El presente ensayo pretende acentuar, desde la teoría, la crítica sobre la necesidad de incorporar el concepto de Desarrollo Humano en los contenidos curriculares del programa diferenciado de Historia y Ciencias Sociales, como concepto promotor y sustentador de libertad, igualdad y justicia social, valores que se han intentado alcanzar desde la relación simbiótica entre Democracia Liberal y Economía Neoliberal, instalando esta última un supuesto vinculo automático entre la ampliación del ingreso y la ampliación de opciones humanas. El paradigma del desarrollo humano lleva un importante servicio al cuestionar dicho supuesto .
Trazabilidad de la educación superior en América latina MauroMartinez56
En este trabajo se describe la trazabilidad de las IES en América Latina, los retos de la educación superior y su aporte hacia el alcance de los objetivos de desarrollo sostenible, proyectados para 2030.
Políticas educativas de los siglos XIX, XX y XXINany Hernandez
1. Reseña histórica de las políticas educativas del siglo XIX. XX y XXI en Colombia.
2. Concepto de “calidad educativa “que imperaba en cada periodo.
3. Estructura orgánica de nuestro sistema educativo
Trazabilidad de la educación superior en América latina MauroMartinez56
En este trabajo se describe la trazabilidad de las IES en América Latina, los retos de la educación superior y su aporte hacia el alcance de los objetivos de desarrollo sostenible, proyectados para 2030.
Políticas educativas de los siglos XIX, XX y XXINany Hernandez
1. Reseña histórica de las políticas educativas del siglo XIX. XX y XXI en Colombia.
2. Concepto de “calidad educativa “que imperaba en cada periodo.
3. Estructura orgánica de nuestro sistema educativo
Reseña histórica de las políticas educativas del siglo XIX. XX y XXI en Colombia.
Concepto de “calidad educativa “que imperaba en cada periodo.
Estructura orgánica de nuestro sistema educativo
TRAZABILIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN, DESAFÍOS ...MauroMartinez56
Este trabajo describe los hechos significativos que marcaron el desarrollo de la educación superior en América Latina, sus retos y desafíos en la sociedad del conocimiento y el aporte a los objetivos de desarrollo sostenible.
Reseña histórica de las políticas educativas del siglo XIX. XX y XXI en Colombia.
Concepto de “calidad educativa “que imperaba en cada periodo.
Estructura orgánica de nuestro sistema educativo
TRAZABILIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN, DESAFÍOS ...MauroMartinez56
Este trabajo describe los hechos significativos que marcaron el desarrollo de la educación superior en América Latina, sus retos y desafíos en la sociedad del conocimiento y el aporte a los objetivos de desarrollo sostenible.
En la actualidad más del 60% de la población mundial vive en ciudades. Lo cual implica una explotación excesiva de los recursos naturales, un aumento acelerado de la demanda de alimentos, energía y agua,además de un incremento de la contaminación atmosférica y de los cuerpos de agua (lagos, ríos y mares), mayor contaminación de suelos, erosión y deforestación, sin olvidar la generación alarmante de residuos sólidos y peligrosos.
La presión que las ciudades ejercen sobre el entorno natural es enorme, no sólo rompiendo ecosistemas y disminuyendo la diversidad biológica, sino que también impactan negativamente a la Tierra. Esto nos señala la necesidad de buscar alternativas para crear
ciudades sostenibles.
En la actualidad las grandes ciudades nos apartan del contacto con la naturaleza y del trabajo con la tierra. Tienen un sistema imperante que actúa sobre la naturaleza y su equilibrio ecológico, despilfarra los recursos y promueve una producción y consumo
descontrolados.
Un fuerte problema a nivel mundial, es el de la alimentación y no por qué no alcancen los alimentos, sino porque existe una mala distribución de ellos. Satisfacer la demanda ali mentaría de la población, bajo esquemas sustentables y con racionalidad en el proceso; es de vital importancia para el futuro de la humanidad.
Entonces es preciso preguntarnos, ¿qué podemos hacer nosotros de forma individual y/o colectiva, para resolver y contrarrestar la contaminación ambiental y actuar a favor de una soberanía alimentaria?
Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014FAO
La agricultura familiar incluye todas las actividades agrícolas de base familiar y está relacionada con varios ámbitos del desarrollo rural. La agricultura familiar es una forma de clasificar la producción agrícola, forestal, pesquera, pastoril y acuícola gestionada y operada por una familia y que depende principalmente de la mano de obra familiar, incluyendo tanto a mujeres como a hombres.
Agricultura familiar y cambio climático: retos y oportunidadesadaptaclima
Cambio climático y agricultura familiar: impactos, mitigación y respuestas adaptativas en la CAPV.
Ponencia presentada por Oscar del Hierro (Neiker Tecnalia) en el Foro Rural Mundial. 3 abril 2014
La agricultura familiar en Amériica Latina: antecedentes, definiciones y desa...FAO
Prof. Dr. Sergio Schneider, Universidade Federal de Rio Grande do Sul, Brasil
Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar, hacia el Año Internacional de la Agricultura Familiar.
31 y 31 de octubre de 2013
Santiago de Chile
La agricultura familiar está presente en todo el mundo. Frente a sus problemas, el sistema propone soluciones basados en el productivismo y en el capitalismo, "soluciones" que agravan los problemas en lugar de solucionarlos.
La agroecología propone otra forma de enfrentar y superar estos problemas.
El apoyo a la agricultura familiar es fundamental para garantizar la soberanía alimentaria de los pueblos.
(28) México: Autonomía y responsabilidad de la educación ante un estado unin...CITE 2011
Como en muchos otros países de América Latina, y otros más en vías de desarrollo, en México tener acceso a la educación es un privilegio. En México, la población indígena históricamente ha sido marginada del discurso oficial, de la economía, del desarrollo social, cultural y, sobre todo, de los valores de autonomía y responsabilidad en la formación de ciudadanía que abogue por la construcción de una comunidad democrática más justa y equitativa; para la difusión de experiencias educativas y buenas prácticas pedagógicas que giren en torno a dichos valores.
