir de la crisis”. No salimos. Fue mucho peor. Como explica Marco Antonio More- no, 9 años después las bolsas bajan y los Es- tados petroleros pasan apuros por el descenso del precio del crudo, mientras “la recesión mundial, que ya está aquí, provoca miles de despidos de trabajadores de la banca en Alemania; la eurozona no levanta cabeza; Grecia, moribunda; Francia, enferma; Ale- mania, afectada; y España, débil”. Más un des- empleo que no cesa o deviene trabajo precario muy mal pagado. Algo va mal cuando la Organización de las Naciones Unidas, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) coinciden en que se ha frenado la economía. Y preocupa que Chi- na dé sustos un día sí y otro también, tras haber sido la gran esperanza económica de Occiden- te por su continuo crecimiento (hasta ahora) en tanto que la recesión amenaza a Brasil y a Rusia, también grandes promesas de sacar del hoyo al ca- pital. Por su parte, el FMI rebaja otra vez sus previ- siones de crecimiento global porque el de los paí- ses emergentes es bastante menor que el pronos- ticado. Además, cabe señalar que sus informes periódicos en los últimos 30 meses insisten en el empeoramiento de la situación. El denominador común de los informes es que el crecimiento es demasiado lento durante demasiado tiempo. En enero de este año, el economista Alejan- dro Inurrieta pronosticaba que las perspectivas económicas globales para 2016 no eran nada halagüeñas y muchos economistas reconocían que en 2016 podría haber un retroceso económico considerable. Joaquín Estefanía describe con acierto el momento eco- nómico actual como “coqueteo con otra gran recesión” porque, insiste el periodista, “la eco- nomía mundial reduce aceleradamente su ritmo de crecimiento y los pocos organismos globales de gobernación miran hacia otro lado. Como si otra gran recesión no fuera posible. Y posible es, bien porque se reactive la crisis nunca resuelta de 2007, bien porque estalle otra de burbujas de activos y, sobre todo, la enorme burbuja de la deuda. Deuda pública y privada mundial que ya es casi el 300 por ciento del producto interno bruto (PIB) global”. XAVIER CAÑO TAMAYO, PERIODISTAY ESCRITOR/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS ESTE MUNDO NEOLIBERAL NO FUNCIONA NI EN SUEÑOS Abandonar el neoliberalismo, única salida a la crisis económica. Especulado- res culpan a la excesiva intervención del gobierno y el excesivo costo social Abandonar el neoliberalismo, única gobierno y el excesivo costo social
- 23. www.contralinea.com.mx 23 ARTÍCULO OPINIÓN Quelos organismos globales de gobernación nada hacen lo demuestra el G20. Constituido en 2009 por los siete países más ricos del mundo, más Rusia, 11 países emergentes y la Unión Eu- ropea, su propósito era convertirse en foro de de- bate económico mundial para encontrar solucio- nes. Pero 6 años después no han debatido nada que valga la pena ni contribuido un ápice a salir del agujero en el que está el mundo. ¿Qué ha hecho el G20? Recurrir a las má- quinas de imprimir billetes y mantener tipos de interés bajos por medio de los bancos centrales. Pero no parecen políticas eficaces cuando el cre- cimiento mundial es menor que al empezar la crisis en 2007. Por cierto, habría que reflexionar a fondo qué tipo de crecimiento se necesita. Afrontar el desaguisado económico no es tra- bajo de bancos centrales. Exige decisiones y ac- tuaciones políticas. Como poner en marcha un cambio de fiscalidad y acabar con las fiscalida- des regresivas perpetradas en la década de 1980, mantenidas y aumentadas para favorecer a una minoría muy reducida que acumula riqueza de modo obsceno y peligroso, además de poner cerco a los nefastos paraísos fiscales. Y decidirse de una vez a regular y controlar las transacciones financieras contra la desafo- rada especulación con deuda, seguros, inmue- bles… Pues desregulación y ausencia de control hacen imposible superar la crisis y que pueda haber otra recesión. Permitir que la banca comercial y de inver- sión se unieran hace unos años, además de su- primir cualquier control de compra y venta de activos futuros y derivados, dejó la puerta abierta de par en par a la más desaforada y destructiva especulación financiera. Y de aquellos polvos, estos lodos. O cambiamos algunos principios y reglas de juego, se va abandonando el neoli- beralismo, o esto no hay quien lo arregle. Lo demás son paños calientes, marear la perdiz o tomar el pelo. DAVIDMANRIQUE
- 24. 24 25 deabril de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA 24 25 de abril de 2016 PEMEX CONSTITUYÓ 37 EMPRESAS OFFSHORE INVESTIGACIÓN PORTADA
- 25. www.contralinea.com.mx 25 INVESTIGACIÓNPORTADA Setenta ysiete compañías privadas conforman la red empresarial paralela de Pemex: 37 de ellas son offshore. Residen en México y el extranjero, incluidas Islas Caimán y Bahamas. Petróleos Mexicanos, sin embargo, afirma no tener negocios en paraísos fiscales P etróleos Mexicanos (Pemex), la más im- portante empresa del Estado, opera en dos paraísos fiscales –Bahamas e Islas Caimán– y en seis territorios considerados laxos –Irlanda, Suiza, Holanda, Panamá, Singapur y Delaware (Estados Unidos)–, revelan documen- tos de la petrolera. Las operaciones corren a cargo de su red em- presarial privada, que a la fecha cuenta con 77 compañías y sociedades –de las cuales 44 son ciento por ciento de su propiedad–, se indica en el oficio DCANN-SA-046-2016 de la Di- rección Corporativa de Alianzas y Nuevos Ne- gocios de Pemex, con fecha del 25 de enero de 2016, y los estados financieros consolidados que entrega a la Bolsa Mexicana de Valores y a la Securities and Exchange Commission. De esas 77 empresas y sociedades, 37 son compañías offshore, es decir que carecen de ofi- cinas y empleados y, en su mayoría, se rigen por 123RFYCECILIAMARTÍNEZ NANCY FLORES, @nancy_contra
- 26. 26 25 deabril de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA leyes extranjeras. Su estructura de negocios, vía triangulación de inversiones, es semejante a las creadas por empresarios, políticos y criminales que reveló la filtración conocida como Papeles de Panamá (cuya investigación lideró el Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación). Como éstas, Pemex cuenta con tenedoras de acciones que, a su vez, son dueñas de empresas offshore de segunda, tercera y hasta cuarta ge- neraciones. Aunque indirecta, la propiedad de esas compañías recae en la petrolera del Estado mexicano. De este intrincado esquema financiero y em- presarial, el exdirector Emilio Lozoya Austin – quien también figuró en la lista de empresarios que recurrieron al despacho panameño Mossack Fonseca para elaborar su propia estructura de negocios (revista Proceso)– sabe mucho: durante su gestión se constituyeron 31 de las 77 compa- ñías y sociedades privadas de Pemex. Las offshore En la lista de empresas offshore propiedad de la petrolera mexicana se encuentra todo el entra- mado del Grupo PMI, que concentra la mayor cantidad de empresas instrumentales y que es encabezado por la filial PMI Comercio Inter- nacional (única de ese Grupo que no se cuenta como empresa instrumental). El Grupo PMI se encarga de comercializar los hidrocarburos mexicanos en los mercados internacionales, de realizar las adquisiciones de productos petrolíferos adquiridos en el extranje- ro y contratar deuda para la petrolera. Por ello se le conoce como su brazo comercial. En la lista también se localizan otras empre- sas que Pemex ha constituido en México y en el extranjero. En total, son 37 compañías offs- hore, instrumentales o de papel: Pemex Finance, radicada en Islas Caimán; Pasco International,
- 27. www.contralinea.com.mx 27 INVESTIGACIÓNPORTADA Limited, consede en Bahamas; Kot Insurance Company, AG, en Suiza. También PMI Marine, Ltd, y PMI Trading, Ltd, de nacionalidad irlandesa; las holandesas PMI Holdings,PMI Services y Mex Gas Indus- trial Services, BV; las españolas Pemex Interna- cional España,PMI Holdings Petróleos España, PPQ Cadena Productiva, PMI Field Manage- ment Resources, Mex Gas Internacional y Mex Gas Cogeneración. Otras compañías con estas características son las estadunidenses MGI Enterprises US, PMI Holdings North America, PMI Services North America,Pemex Procurement International,Pe- mex USA Gomi y Pemex USA, Inc. Y las mexi- canas PMI Norteamérica, PMI Petroquímica, PMI Campos Maduros SANMA, PMI Azufre Industrial, PMI Infraestructura de Desarrollo, PMI Cinturón Transoceánico Gas Natural,Mex Gas Enterprises, Mex Gas Supply, Mex Gas Trading, MGC México, MGI Asistencia Inte- gral,PMI Midstream del Centro,PMI Servicios Portuarios Transoceánico, PMI Transoceánico Gas LP, PMI Ducto de Juárez, PMX Cogenera- ción, y Pro-Agroindustria. Respecto del Grupo PMI, el doctor en fi- nanzas José Manuel Carrera Panizzo, director corporativo de Alianzas y Nuevos Negocios de Pemex, asegura que “hay muchas creencias de que PMI o el Grupo PMI opera en paraísos fis- cales. Vale la pena puntualizar que PMI opera básicamente en cuatro países del mundo: Ho- landa, España, Estados Unidos y México, para sus operaciones comerciales y financieras, y nin- guno de estos cuatro países está considerado por la OCDE [Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos] como un paraíso fiscal”. El funcionario de la petrolera, quien durante muchos años trabajó en el Grupo PMI e incluso
- 28. 28 25 deabril de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA fue director de PMI Comercio Internacional,omi- te hablar de los territorios como Irlanda, donde el Grupo también tiene empresas,y Singapur y Pana- má,donde cuenta con oficinas de representación. Carrera Panizzo se refiere al tema de pago de impuestos que, admite, siempre va muy relaciona- do con el de paraísos fiscales. “Todas las activida- des comerciales de PMI, aunque las haga interna- cionalmente, y le vendamos a unos 15 países en el mundo, y el crudo mexicano se reparte por todo el mundo, la empresa que comercializa es mexi- cana, PMI Comercio Internacional, y por lo tanto el pago de impuestos por la comercialización del crudo se hace en México”. Presencia en paraísos fiscales Para Petróleos Mexicanos, operar en paraísos fiscales no es una novedad. A finales de la déca- da de 1980 comenzó su presencia en este tipo de lugares, cuando constituyó sus tenedoras de ac- ciones PMI Holdings, BV, en Holanda, y PMI Holdings, NV (ahora PMI Holdings Petróleos España),en las Antillas Holandesas,en 1988.Ese mismo año, ambas empresas instrumentales crea- ron PMI Services North America, en Delaware; y Pemex Internacional España, en Madrid. Des- pués verían la luz el resto de compañías unimem- bres o de papel. El director de PMI Comercio Internacional, Jorge Sánchez Santiago, asegura que “actualmen- te ya no tenemos ningún vehículo ni PMI tiene algo en las Antillas Holandesas”. Desde el gobierno de Carlos Salinas de Gor- tari hasta el actual, encabezado por Enrique Peña Nieto, todo el dinero que Pemex ha obtenido por la venta de hidrocarburos en mercados interna- cionales, así como toda la inversión en produc- tos petrolíferos hecha en el extranjero, ha pasado por esas empresas offshore –sobre todo del Gru- po PMI– y por sus cuentas bancarias “privadas”, también radicadas en territorios laxos. El maestro Sánchez Santiago afirma en en- trevista: “Somos muy precavidos y buscamos tener las empresas domiciliadas justo en lugares que no se consideren paraísos fiscales. Lo que procuramos es maximizar el valor de Petróleos Mexicanos y de sus filiales, evitando una doble tributación, entonces buscamos países donde nos permite bajo cierto régimen [esto].Que los rendi- mientos o dividendos que generan las inversiones que tenemos cuando le llegan a México no sean doblemente gravadas, pero no tenemos actividad en paraísos fiscales”. LAS EMPRESAS CREADAS POR LOZOYA En la administración de Emilio Lozoya Austin en Petróleos Mexicanos, la petrolera constitu- yó y adquirió acciones de 31 empresas y socieda- des privadas. Se trata de Administración Portua- ria Integral PMI, SA de CV; Bici-PMX, SA de CV; Ductos El Peninsular,SAPI de CV; Ductos y Energéticos del Norte, S de RL de CV; Gasoduc- tos del Noreste, S de RL de CV; Gasoductos In- geniería, S de RL de CV; Gasoductos Servicios Corporativos, S de RL de CV; Gasoductos Ser- vicios Subholding, S de RL de CV; Mex Gas Co- generación, SL; Mex Gas Industrial Services, BV; Mexichem Cogeneración Uno, SA de CV; MGC México, SA de CV; MGI Asistencia Integral, S de RL de CV; NET México PipelinePartners, LLC; PMI Cinturón Transoceánico Gas Natural, SA de CV; PMI Midstream del Centro, SA de CV; PMI Servicios Portuarios Transoceánico, SA de CV; PMI Transoceánico Gas LP, SA de CV; PMI Azufre Industrial, SA de CV; PMI Ducto de Juárez,S de RL de CV; PMI Infraestructura de Desarrollo, SA de CV; PMV Minera, SA de CV; PMX Cogeneración, SAPI de CV; PPQ Cadena Productiva, SL; Pro-Agroindustria, SA de CV; Sierrita Gas Pipeline, LLC; TAG Norte Holding, S de RL de CV;TAG Pipelines Norte,S de RL de CV; TAG Pipelines Sur, S de RL de CV; y TAG Transísmico, S de RL de CV.
