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DEFINICIONES
A continuación se presentan definiciones que facilitarán la comprensión de los términos
utilizadosenelpresenteinstructivo.
1. Área usuaria: Dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con
determinada contratación, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los
requerimientosformuladosporotrasdependencias.
2. Área técnica: Dependencia de la Entidad especializada en el bien o servicio que es
materia de la contratación. En algunos casos, el área técnica puede ser también área
usuaria.
3. Acondicionamiento: Conjunto de actividades que consiste en adecuar un bien para un
findeterminadooespecífico.Asimismo,puedeconsistirenladisposicióndellugarenlas
condicionesadecuadasparaelposteriormontajey/oinstalacióndelosbienes.
4. Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y
cumplimientodesusfines.
5. Capacitación: Proceso sistemático de perfeccionamiento y/o adquisición de nuevos
conocimientos,habilidadesyaptitudesparaunamejorcalificación,tendenteaunmejor
ejerciciodelaslabores.
6. Consultoría: Son los servicios profesionales altamente calificados que realiza una
persona natural o jurídica para la elaboración de estudios y proyectos; en la inspección
de fábrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorías,
asesorías, estudios de prefactibilidad y de factibilidad técnica, económica y financiera,
estudios básicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecución de proyectos
y en la elaboración de términos de referencia, especificaciones técnicas y Bases de
distintosprocesosdeselección,entreotros.
7. Costo total: Es el valor resultante que contempla todos los aspectos referidos a las
características y condiciones del bien o servicio, tales como: (i) precio; (ii) el rendimiento
y vida útil; (iii) las condiciones comerciales, como los plazos de garantía, los plazos de
entrega y las prestaciones asociadas o conexas, entre otros; (iv) el tiempo de atención
ante fallas o averías; (v) el costo por flete; (vi) el mantenimiento; y, (vii) otros aplicables
deacuerdoalanaturalezadelacontratación.
8. Embalaje: Empaque adecuado dentro del cual se encuentra contenido los bienes que se
transportan, pudiendo ser cajas de cartón, cajas de madera, bolsas de papel, sacos de
yute,jabas,cilindros,etc.
9. Entrenamiento:Eselaprendizajequesedesarrollaenellugardetrabajoparamejorarel
rendimiento laboral. El entrenamiento se realiza mediante la práctica con las
herramientas,equipos,documentosomaterialesqueseutilizaránenformacotidiana.
Sub Dirección
de Desarrollo
de Capacidades
ELABORACIÓN DE ETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES
103
10. Especificaciones técnicas: Descripción elaborada por la Entidad de las características
fundamentales de los bienes a ser contratados y de las condiciones en que se ejecutará
la prestación. Puede incluir la descripción de los procesos y métodos de producción de
losmismos.
11. Flete: Es el costo de transporte de bienes. Existen diversos tipos de flete, los cuales
puedenincluirlacarga,estiba,desestibaodescarga.
12. Garantía comercial: Consiste en la obligación que asume el proveedor de proteger a la
Entidad frente a un riesgo de mal funcionamiento o pérdida total de los bienes
contratados, derivados de desperfectos o fallas ajenas al uso normal o habitual de los
bienes,nodetectablesalmomentoqueseotorgólaconformidad.
13. Índice de precios al consumidor: Indicador estadístico que muestra las variaciones
promedio de los precios de los bienes y servicios consumidos habitualmente por el
conjuntodefamiliasdediversosnivelesdeingreso,enunadeterminadaáreageográfica.
14. Instalación: Consiste en adaptar ciertos bienes en el lugar apropiado, sin alterar lo ya
existente en los recintos, asegurando las terminaciones y la calidad de los accesorios,
conelfindehacerquedichosbienesseanaptosparaelusoalqueselesdestine.
15. Mantenimiento preventivo: Conjunto de medidas operacionales técnicas de control
para prevenir y evitar posibles problemas de los componentes de las máquinas y
equipamientos que comprometan el rendimiento y desempeño de los mismos y que
puedan ejecutar normalmente su función. Permite detectar fallas repetitivas, disminuir
los puntos muertos por paradas, conservar y/o prolongar la vida útil de equipos,
disminuir costos de reparaciones, detectar puntos débiles en la instalación, entre otros.
