El documento explica que el Congreso de la Unión Mexicana emite dos tipos de resoluciones: leyes, que son abstractas, generales y coercibles; y decretos, que son concretos, particulares y aplicables a casos específicos. Los decretos se emiten para asuntos que no tienen el carácter de ley, como la admisión de nuevos estados, la formación de estados dentro de límites existentes, el arreglo de diferencias territoriales entre estados sin carácter contencioso, el cambio de residencia de los poderes federales,