- 29. www.contralinea.com.mx 29 INVESTIGACIÓNPORTADA A lafecha, sólo dos de los siete territorios en los que opera Pemex son considerados pa- raísos fiscales por la Unión Europea –en su top 30 de países no cooperativos–: Islas Caimán y Bahamas. Ello, porque el resto ha sido sacado de las listas negras de la OCDE y del Grupo de Acción Financiera contra el Blanqueo de Ca- pitales. En esos casos se ubican Suiza, Irlanda, De- laware, Holanda y Panamá, que sí son conside- rados por organizaciones internacionales como ATTAC y Poder como paraísos fiscales. En el caso de Islas Caimán, la empresa del Estado mexicano posee la compañía offshore Pemex Finance, Ltd, consolida- da en sus más recientes estados financieros. Su objetivo es emitir deuda, adquirir cuentas por co- brar de Pemex derivados de la venta de petróleo a clientes de la filial PMI Comercio Internacio- nal, generar utilidades y préstamos subordina- dos, cuya recuperación no está garantizada. Bahamas, el otro paraíso fiscal en el cual tie- ne negocios Pemex, es la residencia de la offshore Pasco International, tenedora de acciones que posee la propiedad de la empresa Pasco Termi- nals,Inc,con sede en Estados Unidos.En Flori- da, esta última compañía se dedica a almacenar y manejar azufre líquido, refiere Pemex en el oficio DCANN-SA-046-2016. En Panamá –que oficialmente ya no es con- siderado paraíso fiscal aunque su prestigio como país cooperante de las normas internacionales antiblanqueo ha quedado severamente dañado a raíz de los Papeles de Panamá– Pemex, a través de su offshore irlandesa PMI Trading, Ltd, po- see una oficina de representación. De acuerdo con el Libro blanco de PMI, en Singapur Pemex también posee una oficina de representación pero a nombre de su offshore es- tadunidense PMI Holdings North America, Inc. Para el maestro Omar Escamilla –investiga- dor de la organización civil Poder–,“ahora se está discutiendo mucho lo de los Panama Papers, pero en realidad es una práctica de la que Pemex fue pionera: abrió brecha en 1989, cuando le permi- tieron que conformara sociedades individuales, unimembres, para contratar servicios en otros países”. El autor del documento Análisis de la estructura de negocios en la industria de hidrocarburos de Mé- xico, observa que “la Ley de Petróleos Mexicanos de 1992 fue la que reguló todo este cuerpo de medi- das y de transformaciones en el sector de los hidro- carburos, y que autoriza que Pemex utilice el de- recho privado de los otros países con un objetivo muy claro, que era el intentar blindar de la rendición de cuentas y de los otros or- ganismos del Estado a las nuevas empresas”. En efecto, entre 1989 y 1992 fueron autori- zadas estas operaciones a la empresa más impor- tante del Estado mexicano. El mecanismo sirvió para que en este sexenio, Pemex constituyera 31 nuevas empresas y sociedades consideradas “pri- vadas”, a pesar de que emplean recursos públicos. Sobre este último punto, el doctor Carrera Panizzo asegura que “el dinero de Pemex o de cualquiera de sus filiales es dinero de Petróleos Mexicanos y, obviamente, pertenece a la nación, y como tal es fiscalizado como si fuera recur- so público. Por lo tanto, en el momento en que cualquier dinero de PMI o de cualquier otra parte del grupo Pemex está consolidado, nosotros res- pondemos por cada peso como si fueran dineros públicos [sic]”. Contrario a lo que ahora dicen los directivos petroleros,en marzo de 2012,el entonces director general de Petróleos Mexicanos, Juan José Suárez Coppel dijo a Contralínea que los recursos que Pemex maneja en el extranjero son privados, a pesar de que su origen es un bien de la nación: el petróleo. A la fecha, sólo dos de los siete territorios en los que opera Pemex son considerados paraísos fiscales por la Unión Europea. El resto ha sido sacado de las listas negras de la OCDE y del Gafide la OCDE y del Gafi
- 30. 30 25 deabril de 2016 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD CRUZADA CONTRA EL HAMBRE BOTÍN POLÍTICO
- 31. www.contralinea.com.mx 31 INVESTIGACIÓNSOCIEDAD La CruzadaNacional contra el Hambre falló. El principal programa para combatir la pobreza extrema carece de una estrategia definida y su operación es opaca, incumple sus metas y convierte a los pobres en un botín político E n Cochoapa el Grande, Guerrero, habita la población más pobre del país. Es un te- rritorio de 622 kilómetros cuadrados, entre montañas agrestes, caminos inhabilitados y co- sechas mal logradas, en donde subsisten alrede- dor de 15 mil 500 personas de los 7 millones de mexicanos que oficialmente no tienen acceso a la alimentación en México. Hombres, mujeres, niños y ancianos que tam- poco tienen acceso a la salud, uno de los cinco sa- tisfactores indispensables para el bienestar del ser humano. En este municipio, la educación también parece inalcanzable. Sólo parte de esa población lo- gra salir de esa pobreza extrema cuando emigra en busca de trabajo en otras tierras. Abandona su ho- gar y viaja en camiones de redilas a zonas agrícolas del norte del país, en donde son contratados bajo condiciones infrahumanas pero que les asegura ali- mentación y vivienda. Así, descalzos y semidesnu- dos, desnutridos y enfermos crónicos de hambre, realizan labores en los campos productivos. ÉRIKA RAMÍREZ, @erika_contra CECILIAMARTÍNEZY123RF
- 32. 32 25 deabril de 2016 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD Cochoapa el Grande es la muestra fiel del fra- caso de las políticas públicas del gobierno federal en contra de la pobreza, en donde los números evidencian la negligencia oficial, al sumar 7 millo- nes de personas en condición de miseria extrema, lo quioscos a México en condiciones similares a lo que ocurre en la región de África Subsahariana. Las historias no mienten. Contralínea ha docu- mentado en el transcurrir de los sexenios el aban- dono oficial de estas tierras y de cómo el gobierno los utiliza para afiliarlos a padrones alimentarios y de apoyo al campo o al Seguro Popular, sin que en realidad esa población reciba benefició alguno. Sus nombres sólo son utilizados para engrosar las listas electorales que le permitan al partido en el poder ganar votos y elecciones. Es la fiesta de la de- mocracia que también se aprovecha de la pobreza extrema (Morir en la Miseria, editorial Océano). Durante el gobierno de Vicente Fox, les pro- metieron estufas Lorena, pero en muchos de los municipios ese valioso utensilio de cocina nunca llegó. También les ofrecieron construir escuelas pero nunca llegaron los maestros ni el cemen- to ni los ladrillos para construirlas. Los afiliaron al Seguro Popular, sin embargo nunca han visto una unidad médica y mucho menos un doctor ni medicinas que les permita atender sus múltiples enfermedades. Sólo una burla institucional. Las cifras oficiales en los últimos años son ofensivas. La pobreza incrementa en millones de personas en cada conteo institucional; con distin- tos métodos de medición y estrategias, no pueden ocultar que la mitad de la población, 60 millones de mexicanos, está anulada de las líneas de bienestar; otros 20 millones padecen algún tipo de carencia. Apenas unos 20 millones de mexicanos tienen ac- ceso a todos los satisfactores sociales. Esto contrasta con los mexicanos que aparecen en la lista de los más ricos del mundo, como Carlos Slim, dueño del grupo Carso y de Telmex, o el empresario minero Germán Larrea Mota Velasco, quien ha explotado los recursos naturales del territorio nacional. Las historias que se cuentan son desgarrado- ras y desoladoras en Coicoyán de las Flores, en Oaxaca; en Chalchihuitán, Chiapas o Mitontic, Veracruz. También en Batopilas, Chihuahua, en el corazón de la Sierra Tarahumara, en donde hombres, mujeres y niños rarámuris subsisten en cavernas formadas por la cadena montañosa del norte del país. Sedesol falló en erradicar el hambre: ASF Irregularidades e inconsistencias en la opera- ción del principal programa de combate a la po- breza, ha ocasionado la falta de acceso a la ali- mentación en México, lo que confirma el fracaso de las políticas públicas que sólo son utilizadas para coaccionar el voto. Araceli Damián, secretaria de la Comisión de Desarrollo Social en la Cámara de Diputados, co- menta que desde que inició la Cruzada Nacional contra el Hambre era previsible que no fuera efi- caz. El fracaso de esta política pública correspon- de, dice, a que el gobierno federal continúa con esta estrategia de beneficios focalizados, pero es muy difícil llegar a los que menos tienen; además, porque no se generan las actividades económicas necesarias para permitir que las personas salgan de la pobreza. La Auditoría Superior de la Federación (ASF), el máximo órgano de fiscalización del país, ha en- contrado deficiencias en la instrumentación de la Cruzada Nacional contra el Hambre, acentuadas en la focalización y coordinación de acciones que “no permitieron verificar en qué proporción se ga- rantizó el acceso a la alimentación y a los demás derechos sociales de los 7 millones de personas en pobreza extrema alimentaria, lo cual no garantizó que se contribuyó en la erradicación de la preva- lencia del número de personas en esa condición”. Y es que las cifras oficiales mencionan que en el país hay 55.3 millones de personas en condición de pobreza, que representan el 46.2 por ciento de la población de todo el país. De este porcentaje, 7 millones de personas no tienen garantía de acceso a la alimentación ni a algún bienestar mínimo, como podría ser la ca- nasta alimentaria, es decir, a poder cubrir los 28.45 pesos diarios en el medio rural (853.60 pe- sos mensuales) y los 40.84 pesos en zonas urbanas (1 mil 225.16 pesos mensuales).