En tal sentido, tiene por finalidad encontrar y corregir los problemas menores antes de
queéstosprovoquenfallas.
16. Metodología:Conjuntodeprocedimientosracionalesutilizadosparaalcanzarunagama
de objetivos que rigen en una investigación científica, una exposición doctrinal o tareas
querequieranhabilidades,conocimientosocuidadosespecíficos.
17. Montaje: Es el proceso mediante el cual se ubica cada pieza en su posición definitiva
dentrodeunaestructura.
18. Norma metrológica: Documento de carácter obligatorio, que establece las
características de los medios de medición utilizados en las transacciones comerciales
queafectenalconsumidor.
19. Norma técnica: Documento aprobado por una institución reconocida, que prevé, para
un uso común y repetido, reglas, directrices o características para los productos o los
procesos y métodos de producción conexos, y cuya observancia no es obligatoria.
También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje,
marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de producción, o
tratarexclusivamentedeellas.
Sub Dirección
de Desarrollo
de Capacidades
ELABORACIÓN DE ETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES
104
20. Prestación:Eslaconductaprometidaporelobligado,seacualseasunaturaleza,alcance
y concreción. Para efectos del presente instructivo puede ser la realización de la
consultoríaodelservicioolaentregadelbien.
21. Prestaciónprincipal:ConstituyelaesenciadelacontrataciónrealizadaporlaEntidad.
22. Prestación accesoria: Está vinculada al objeto del contrato y existe en función de la
prestación principal, coadyuvando a que ésta se viabilice,es decir, a que se haga efectiva
segúnlostérminosycondicionesprevistosporlaEntidad.
23. Procedimiento: Conjunto de acciones realizadas para la ejecución de una determinada
actividad desde su inicio hasta su término, indicando quién la realiza, cómo se hace,
cuándo se hace, dónde se hace, por qué se hace, etc., señalando además el tiempo para
cadaacción.
24. Reglamento sectorial: Documento emitido por una Entidad competente que establece
disposiciones aplicables al Sector al que pertenece. Un Reglamento Sectorial puede
contenerunReglamentoTécnico.
25. Reglamento técnico: Documento en el que se establecen las características de un
producto o los procesos y métodos de producción con ellas relacionados, con inclusión
de las disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia es obligatoria.
También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje,
marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de producción, o
tratarexclusivamentedeellas.
26. Requerimiento: Solicitud formal del bien o servicio. El documento de requerimiento
contiene la finalidad pública y los términos de referencia y/o especificaciones técnicas,
para fijar las reglas del proceso de selección de contratistas, siendo su determinación, la
principalactividaddelaetapaprecontractual.
27. Rótulo: Cualquier etiqueta u otra materia descriptiva o gráfica, que se haya escrito,
impreso, estampado, marcado en relieve o en bajo relieve o adherido al producto, su
envaseoempaque,destinadaainformarsobrelascaracterísticasdeunproducto.
28. Seguro:Contratoquegarantizalareparaciónoreposicióntotaloparcialdelosperjuicios
surgidosporelasegurado,porelcualpagaunaprima.
29. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurídica para
atenderunanecesidaddelaEntidad,pudiendoestarsujetaaresultadosparaconsiderar
terminadassusprestaciones.
30. Soportetécnico:Esungrupodeserviciosqueproveenasistenciatécnicaparahardware,
software u otros bienes electrónicos o mecánicos, ayudando al usuario a resolver
cualquiertipodeproblemaquesurjaenelusodelmismo.
Sub Dirección
de Desarrollo
de Capacidades
ELABORACIÓN DE ETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES
105
31. Términos de referencia: Descripción, elaborada por la Entidad de las características
técnicas y de las condiciones en que se ejecutará la prestación de servicios y de
consultoría.
32. Transporte:Constituyelamovilizaciónotrasladodemercaderíasdesdeunlugaraotro.
ABREVIATURAS
EETT :EspecificacionesTécnicas.
OSCE :OrganismoSupervisordelasContratacionesdelEstado.
PAC :PlanAnualdeContrataciones.
SEACE :SistemaElectrónicodeContratacionesdelEstado.