La escuela pública en el país fue producto de la concepción de un proyecto educativo cimentado en la concepción de un Estado “uninacional y homogeneízante”. Esta visión internalizada dentro y fuera de la escuela ha contribuido a devaluar las lenguas, conocimientos, prácticas y valores de los indígenas, y a considerar erróneamente a todos los grupos étnicos como una masa uniforme. Socialmente se ha interiorizado el mensaje de renuncia a la identidad indígena, si se quiere ser tratado como ciudadano. La discriminación social de la población indígena fomenta un atraso que impide, en mucho, la movilidad social para este grupo poblacional y la cohesión social del país.
De la hegemonía del sistema democrático representativo, a su aparente cuestio...Miguel Ángel Pardo B.
La relación entre democracia liberal y sistema económico neoliberal en Chile, ha sido asociada como el factor decisivo que le ha otorgado estabilidad al modelo de desarrollo nacional. No obstante, esta supuesta estabilidad encubriría la existencia de una profunda e histórica crisis de credibilidad y legitimidad, sea porque se ha conseguido con mínimos niveles de participación ciudadana, con prescindencia de ésta, o con una fuerte acción represiva, lo que ha decantado en un profundo malestar ciudadano, expresado tanto en una sostenida y creciente abstinencia electoral, como en la utilización, cada vez más común, de la manifestación y la protesta como mecanismos de participación y control de la gestión pública.
The relation between democracy and neoliberal economic system in Chile, has been associated as the deciding factor that has given stability to the national development model. This paper suggests that this alleged stability conceals the existence of a deep and historic crisis of credibility and legitimacy, either because it has been achieved with minimal levels of citizen participation, without of this, or with a strong repressive action. This has decanted in the profound unease of citizenship, expressed in a sustained and growing electoral abstinence, as in the increasingly common use of demonstration and protest as mechanisms of participation and control of public administration.
Democracia en chile. lecciones para la gobernabilidad edgardo boeninger-Miguel Ángel Pardo B.
Edgardo Boeninger nació en Santiago de Chile el 23 de agosto de 1925, falleciendo en la misma ciudad el 13 de septiembre de 2009.
Durante su vida se desarrolló como ingeniero civil, ingeniero comercial, académico y político chileno del Partido Demócrata Cristiano. Senador designado de la República por el periodo 1998-2006. Ministro Secretario General de la Presidencia durante la presidencia de Patricio Aylwin, entre 1990 y 1994. Rector de la Universidad de Chile desde 1969 a 1973.
Ya hacia sus últimos años de vida participaba como investigador de CIEPLAN (Corporación de Estudios para Latino América), en las áreas de trabajo de Modernización, Reforma y Perfeccionamiento del Sistema Electoral Chileno, Gobernabilidad Democrática en América Latina.
Modernidad latinoamericana. un análisis histórico de las particulares estruct...Miguel Ángel Pardo B.
El presente ensayo tiene por propósito indagar sobre las estructuras históricas de la modernidad de América Latina que configuran su posición periférica en el mercado-mundo. Para ello, y en un primer momento, se analizaran las características distintivas de la modernidad europea sustentadas en una doble dimensión: el proyecto de autonomía sociopolítico y control de la naturaleza y las cosas, manifestada en el desarrollo de una mentalidad económica, científica e intelectual sustentada en la racionalidad instrumental. En un segundo momento, se evaluará el singular carácter y trascendencia que esta doble dimensión de la modernidad tendrá en América Latina, cuya asimilación transitará desde la negación, la oposición parcial y la aceptación de los valores arquetípicos de la modernidad proveniente desde Europa y EE.UU.
Son compatibles la igualdad, la libertad y la democracia sí, pero no bajo el ...Miguel Ángel Pardo B.
El matemático y filósofo estadounidense David Schweikart, se pregunta ya al inicio de su obra: ¿cuál es la naturaleza de la desigualdad? Inmediatamente la cuestión se dirige a dilucidar si la democracia y sus valores –libertad e igualdad- son compatibles con el capitalismo, a lo que sentencia, y sin vacilación, que ambos sistemas son incompatibles, pues de esta relación surge una pequeña -pero poderosa- clase capitalista, que concentra la riqueza, hallando en ella la naturaleza de la desigualdad social, económica y política.
John Rawls, autor del artículo titulado “La justicia como equidad: política, no metafísica”, fue un filósofo-político liberal estadounidense, de los más connotados en la segunda mitad del siglo XX, cuya obra de mayor trascendencia -por su carácter multidisciplinar en las Ciencias Sociales- fue “Teoría de la Justicia” (1971), resultando ser un aporte contemporáneo innegable, tanto para el estudio y debate académico sobre conceptos como justicia, equidad y redistribución, como por el análisis crítico al paradigma liberal, fundamentalmente en lo que respecta a la política económica y al diseño de políticas públicas.
El presente informe de lectura abordará parte del sustento teórico del Liberalismo Moderno presente en la obra del economista austriaco, nacionalizado británico, Friederich von Hayek, titulado Los principios de un orden social liberal, quien destaca por sentar un cuerpo teórico-ideológico sobre el liberalismo desde el estudio de las Ciencias Sociales.
Sin lugar a duda, cuando el alemán-judío Hans Jonas, observa la ética propia de la modernidad, sobre la cual se sustenta nuestra edad contemporánea, lo hace desde el prisma eurocentrico, no escapando por tanto al juicio de los modernos pensadores -como Weber -, que sostienen la superioridad de la civilización occidental sobre cualquier otra, porque fue en ella donde la razón instrumental ilustrada, y la técnica aplicada al conocimiento de los fenómenos naturales –y luego sociales-, alcanzaron racionalización y sistematización en los saberes que hasta entonces se encontraban dispersos, lo que primó no sólo al interior de la actividad económica y científica, sino que permeó al interior de la sociedad como acción y modelo humano –paradigma-, y por tanto, como una nueva ética del hombre, y radicalmente distinta a la de los premodernos.