- 33. www.contralinea.com.mx 33 INVESTIGACIÓNSOCIEDAD En elInforme del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2014, el máximo órgano de fiscalización del país detalla que la Se- cretaría de Desarrollo Social (Sedesol) “no acredi- tó el cumplimiento del objetivo de la estrategia de abatir el hambre, y de los siete indicadores que de- finió la dependencia en 2014 para evaluar el me- joramiento del ingreso y la atención de las caren- cias sociales de la población en pobreza extrema alimentaria, no definió metas, ni acreditó sus re- sultados. Asimismo, la Sedesol no reportó el avan- ce en el cumplimiento del indicador ‘Disminuir a un valor igual a cero los 7 millones de mexicanos en situación de pobreza extrema de alimentación para 2018’, sin que acreditara las causas”. El desglose de fallos La ASF, a cargo de Juan Manuel Portal Mar- tínez, indica que de los 11.4 millones de personas en miseria extrema, el 61.4 por ciento (7 millones) se encontró en condición de pobreza extrema ali- mentaria. Expone que en 2014, se instrumentó el Sis- tema de Focalización de Desarrollo (Sifode) para identificar de manera puntual a los hogares y sus integrantes que presentan una condición especí- fica y en éste se registró a 5 millones 280 mil 100 personas; de los que el 79.8 por ciento (4 millones 211 mil 100) pertenecía a municipios de atención de la Cruzada Nacional contra el Hambre, lo cual confirma el fracaso y la negligencia del principal programa del gobierno de Enrique Peña Nieto para reducir la pobreza extrema. “Las deficiencias en la focalización se refleja- ron en una incorrecta coordinación de acciones de los programas que participaron en la Cruzada, ya que aun cuando la Comisión Intersecretarial de la Cruzada Nacional contra el Hambre infor- mó que implementó 64 programas presupuesta- rios, se identificó que sólo 55 (85.9 por ciento) im- plementaron acciones, sin que se acreditaran las causas por las que en los otros 9 programas no las implementaron”, dice la ASF. La observación de la ASF, dice Damián Gon- zález –también experta en el tema de pobreza por sus línea de investigación desarrollada en El El presidente Enrique Peña y la titular de la Seduvi, Rosario Robles PRESIDENCIA/CUARTOSCURO
- 34. 34 25 deabril de 2016 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD Colegio de México–, esta circunscrita a la lógica de focalización de la estrategia y no va más allá de lo que realmente se necesita hacer, “un pa- drón de beneficiarios es insuficiente en términos de lo que se requiere, la idea es sólo para poder verificar si realmente los que están recibiendo el beneficio cumplen con el perfil que el programa establece”. Mediante los 55 programas se instrumentaron 79 acciones, pero en cuatro de ellas “no se estable- cieron metas, y en las 75 en que sí se incluyeron se definieron en términos absolutos y carecieron de un referente, lo que no permite determinar la suficiencia de las acciones para atender la proble- mática que se pretende resolver; además, la infor- mación de las 79 acciones implementadas por los programas no permite asegurar que se dirigieron únicamente a la población objetivo de la Cruzada, ya que sólo se cuantifica el total de la población atendida por acción, sin precisar su condición de pobreza extrema alimentaria, por lo que no es po- sible determinar la imputabilidad de la estrategia en la solución del problema que pretende resol- ver”, determina el máximo órgano de fiscaliza- ción del país. Advertencia “intermedia” del Coneval Los Resultados Intermedios de la Cruzada Nacional contra el Hambre, informe elaborado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Po- lítica de Desarrollo Social (Coneval), determinan puntos en los que también hay debilidades de la estrategia gubernamental. Se explica que si bien es cierto que en los co- mités comunitarios se establecen las necesidades prioritarias de la comunidad, “la entrega de apo- yos está basada en la oferta disponible de los pro- gramas, y no en la demanda identificada a través de los propios comités comunitarios y los diagnós- ticos elaborados por los promotores”. El Coneval también apunta que la Sedesol debe vincular dicha estrategia con otras relacio- nadas con los aspectos económicos, a fin de redu- cir de manera sostenida la pobreza. “La Cruzada está modificando las dinámicas y rutinas de las dependencias de gobierno en sus tres órdenes. Sin embargo, el efecto es diferenciado y heterogéneo entre entidades federativas”, anota la evaluación de resultados intermedios. La política de lucha contra la pobreza supone entonces que los hogares van a poder tener ase- gurada la alimentación, cuando en realidad no se genera alguna dinámica económica para que haya empleo o para que la población logre su in- dependencia de la ayuda gubernamental, dice en entrevista Damián González. Advierte la legisladora por el partido Movi- miento de Regeneración Nacional que el diseño del programa permite que haya un manejo polí- tico con los beneficiarios, “finalmente se encuen- tran en un proceso donde hay cierta discrecionali- dad para elegir a cierta población y a otra no, eso hace que en lugar de que las personas se vuelvan sujetos activos, se vuelven clientes de los manipu- ladores políticos, se vuelven presa y se pueden uti- lizar para ganar las elecciones”. La política de lucha contra la pobreza no genera empleos; por tanto, la población asistida no logra su independencia de la ayuda gubernamental BERNARDINOHERNÁNDEZ/CUARTOSCURO
- 36. 36 25 deabril de 2016 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL RECLUTAN PANDILLAS PANAMEÑAS CÁRTELES MEXICANOS
- 37. www.contralinea.com.mx 37 INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL Dela mano de los cárteles mexicanos de Sinaloa, del Golfo y los Caballeros Templarios, las delincuencias panameñas se transforman. El gobierno, en carrera contra el tiempo antes que la narcoviolencia explote P anamá, Panamá. Tiroteos en lugares pú- blicos como un parque de diversiones,con el consiguiente saldo de víctimas fatales inocentes, disparan las alarmas sobre la inseguri- dad en Panamá, un fenómeno que va más allá de la percepción social. Sin importarles los daños humanos y al más puro estilo mafioso, los sicarios ajustan sus cuen- tas en medio de la multitud, poniendo en peligro a quienes transitan por las calles de esta ciudad, donde los hechos violentos crean temores en la población. De acuerdo con cifras oficiales, en los últimos 10 años las organizaciones delincuenciales en Panamá aumentaron de 88 a 205 y las pandillas se fusionaron con grandes y estructuradas bandas del crimen organizado. Tal crecimiento disparó las tasas de homici- dios entre 2000 y 2010, con cifra récord en 2009 de 22.4 por cada 100 mil habitantes,de los cuales el 63 por ciento se concentró en jóvenes entre 15 NUBIA PIQUERAS GROSSO, PRENSA LATINA 123RF
- 38. 38 25 deabril de 2016 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL y 29 años. Dichas estadísticas tuvieron un des- censo de 2010 a 2014, no así el número de pan- dillas criminales. Pero lo más interesante del fenómeno es la manera en que actúan los delincuentes en Pana- má, donde las bandas dejaron el menudeo en la venta de drogas y el robo, para extender sus ac- ciones fuera de las fronteras nacionales. Según algunos expertos, su poder ahora es si- milar al de los grupos organizados que provienen de Colombia y México, y el look de sus cabecillas principales dejó de ser el del delincuente común que vestía de camiseta y tenis, para optar por la ropa elegante. Dejaron atrás los barrios populares y se muda- ron a residenciales exclusivos,frecuentan sitios cos- tosos y exhiben alto poder adquisitivo al pagar con gruesos fajos de billetes,describió recientemente el diario La Estrella de Panamá al abordar el tema. Pero la transformación también se observa en el modus operandi, y de ello da fe un análisis del Sistema de Integración de Estadísticas Crimina- les, el cual refiere que las más grandes pandillas panameñas poseen hoy su centro de operación en Costa Rica, lo que constituye una bomba de tiem- po para la seguridad de ambos países. Investigaciones realizadas estiman que en- tre las fronteras de Panamá y su vecino hay 356 “puntos ciegos”que facilitan el tráfico de drogas y automóviles robados, el contrabando de produc- tos y la trata de personas. El estudio precisa que la nación costarricense es actualmente el centro de almacenamiento de las sustancias ilícitas que se trasiegan por Panamá a través de Puerto Limón, provenientes de Co- lombia, Ecuador y Perú. Según la Unidad Antipandillas de la Policía Nacional, las dos bandas más importantes del país, Bagdad y Kalor Kalor, tienen su sede de operaciones en Costa Rica, y no se descartan vínculos con las maras del triángulo Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras) y los cárteles mexicanos de Sinaloa, Caballeros Templarios y del Golfo. Situación que despierta preocupación entre las autoridades, al igual que el modus operandi actual, en tanto ya los pandilleros controlan ru- tas de tráfico a lo largo del país para asegurarse que la mercancía arribe a su destino: los cárteles mexicanos. Para ello reclutan a jóvenes, quienes ganan 100 dólares diarios por cada kilo de drogas que cuidan. De ahí la negativa de muchos a integrar los programas de reinserción social como Barrio Seguro y los empleos que ofrece el gobierno na- cional, pues los salarios son muy bajos. A este grupo poblacional se suman las mu- jeres, las cuales son reclutadas para protagonizar robos, actos de sicariato, extorsión y transporte de drogas. Otra modalidad que destaca por su mutación es el hurto pecuario, en tanto informes de Insigth Crime indican que los grupos organizados del crimen utilizan al ganado para transportar dro- gas junto a los cárteles mexicanos, sustancias que introducen en condones por el recto de es- tos animales, al igual que dentro de frutas y vegetales. 123RF En aumento, crisis de seguridad en Panamá
- 39. www.contralinea.com.mx 39 INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL líticocomo resultado de la estrategia trazada por el partido de turno en la Presidencia. Ya es hora de adoptar una política de Estado para combatir la violencia, pues sólo a él le com- pete garantizar la seguridad ciudadana, apuntó. El actual profesor de la Universidad de Pana- má aseguró que la prevención no es sólo rescatar a un pandillero y tratar de resocializarlo dándole un subsidio o trabajo, sino también trazar direc- trices que permitan aislar del medio hostil a un individuo, en el que desde niño subyace una con- ducta antisocial por naturaleza. El narcotráfico, dijo, es un generador de vio- lencia, al igual que las armas de fuego, las muni- ciones y las pandillas convertidas en bandas, por ello debemos ejecutar una estrategia de preven- ción integral que favorezca también el rescate de los capos que ganan millones de dólares con el tráfico de droga. Pero como expresó el exdirector de la Policía Nacional (2004-2009) Rolando Mirones,este fe- nómeno no es casuístico ni sencillo de resolver, en tanto su solución resulta multisectorial y pasa por temas tan complejos como el control de la migración interna y externa, trazar políticas de desarrollo en el sector agrario y dotar a la policía de más recursos tecnológicos. Aristas todas de un mal que siembra pánico y muerte en una sociedad donde al menos el 19 por ciento de los encuestados por la empresa Ip- Un informe de la Organización de las Nacio- nes Unidas contra la Droga y el Delito describe que las pandillas en el istmo se asemejan a una “oficina de cobro”, una nueva estructura en la que personas influyentes pagan comisiones para permitir la entrada de contenedores cargados de droga a través de puertos. Durante su reciente intervención en el espa- cio televisivo Debate Abierto,el ministro de Segu- ridad, Rodolfo Aguilera, reveló que actualmente investigan casos de políticos presuntamente liga- dos al narcotráfico, aunque no mencionó nom- bres. Pese a estas realidades, el titular insistió en las estadísticas para demostrar el camino recorrido en casi 2 años de combate a la violencia, mérito que muchos reconocen en el actuar de la Policía Nacional con sus constantes operativos en zonas rojas del país con saldos positivos. Y aunque los niveles de inseguridad no se acercan a los registrados en países vecinos como Colombia, Honduras y El Salvador, la percep- ción de riesgo y el miedo en la ciudadanía au- menta cada día,dada la forma violenta en que los pandilleros saldan sus cuentas con total desprecio a la vida humana. Barrio Seguro A pesar de ello, el pasado año las autoridades panameñas lograron desmantelar 23 pandillas y reinsertar a la sociedad a más de 4 mil jóvenes en conflicto con la ley, como parte de Barrio Se- guro, un programa que promueve la reinserción laboral,tras preparar a los que se acogen a él en el dominio de un oficio. Con esta iniciativa,precisó Aguilera,le damos la oportunidad de trabajar para la comunidad, luego de ser sometidos a tratamiento y diagnós- tico sicosocial, y a un entrenamiento vocacional, que le permite cambiar el rumbo de su vida y sa- nearse de las adicciones. Sin embargo, no todo lo que brilla es oro en el tema de la prevención, pues como expresó el ex- viceministro de Seguridad (2004-2009) Severino Mejías, en 26 años de gobiernos democráticos sólo emergieron recetas con alto contenido po- No basta con rescatar a un pandillero, hay que trazar directrices que permitan aislar del medio hostil a un individuo, en el que desde niño subyace una conducta antisocial por naturalezapor naturaleza