SNIP :SistemaNacionaldeInversiónPública.
TDR :TérminosdeReferencia.
Sub Dirección
de Desarrollo
de Capacidades
ELABORACIÓN DE ETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES
106

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Definiciones

  • 1. DEFINICIONES A continuación se presentan definiciones que facilitarán la comprensión de los términos utilizadosenelpresenteinstructivo. 1. Área usuaria: Dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratación, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientosformuladosporotrasdependencias. 2. Área técnica: Dependencia de la Entidad especializada en el bien o servicio que es materia de la contratación. En algunos casos, el área técnica puede ser también área usuaria. 3. Acondicionamiento: Conjunto de actividades que consiste en adecuar un bien para un findeterminadooespecífico.Asimismo,puedeconsistirenladisposicióndellugarenlas condicionesadecuadasparaelposteriormontajey/oinstalacióndelosbienes. 4. Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y cumplimientodesusfines. 5. Capacitación: Proceso sistemático de perfeccionamiento y/o adquisición de nuevos conocimientos,habilidadesyaptitudesparaunamejorcalificación,tendenteaunmejor ejerciciodelaslabores. 6. Consultoría: Son los servicios profesionales altamente calificados que realiza una persona natural o jurídica para la elaboración de estudios y proyectos; en la inspección de fábrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorías, asesorías, estudios de prefactibilidad y de factibilidad técnica, económica y financiera, estudios básicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecución de proyectos y en la elaboración de términos de referencia, especificaciones técnicas y Bases de distintosprocesosdeselección,entreotros. 7. Costo total: Es el valor resultante que contempla todos los aspectos referidos a las características y condiciones del bien o servicio, tales como: (i) precio; (ii) el rendimiento y vida útil; (iii) las condiciones comerciales, como los plazos de garantía, los plazos de entrega y las prestaciones asociadas o conexas, entre otros; (iv) el tiempo de atención ante fallas o averías; (v) el costo por flete; (vi) el mantenimiento; y, (vii) otros aplicables deacuerdoalanaturalezadelacontratación. 8. Embalaje: Empaque adecuado dentro del cual se encuentra contenido los bienes que se transportan, pudiendo ser cajas de cartón, cajas de madera, bolsas de papel, sacos de yute,jabas,cilindros,etc. 9. Entrenamiento:Eselaprendizajequesedesarrollaenellugardetrabajoparamejorarel rendimiento laboral. El entrenamiento se realiza mediante la práctica con las herramientas,equipos,documentosomaterialesqueseutilizaránenformacotidiana. Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades ELABORACIÓN DE ETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES 103
  • 2. 10. Especificaciones técnicas: Descripción elaborada por la Entidad de las características fundamentales de los bienes a ser contratados y de las condiciones en que se ejecutará la prestación. Puede incluir la descripción de los procesos y métodos de producción de losmismos. 11. Flete: Es el costo de transporte de bienes. Existen diversos tipos de flete, los cuales puedenincluirlacarga,estiba,desestibaodescarga. 12. Garantía comercial: Consiste en la obligación que asume el proveedor de proteger a la Entidad frente a un riesgo de mal funcionamiento o pérdida total de los bienes contratados, derivados de desperfectos o fallas ajenas al uso normal o habitual de los bienes,nodetectablesalmomentoqueseotorgólaconformidad. 13. Índice de precios al consumidor: Indicador estadístico que muestra las variaciones promedio de los precios de los bienes y servicios consumidos habitualmente por el conjuntodefamiliasdediversosnivelesdeingreso,enunadeterminadaáreageográfica. 14. Instalación: Consiste en adaptar ciertos bienes en el lugar apropiado, sin alterar lo ya existente en los recintos, asegurando las terminaciones y la calidad de los accesorios, conelfindehacerquedichosbienesseanaptosparaelusoalqueselesdestine. 15. Mantenimiento preventivo: Conjunto de medidas operacionales técnicas de control para prevenir y evitar posibles problemas de los componentes de las máquinas y equipamientos que comprometan el rendimiento y desempeño de los mismos y que puedan ejecutar normalmente su función. Permite detectar fallas repetitivas, disminuir los puntos muertos por paradas, conservar y/o prolongar la vida útil de equipos, disminuir costos de reparaciones, detectar puntos débiles en la instalación, entre otros. En tal sentido, tiene por finalidad encontrar y corregir los problemas menores antes de queéstosprovoquenfallas. 