La obra del alemán Franz Hinkelammert, El Nihilismo al Desnudo , al que pertenece el apartado “Asesinato es suicidio: cortar la rama del árbol caído”, del que es motivo el presente informe, debe ser entendida desde la particular vida del autor, enmarcada desde su nacimiento por el ascenso y triunfo del Nacionalsocialismo alemán, del que como niño y más tarde como adulto, tras el fin de la Segunda Guerra Mundial para Alemania, pudo hacerse una imagen particular de los sistemas fascistas y totalitarios, desde donde surge su recelo por el suicida heroísmo del nihilismo nietzscheano, propio del régimen nazi, que emula, a razón del autor, la ópera de Richard Wagner, “La Marcha de los Nibelungos”.
Las conferencias que Max Weber dio a sus contemporáneos, y que luego serían publicadas bajo los títulos de “La Ciencia como Profesión” y “La Política como Profesión” -este último objeto del presente informe de lectura-, forman parte de un conjunto de ideas que el autor maduró antes del fin de la Primera Guerra Mundial (1918), y que alcanzaron notoriedad pública sólo una vez acabada la Gran Guerra, siendo contextualizadas por Weber a razón del particular momento histórico que vivía la Alemania de postguerra.
El Leviatán , obra del inglés Thomas Hobbes, publicada en 1661, forma parte del conjunto de tesis contractualistas clásicas (Grocio; Hobbes; Locke; Rousseau) . En ella, el autor enfatiza en la necesidad de crear un contrato social que permita alejar a los hombres del estado natural de guerra, a fin de establecer la paz entre estos, permitiendo poner término a un orden social marcado por la inseguridad y el conflicto - idea sustentadora del Estado Moderno-. En tal sentido, el Leviatán de Hobbes, resulta ser una analogía de la homónima y bíblica bestia marina legendaria, creatura masculina y femenina del dios de los hebreos, que es privada de procrear con su pareja, pues si lo hiciera, a juicio de Dios, no habría fuerza capaz en el mundo de oponérsele sin ser sometido por él, siendo esta, imagen alusiva a la República, como forma superior de organización política del orden social.
El proceso de racionalizacion moderno y sus efectos en el subsistema cultural .Miguel Ángel Pardo B.
El presente ensayo pretender hacer consideración de los efectos del proceso de racionalización moderno en las diversas dimensiones del ser humano –cultural y ético político-. En tal sentido, se analizaran los procesos de racionalización moderno, partiendo de la conceptualización y definición de lo que se entiende por modernidad, para luego reconocer sus elementos estructurales, como lo son el proyecto de autonomía colectiva e individual en el ámbito sociopolítico, y el de control de la naturaleza, cuyo dominio se alcanzara desde la racionalidad instrumental en el ámbito de la ciencia, tecnología y económica, claves para comprender el surgimiento y expansión del capitalismo, como también, de la acelerada e ininterrumpida modernización de Occidente.
¿Será que en Latinoamérica, la búsqueda por alcanzar formas liberales representativas que den respuesta a las demandas de nuevos actores sociales (como sucedió en las primeras décadas del s. XX), bajo formas Republicanas más o menos democráticas, la causante de las Revoluciones?
Alan Knight ofrece una perspectiva clara, dinámica e histórica, de las tradiciones democráticas y revolucionarias en Latinoamérica. Para ello, establece relaciones teóricas y prácticas entre democracias, tradiciones, y revoluciones, empleando para ello los marcos tempo-espaciales de cinco distintas vías seguidas: la social-demócrata en Uruguay y Costa Rica, el populismo revolucionario en México y Bolivia, el estatismo popular en la Argentina peronista, la revolución socialista cubana, y la reacción autoritaria en países como Brasil, Uruguay y Chile. Todas estas trayectorias divergentes intentan explicar las razones por las cuales se desbarató en la práctica la tradición liberal que acompaña a Latinoamérica por más de tres siglos de historia colonial.
El presente ensayo busca, sobre la base del capítulo VII, titulado “el cambio sociocultural”, de la obra de Guy Bajoit (2003) , definir las distintas vías por las cuales se accede al cambio social. En un segundo momento, y por cada vía analizada, se desentramarán distintos procesos de la historia de Chile referidos a los movimientos sociales finiseculares –s.XIX-, y algunos hechos a modo de ejemplificaran de mejor manera, las ideas centrales del capítulo.
El presente ensayo se encuentra circunscrito al tema de marginalidad, y sobre la base de la bibliografía sugerida, correspondiente al texto de Alicia Zizzardi: Pobreza, desigualdad social y ciudadanía, publicado en CLACSO –en formato digital-, del que se extraerá el articulo de Miguel Bazdresch: Educación y pobreza: una relación conflictiva, que servirá de fundamento para la construcción del escrito.
El conflicto entre clases sociales antagónicas fue visto como inminente durante el desarrollo de la Revolución Industrial, siendo a la vez -a juicio de Marx y Engels- inevitable. El Manifiesto del Partido Comunista desarrolla argumentativamente las reflexiones de los autores sobre el contexto europeo –segunda mitad s. XVIII y primera del s. XIX-, haciendo hincapié en la necesidad y validez de la confrontación entre dos fuerzas antagónicas; la burguesía, minoría poseedora del poder económico, político y cultural, a la que se opone el Proletariado, la gran mayoría, expoliada del fruto de su trabajo, y sometida a los primeros. La Revolución de los Proletariados, organizados como clase autoconsciente, unida a la expropiación de los medios de producción burgués, junto con la supresión de su Estado, resolvería el gran y ancestral problema de la economía, la desigualdad, raíz del conflicto social.