- 40. 40 25 deabril de 2016 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL sos-Panamá reconoció haber sido víctima de al menos un delito. Siendo un niño, Jaime dejó la escuela para in- gresar a una pandilla con sólo 13 años. Luego, a los 16, vio morir a un amigo en sus brazos, mien- tras lo auxiliaba tras caer gravemente herido en una balacera. Ésta es sólo una de las historias que unen a los más de 4 mil jóvenes panameños en riesgo social que hoy se acogen a Barrio Seguro, un programa que intenta darle un vuelco a la vida de estas per- sonas a través del trabajo y el estudio. Y es que la prevención, como aseguró re- cientemente el ministro de Seguridad, Rodolfo Aguilera, resulta la solución rápida, efectiva y menos costosa a un problema que cada vez se torna más peligroso. Heredamos del gobierno anterior un país extremadamente violento, lo cual nos obligó a tomar medidas como la instrumentación de operativos policiales y la creación de la Fiscalía Antipandilla, que en la actualidad exhiben sus primeros frutos, precisó el titular. En tal sentido, resaltó la cifra récord de 58 toneladas de drogas incautadas el pasado año, que convirtió a Panamá en el segundo país de la región, después de Colombia, en lograr este re- sultado. A su vez, se desmantelaron 23 bandas y los homicidios bajaron de 17 a 12 por cada 100 mil habitantes en casi 2 años,cifra que para 2016 po- dría ser de 10, y así convertirnos en una de las naciones más seguras de Centroamérica y el Ca- ribe, aseveró. Pero más allá de las cifras alentadoras y del trabajo de la policía, algo en lo que coincide la mayoría de los ciudadanos, las cosas no andan bien en cuanto a seguridad, según hizo saber el exdirector de la Policía Nacional (2004-2009) Rolando Mirones. Al hablar del tema hizo referencia a la mi- gración interna y externa, un fenómeno que “crea una presión terrible en el país,pues el desorden es tal que cualquiera puede entrar como turista, sin contar los que legalizan”, dijo. A esto se suma la gente que deja de cultivar la tierra y emigra a la ciudad en busca de mejores oportunidades, en tanto no existe una adecuada política de estímulo al desarrollo del agro; situa- ción que hasta cierto punto incide en los niveles de violencia doméstica, agregó. Por ello urge la definición de una política que regule el tipo de inmigrante que deseamos po- tenciar, a partir de nuestras necesidades reales de fuerza de trabajo calificada, aseguró la abogada Mariela Ledezma. Según cifras del Ministerio Público, mujeres de entre 18 y 39 años de edad, la mayoría de ellas madres, son hoy las principales víctimas de la violencia doméstica (13 por ciento) en Panamá, un fenómeno que va en ascenso. Esta situación permea a la sociedad, pero so- bre todo a los niños, quienes ven que el prototipo de hombre que admiran,su padre,llega borracho, le pega,grita,maltrata y hasta asesina a su madre, explicó Ledezma. Sin embargo, ésta es sólo una de las aristas de un fenómeno más complejo, donde el Siste- ma Integrado de Estadísticas Criminales (SIEC) enumera entre los móviles más comunes de ase- sinatos al pandillerismo (16 por ciento),las renci- llas entre delincuentes (14 por ciento), los daños colaterales (11 por ciento) y las peleas personales (siete por ciento). Precisa la fuente que las provincias más com- prometidas con las estadísticas fueron Panamá, Chiriquí, Panamá Oeste, Coclé y Veraguas; en Mujeres de entre 18 y 39 años de edad, la mayoría de ellas madres, son las principales víctimas de la violencia doméstica. Autoridades calculan que son 13 por ciento de los afectadosciento de los afectados
- 41. www.contralinea.com.mx 41 INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL tantoPacora, Tocumen, David, San Miguelito, Chorrera y la Comarca Ngäbe-Buglé son las áreas poblacionales de mayor incidencia. A pesar de los programas preventivos y de resocialización instrumentados por el gobierno como Barrio Seguro, la violencia se apodera de las vecindades fundamentalmente los fines de se- mana en horas de la noche y la madrugada, refie- re el informe del SIEC. De ahí la necesidad de adoptar una política pública de Estado que garantice la permanencia en el tiempo de programas como éste, afirmó el exviceministro de Seguridad (2004-2009) Se- verino Mejías, para quien la prevención es el eje más importante en cualquier estrategia crimina- lística. Reconoció que el esfuerzo principal del Esta- do debe concentrarse en el combate al narcotráfi- co, en tanto Panamá es la boca del embudo de la droga que viene del sur del continente. “La principal fortaleza del crimen organizado trasnacional no es el trasiego de cocaína, sino la capacidad de corromper”, sentenció el profesor de la Universidad de Panamá. Al respecto, afirmó que ya en el país existen indicios de servidores públicos a los que se le de- tectaron drogas en su poder, lo cual resulta una luz de alerta en cómo el crimen organizado co- mienza a meterse en la estructura de la sociedad, y eso hay que atenderlo a tiempo. Aguilera aseguró que cada 6 meses se reúne con las autoridades colombianas como parte de la comisión binacional fronteriza,que también se activó con Costa Rica. Recordó que justamente en Paso Canoas, el punto fronterizo con esta nación vecina, existen organizaciones que se dedican a facilitarle a los narcotraficantes internacionales la custodia y el tránsito de la droga hacia ese territorio. De acuerdo con datos de la policía, Colombia incrementó en un 80 por ciento la producción de droga,lo cual obligó a redoblar los esfuerzos con- tra ese delito en el país. Pero la única manera de contrarrestar esta si- tuación es que todo el Ejecutivo se integre para buscar la respuesta más completa a la criminali- dad junto a la sociedad, advirtió Mejías. Llama la atención que el Anuario de Segu- ridad Regional en América Latina y el Cari- be 2015, elaborado por la Fundación Friedrich Ebert Stiftung, sugirió la adopción de una polí- tica criminológica gubernamental integral como vía para subsanar el problema de las pandillas, el narcotráfico y el crimen. Mención aparte merecen, también, las ini- ciativas adoptadas por la actual administración como la Policía Comunitaria y los puestos mó- viles de control, que permiten actuar de manera inmediata ante hechos delictivos como el robo a bancos. Lo cierto es que más allá de las estadísticas, las pandillas de delincuentes comunes evolucio- nan peligrosamente a bandas del narcotráfico con incidencia transfronteriza, realidad que especia- listas consideran una bomba de tiempo a punto de estallar, si las acciones no frenan el creciente uso del territorio nacional para sus actividades ilíci- tas. 123RF Jóvenes, principales víctimas de la delincuencia
- 42. 42 25 deabril de 2016 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL DE LOS INDÍGENAS DE HONDURAS EL CAMINO A LA ESPERANZA
- 43. www.contralinea.com.mx 43 INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL Loque mató a Berta Cáceres en Honduras es una guerra. Se trata de una guerra de recolonización del pueblo indígena lenca. Con el asesinato de Berta no terminan ni la organización ni la resistencia L a Esperanza,Honduras.La tierra donde vivió y murió Berta Cáceres es un mundo donde las palabras se llenan de significado:Esperan- za.Utopía.Casa de Sanación.Son nombres que ad- quieren sentido en esta montaña del departamento de Intibucá, a 1.700 metros sobre el nivel del mar, donde los lencas han puesto el cuerpo como escudo contra los proyectos hidroeléctricos en Honduras. “Lo que vivimos es una recolonización ins- titucional. Una guerra declarada al pueblo lenca disfrazada de desarrollo,pero es un desarrollo para privados y para el poder, y un genocidio para las comunidades indígenas”, dice Tomás Gómez, del Consejo Cívico de Organizaciones Populares e indígenas de Honduras (Copinh). Copinh es la organización que fundó hace 23 años Berta Cáceres, líder indígena y reconocida defensora de los derechos humanos, que fue ase- sinada el 3 de marzo en su casa, por unos sicarios que no han sido identificados y por motivos que no se han aclarado. DANIELA PASTRANA Y XIMENA NATERA, INTER PRESS SERVICE 1213RF
- 44. 44 25 deabril de 2016 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL Su asesinato conmovió al mundo. Pero aquí, en Utopía, como se llama el centro de trabajo de Copinh, no hay lágrimas, ni lamentos. Hay alta- res, memoria, y una convicción a prueba de todo, incluidos los siete asesinatos de activistas de la or- ganización. “No podemos quedarnos paralizados”, dice, imperturbable,Laura Zúñiga Cáceres,la tercera de los cuatro hijos de Berta y Salvador Zúñiga.La jo- ven,de 23 años,tuvo que suspender sus estudios de obstetricia en otro país y regresar a esta tierra tras el asesinato de su madre.En estos días ha convertido en su hogar la Casa de Sanación de Mujeres. “La casa es un sueño de Berta”, dice Marleny Reyes Castillo, otra dirigente de Copinh. La casa está concebida como un lugar donde las mujeres que sufren violencia puedan ser atendidas, cura- das física y emocionalmente, y asesoradas jurídi- camente. Está a 10 minutos de la Utopia,en el centro de La Esperanza, un pueblo de casas con techos de teja,que parecen modelos de los dibujos de educa- ción primaria. Es un pueblo donde no se escucha hablar de la violencia que hay en otras regiones del país por las guerras de maras o el crimen or- ganizado. Por eso, en este lugar nadie tiene duda de que a Berta la mataron por su oposición a la construc- ción de la hidroeléctrica en la Presa de Agua Zarca en el río Gualcarque,vital para la supervivencia de los lencas de Río Blanco. El pueblo lenca se extiende por siete departa- mentos de Honduras. Además de la casa de sana- ción, y de Utopía, Copinh tiene en La Esperanza una radio comunitaria,“La voz lenca”,y otras cua- tro en otras regiones de influencia. Berta Cáceres había recibido el 2015 el Premio Goldman, el máximo reconocimiento mundial para activistas ambientales. Su campaña contra Agua Zarca logró detener a la compañía estatal china Sinohydro, la constructora más grande de represas en el mundo. Pero no era la única batalla de los pueblos ori- ginarios. A partir del golpe de Estado en 2009, ha habido una explosión de permisos para megapro- yectos, sobre todo de los que generan provisión de energía para concesiones mineras. “Solo Copinh ha enfrentado 50 hidroeléctri- cas. Más las mineras y las eólicas... La lucha ape- nas inicia”, repite Tomás Gómez. El despojo institucional El gobierno de Juan Orlando Hernández tiene una solución para los problemas de los indígenas de este país: que no existan, aseguran activistas. Lo ha intentado desde que inició su gobierno, en enero de 2014, con la explosión de concesiones para megaproyectos. Pero aún antes, cuando era presidente del legislativo Congreso Nacional que aprobó la propuesta de crear Ciudades Modelo. Es un esquema parecido al que impulsó en México el expresidente Ernesto Zedillo para crear polos urbanos de desarrollo que –según el plan-- acabarían con la pobreza de los indígenas en co- munidades más alejadas. Pero el programa fracasó porque los indígenas, arraigados a sus tierras, re- gresaron a ellas cuantas veces los reubicaron. Las Ciudades Modelo fueron declaradas in- constitucionales por la Corte Suprema de Justicia en 2012. Entonces, en lo que fue considerado un “gol- pe de Estado técnico”, Hernández destituyó a los magistrados de la sala constitucional (con el ar- gumento de que no dictaminaron en tiempo). El único juez que no declaró inconstitucional la ley,y que no fue despachado por el entonces presidente del Congreso, fue Óscar Chinchilla, que después pasó a ser fiscal general del país. La propuesta de las Ciudades Modelo se re- tomó en 2013, con la ley de Zonas de Empleo de A Berta la mataron por su oposición a la construcción de la hidroeléctrica en la Presa de Agua Zarca en el río Gualcarque, vital para los lencaslencas
- 45. www.contralinea.com.mx 45 INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL “’Oyecompa venga a comer’,decía Berta,aun- que no hubiera mucho, ‘de una tortilla comemos todos’” cuenta Daniel Valladares, miembro de Centro de Investigación y Promoción de los De- rechos Humanos (Ciprodeh),una de las organiza- ciones sede de la Caravana en Honduras. Karla Lara, cantante y activista feminista, dice que Berta lograba integrar muchas y diferentes causas y “hacía sentir cada lucha especial porque para ella eran especiales”. Las luchas de los pueblos originarios en Hon- duras siempre han sido pacíficas, dice una perio- dista que conoció a la defensora en 1994, cuando los lencas iniciaron sus peregrinaciones a la capital. Pero ser indígena, mujer y ambientalista es la peor combinación que puede haber en el Hondu- ras postgolpe. [Este artículo fue originalmente publicado en Pie de Página, un proyecto de Periodistas de a Pie financiado por Open Society Fundations.IPS-Inter Press Service tiene un acuerdo especial con Perio- distas de a Pie para la difusión de sus materiales.] MOISÉSPABLO/CUARTOSCURO Desarrollo Económico, que tiene alcances todavía mayores, pues permite crear zonas con autonomía financiera y policiaca. Es decir, da a los inversores la autonomía que los gobierno de la región le han negado a los pueblos originarios. “Hay más de 23 zonas en proyecto. Si no ha llegado todo el capital que esperaban es por la in- seguridad jurídica que hay en el país. Se necesita un poco de institucionalidad”, dice Ana Ortega, académica y feminista que preside la junta direc- tiva del Comité por la Libre Expresión (C-Libre). Pero el principal problema del gobierno es la resistencia de los grupos indígenas y campesinos. Según la organización Global Witness, en América Latina fueron registrados tres de cada cuatro asesinatos de ambientalistas ocurridos du- rante 2014. En el informe ¿Cuántos más?, Hon- duras puntea como el país más peligroso para ser defensor ambiental, con 111 asesinatos de activis- tas. De ellos, 80 tuvieron lugar en los últimos tres años en la región del Bajo Aguan, donde están las mejores tierras de cultivo del país. Otros que pelean por sus tierras son los afro- descendientes del pueblo garífuna,asentados en la costa caribeña de Honduras y donde empresarios políticos y militares se han apropiado de las tierras para desarrollar complejos turísticos. El caso más emblemático es el de los garinagus de la comunidad de Barra Vieja, que luchan en tribunales contra el despojo del complejo Indura Resort y que han sido desalojados tres veces y tres veces han regresado. “Hay una criminalización a las comunidades. Los tambores lo ven como armas de guerra. Te- nemos desplazamientos de comunidades enteras y hay una pérdida de territorio para crear bases mi- litares con el pretexto de la guerra contra el narco”, dice Miriam Miranda, dirigente de la Organiza- ción Fraternal Negra Hondureña (Ofraneh), du- rante la parada que hace en La Ceiba la Caravana por la Paz, la Vida y la Justicia, que busca abrir un debate sobre la política de drogas en la región y que el viernes 1 dejó el territorio hondureño para entrar a El Salvador. La Caravana comenzó su andadura en Teguci- galpa el 28 de marzo y concluirá el 21 de abril en Nueva York.