16. Metodología:Conjuntodeprocedimientosracionalesutilizadosparaalcanzarunagama de objetivos que rigen en una investigación científica, una exposición doctrinal o tareas querequieranhabilidades,conocimientosocuidadosespecíficos. 17. Montaje: Es el proceso mediante el cual se ubica cada pieza en su posición definitiva dentrodeunaestructura. 18. Norma metrológica: Documento de carácter obligatorio, que establece las características de los medios de medición utilizados en las transacciones comerciales queafectenalconsumidor. 19. Norma técnica: Documento aprobado por una institución reconocida, que prevé, para un uso común y repetido, reglas, directrices o características para los productos o los procesos y métodos de producción conexos, y cuya observancia no es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de producción, o tratarexclusivamentedeellas. Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades ELABORACIÓN DE ETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES 104
  • 3. 20. Prestación:Eslaconductaprometidaporelobligado,seacualseasunaturaleza,alcance y concreción. Para efectos del presente instructivo puede ser la realización de la consultoríaodelservicioolaentregadelbien. 21. Prestaciónprincipal:ConstituyelaesenciadelacontrataciónrealizadaporlaEntidad. 22. Prestación accesoria: Está vinculada al objeto del contrato y existe en función de la prestación principal, coadyuvando a que ésta se viabilice,es decir, a que se haga efectiva segúnlostérminosycondicionesprevistosporlaEntidad. 23. Procedimiento: Conjunto de acciones realizadas para la ejecución de una determinada actividad desde su inicio hasta su término, indicando quién la realiza, cómo se hace, cuándo se hace, dónde se hace, por qué se hace, etc., señalando además el tiempo para cadaacción. 24. Reglamento sectorial: Documento emitido por una Entidad competente que establece disposiciones aplicables al Sector al que pertenece. Un Reglamento Sectorial puede contenerunReglamentoTécnico. 25. Reglamento técnico: Documento en el que se establecen las características de un producto o los procesos y métodos de producción con ellas relacionados, con inclusión de las disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de producción, o tratarexclusivamentedeellas. 26. Requerimiento: Solicitud formal del bien o servicio. El documento de requerimiento contiene la finalidad pública y los términos de referencia y/o especificaciones técnicas, para fijar las reglas del proceso de selección de contratistas, siendo su determinación, la principalactividaddelaetapaprecontractual. 27. Rótulo: Cualquier etiqueta u otra materia descriptiva o gráfica, que se haya escrito, impreso, estampado, marcado en relieve o en bajo relieve o adherido al producto, su envaseoempaque,destinadaainformarsobrelascaracterísticasdeunproducto. 28. Seguro:Contratoquegarantizalareparaciónoreposicióntotaloparcialdelosperjuicios surgidosporelasegurado,porelcualpagaunaprima. 29. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurídica para atenderunanecesidaddelaEntidad,pudiendoestarsujetaaresultadosparaconsiderar terminadassusprestaciones. 30. Soportetécnico:Esungrupodeserviciosqueproveenasistenciatécnicaparahardware, software u otros bienes electrónicos o mecánicos, ayudando al usuario a resolver cualquiertipodeproblemaquesurjaenelusodelmismo. Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades ELABORACIÓN DE ETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES 105
  • 4. 31. Términos de referencia: Descripción, elaborada por la Entidad de las características técnicas y de las condiciones en que se ejecutará la prestación de servicios y de consultoría. 32. Transporte:Constituyelamovilizaciónotrasladodemercaderíasdesdeunlugaraotro. ABREVIATURAS EETT :EspecificacionesTécnicas. OSCE :OrganismoSupervisordelasContratacionesdelEstado. PAC :PlanAnualdeContrataciones. SEACE :SistemaElectrónicodeContratacionesdelEstado. SNIP :SistemaNacionaldeInversiónPública. TDR :TérminosdeReferencia. Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades ELABORACIÓN DE ETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES 106