El Congreso de la Unión en México tiene la función principal de crear leyes federales de manera abstracta y general. Sin embargo, también emite "decretos" para resolver asuntos particulares que no tienen el carácter de ley. Estos decretos se aplican a casos específicos y se extinguen una vez cumplido su propósito. La Constitución establece que las resoluciones del Congreso tendrán el carácter de ley o decreto. Algunos ejemplos de cuando emite decretos son para la admisión de nuevos estados, la form

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Derecho Constitucional
Unidad 7
7.21. CARÁCTER DE LAS RESOLUCIONES DEL CONGRESO.
El Congreso de la Unión tiene como función preponderante crear leyes federales, las
cuales, como se sabe, tienen por características ser abstractas, generales, imperativas y
coercibles por el órgano estatal competente para exigir su cumplimiento, sin embargo,
existen otras disposiciones que no son leyes propiamente, pues carecen de esos atributos, y
aún más, los suyos son enteramente opuestos a los primeros por ser concretos, particulares
y aplicables a un caso en concreto o asunto en especial, luego de lo cual se extinguen, pues
sirven exclusivamente para un fin único o particular.
El artículo 70, primer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, establece:
“Toda resolución del Congreso tendrá el carácter de ley o decreto. Las leyes o decretos se
comunicarán al Ejecutivo firmados por los presidentes de ambas Cámaras y por un
secretario de cada una de ellas, y se promulgarán en esta forma: "El Congreso de los
Estados Unidos Mexicanos decreta: (texto de la ley o decreto)"”.
Fíjate que se distingue la ley del decreto; así es que el Congreso de la Unión cuando atiende
asuntos que no tienen el carácter de ley resuelve emitiendo “decretos”, los cuales aplican a
casos concretos o particulares y no entrañan resolución de controversias o disputas.
Como ejemplos de algunos casos en los que el Congreso de la Unión emite decretos, se
tiene lo siguiente:
a) Admisión de nuevos Estados a la Unión Federal (art. 73, I)
b) Formación de nuevos Estados dentro de los limites existentes (art. 73, III)
c) Arreglo definitivo de las diferencias entre Estados a causa de límites territoriales, cuando
no tengan el carácter de contencioso; (art. 73, IV)
d) Cambio de residencia de los Poderes Federales (art. 68)

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e) Conceder amnistías por delitos cuyo reconocimiento pertenezca a los tribunales de la
Federación (art. 73, XXII)