- 46. 46 25 deabril de 2016 ECONÓMICOANÁLISIS DESEMPLEO Y CAÍDA DE SALARIOS El actual poder de compra de los salarios reales es igual al registrado a finales del porfiriato. Por cada 10 ocupados existen 8 desempleados, informales y personas que abandonaron el mercado laboral, pero se encuentran disponibles para trabajar. Es el panorama de los trabajadores mexicanos en “su día” MARCOS CHÁVEZ, ANALISTA ECONÓMICO @marcos_contra DÍA DEL TRABAJO CECILIAMARTÍNEZY123RF
- 47. www.contralinea.com.mx 47 ECONÓMICO ANÁLISIS E lDía del Trabajo en el cuarto año de go- bierno actual sólo será visto y vivido con beneplácito por los peñistas y el empresa- riado. De las promesas de bienestar a los traba- jadores ya no quedan ni el recuerdo. Al final se sobrepusieron las posturas neoliberales y el sesgo peñista hacia los intereses económicos del capital nacional y transnacional. Con un agravante adicional antieconómico y antisocial: la tendencia recesiva de la economía local e internacional, que desalentará a las expor- taciones mexicanas, hasta hace poco consideradas como el “motor” del crecimiento económico; y los efectos depresivos del segundo recorte del gas- to público (132.3 mil millones de pesos, 0.4 por ciento del PIB), provocado por el desplome de los ingresos petroleros, que obligó a reducir la meta de crecimiento para 2016 (el banco central la ha bajado tres veces, de 2.6-3.6 por ciento a 2-3 por ciento), y que tendrá secuelas perniciosas sobre la economía en general y regional (principalmente en las entidades petroleras como Tabasco, Veracruz y Campeche) , el empleo (por los empleados públicos que serán arrojados a la calle, estimados en 25 mil personas) y la contracción de la mayor parte de los renglones de los egresos estatales, en especial el de inversión productiva y el social, que agudizará el deterioro en la calidad y su cobertura (educación, salud, vivienda, ambiental, combate a la pobreza). La decisión peñista por desempolvar el ajuste fiscal ortodoxo para lo que resta del sexenio, con más recortes en el gasto como variable de ajuste –en 2017 podría ser de otros 100 mil millones de pesos adicionales–, como ya anticipó Videgaray, quien rechaza la posibilidad de incrementar los impuestos, con el objeto de recuperar el balance fiscal tradicional cero en 2017 –sin considerar la inversión en proyectos de alto impacto–, manten- drá los efectos perniciosos sobre las demás varia- bles económicas básicas, el crecimiento, el empleo y el bienestar, por lo que a nadie deberá extrañar las próximas conmemoraciones del Día del Tra- bajo transcurran en medio de la irritación de los trabajadores que tendrán que soportar los costos de las políticas fondomonetaristas. El neoliberalismo peñista Las manifestaciones de descontento del 1 de Mayo están más que justificadas. Los peñistas no sólo no han hecho nada por mejorar las condiciones laborales y de vida de la mayoría de los trabajadores. Por el contrario, sus políticas las han agravado el salvajismo antisocial del neoliberalismo. Demagógicamente o no, dadas sus ambicio- nes presidenciales, el jefe del gobierno capitali- no, Miguel Ángel Mancera, propuso en 2014 un plan viable para revertir gradualmente la pérdi- da del poder adquisitivo de los salarios mínimos. Sugirió que el salario mínimo promedio se eleva- ra a 105.6 pesos diarios en 2016, a 134.5 pesos en 2017 y a 171.3 pesos en 2018. Esas alzas salariales, significativamente por encima de la meta anual de inflación definida por el banco central y la Secretaría de Hacienda (3 por ciento, +/-1 punto porcentual), tendrían varias virtudes: no tendría efectos importantes sobre el nivel general de los precios; permitiría a los trabajadores adquirir la canasta básica y ayu- daría a reducir los niveles de pobreza y miseria del país; estimularía la expansión de la demanda interna y del crecimiento económico y, por tanto, del empleo formal; beneficiaría la imagen políti- ca y electoral de quien la instrumentaría, en este caso del peñismo y del priísmo. Como se sabe, el deterioro de los salarios rea- les se inició en 1977,debido a las políticas orto- doxas de estabilización impuestas por el Fondo Monetario Internacional en 1976-1977 a Luis Echeverría y José López Portillo, sobre todo a partir de 1983, con la renovación de esas polí- ticas y la entronización del modelo neoliberal, a partir de 1983. La contención salarial es una de las directrices de dichos programas que se han mantenido hasta la fecha. Como es natural, la propuesta fue vista con malos ojos por los neoliberales peñistas y los em- presarios, quienes la denunciaron como una me-
- 48. 48 25 deabril de 2016 ECONÓMICOANÁLISIS dida “populista inflacionaria”. Peña Nieto, Vide- garay y Agustín Carstens se desgarraron las vestiduras. Prefirieron mantener la “ley de hierro” a los sa- larios: fijar sus aumentos anuales en línea con la inflación esperada y no la alcanzada. Si ésta era mayor, nunca compensaron la pérdida de los in- gresos de los trabajadores. Lo anterior por varias razones: la contención salarial es considerada como una pieza clave para la reducción de la inflación y de los costos de producción de las empresas, lo que elevaría la productividad, la competitividad y las ganancias de las empresas nacionales; atraería a la inversión extranjera directa, dado los bajos salarios locales en comparación a los vigentes en otras naciones. El peñismo se ha limitado a administrar la contención y miseria del salario real en el fondo del pozo. En promedio anual, los salarios nomina- les han aumentado en 3.14 pesos diarios en 2013- 2016. En 4.8 por ciento acumulado contra una inflación de 3.5 por ciento y una alza de la canasta básica de 3.8 por ciento. Al inicio del peñismo, la pérdida del poder de compra del salario mínimo real medio era de 77 por ciento. Al cierre de 2016 será de 75 por ciento, medido por índice general de precios. Si se mide por la canasta básica, ésta pasó de 76 por ciento a 75 por ciento. Esa “mejoría” es una simple ilusión estadística y se debe a que en 2015 la inflación al- canzada fue menor a la esperada y la fusión de las zonas salariales a una sola. Los salarios contractuales reales guardan la misma situación. Con el peñismo la pérdida de su poder de compra, en relación con 1982 pasó de 55.7 por ciento a 54.2 por ciento, medido por el índice general, y de 63.5 por ciento a 62.8 por ciento. Una mejoría de papel. El poder de compra de los salarios reales será similar vigente en el profiriato. Con esa política salarial el peñismo ha con- denado a la miseria a los trabajadores que ganan hasta un salario mínimo. Entre 2012 y 2015 los ocupados que perciben ese ingreso subieron de 6 millones 579 mil a 7 millones. Los trabajado- res asalariados subordinados con esa paga aumentaron de 3 millones 121 mil a 3 millones 339 mil. Hacienda y el costo político A partir de 2016 la política labo- ral peñista se convirtió en la política del desempleo, gracias al despido de burócratas y al menor ritmo de creci- miento esperado. Videgaray ha impuesto una cu- riosa forma de “ahorrar” 7 mil mi- llones de pesos para la “salud” fiscal: cortándole la cabeza a casi 26 mil trabajadores públicos en 2016. Pe- tróleos Mexicanos (Pemex) aportará De 2013 a 2016, el gobierno federal arrojó a la calle a 145 mil empleados. En la SEP, Aurelio Nuño, busca correr a miles de maestros que decidieron no someterse a la reforma educativa
- 49. www.contralinea.com.mx 49 ECONÓMICO ANÁLISIS 123RF 10mil 533 y otras dependencias estatales las res- tantes. La cantidad, empero, será mayor ante la repri- vatización petrolera y eléctrica. Pemex en la enti- dad predilecta de Videgaray. En 2014 arrojó a la calle a 10 mil 109 empleados, y se espera que en lo que resta del sexenio haga lo mismo con alrede- dor de 60 mil más para que la empresa se quede con una cantidad similar. En 2014 la plantilla era de 142 mil 976 empleados. Pemex llegó a ocupar hasta 250 mil empleados. Por supuesto, el dirigente sindical y senador priísta Carlos Romero Deschamps mantendrá su negocio privado del saqueo de las cuotas sin- dicales y su riqueza acumulada con la rapiña (sus negocios privados con Pemex) y corrupción que chorrea a borbotones de la paraestatal. Líderes charros como el eléctrico o el de maes- tros que vendieron a los sindicalistas y que son acusados de corruptos y de matones seguirán pro- tegidos por el estado. Gracias a Romero Deschamps, Videgaray y Pe- mex se alzará con otros trofeos obreros, según re- portó la exparaestatal a la bolsa de valores: elevará la edad de retiro de los empleados con menos de 15 años de servicio de 55 a 60 años, siempre y cuando cumplan al menos 30 años de servicio, y los nuevos empleados serán trasladados a los fondos privados de pensión y tendrán que rezarle a su santo preferi- do que alguna vez puedan jubilarse. Así, Videgaray y Pemex, pretenden “ahorrarse unos 186.5 miles de millones en el pasivo pensionario. El caso del magisterio Por desgracia, en la carrera por la candidatu- ra presidencial, Videgaray se ha topado con otro Torquemada igualmente sanguinario: Aurelio Nuño. Ignorante en materia educativa, Nuño es ex- perto en el juego de la zanahoria, el garrote y la guillotina. El premio salarial a los maestros que se sometieron a su destrucción de sus derechos laborales. El descuento salarial a más de 86 mil maestros que a finales de 2015 decidieron ejercer su derecho laboral, por medio del paro de labores, para defender intereses violentados. El despido de tres mil 360 profesores que desafiaron su despotis- mo, a los que se sumarán alrededor de 15 mil más que hicieron lo mismo. Según datos del Instituto Nacional de Esta- dística y Geografía (INEGI, los siguientes datos son tomados de esta fuente), en 2103 el total de empleados públicos se redujo en 33 mil; en 2014 en 46 mil; en 2015 en 66 mil. En total, 145 mil menos. Si se suman los de 2016 serán de 171 mil. Si Nuño cumple su promesa el total llegará a unos 186 mil o más. El desastre laboral peñista se observa con los siguientes datos. En 2013-2015 el empleo formal aumentó en 1.9 millones. De ellos, el 22.5 por
- 50. 50 25 deabril de 2016 ECONÓMICOANÁLISIS ciento (428 mil) se ubicaron en los que ganan has- ta un salario mínimo, y el 69 por ciento (1.3 mi- llones) entre los que perciben entre más de uno y dos salarios mínimos. En cambio, los que obtienen más de 5 salarios mínimos se redujeron en 656 mil plazas. Eso tiene un nombre: se llama pauperización. El empleo nuevo requerido fue de al menos 3 millones. De los 48.7 millones de ocupados en 2012, 31.2 millones, el 64 carecía de servicios de salud. En 2015, de los 50.6 millones de ocupados, 31.8 millones, el 63 por ciento, permanecía en esa si- tuación. En 2012 el INEGI registró 22.5 millones de personas que se encontraban desempleados, eran “informales” o habían abandonado el mercado laboral pero se encontraban disponibles para tra- bajar. En 2015 el total fue de 22.1 millones. En 2012 equivalían al 46 por ciento de los ocupados. En 2015 a 44 por ciento. Un cambio irrelevante en un mercado laboral saturado de pobres, mise- rables, “flexibles” y precarios. El panorama, sin embargo es peor si se consi- dera la tasa de informalidad laboral (los ocupados laboralmente vulnerables, que incluye al servicio doméstico remunerado sin seguridad social, los ocupados por cuenta propia en la agricultura de subsistencia, los trabajadores no remunerados y los trabajadores subordinados y remunerados que laboran sin la protección de la seguridad social). Si a ellos se suman los desempleados y los inactivos disponibles, el total pasa de 37.8 millones a 37.5 millones entre 2012 y 2015, del 77.6 por ciento de los ocupados a 74 por ciento. Esos son los brutti, sporchi e cattivi, los feos, sucios y malos, como el título de la película neorrealista de Ettore Scola. En lo que resta del peñismo la historia será peor. Si algún ingenuo cree que con el peñismo se ha revertido la pobreza y la miseria, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desa- rrollo Social (Coneval) destruirá sus ilusiones. Dicho organismo señala que el número de pobres aumentó en 2 millones entre 2012 y 2014. De 53.4 millones de personas a 55.3 millones, de 45.5 por ciento a 46.2 por cien- to de la población total. Los pobres pasaron de 41.8 millones a 43.9 mi- llones, del 35.7 por ciento del total a 36.6 por ciento. Los miserables, en cambio, supuestamente bajaron de 11.5 millones a 11.4 millones, de 9.8 por ciento a 9.5 por ciento, gracias al asistencialismo políticamente ma- nipulador. Si embargo, la Comisión Econó- mica para América Latina y el Cari- be (Cepal) recientemente señaló que México es uno de los tres países de la región en la que aumentó la pobreza. Esta pasó del 51.6 por ciento de la población total en 2012 a 53.2 por ciento en 2014. La miseria subió de 20 por ciento a 20.6 por ciento. Es decir, de 60.4 millones de personas a 62.7 millones, en el caso de los pobres. Y de 23.4 millones a 24.7 millones con relación a los miserables. Ello desató la furia descalificadoradelospeñistas. No obstante, es probable que, realistamente, la pobreza y la miseria haya pasado de 94 millones de los mexicanos a 96 millones. En 2014 eran casi 120 millones de personas. En 2016 podrían llegar a 98 millones de poco más de 122 millones.
