El documento habla sobre la política educativa en Paraguay. Explica que el sistema educativo tiene la función de preparar a los ciudadanos para participar en la sociedad de manera reflexiva. También describe la relación entre el estado, la sociedad y el sistema educativo, señalando que la educación es un derecho garantizado por el estado pero que también es responsabilidad de la sociedad. Por último, resalta la importancia de desarrollar nuevas competencias en los docentes para hacer frente a los cambios en la sociedad.