El ser humano ha logrado, a lo largo de su historia, adaptarse a las eventualidades que la naturaleza le presenta, utilizándola y modificándola según los distintos estadios técnico-tecnológicos alcanzados. No obstante, en esta época contemporánea en que la masividad de la especie humana ha extendido y concentrado su presencia por todo el globo terrestre, en urbes densamente habitadas, incrementando asimismo la demanda de bienes y servicios por la supervivencia -sin precedente en toda la historia-, conjugado con una economía que parece expandirse sin necesariamente alcanzar mayores niveles de desarrollo humano, ponen en duda tanto el actual modelo económico, como los distintos sistemas de vida asociados a él, incluido el sistema Tierra, al tiempo que compromete el desarrollo de las futuras generaciones.
El conjunto particular de tradiciones de los países Latinoamericanos han perfilado distintas vías democráticas y revolucionarias. La tradición democrática chilena vivió un intento cuasi revolucionario con el Gobierno de la Unidad Popular que terminó siendo rápidamente abortado, paradójicamente, por ajustarse a la tradición legalista y democrática chilena. Es la contrarrevolución burguesa, autoritaria, la que pone fin al gobierno constitucional de Salvador Allende, pronunciándose los militares golpistas hacia el 11 de septiembre de 1973 como una reacción legítima -según ellos-, a fin de conducir al país hacia sus verdaderos valores nacionales tradicionales.
La reconfiguración del poder a nivel planetario tras el término de la Guerra Fría, y la descomposición de la URSS como potencia proyectualmente alternativa al neoliberalismo estadounidense, puso fin al llamado periodo bipolar, otorgándole hegemonía a este último –unipolaridad-. No obstante, el siglo XXI marca el inicio de un panorama analítico más complejo en las estructuras de poder, por cuanto China, India, Japón, Rusia y la Unión Europea se agregan como potencias mundiales –multipolaridad-, si bien en desigualdad de recursos totales respecto a EE.UU., a un reparto significativo de influencias en distintas áreas del Globo, aunque aún determinado por el poder económico, militar –poder duro-, y los valores estadounidenses, a saber; una cultura globalmente atractiva y el ejemplo de su política interna y externa –poder blando-. En esta misma dirección, el presente siglo constata lo intrincado del sistema internacional con la presencia de potencias regionales o medianas potencias y que se han configurado conceptualmente en la década de 1970 (Bernal-Meza, 2009). En Latinoamérica destaca, por la concentración de recursos de poder, indiscutiblemente “(…) Brasil y, discutiblemente, Argentina, Chile, México y Venezuela (…)” (Haass, 2008, p.67), con cantidades relativas de recursos. Tal posición chilena, de incertidumbre en el análisis de Haass (2008), será tentativamente analizada en el desarrollo del presente ensayo bajo la pregunta, ¿es Chile una potencia regional? Asimismo, por la brevedad del escrito, no se analizará el resto de las discutiblemente potencias latinoamericanas aludidas, yendo cualquier acercamiento a éstas en función de resolver la posición potencial de Chile en la región.
El presente ensayo analiza la situación soberana del Estado de Costa Rica, usando para ello los cuatro significados que Stephen Krasner deriva del concepto soberanía: interna, interdependiente, legal internacional y westfaliana, los que se ajustarán a distintas variables, internos-externos, en los ámbitos económico, político y social, a fin de alcanzar una perspectiva general de la soberanía costarricense contemporánea.
La política exterior chilena, durante la gestión de la ex presidente Michelle Bachellet, tuvo como objetivos estratégicos continuar con el legado de sus antecesores (Aylwin, Frei, Lagos), encaminado hacia el fortalecimiento del comercio a través de un regionalismo abierto , el multilateralismo, y como aspecto característico de su gestión, la integración de Chile en América Latina. No obstante, el término de su mandato, y el triunfo electoral de la Coalición por el Cambio –la derecha chilena-, que consiguió por primera vez consagrar a uno de sus abanderados, Sebastián Piñera, como Presidente de Chile, plantea como interrogante, al tiempo que se convierte en el problema del presente ensayo, si el actual gobierno continuará en la senda de profundizar los avances que en materia de política exterior hacia Latinoamérica resultaron estratégicamente exitosos durante la gestión de Michelle Bachelet, o si seguirá nuevo curso a fin de distanciarse de ella.
Crecimiento económico y desarrollo humano ampliando los límites conceptuales del programa de estudio de enseñanza media-
1. CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO: AMPLIANDO LOS LÍMITES
CONCEPTUALES DEL PROGRAMA DE ESTUDIO DE ENSEÑANZA MEDIA.
-Miguel Ángel Pardo Benavidez-
RESUMEN
El presente ensayo pretende acentuar, desde la teoría, la crítica sobre la necesidad de
incorporar el concepto de Desarrollo Humano en los contenidos curriculares del programa
diferenciado de Historia y Ciencias Sociales, como concepto promotor y sustentador de
libertad, igualdad y justicia social, valores que se han intentado alcanzar desde la relación
simbiótica entre Democracia Liberal y Economía Neoliberal, instalando esta última un
supuesto vinculo automático entre la ampliación del ingreso y la ampliación de opciones
humanas. El paradigma del desarrollo humano lleva un importante servicio al cuestionar
dicho supuesto1.
Si bien es posible encontrar atisbos de la injerencia de los objetivos del Desarrollo
Humano en el currículum educacional para enseñanza general básica y media,
especialmente en el ámbito de la formación valórica, resulta incomprensible la ausencia
teórica del mismo concepto en los contenidos curriculares, poniendo en entredicho si la
relación entre crecimiento y desarrollo económico, propuesta por el programa de estudio
“Ciencias Sociales y Realidad Nacional” del Ministerio de Educación de Chile –
MINEDUC-, resulta suficiente y apropiada para formar en los estudiantes el objetivo de
que estos alcancen conciencia crítica, que les permita cuestionar los beneficios del
desarrollo y crecimiento económico en su realidad, entendiendo que tanto la riqueza
económica nacional como el ingreso generado por los particulares, es un medio a fin de que
los individuos-ciudadanos puedan alcanzar libremente las opciones de vida que estos
desean y mejor parezca para sí mismos, el perfeccionamiento de sus potencialidades y el de
sus sociedades.