- 52. SOCIAL 52 25 deabril de 2016 ANÁLISIS DEL ÉBOLA EN MICHOACÁN DEL ÉBOLA ENDEL ÉBOLA EN LAS LECCIONES BERTHA DIMAS HUACUZ, MÉDICA POR LA UMSNH, ESTUDIÓ SALUD PÚBLICA EN HARVARD (MPH). DIRECTORA FUNDADORA DE LA ESCUELA PREPARATORIA INDÍGENA INTERCULTURAL DE SANTA FE DE LA LAGUNA (SEMIFINALISTA DEL PREMIO MUNICIPAL “GOBIERNO Y GESTIÓN LOCAL 2015”). INTEGRANTE DEL CONSEJO ESTATAL DE ECOLOGÍA Y DEL PRIMER CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE MICHOACÁN. PREMIO NACIONAL DE COMUNICACIÓN JOSÉ PAGÉS LLERGO (2004, 2005, 2008) Tan sólo en Michoacán, cada día hay 357 pobres más. Es parte de lo que ocurre en todo el país con un Estado que va de “frágil” a “fallido” intermitentemente. La violencia y la miseria son una auténtica epidemia que debería enfrentarse con las lecciones que dejó el combate al ébola en África SOCIALANÁLISIS 52 25 de abril de 2016 DAVIDMANRIQUE
- 53. www.contralinea.com.mx 53 ANÁLISISSOCIAL L a situaciónde pobreza y margina- ción que afecta a una amplia pro- porción de los habitantes de nuestro país, requiere de nuevas perspectivas de análisis que contribuyan a clarificar los orí- genes, causas y consecuencias de este reza- go social y económico. La existencia de un entorno real de “Estado frágil”, para un país en particular, no se equipara, necesariamente, con un “Estado fallido”. Pero para superar los am- plios rezagos en salud, educación, empleo, se requiere reconocer –como el paciente que revela sus dolencias al médico– que México se encuentra en una situación de fragilidad institucional, económica, social, y de violencia en varias dimensiones. Fragilidad en el contexto internacional De acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económi- cos (OCDE) –el “club de los países ricos” al que México pertenece desde 1994–, un Estado frágil es aquel que tiene una “ca- pacidad débil para llevar a cabo funciones básicas de gobernabilidad, y el cual no cuenta con la habilidad de desarrollar re- laciones mutuamente constructivas con la sociedad”. Por otra parte, para el Banco Mundial, un Estado frágil “enfrenta de- safíos particularmente severos: capacidad institucional débil, gobernabilidad pobre, estabilidad política”. Mientras que los países frágiles expe- rimentan situaciones de violencia recu- rrente, su caracterización incluye, además, condiciones marcadas de: fragmentación política; sistemas locales de clientelismo y vulnerabilidad. Esta fragilidad está corre- lacionada con pobreza, marginación, des- igualdad. La definición convencional es- tablecida para un “Estado frágil” incluye, además de las consideraciones y criterios (16) inherentes a una Evaluación Institu- cional y de Política de País (CPIA, por su sigla en inglés), que una misión de cascos azules de la ONU haya estado presente en los últimos 3 años. Cualquier caracterización de países frá- giles, endeudados y afectados por conflicto, se hace normalmente en el concierto de naciones soberanas. Pero estas definicio- nes son incompletas, considerando que se aplica a los países en base a indicadores nacionales agregados, sin tomar en cuen- ta las realidades locales, territoriales, en el ámbito subnacional. Es un hecho que “el 1 billón del fondo” (los 1 mil millones de ha- bitantes del mundo, quienes se encuentran en la base de la pirámide social y económi- ca), viven por lo general en zonas de alto riesgo, sujetas a condiciones de violencia, migración, conflicto armado, vulnerabili- dad medioambiental. Esto sucede tanto en países menos desarrollados y pobres, como en países de ingresos medios, como es el caso de México. El más reciente informe de la OCDE sobre este tema (States of Fragility 2015), cambia, alentadoramente, su enfoque y título de “Estados Frágiles” a “Estados de Fragilidad”. El informe invita a evaluar la fragilidad como un asunto de carácter universal, multidimensional, el cual afecta a todos los países, no solo a aquellos tradi- cionalmente considerados “frágiles”, y, en este sentido, a que se reconozca la diversi- dad de riesgos y vulnerabilidades presentes en las sociedades, así como las medidas (y omisiones) de los gobiernos que conducen a situaciones materiales de fragilidad. Se identifica también el nexo que existe en- tre fragilidad y pobreza, destacando que importantes factores de los conflictos gi- ran alrededor de situaciones de injusticia, desigualdad, tensiones étnicas, además de inducida radicalización religiosa.
- 54. SOCIAL 54 25 deabril de 2016 ANÁLISIS En paralelo al estudio referido, el Fon- do para la Paz (FundForPeace.org) ha elaborado ya por varios años un Índice de Fragilidad. En el más reciente (2015), México ocupa la posición número 100, entre 179 países evaluados. Su puntaje es de 71.8, en total, con base en indicadores que incluyen: presión demográfica (mal- nutrición, enfermedad); migración y fuga de cerebros; desarrollo desigual (eg, acce- so a servicios básicos); pobreza y deterio- ro económico (deuda pública, desempleo, poder de compra); legitimidad del Estado (corrupción, efectividad gubernamental, economía informal), entre otros. Este resultado clasifica a nuestro país en la categoría de “Alarma”, bajo un rango de categorías que comprenden: Sostenible, Estable, Alarma y Alerta (ie, de menor a mayor riesgo). El rango de resultados va desde una calificación de 18 para Finlan- DAVIDMANRIQUE dia (sostenible), hasta 115 puntos para Su- dan del Sur (Alerta). El índice es publicado anualmente por la revista Foreign Policy. México: expresiones de vulnerabilidad Competitividad y educación. La educa- ción universitaria que se ofrece en nuestro país, en general, tiene una limitada co- rrespondencia –en cobertura, relevancia y calidad– con las necesidades del desarro- llo de las diversas regiones económicas y sectores sociales, de cara a las realidades apremiantes, ie, tecnológicas, económicas, sociales, del siglo XXI; y de los acelerados procesos de innovación, en el contexto de las sociedades del conocimiento en rápida expansión. Esto se refleja en la informali- dad laboral, las disparidades regionales, y los bajos niveles de competitividad produc- tiva. De acuerdo con el Informe de Competiti- vidad Mundial 2015-2016, del Foro Econó- mico Mundial, México ocupa la posición 57 (entre 140 países), con un Índice de Competitividad de 4.3 (en escala de 1-7). Esta posición está influenciada por los indi- cadores de Educación Superior y Capaci- tación (Índice 4/7; posición 86/140); y los de Preparación Tecnológica (Índice 3.8/7; posición 73/140). Fragilidad regional. Por su parte, de acuerdo con el documento Midiendo el Bien- estar en los Estados Mexicanos, de la OCDE, solamente el 44 por ciento de la fuerza laboral mexicana cuenta con estudios de bachillerato o mayor. Este resultado coloca a nuestro país 30 puntos porcentuales por debajo del promedio de los países miem- bros de la OCDE, mientras que la bre- cha educacional entre la, ahora, Ciudad de México (con 58 por ciento de jóvenes con al menos educación media superior) y el estado de Chiapas (27 por ciento) es
- 55. www.contralinea.com.mx 55 ANÁLISISSOCIAL 450 mila 2 millones 710 mil en el perio- do 2012-2014. Este último dato, derivado del Informe de Resultados de Pobreza en México 2014 (Coneval, 2015) es equivalente a casi el 60 por ciento de la población estatal. Un aumento significativo comparado con el 54.4 por ciento del 2012. Esta pobreza que abarca a casi el 60 por ciento de los michoacanos, debe con- trastarse con el dato equivalente de 46 por ciento para el país en general. Igualmen- te, la pobreza “extrema” afecta al 14.0 por ciento de los michoacanos, en compara- ción del 9.5 por ciento de la población en el ámbito nacional. Es así que, el informe titulado Índice de Desarrollo Humano para las Entidades Federati- vas, México 2015—Avance Continuo, Diferen- cias Persistentes, reitera la posición número 29 que tiene Michoacán con respecto a los 32 estados de la República mexicana; lu- gar en el que lamentablemente se ha man- tenido desde hace diez años. Esta clasifica- ción está basada en el Índice de Desarrollo Humano, elaborado por el Programa de la ONU para el Desarrollo, el cual involucra los niveles obtenidos en función de indica- dores de salud, educación e ingreso. Contexto internacional. La posición de la entidad en el mundo, es estratégica por sí misma, en el entorno global de la explo- tación de las materias primas, y de las rutas de producción y trasiego de las drogas ilíci- tas. La tala ilegal del bosque, incontrolada, también se debe mencionar. Además, la migración forzada por necesidad económi- ca es una manifestación palpable, severa, de la sociedad michoacana. Pero más serio, aun, es la existencia de dos “Michoacanes”, distintos y capilar- mente complementarios: el de los más de 4 millones de personas que habitamos en las zonas urbanas y rurales del territorio esta- tal; y el de los “paisanos” que se encuen- tran fuera del estado, distribuidos por todo el territorio nacional, además de varias la segunda mayor disparidad que hay en cualquier país miembro de esa misma or- ganización. Este indicador del nivel de educación del país, el cual sintetiza el nexo entre la educación y el mundo laboral (fuente po- tencial de riesgo ante la falta de oportu- nidades de una vida digna para los jóve- nes), alcanza: (a) a solo 40 por ciento de la población económicamente activa, con al menos estudios de bachillerato, en el ám- bito nacional; y (b) a 30 por ciento de los michoacanos (posición número 30), apenas arriba de Oaxaca y Chiapas. Facetas de la fragilidad en Michoacán Los focos de fragilidad nacional no están sólo relacionados con la violencia abierta ni con los enfrentamientos a mano armada en el contexto de la delincuencia organizada. Hay otros campos minados. Se da en las oficinas de la administración pública, con la venia y el impulso, inclu- sive, de altos funcionarios. Desde la des- medida deuda pública hasta la viciada aplicación de los recursos de la infraes- tructura para las zonas marginadas y para las escuelas de educación primaria –como ha sido detectado recurrentemente por la Auditoría Superior de la Federación–, hay un rango de casos a considerar. La expansión de la vulnerabilidad institucio- nal del país que se manifiesta, como un espejo, frente al rezago en los mismos pa- rámetros del desarrollo que estos recursos buscan mejorar. Pobreza-migración-remesas. Michoa- cán es una región pobre y vulnerable del país, por cuenta propia. Es distintiva. Tie- ne sus propios indicadores de una situación compleja de fragilidad, conflicto y violen- cia. La situación de pobreza para los mi- choacanos pasó de un total de 2 millones Los focos de fragilidad nacional incluyem la desmedida deuda pública y la viciada aplicación de recursos para infraestructura
