El documento habla sobre el concepto y naturaleza jurídica de los estados miembros de la unión. Explica que el estado es una organización creada por el pacto de los hombres para vivir en sociedad y regularse mediante normas jurídicas. Además, señala que el estado tiene características como el ejercicio monopólico de la violencia y la existencia de un orden jurídico. Por último, menciona que el concepto de estado surgió después de la era medieval y que en Grecia se referían a la ciudad-estado como "