1
Mahbub ul Haq, El paradigma del desarrollo humano. Disponible en: Desarrollo Humano en Chile. En:
http://www.desarrollohumano.cl/pdf/1995/paradigma95.pdf , p.1
1
2. Introducción
El programa de Estudio “Ciencias Sociales y Realidad Nacional”2, de formación
diferenciada para tercer o cuarto año de enseñanza media, aborda el concepto de Desarrollo
Humano desde una perspectiva marginal del crecimiento y desarrollo económico,
dedicándole un apéndice tanto a su definición como a los contenidos curriculares que deben
ser apropiados por los estudiantes para su aprendizaje, adoleciendo por tanto de una clara
diferenciación entre: crecimiento económico, desarrollo económico y desarrollo humano.
La importancia de la identificación, análisis y contrastación de la triada conceptual
antes precisada, se sustenta en que los Objetivos Fundamentales Transversales (OFT)
propuestos por el Ministerio de Educación de Chile (MINEDUC) persiguen como fin la
formación crítica del estudiante de Historia, Geografía y Ciencias Sociales, a objeto de que
éstos sean capaces no sólo comprender su realidad, sino fundamentalmente de enjuiciarla,
contrastando y evaluando realidades alternativas a las que les corresponde vivir,
proponiendo e imaginando cambios y futuros posibles, bajo el entendido que en ausencia de
una actitud crítica fácilmente se pueden sostener prejuicios y errores como por ejemplo: la
creencia que la desigualdad y pobreza son un efecto natural e inevitable del crecimiento
económico, que para salir de ellas hay que ceñirse al paradigma de desarrollo propuesto por
los países del primer mundo, y que el mismo desarrollo tiene consecuencias tolerables,
como la pobreza de algunos pocos con tal que sea capaz de generar el bienestar de una
mayoría3.
A razón de lo anterior, se hace preciso actualizar objetivos y contenidos al para
abordar de manera más holística la unidad “Desarrollo y Crecimiento Económico” del
programa de estudio de enseñanza media “Ciencias Sociales y Realidad Nacional”, que
permita el acercamiento de los estudiantes hacia la comprensión crítica del desarrollo y
2
Ministerio de Educación, Programa de Formación Diferenciada Ciencias Sociales y Realidad Nacional, (Santiago de
Chile: MINEDUC, 2002).
3
Es realmente un problema dramático en la educación Chilena las inmensas brechas en los niveles de concentración de la
riqueza y de distribución del ingreso en Chile, evidenciados en la misma estratificación de colegios y estudiantes según
nivel socioeconómico de los padres. En tal sentido, la metodología de estudio propuesta por el programa de estudio,
“Realidad Nacional”, deja a los estudiantes en la incómoda posición de ser al mismo tiempo observadores y objeto de
análisis al momento de abordar las unidades correspondientes a Desarrollo y Crecimiento Económico; Pobreza,
marginalidad y exclusión.
2
3. crecimiento económico, por ende, dirigido hacia la valoración de la libertad, igualdad y
justicia social, objetivos hacia los que apunta el Desarrollo Humano en el marco de Estados
democráticos liberales, y a los que debiese apuntar la educación chilena.
Del marco curricular a los contenidos de estudio: restringidos conceptos para
comprender la “Realidad Nacional” en el siglo XXI.
El programa de estudio, “Ciencias Sociales y Realidad Nacional”, para tercer o
cuarto año medio de formación diferenciada humanístico-científica, elaborado por la
Unidad de Currículum y Evaluación del MINEDUC, fue elaborado en mayo de 1998
durante la administración del expresidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000),
poniéndose en práctica el año 2002 durante el gobierno de Ricardo Lagos Escobar (2000-
2006), y no ha tenido actualización alguna desde la fecha en que entró en vigencia
obligatoria para los distintos establecimientos educacionales, poniendo a disposición de
estos un marco mínimo de contenidos mínimos obligatorios (CMO) a transponer
didácticamente en aula por los docentes a lo largo de todo el país.
El programa de formación diferenciada en el sector de Historia y Ciencias Sociales,
tiene como propósito que los estudiantes amplíen sus conocimientos de la realidad
nacional, reforzando el desarrollo de habilidades de indagación y análisis, fortaleciendo su
sentido de pertenencia a través del conocimiento sistemático de algunos de sus aspectos y
problemas.
El programa está organizado en siete unidades, donde las dos primeras pretenden ser
marco introductorio a la complejidad y multiplicidad de aspectos que por lo general
involucran los problemas sociales. Las cinco unidades siguientes abordan las problemáticas
relativas a la realidad nacional vistas desde el prisma de algunas disciplinas de las ciencias
sociales. De estas cinco unidades temáticas o dimensiones de la realidad nacional y que
deben ser abordadas desde la mirada de las distintas ciencias sociales, tres de ellas destacan
3
4. paradójicamente por ser unidades no vinculantes a ser trabajadas, siendo estas la unidad
número dos: desarrollo y crecimiento económico, a ser estudiada desde la Economía,
Historia, Geografía y Ciencia Política; la unidad número cinco; pobreza, marginalidad y
exclusión social, a ser estudiada desde la Sociología, Economía y Antropología; y la unidad
número seis, democracia, a ser estudiada desde la Ciencia Política, Historia, Sociología y
Antropología.
La disociación programática entre los contenidos no favorece el estudio multicausal
de las problemáticas nacionales asociadas a ellos, por ende, priva tanto a profesores como a
estudiantes de la posibilidad de agudizar miradas sobre el papel que desempeñan el Estado,
la democracia y las políticas macroeconómicas en las condiciones de vida de los chilenos.
Por ello se requiere incorporar el paradigma de Desarrollo Humano como un contenido
transversal, capaz de ligar las disociaciones entre desarrollo y crecimiento económico;
pobreza, marginalidad y exclusión social; y democracia, a fin de proporcionar a los
estudiantes las habilidades y competencias teóricas necesarias para que puedan realizar
juicios válidos al momento de interpretar su realidad individual, comunitaria y nacional.
Los Objetivos Fundamentales Transversales –OFT- que se propone para la
Educación Media, hacen referencia a las finalidades generales de la educación, vale decir, a
los conocimientos, habilidades, actitudes, valores y comportamientos que se espera que los
estudiantes desarrollen en el plano personal, intelectual, moral y social. Dichos objetivos
van en correspondencia a los OFT perseguidos por el programa de formación diferenciada
“Realidad Nacional”, buscando que los estudiantes alcancen el conocimiento y la
autoafirmación personal, el desarrollo del pensamiento –apuntando hacia la consecución
del pensamiento crítico-, la formación ética, y el conocimiento de la realidad social a través
del fortalecimiento del sentido de pertenencia a la comunidad nacional, en el ámbito de la
persona y su entorno.
Los OFT referidos al desarrollo del pensamiento y a la formación ética son
esenciales –sin exceptuar la importancia de los otros- para el despliegue de los contenido
ligados a Desarrollo Humano -desarrollo y crecimiento económico; pobreza, marginalidad
4
5. y exclusión social; democracia-, pues apuntan directamente consecución del pensamiento
crítico que contribuyen a la formación de actitudes y valores necesarios para la
participación ciudadana democrática responsable, y la valoración de los derechos
fundamentales de las personas.
Desde el plano educativo, el concepto de Desarrollo Humano atraviesa la vida
académica de los estudiantes, pues permite la aproximación al estudio de los distintos
sectores de aprendizaje, respondiendo a los fines mismos de la educación expresados en los
OFT del currículum escolar.
Según lo antes ya expresado, la definición de Desarrollo Humano en contraste con
la de Pobreza; el Índice de Desarrollo Humano como complemento del PNB; los
indicadores elegidos para cuantificar los logros en las dimensiones que lo definen; los
aspectos metodológicos involucrados en su determinación; constituyen, entre otros, un
abanico de objetos abordables desde las diferentes disciplinas, cruzando inexorablemente
los conocimientos, habilidades, actitudes, valores y comportamientos que se espera que los
estudiantes desarrollen en el plano personal, intelectual, moral y social4.
La falta de coherencia, entre la inserción de los valores fomentados por el
Desarrollo Humano en el marco curricular chileno, expresados en los OFT, y la carencia de
este en los contenidos curriculares, como paradigma que complemente y/o cuestione
críticamente la red de contenidos referidos a desarrollo y crecimiento económico; pobreza,
marginalidad y exclusión social; democracia, pone en serio peligro los valores que la
misma educación persigue, al excluir intencionalmente cualquier contenido que forme
conciencia crítica respecto al actual modelo de desarrollo que persigue Chile, basado en
relación entre Democracia Liberal y Economía Neoliberal, y que como bien argumenta
Mahbub ul Haq, se sustenta en un alto crecimiento económico, pero donde el Estado, y los
gobiernos democráticos de turno, deben aplicar políticas públicas que corrijan la desigual
distribución del ingreso y los bienes a fin de mejorar las opciones de vida de las personas5.
4
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Desarrollo Humano en Chile: Educación y Dearrollo
Humano. Disponible en: http://www.desarrollohumano.cl/idhc/wwwroot/currifr.htm
5
Mahbub ul Haq, El paradigma del desarrollo humano, p.5
5
6. ¿Por qué es importante incorporar el paradigma de Desarrollo Humano al
programa de estudio “Ciencias Sociales y Realidad Nacional”?
El actual programa de estudio de formación diferenciada, “Ciencias Sociales y
Realidad Nacional”, para tercer o cuarto año medio humanístico-científica, vincula
directamente el crecimiento del ingreso nacional con el proceso inmediatamente aparejado
en el desarrollo económico manifestado en mejoramientos en ciertos indicadores de
bienestar social, como salud, educación, distribución del ingreso y la riqueza, etc. Vale
decir, es un proceso global de modernización de la economía y la sociedad en su conjunto
cuyo objetivo es elevar las condiciones de vida de la población6. Dicha definición se aleja
radicalmente de las relaciones estructurales de poder que se dan al interior de los órdenes
sociales, políticos y económicos, que determinan las disparidades en la distribución de la
riqueza y el ingreso, lo que tiene como resultado que los beneficios del crecimiento y
desarrollo de la economía no sea igual para todos los individuos, engendrando a su vez el
problema de la pobreza.
El Desarrollo Humano, como concepto y paradigma, si bien reconoce la importancia
del crecimiento económico en las sociedades a fin de reducir o erradicar la pobreza,
reconoce al ser humano como medio y fin de la actividad económica, y por sobre todo de
los beneficios que de ella se obtenga, poniendo en un lugar central la ampliación de las
opciones y posibilidades de las personas, el desarrollo de su potencial de la y el goce de la
libertad de los individuos. En tal sentido, y en palabras de Mahbub ul Haq, el objetivo del
desarrollo es crear un ambiente que permita a las personas disfrutar de una vida larga,
saludable y llena de creatividad7.
6
Ministerio de Educación, Programa de Formación Diferenciada Ciencias Sociales y Realidad Nacional, (Santiago de
Chile: MINEDUC, 2002), p. 133
7
Mahbub ul Haq, El paradigma del desarrollo humano, p.1
6
7. La importancia de incorporar el paradigma de Desarrollo Humano no sólo responde
a la actualización de los contenidos mínimos obligatorios en el currículum escolar y a la
coherencia que debiera existir entre los OFT y CMO, sino fundamentalmente permitir una
mirada “real” de la realidad nacional, toda vez que los estudiantes vivencian diariamente las
incompatibilidades entre la Democracia Liberal y el Capitalismo Neoliberal, evidenciados
en la natural –para ellos- segmentación social, cultural y territorial de los chilenos según el
nivel de ingreso de sus padres.
Los educadores, educandos y sus familias, son testigos de la existencia en la
sociedad chilena de una sostenida y profunda crítica del discurso ciudadano sobre la
legitimidad de la Democracia Liberal, manifestada en una doble patología: el drástico
aumento del abstencionismo político, y al hecho de que los ciudadanos se consideren cada
vez menos representados por aquellos a quienes eligieron, lo que en síntesis se expresa en
la apatía de buena parte de los ciudadanos hacia los canales políticos tradicionales de
participación, sea partidos políticos, sea parlamento, y que en definitiva no sólo supone el
descredito o escasa legitimidad del sistema democrático liberal8, sino el profundo
cuestionamiento a sus desiguales beneficios, así como del actual modelo de desarrollo
sustentado en el capitalismo neoliberal.
En nuestra contemporánea sociedad chilena, cada vez más plural, compleja y
conscientes de sus derechos y deberes, se ha instalado una crítica espontánea a la relación
simbiótica entre democracia liberal y sistema económico neoliberal, que ha pregonado un
falso supuesto: el Estado democrático liberal es capaz de corregir las distorsiones de los
mercados a través de políticas públicas tendientes a la redistribución de la riqueza generada,
fortaleciendo así la libertad e igualdad de oportunidades de los individuos, al tiempo que
los capacita para beneficiarse progresivamente de los recursos puestos a su disposición,
reflejado tanto en niveles crecientes y sostenidos de movilidad social, como en un espacio
público caracterizado por una ciudadanía más participativa, consciente y empoderada de su
8
Cfr. David Held, Modelos de Democracia (Madrid: Alianza Ensayo, 2002), p.321
7
8. soberanía individual, siendo éstos valores que promueve tanto el marco curricular educativo
chileno -desde los OFT-, en correspondencia con los objetivos del Desarrollo Humano.
No obstante, la relación entre democracia liberal y capitalismo neoliberal en Chile
ha sido más bien contradictoria, pues el sistema económico neoliberal incentiva la
concurrencia entre actores económicos e individuos que han tenido inicialmente
oportunidades desiguales –capital económico, cultural, educacional, etc.-, dando como
resultado una competencia para muchos desigual e insuficientemente, expulsando del
mercado a los menos capaces o competitivos y reproduciendo la desigualdad como circulo
vicioso. Lo anterior repercute en el descredito de la democracia como redistribuidora de
oportunidades y beneficios, toda vez que se sustenta y avala en un sistema económico que
tiende a la concentración de la riqueza, la desigualdad, la exclusión y marginación de los
menos acreditados y competentes, sustentando un orden sociopolítico reproductor de élites
que se legitiman en base a sus recursos de poder, ya sea por ingreso o por patrimonio.
Las contradicciones surgidas de la relación entre democracia y economía neoliberal,
ha acentuado el descontento generalizado de la ciudadanía, evidenciado por el aumento de
la apatía política, el abstencionismo electoral, la baja participación política a través de los
canales institucionalizados –especialmente los partidos políticos-, el reclamo por más y
mejor educación y empleo -especialmente en grupos de jóvenes profesionales-, la desigual
distribución del ingreso, etc. Lo anterior supone la existencia no sólo de un malestar
colectivo, sino de profundas brechas entre representantes y representados, ricos y pobres,
evidencia de la crisis del actual modelo de desarrollo, que de no ser resuelta prevé la
deslegitimación de las organizaciones e instituciones políticas y económicas, así como del
debilitamiento del Estado y de su capacidad de generación de cohesión social9.
9
La cohesión social según la CEPAL, se define como: "la dialéctica entre mecanismos instituidos de inclusión y exclusión sociales y las
respuestas, percepciones y disposiciones de la ciudadanía frente al modo en que estos operan". En: CEPAL, Cohesión social en América
Latina. Una revisión de conceptos, marcos de referencia e indicadores (Santiago: CEPAL, 2010), p. 22
8
9. Actualmente resultan nítidos los conflictos al interior de la sociedad chilena,
creciendo la conciencia de sus intereses y demandas, y que contrasta con un sistema
democrático representativo limitado a los mecanismos de participación en procesos
eleccionarios, y por ende, incompatible para incorporar y canalizar institucionalmente las
multitudinarias y sistemáticas manifestaciones sociales ocurridas durante el primer
semestre del presente año 201110, que bogan por una participación más directa en los
asuntos de interés colectivo y alejada de la representatividad de la élite política que se
asume como vanguardia nacional y que es rápidamente asociada por la opinión pública
como “los que concentran la riqueza”, aunque muy alejado de ello no estén, entendiendo
que la riqueza personal o familiar, sea por ingreso o patrimonio, es un recurso de poder que
favorece la consecución de otros, como el poder político, y que cobra mucha más fuerza en
sociedades como la chilena, en donde la distribución de la riqueza y el ingreso se concentra
fundamentalmente en una minoría.
En tal sentido, las actuales movilizaciones son, en apariencia, un reclamo
espontáneo de la sociedad civil a la lentitud de respuesta del gobierno y Estado a la
emergencia de nuevas temáticas que la ciudadanía ha instalado en la agenda país. No
obstante, en el fondo, evidencian un proceso de maduración de actores sociales más
empoderados, caracterizados por intereses heterogéneos, con mayor sensibilidad,
informados y reaccionarios frente a los actúales problemas que les convocan11, y que en su
mayoría, corresponden a estudiantes y jóvenes profesionales que conforman un dinámico
sector de la clase media chilena, poseedora de un significativo capital cultural especializado
y sofisticado, símbolo de la gran promesa de la democracia liberal tendiente hacia la
consecución de la igualdad de oportunidades y de acceso a una educación de mayor y mejor
calidad, evidencia del alto impacto de políticas públicas destinadas a corregir las
10
Las movilizaciones sociales durante el primer semestre, tanto por el petitorio de los estudiantes de la educación secundaria y superior
para conseguir una reforma en el sistema de financiamiento y calidad de la educación universitaria, como por el caso HidroAysén,
evidencian el malestar y el descontento evidente y generalizado por el actual modelo político y económico de desarrollo que no es capaz
de dar cabida ni respuesta a las problemáticas de la sociedad.
11
Las redes sociales como Facebook, Twitter, Orkut, MSN, etc., han agregado a los movimientos sociales convocados a través de dichas
redes instantaneidad, dinamismo, espontaneidad y capacidad de gestión de la sociedad civil, sustentada en el impersonalismo no
dirigencial, con capacidad de aglutinar enormes grupos sociales informados y conscientes de su reclamos a través de canales no
tradicionales de deliberación.
9
10. distorsiones del mercado y de las consecuencias de la profundización en los indicadores de
Desarrollo Humano en Chile.
Es justamente esta generación de manifestantes, hija de las redes de protección
social, y seguridad social, implementadas y fortalecidas en democracia -desde 1990 a la
fecha-, la que sensibiliza un malestar colectivo asociado tanto al alejamiento, descredito,
deslegitimación y crisis de la democracia representativa como instancia resolutiva válida
para toma de decisiones de la colectividad nacional, y la indignación con el sistema
económico neoliberal, que agudiza la concentración de riqueza en unos pocos, somatizando
su incapacidad para superar la pobreza, estratificando a los individuos espacial, social, y
culturalmente según el nivel de ingresos de sus ciudadanos, aletargando a su vez el proceso
de movilidad social al masificar empleos de baja calidad y estabilidad.
Los movimientos sociales son manifestación de la revitalizada sociedad chilena, de
la inversión en cobertura y calidad de la educación, sin dejar de reconocer las enormes
brechas que se conjuran en el actual reclamo sobre calidad del sistema educacional,
representando un desafío histórico a las capacidades adaptativas y de reestructuración del
gobierno, el Estado, el sistema político y económico nacional, a fin de construir puentes
que integren a estos empoderados actores que precisan de nuevas políticas públicas
orientadas a la superación de las contradicciones que el actual modelo de desarrollo no es
capaz de resolver.
10
11. Conclusión.
Las actuales contradicciones que surgen del modelo de desarrollo chileno, y que
están siendo somatizadas a través de los movimientos sociales, son experimentadas
asimismo por los diferentes actores de la educación nacional. Todo ello, debe tener un
correlato no sólo en la discusión política y académica, sino que en la reformulación del
programa de estudio escolar, que no sólo se contente con la intención valorativa de los
Objetivos Fundamentales Transversales, sino que sea capaz de generar una reformulación
por parte del Estado -entendiendo que el currículum educativo es intencionado-, de lo que
hasta el momento se entiende por Desarrollo.
Es fundamental que los contenidos mínimos obligatorios: desarrollo y crecimiento
económico; pobreza, marginalidad y exclusión social; democracia, sean resignificados,
atendiendo no sólo a la dinámica de cambio histórico de la sociedad, sino como una
respuesta que albergue las numerosas dimensiones a la que los seres humanos estamos
llamados a desarrollar, y de la que los estudiantes deben ser críticamente conscientes para
alcanzar el logro de sus potenciales destrezas, habilidades y capacidades.
La incorporación plena del paradigma de Desarrollo Humano al currículum nacional
chileno supone el reconocimiento de los propios límites explicativos del actual modelo de
desarrollo, y de sus contradicciones, que descienden, desde la política y macroeconomía del
país, al sistema educativo, subrayando por ende la necesidad de reposicionar en objetivos y
contenidos al ser humano, no sólo como un objeto a ser beneficiado por el éxito material
del país, sino como el real protagonista en los distintos órdenes a los que se sienta llamado
a intervenir y realizarse íntegramente, como actor participante y constructor de su historia
personal, la de su comunidad y nación.
11
12. BIBLIOGRAFÍA
- Bobbio, Norberto. El futuro de la democracia. Santafé de Bogotá: Fondo de Cultura
Económica, 1992.
- Dahl, Robert A. La Democracia: una guía para los ciudadanos. Distrito Federal,
México: Taurus, 1999.
- De Souza Santos, Boaventura. Democratizar la Democracia. Los caminos de la
democracia participativa. México D.F.: Fondo de Cultura Económica, 2004.
- Di Filippo, Armando, Apuntes de Clase, Desarrollo Humano: Claves teóricas e
indicadores, Santiago de Chile: Universidad Alberto Hurtado, Primer Semestre 2011.
- Held, David. Modelos de Democracia, Madrid: Alianza Ensayo, 2002.
- Ministerio de Educación de Chile (MINEDUC), Programa de Formación
Diferenciada Ciencias Sociales y Realidad Nacional. Santiago de Chile: MINEDUC,
2002.
12
13. Bibliografía electrónica:
- CEPAL (2010), Cohesión social en América Latina. Una revisión de conceptos,
marcos de referencia e indicadores, Introducción y capitulo 1: Revisión crítica del
enfoque de cohesión social de la CEPAL y desafíos para su operacionalización.
Santiago, CEPAL, en
http://www.cepal.cl/publicaciones/xml/9/42239/LCG2420e.pdf (acceso 21 de Julio,
2011).
- Ul Haq, Mahbub, El paradigma del desarrollo humano. Disponible en: Desarrollo
Humano en Chile. Santiago, PNUD Chile, en:
http://www.desarrollohumano.cl/pdf/1995/paradigma95.pdf (acceso 15 de Julio,
2011).
- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Desarrollo Humano
en Chile: Educación y Dearrollo Humano. Disponible en:
http://www.desarrollohumano.cl/idhc/wwwroot/currifr.htm. (acceso 17 de Julio,
2011).
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