- 56. SOCIAL 56 25 deabril de 2016 ANÁLISIS regiones de los Estados Unidos de Améri- ca. Se estima que hay, al menos, cerca de 4 millones de michoacanos asentados en el país del Norte. En tanto que la “capacidad de carga” productiva de la entidad es declaradamen- te deficitaria, la expulsión sistemática de los michoacanos, derivada de la explota- ción poco racional de los recursos natura- les, la inadecuada inversión pública para el desarrollo de regiones y comunidades, etcétera, parece no tener fin: La entidad aporta la mayor parte de las crecientes re- mesas monetarias que llegan al país, i.e., un poco más del 10 por ciento de los casi 25 mil millones de dólares en 2015. La epidemia del ébola: intervención y aprendizajes La peor epidemia de ébola que el mun- do ha conocido, la cual provocó casi 29 mil contagios y más de 11 mil muertos fue declarada extinguida este enero del 2016. Los primeros brotes de esta epidemia apa- recieron en África occidental (diciembre de 2013), situación que se extendió rápi- damente por Guinea, Liberia y Sierra Leona. El impacto, además de las muertes y secuelas de enfermedad, es que se han esfumado, de golpe, los logros alcanzados, retrasando 10-20 años, el reloj del desarro- llo en esos países. Mientras que esta epidemia termina, el zika es la amenaza del día. Un fenómeno sanitario más, derivado de la vulnerabili- dad de los países exacerbado por la fragili- dad de los servicios de salud; una situación entrelazada en el tenor de los nexos entre enfermedad, pobreza y medio ambiente, y los laberintos opacos de las administracio- nes públicas. Para el rediseño de los pro- gramas del desarrollo de regiones y mu- nicipios (en general, no solo para el sector salud), se pueden señalar las siguientes lec- ciones, derivadas de la crisis de la epidemia de ébola: Uno. La lección más clara y directa es de sentido común. Las soluciones no pue- den ser dictadas desde un escritorio o una oficina en las ciudades capitales. Los pro- blemas son locales. Requieren la participa- ción de la gente afectada. Dos. Es indispensable para cualquier emergencia, y para el combate al rezago económico y social, un abordaje de salud pública, epidemiológica. Los problemas del subdesarrollo no desaparecen por arte de magia. Hay que actuar con anticipa- ción. No reactivamente. Tres. Otra lección es que los gobiernos no están preparados para enfrentar los problemas del subdesarrollo. Sus estructu- ras administrativas están construidas sobre bases burocráticas. Las reformas a los or- ganigramas, por elegantemente diseñados, no equivalen a estrategias efectivas por sí solas, ni garantizan resultados. Cuatro. Los actores involucrados direc- tamente en las acciones del desarrollo, de- ben estar capacitados para acciones espe- cíficas. Deben tener, también, arraigado el compromiso de actuar sin importar el nivel en que se encuentren (personal de campo, mandos medios, funcionarios de gestión superior). Cinco. Tanto la estrategia de interven- ción como su ejecución deben definirse en el terreno operativo, y no por reglas dic- tadas de antemano. En nuestro país, y en muchos otros, se actúa en base a “reglas” genéricas, normalmente para la solicitud de apoyos, en base a convocatorias de asignación de recursos. Estos no permean hacia los más necesitados, ni llegan con la urgencia requerida. Seis. Cuando estos recursos no llegan a tiempo, el impacto simplemente no se con- sigue, aumentado las situaciones ya exis- Uno de los impactos del ébola es que se han esfumado los logros alcanzados, retrasando 10- 20 años el reloj del desarrollo en esos países
- 57. www.contralinea.com.mx 57 ANÁLISISSOCIAL XXXXX tentes devulnerabilidad. En consecuencia, se deben identificar las soluciones que ga- ranticen cierto impacto inmediato, a bajo costo y con los elementos a la mano. Por ejemplo, muchas necesidades se satisfacen con agua, jabón, sanidad elemental; un drenaje bien diseñado. El acceso al agua limpia debe garantizarse siempre. Siete. Es crítico: el escuchar a la gente local, poniendo a su disposición los recur- sos materiales y humanos, bajo la respon- sabilidad de las autoridades comunales; consolidar los mecanismos de gestión en base a la organización local existente; crear los incentivos e instrumentos de gestión transparente para el buen ejercicio de los mismos recursos. Ocho. Atender las necesidades de la gente más necesitada y vulnerable, de for- ma inmediata, a la vez que se invierte en las obras de infraestructura que se necesi- tan para evitar desastres futuros, con una visión de resiliencia efectiva a largo plazo. Nueve. Las acciones del desarrollo tie- nen que estar coordinadas, aunque se de- riven de silos de recursos asignados a enti- dades burocráticas de actuación indepen- diente. En la aplicación de estos recursos se deben evitar los vicios y la corrupción, mis- mos que se repiten sobre todo en la adqui- sición de bienes, vehículos y materiales. Un problema detectado en este sentido, debe eliminarse. Si no se erradica, se replica. Diez. Se deben conseguir resultados efectivos, medibles y verificables, con im- pacto en la población afectada; no reportar solo cifras y datos de gastos y actividades. Finalmente, es imprescindible que se ejer- za un enfoque de gestión de riesgos en to- das las acciones. Nunca asumir que todo está bajo control. Las trampas de la pobreza México se encuentra enganchado en su propia “trampa” como país de “ingre- sos medios”. Esto involucra vastas zonas geográfico-económicas que se encuentran, a su vez, en sus trampas locales de “bajos ingresos”. Esta pobreza, en las diversas re- giones de Michoacán, es un impedimento para el necesario crecimiento incluyente del país y la entidad. Circulo vicioso. Do- ble lastre. No hay espacio para la complacencia. Extrapolando del informe del Coneval (2015), se estima que para Michoacán se agregan 357 nuevos pobres, cada día. Un individuo más cada cuatro minutos, mar- cado puntualmente por el reloj incesante de la desesperanza. Esta situación de po- breza no debe verse de otro modo que como lo que es: una epidemia –preveni- ble–, que no debería existir. Una situación que demanda ser eliminada, de origen y raíz, en el transcurso del sexenio de la pre- sente administración de la entidad. DAVIDMANRIQUE
- 58. 58 25 deabril de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS ANTE SUS CONCIUDADANOS DOS JEFES DE ESTADO 123RFYCECILIAMARTÍNEZ THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE Aunque la situación económica de Rusia es mucho más delicada que la de Francia, los televidentes rusos siguieron masivamente el programa Línea directa con Vladimir Putin mientras que los franceses se mantuvieron indiferentes ante los Diálogos ciudadanos con Francois Hollande. Los niveles de audiencia entre la ciudadanía dependen de la capacidad de sus líderes para dirigir el país o ser simples administradores 58 25 de abril de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS
- 59. www.contralinea.com.mx 59 INTERNACIONAL ANÁLISIS D amasco,Siria. El 14 de abril de 2016, los presidentes de Rusia, Vla- dimir Putin, y de Francia, Francois Hollande, respondían en televisión, cada uno en su país, a las preguntas de sus conciu- dadanos. En ambos casos, se trataba de un mero ejercicio de comunicación y no estaba previsto el anuncio de ninguna novedad. Un formato europeo En primer lugar, se trata de un tipo de programa de televisión que se ha desarrolla- do, durante los últimos años, en el continen- te europeo pero que no existe en otros países, como Estados Unidos. Si bien el presidente Barack Obama acepta responder algunas preguntas de con- ciudadanos en ciertas actividades públicas, esto sigue teniendo un carácter excepcional y no es algo que se hace en televisión duran- te toda una noche. Para mostrar proximidad con su pueblo, Obama prefiere comer pizza en familia en un fast-food, rodeado de un en- jambre de fotógrafos. Pero cuando llega a la Casa Blanca, el presidente de Estados Uni- dos no rinde cuentas a nadie, ni al Congreso (exceptuando algún crimen que pudiese jus- tificar su destitución), ni a sus electores. En Europa, por el contrario, existe una larga tradición en cuanto a interrogar al jefe del Estado. Se parte del principio que un jefe de Estado no debe temer el contacto direc- to con el pueblo. Por eso es frecuente ver a un líder europeo mezclarse con la multitud, mientras que el presidente de Estados Uni- dos sólo se mueve en su limusina blindada y rodeado de innumerables guardaespaldas. Dos escenarios diferentes Vladimir Putin había escogido un esce- nario grandioso: una gran sala con muchísi- mo público, un programa que duró 3 horas y media (incluso se prolongó 10 minutos más de lo previsto). Francois Hollande optó por un decorado menos solemne, un pequeño espacio con sólo unas decenas de ciudada- nos como público, y dos veces menos tiem- po de duración… sólo 1 hora y 30 minutos. Ninguno de los dos presidentes utilizó un estudio de televisión permanente sino salas especialmente preparadas para la ocasión. Por supuesto, las personas que iban a ha- cer uso de la palabra habían sido cuidadosa- mente seleccionadas. En el último momen- to, dos ciudadanos invitados a expresarse en el programa de France2 fueron descartadas, por orden de la presidencia de la Repúbli- ca. Al parecer se trataba de evitar alguna expresión de cólera o que se insistiera de- masiado en algún tema. En definitiva, sólo 4 ciudadanos fueron autorizados a dirigirse al presidente de la República Francesa. Mien- tras tanto, la selección que hicieron el canal ruso 1tv y el Kremlin fue mucho más simple, aunque las personas que intervinieron fue- ron mucho más numerosas, el hecho que los ciudadanos rusos se pasaban rápidamente el micrófono hizo que tuvieran individualmen- te mucho menos tiempo de conversación con el presidente de la Federación Rusa. El estudio ruso recibía a telespectadores traídos del interior del país para asistir a un espectáculo y que no supieron hasta el úl- timo momento que iban a participar en la emisión Línea directa con Vladimir Putin. Este modo de organización alivió considera- blemente el trabajo de los servicios de segu- ridad. La televisión había invitado además a numerosas personalidades muy conocidas provenientes de los sectores de la ciencia y la economía. Para terminar, el presidente ruso había invitado a sus ministros y generales a unirse al público, según lo acostumbrado en una conferencia de prensa oficial. El público francés, por el contrario, se componía única- mente de individuos anónimos ya que Fran-
- 60. 60 25 deabril de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS cois Hollande prefirió presentarse como un ciudadano más. En ambos casos, las personas que no se hallaban en la sala tenían la posibilidad de hacer preguntar por teléfono o por SMS. En Rusia, esta manera de interrogar al presiden- te tomó proporciones desmesuradas con más de 3 millones de preguntas contabilizadas. Dos presidentes ante malos resultados económicos Los dos presidentes se presentaban a sus conciudadanos con un balance económico negativo. Rusia sufre una fuerte recesión (su- perior al 4 por ciento), mientras que Francia prosigue su lento proceso de desindustrializa- ción y enfrenta un alza continua del desem- pleo.Elcontextointernacional,principalmen- te los precios extremadamente bajos del pe- tróleo, es desgraciadamente desfavorable para la Rusia exportadora de hidrocarburos, pero confiereunaenormeventajaalaagriculturay la industria francesas, importadoras de hidro- carburos. A pesar de ello, el presidente Putin estuvoalaofensivamientrasquesuhomólogo francés se vio todo el tiempo a la defensiva. Sin embargo, los rusos están conscien- tes del hecho que la recesión que enfrentan está siendo provocada deliberadamente por las sanciones occidentales, mientras que los franceses contemplan los buenos resultados económicos de los demás países miembros de la Unión Europea. Dos maneras diferentes de responder El presidente Putin respondió a las pre- guntas precisando sus posiciones. Cuando se le mencionaba algún caso de injusticia, el presidente ruso se comprometió a ocuparse personalmente del asunto, lo cual hizo al día siguiente. Pero nunca respondió hablando de creación de subvenciones sociales ni recor- dando el monto de estas, porque él deja esos temas para sus ministros. El presidente Putin concebía su papel como el de un dirigente que expone las consecuencias de las diversas opciones a su disposición y que posterior- mente decide la que le parece más adecuada. El presidente Hollande, por el contrario, respondió a las preguntas con una enume- ración de las diferentes medidas que su go- bierno ha adoptado. Lo que quería era de- mostrar que trabaja con eficacia, recitando para ello las cantidades de subvenciones y medidas de asistencia creadas o modificadas desde que él llegó a la presidencia. Pero nun- ca respondió hablando de las opciones estra- tégicas que se le plantean y sobre las cuales tendría que tomar decisiones. Hollande con- cibe su papel como el de un redistribuidor que no interviene en la marcha de los acon- tecimientos sino que corrige las desigualda- des que resultan de ese proceso. Con ello, Francois Hollande ya renuncia de entrada a su función y se rebaja al nivel de un director de administración central. El Hollande que compareció en la televisión francesa ya no era un líder sino un alto fun- cionario ejecutor de una política. En materia de política interna, el presi- dente Putin subrayó la importancia de los diferentes partidos en la medida en que con- tribuyen a defender puntos de vista que en definitiva se complementan y resultan todos útiles al país. Se mostró así capaz de sinteti- zar esos puntos de vista, por encima o más allá de los partidos. Y nunca mencionó sus ambiciones personales. Al optar por debatir con dos ciudadanos presentados como opositores –un elector del Frente Nacional y un participante en la No- che de Pie–, el presidente Hollande se lanzó al ruedo partidista. Incluso trató de adoptar la posición de defensor de las instituciones republicanas más que como candidato de la Losrusosestán conscientesde quelarecesión económicaque enfrentanestá siendoprovocada deliberadamente porlassanciones delospaíses occidentales
- 61. www.contralinea.com.mx 61 INTERNACIONAL ANÁLISIS izquierda.El objetivo era introducirlo en la próxima campaña electoral, en la que Ho- llande desea presentarse como candidato a su propia sucesión. Pero, al seleccionar a un elector del Frente Nacional que decía haber votado por ese partido movido por la cólera, Hollande parecía estar librando una batalla pasada. Hoy en día, el Frente Nacional ha dejado de ser una expresión contestataria y másbientraducelaadhesiónaunprograma. Para mostrar su proximidad con sus con- ciudadanos, los dos presidentes recurrieron a estrategias muy diferentes. Vladimir Putin dio la palabra a niños. Uno de ellos le preguntó si le gustaba la avena en el desayuno y si sus gustos habían cambiado con el tiempo. El presidente le respondió con amabilidad, mostrando que se mantiene a la disposición de todos. Francois Hollande optó por mostrar sus emociones, hablando del momento en que le anunciaron –hace algunos días– la muer- te de tres jóvenes soldados en misión. Y con ello se puso nuevamente por debajo de la función presidencial ya que un jefe de Esta- do no debe justificar una posición adoptada en nombre de su país invocando una emo- ción personal. Su emoción resultaba incom- prensible: si esos soldados se sacrificaron por la nación, Hollande tendría que hablar de ellos con orgullo, como héroes. ¿Habrá en- tonces que entender que los mandó a morir por otras razones y que se siente culpable? Una cuestión de autoridad En conclusión, Putin y Hollande envia- ban mensajes radicalmente diferentes. Vladimir Putin dio muestras de disponi- bilidad. Cuando un ciudadano le pregunta algo sobre lo que ya él habló anteriormente, Putin pide a los periodistas que le permitan al ciudadano seguir hablando y señala que él no vino al encuentro con su reloj, le dedica tiempo a cada uno de sus interlocutores. Francois Hollande estaba preparando su sucesión. Venía, según sus propias palabras, a “rendir cuentas” a los electores para poder solicitarnuevamentesurespaldo.Noseveíaa sí mismo como un presidente exponiendo las opciones que se plantean al país sino que se ponía implícitamente en la posición de quien pide algo tratando de demostrar su buena fe. Cerca del 60 por ciento de los telespecta- dores rusos siguieron, durante 3 horas y 40 minutos, el maratón televisivo del presidente Putin. En Francia, menos del 15 por ciento de la teleaudiencia se interesó por la hora y media de campaña electoral de Francois Hollande. Esas cifras corresponden global- mente al respaldo del que estos dos hombres disponen en sus países respectivos, un respal- do que no tiene nada que ver con la situa- ción económica sino que se basa únicamen- te en su autoridad natural, en su manera de concebir la función que ejercen. 123RF
- 62. EX LIBRIS 62 25de abril de 2016 MISCELÁNEO I. De entre los periodistas y escri- tores de la época innovadora del liberalismo político, tenemos a Juan Antonio Mateos (1831-1913), quien vivió a caballo entre el juarismo y el porfirismo con el intermedio de la usurpación del Maximiliano aquél que nunca fue, más que caricatura de emperadorcito, ya que Juárez era el Presidente de la República. Mateos fue un escritor de encantadora prosa e historiador (con su: Historia parlamen- taria de los Congresos mexicanos de 1821 a 1857, paralela y semejante a lo escrito por el gigante Francisco Zarco, “con su Historia del Congreso Constituyente de 1857, obra gemela a su Crónica del Congreso Constituyente también de 1857). Mateos tiene a las órdenes de los lec- tores 15 hermosísimas novelas: El ven- dedor de periódicos, El cerro de las campanas, Las olas muertas, Memorias de un guerrillero, Los insurgentes, El sol de mayo, Sacerdote y caudillo, Los dramas de México, La baja ma- rea, etc. En teatro: El prólogo del Quijote, Juana de Arco, La luna de miel, El otro, Los grandes tahúres y ¡Los dioses se van! Amó escribir y leer, bebiendo el vino de las letras enlazadas con los pensamientos, sentimientos y motivaciones que ha- cen crear, en esa época, la República de las Letras. II. Juan A. Mateos, como firma- ba, fue un ciudadano más del pueblo al nacer nuestra sociedad civil que sobrevivió a las luchas internas de las ideologías de conservadores (“los reac- cionarios, que al fin son mexi- canos”, como puntualizó Juárez) y liberales, que confluyen en nuestra actual (y aún elemental) democracia en sus dos vertientes: la represen- tativa y la directa, por donde a duras penas se abre paso la oposición, como el estira y afloja de la sociedad abierta. No digo que La ma- jestad caída (se refiere a Porfirio Díaz, sobre el que he tejido la frase: Juárez sobre todas las cosas, Porfirio a pesar de todo), sea la mejor novela de Ma- teos. Pero es una obra genial que ini- cia con las fiestas porfiristas del Cente- nario: 1810-1910. Ese dictador al que oaxaqueños nostálgicos hoy glorifican de más, y buscan repatriar sus cenizas que –dicen– están en la monumental tumba saqueada de quien se apoderó de la presidencia en 1876-1880 y lue- go en 1884-1911, tras el cuatrienio de Manuel González; quien estando en Palacio Nacional, y de visita el ex pre- sidente Díaz expresando que no volve- ría al poder, González empezó a abrir los cajones del escritorio y Porfirio le preguntó: “¿Que buscas?”, a lo que contestó: “¡al pendejo que te lo crea!”. III. La novela retrata cómo se tambaleaba Díaz mientras crujían las amarras de sus 31 años a la par del “ronco son de la Re- volución” (Víctor Hugo dixit) de 1910, que lo hicieron renunciar apresuradamente en el tren que iba al puerto de Veracruz, y subirse al barco “Ipiranga” rumbo a la capital de Francia don- de vivió “como rey”; porque cuando era presidente a su nombre invirtió en bonos de ese país, el origen de la corrupción presidencial que ha llegado hasta Peña Nieto (¡más de un siglo os contemplan como rateros a los presidentes). Mateos desarrolla la trama de su novela histórica, con “la primera chispa” y recorre aquellos cinco meses de 1911 que precipitan la Revolución que relata en el capítulo 6: El alpha de la revolución, hasta llegar al capítulo doce: Es la boca del cráter. Pasa a La última noche. Y el Adiós de quien se autonombraba: “caudillo” en su carta de renuncia del 25 de mayo de ese 1911. Zarpaba el Ipiranga. Se iba Porfirio, Se quedaba la Revolución. Se iba “la embriaguez cesárea, de in- cienso cortesano... ¡Paso a la majestad caída”. Autor: Juan A Mateos Título: La majestad caída o La Revolución mexicana Editorial: Sepan cuantos de Porrúa JUAN ANTONIO MATEOS ÁLVARO CEPEDA NERI ESCRITOR Y PERIODISTA DEL LIBERALISMO POLÍTICO MEXICANO
- 63. www.contralinea.com.mx 3 PASO ADESNIVEL MISCELÁNEO
- 64. SOCIEDAD BETA 64 25de abril de 2016 MISCELÁNEO H oy se cuentan por miles las cámaras que vigilan el ir y venir de los ciudadanos en casi todas las ciudades del mundo. Sean dictaduras o famosas democ- racias, los gobiernos cada vez invi- erten más en la videovigilancia. En la ciudad de México, por ejemplo, que es gobernada por un “gobierno de izquierda”, la videovigilancia ha funcionado más para vigilar a man- ifestantes de oposición y marchas de inconformes, que para solucionar secuestros, homicidios y asaltos que dejan en evidencia por lo menos una mala planeación. El anonimato y la privacidad --a la cual todos ten- emos derecho-- han sido relegados y menospreciados como un derecho humano y poco a poco son califica- dos como enemigos sociales. El desarrollo de la tecnología sigue avanzando. Por ejemplo, en 2009 una Webcam de Hewlett Packard, diseñada para identificar rostros, sólo podía hacerlo con per- sonas de tez blanca, mientras que a la gente de piel negra era imposible ver sus rostros. La justificación que dieron los fabricantes, es que se requerían mejores condiciones de iluminación para funcionar cor- rectamente con todas las personas y colores de piel. Para el 2011, la unidad de reconocimiento facial de Toshiba UTRF1 permitía ya identificar a las personas en 5 segundos, no importaba si usan barba o lentes, maquillaje o si eran viejos o jóvenes y tampoco importaba el color de piel. El algoritmo se basaba en 14 puntos antropométricos del rostro y estaba dis- ponible para cualqui- er empresa, por lo que no sólo los gobiernos cuentan con capacidad de identificar rostros y generar una gran base de datos de las personas. Desde hace tiempo, Facebook incorporó un mecan- ismo de identificación de rostros, lo que le permitió sugerir a sus clientes etiquetar a sus conocidos automáti- camente con las fotografías. Lo mismo se hizo con la red social de fotografías en Yahoo, Flick. Y en un ejemplo más reciente, la aplicación rusa Find Face ha generado mucha expectativa, al utilizar un algo- ritmo de reconocimiento facial y aprendizaje para buscar a cualquier persona en la red social rusa, con- ocida como el Facebook llamado Vkontakte [http://vk.com/]. Imagina que vas por la calle o en el Metro, viajas del trabajo a tu casa y alguien te toma una fo- tografía sin que te des cuenta; con ella es posible localizarte en dicha red social y conocer más sobre tu vida privada y, si no tienes mucho cuidado con las configura- ciones de seguridad o si aceptas su so- licitud de amistad, conocería más de ti de lo que tú mismo quisieras. Sobre todo porque no sabes quién es ni las intenciones que tenga. Cualquier extraño puede ubic- ar a una persona que le interese mediante su cuenta en la red so- cial Vkontakte, que ya tiene más de 100 millones de usuarios, y que si bien puede ser privada, seguro se encontrará la forma para poder ser aceptado mediante una cuenta falsa, por ejemplo, cosa muy ha- bitual entre novios y también para PRIVACIDAD Y ANONIMATO LOS NUEVOS ENEMIGOS GONZALO MONTERROSA En la ciudad de México la videovigilancia ha funcionado más para dar seguimiento a marchas de protesta que para solucionar terribles crímenes
- 65. www.contralinea.com.mx 65 SOCIEDAD BETAMISCELÁNEO espiar a sus exparejas. Seguramente no pasará mucho tiempo para que haya una aplicación similar a Face- book. En contrasentido, hay un proyecto más bien conceptual para defenderse de esa calle inva- siva, Adam Harvey presentó el CV Dazzle [https://cvdazzle.com/], que muestra diferentes formas de confundir a las cámaras para evitar la detección de rostros, e incluye pintarse triángulos en la cara o mechones de cabello de forma asimétrica, definitivamente algo muy conceptual y poco común en el grueso de la población. Otras formas conocidas es instalar un pequeño foco led en una gorra, casi imperceptible para las personas, pero que genera un resplandor que impide a muchas cámaras registrar los rasgos del rostro. Algo también inusual. Como si no fuera suficiente y después de la vergüenza que el chatbot Tay le hizo pasar a Mi- crosoft, se presenta CaptionBot [https://www.captionbot.ai/], que es otro experimento de inteligencia artificial que busca reconocer quién es la persona de la fotografía que se le muestra, así como indicarlo con un pie de foto. Después del ex- perimento, se quedará con las foto- grafías en su base de datos, así que hay que pensarlo dos veces antes de subir las de toda la familia y cono- cidos para alimentar a Big Data, esa gigantesca cantidad de información digital que parece abarcarlo todo. Al ritmo que vamos, algún tipo de burka será la única forma efi- ciente de mantener el anonimato cuando transitamos por la calle y frente a las cámaras del gobierno, de empresas, de blogueros, de redes sociales y hasta de criminales que nos espían. En contexto Mediante un decreto publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 12 de febrero de 2013, se creó el órgano desconcentrado denominado Agencia de Gestión Urbana de la Ciudad de Méxi- co (http://www.agu.df.gob.mx) y contará con 7 mil nuevas cámaras de videovigilancia, más unas 500 unidades para reconocimiento de placas. ¿Y la privacidad, cuándo la perdimos? 123RF
- 66. PASO A DESNIVEL 6625 de abril de 2016 MISCELÁNEO 100 FUEGOS MIGUEL GALINDO
- 68. Año 15 •Número 485 • $30 Del 25 de abril al 1 de mayo de 2016 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL