Este documento presenta una introducción a los derechos humanos, incluyendo antecedentes históricos, definiciones, su aplicación en el orden internacional y en las constituciones mexicanas. También describe las características de los derechos humanos como universales, absolutos e indivisibles, y su clasificación en tres generaciones: derechos civiles y políticos, derechos económicos, sociales y culturales, y derechos de solidaridad. Finalmente, destaca el compromiso del Partido Acción Nacional con la promoción y protección de los

1. PARTIDO ACCIÓN NACIONAL MÓDULO III

2. TABLA DE CONTENIDO MÓDULO 3 : DERECHOS HUMANOS Antecedentes históricos Definiciones Los derechos humanos en el orden internacional Los derechos humanos en nuestras constituciones Características de los derechos humanos Clasificación de los Derechos Humanos Sistemas de protección a los derechos humanos El Ombudsman

3. I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

4. LA TRAGEDIA CLÁSICA Ya en la antigüedad, la cultura del helenismo clásico produjo reflexiones sobre la trascendencia y universalidad de los derechos humanos. En la literatura, la expresión más notable se encuentra en Antígona (Sófocles, s. V a. c.), tragedia en la cual el rey Creonte de Tebas prohíbe dar sepultura al cuerpo de Polinices, hermano de la princesa Antígona. Ésta desobedece el mandato real diciendo:

5. “ No fue Zeus quien a mí me las dictara, ni es ésta la justicia que entre hombres establecen los dioses de la muerte. No pensé yo que los pregones tuyos, siendo de hombre mortal, vencer pudieran la ley no escrita y firme de los dioses . No es de hoy ni de ayer, es ley que siempre viviendo está, ni sabe nadie cuándo por primera vez apareció … y si a tu juicio locura es mi conducta, ¿quién nos dice que si el loco no es más bien el que así juzga? Sófocles. Antígona. primer episodio

6. LA FILOSOFÍA CLÁSICA Aristóteles (s. IV a. c.), es el primero que habla de la dignidad de la persona humana: “ porque el bien de la naturaleza es el verdadero fin de todas las cosas.” En una sociedad esclavista como la griega, y a pesar de sus argumentos a favor de la esclavitud, llega a preguntarse: “Pero ¿hay hombres de esa naturaleza o no los hay? Hay alguien para quien la esclavitud sea justa y ventajosa, o bien toda servidumbre es contraria a la naturaleza? (Política, c. II n. 8).

7. EL CRISTIANISMO El cristianismo es, sin lugar a dudas, el primer defensor histórico de los derechos humanos, estableciendo su universalidad al declarar a la persona humana como digna de respeto por su naturaleza espiritual y trascendente, por ser única e irrepetible y fin en sí misma.

8. ANTECEDENTES DE LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS La Carta de Neuchâtel (1214), la de Juan sin Tierra (1215), así como las declaraciones de París (1789 y 1793), son antecedentes históricos –entre otros muchos- de la Declaración del 10 de diciembre de 1948.

9. LAS LEYES DE INDIAS En México, las Leyes de Indias de la Nueva España contenían preceptos de protección y defensa de los indígenas, frente a las leyes de la Corona española que obligaban a los peninsulares e incluso a los criollos y a los mestizos (debemos recordar que los indios estaban exentos de los tributos y de la autoridad del Tribunal de la Inquisición), a defender los derechos de los aborígenes.

10. ORÍGENES DEL JUICIO DE AMPARO EN MÉXICO En el siglo XIX se crea la institución mexicana del Juicio de Amparo, que defiende a los ciudadanos frente a abusos de la autoridad, pero que lamentablemente –pese a su eficacia en muchos casos-, carece de aplicación universal, tanto por lo que se refiere a las personas protegidas, como por los conceptos de protección que no son erga omnes, es decir, en todos los casos y para todas las personas.

11. Lamentablemente, dos mil años, no han sido suficientes para lograr a plenitud en el mundo occidental –toda vez que en el oriente es aún más lento su avance- que los derechos humanos se respeten de manera irrestricta (En Acción Nacional aún no logramos hacer de estos principios una cultura cotidiana).

12. ACCIÓN NACIONAL Y LOS DERECHOS HUMANOS

13. No es sorprendente que la teoría y la aplicación de los derechos humanos en México haya sido expresada en los Principios de Doctrina de Acción Nacional, mucho antes de la Declaración Universal (casi una década) de los Derechos Humanos de la ONU, toda vez la fuente de inspiración de dichos principios es la filosofía humanista que viene de Platón y Aristóteles hasta los filósofos del siglo XX como Jacques Maritain, quien fue coautor en la elaboración del documento de Naciones Unidas.

14. LOS DERECHOS HUMANOS EN LOS PRINCIPIOS DE DOCTRINA En la declaración fundacional, el Partido Acción Nacional establece, para que no haya dudas de su vocación humanista, que el principio de principios es el respeto a la dignidad de la persona humana: “ La persona humana tiene una eminente dignidad y un destino espiritual y material que cumplir, por lo que la colectividad y sus órganos deben asegurarle el conjunto de libertades y de medios necesarios para cumplir dignamente ese destino.”

15. LA PROYECCIÓN DE PRINCIPIOS DE DOCTRINA: 1965 El ser humano es persona, con cuerpo material y alma espiritual, con inteligencia y voluntad libre, con responsabilidad sobre sus propias acciones, y con derechos universales, inviolables e inalienables, a los que corresponden obligaciones inherentes a la naturaleza humana individual y social.

16. LA PROYECCIÓN DE PRINCIPIOS DE DOCTRINA 2002 Los derechos humanos alientan la vida de una auténtica democracia. Son expresión concreta de la dignidad humana. Sin respeto cabal a los derechos humanos, no hay democracia. De su pleno reconocimiento y protección jurídica depende la existencia de un Estado democrático de derecho.

17. A pesar de los esfuerzos de muchos ciudadanos, creadores de instituciones humanistas y promotores de la cultura de los derechos humanos en México, éstos aún no se practican como parte medular de la vida cotidiana. El machismo, la discriminación, la humillación y otras formas atentatorias contra la dignidad de la persona humana prevalecen en muchas familias e instituciones públicas y privadas.

18. Para Acción Nacional, el respeto a los derechos humanos es un tema connatural a su esencia, a su naturaleza, y debe serlo (y lo ha sido) de su agenda, ya sea en su papel de oposición, pero también y fundamentalmente de su actuación como partido en el gobierno.

19. El de Fox es, por cierto, el primer gobierno que crea una oficina del ejecutivo especialmente dedicada a combatir la discriminación, y de la cual surge la iniciativa de Ley para Prevenir y Combatir la Discriminación, que fue finalmente aprobada por el Congreso de la Unión en el 2003.

20. El tema de los derechos humanos es, finalmente, un asunto de vida cotidiana, de vigencia cultural. En A. N., los panistas debemos ser ejemplo de congruencia entre nuestros principios y nuestra acción, tanto al interior como al exterior del Partido. De otra forma, el respeto a la dignidad de la persona humana se queda, como muchas veces, en el discurso vacío de contenido existencial, pero práctico para ganar elecciones o posiciones de poder.

21. II. DEFINICIONES

22. DEFINICIONES Los Derechos Humanos son el conjunto de atributos y facultades inherentes a la naturaleza de la persona humana -reconocidos o no por la ley-, que requiere para su pleno desarrollo personal y social. Salvador Abascal Carranza y Tarcisio Navarrete Los Derechos Humanos son un conjunto de facultades que en cada situación y momento histórico concretan las exigencias de la dignidad humana de acuerdo con las particularidades del hombre con respecto a sus formas de ser y de estar en el mundo. Definición elaborada por la CNDH

23. DEFINICIÓN PROPUESTA Los Derechos Humanos son el conjunto de facultades inherentes a la naturaleza humana, que en cada situación y momento histórico concretan las exigencias de la dignidad humana, y sin los cuales la persona no puede desarrollarse como tal.

24. III. LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ORDEN INTERNACIONAL

25. CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos [ ... ] a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas [...] hemos decidido unir nuestros esfuerzos [...]

26. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS [...] la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana

27. DECLARACIÓN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE [...] los pueblos americanos han dignificado la persona humana y [...] sus constituciones nacionales reconocen que las instituciones jurídicas y políticas, rectoras de la vida en sociedad, tienen como fin principal la protección de los derechos esenciales del hombre y la creación de circunstancias que le permitan progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad [...] en repetidas ocasiones, los Estados americanos han reconocido que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana . ;

28. CARTA DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS [...] el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este Continente, dentro del marco de las instituciones democráticas, un régimen de libertad individual y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del ho mbre .

29. CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS [...] los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana , razón por la cual justifican una protección internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados americanos.

30. IV. LOS DERECHOS HUMANOS EN NUESTRAS CONSTITUCIONES

31. CONSTITUCIÓN DE 1857 Artículo 1o. El pueblo mexicano reconoce que los derechos del hombre son la base y el objeto de las instituciones sociales. En consecuencia, declara que todas las leyes y todas las autoridades del país deben respetar y sostener las garantías que otorga la presente Constitución

32. CONSTITUCIÓN DE 1917 Art. 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución

33. V. CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS

34. SON UNIVERSALES Los derechos humanos corresponden a todas las personas, sin excepción. La universalidad de los derechos humanos encuentra su fundamento en la dignidad intrínseca e inalienable del "ser" humano. Siendo los derechos humanos un conjunto de facultades necesarias para preservar la dignidad del hombre -es decir, derivadas de la dignidad humana- le corresponden a todas las personas en virtud de que todas ellas poseen el atributo de la dignidad.

35. La Declaración y Programa de Acción de Viena, aprobados por consenso el 25 de junio de 1993, reitera en su texto la necesidad del respeto y disfrute universal de los derechos humanos y libertades fundamentales, que son "patrimonio innato de todos los seres humanos"

36. LA UNIVERSALIDAD EN LA DOCTRINA PANISTA “ Toda forma de discriminación o desigualdad de oportunidades por razón de sexo, edad, capacidad física, etnia, religión, convicción, condición económica o cualquier otra, debe ser rechazada, corregida y en su caso sancionada” (Proyección de Principios de Doctrina de Acción Nacional, 2002, p. 30). “ Cada mujer y cada hombre es un ser indivisible corporal y espiritualmente; es un ser único, singular, irrepetible, con identidad propia y una dignidad intrínseca” (Ibid. p. 40).

37. SON ABSOLUTOS A cada persona le corresponden absolutamente todos los Derechos Humanos. Esta característica implica a su vez la indivisibilidad de los derechos humanos. la posesión de tales derechos no puede ser en caso alguno relativa. Los derechos humanos los tiene cada persona como un conjunto integral. La indivisibilidad de los derechos humanos está reconocida por la comunidad Internacional.

38. L a Declaración de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos realizada en Viena en Junio de 1993, expresa , en su párrafo 3: “ los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y están relacionados entre si La comunidad internacional debe tratar los derechos humanos en forma global y de manera justa y equitativa, en pie de igualdad y dándoles a todos el mismo peso".

39. SON INTRÍNSECOS Los Derechos Humanos se poseen al empezar la existencia de toda persona, y ni se ganan ni se pierden.

40. SON INMUTABLES Además de ser intrínsecos, los derechos humanos son inmutables; es decir, durante la existencia de una persona, sus derechos humanos no cambian, ni en cantidad ni en valor .

41. SON IDÉNTICOS Los Derechos Humanos no cambian de una persona a otra; nadie tiene más Derechos Humanos que otro, ni los Derechos Humanos de una persona tienen más valor que los de otra.

42. SON COEXISTENTES El ejercicio de los Derechos Humanos de una persona, no impide en modo alguno el ejercicio de los de otra. Las características de los Derechos Humanos, específicamente las que se refieren a que éstos son universales, absolutos, idénticos y coexistentes, pueden ser expresadas en la fórmula “todos-todos”, es decir:

43. Todos las seres humanos, todos los derechos

44. La frase: “los derechos de una persona terminan donde comienzan los de otra ”, no se aplica a los Derechos Humanos si consideramos la coexistencia de los mismos, ya que el ejercicio de los derechos de una persona no afecta a los de otra

45. E s posible que una persona se exceda al pretender ejercitar un derecho y afecte así el derecho de otra; sin embargo , en tal caso no se trataría del ejercicio de un derecho, sino precisamente del exceso en tal ejercicio.

46. Por ejemplo, el ejercicio del derecho a la libre expresión de una persona no afecta en modo alguno al derecho a la honra de otra; en todo caso, de ser así sin duda nos encontraríamos ante un exceso en el ejercicio del primero.

47. VI. CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

48. 1. LAS TRES GENERACIONES DE DERECHOS HUMANOS Primera generación Segunda generación Tercera generación

49. LA PRIMERA GENERACIÓN Corresponde a la mención de los derechos humanos en la Revolución Francesa. Se les llamó (erróneamente) derechos civiles y políticos. Se refieren a la obligación del Estado de respetar los derechos fundamentales del ser humano (la vida, la libertad y la igualdad, principalmente). (siglos XVIII a.C. a XVIII d.C.)

50. Otro importante documento histórico es el que se dirige “Al Buen Pueblo de Virginia” (1876), que establece, desde su primer artículo, lo siguiente: Que todos los hombres son por naturaleza igualmente libres e independientes y tienen ciertos derechos innatos, de los cuales, cuando entran en estado de sociedad, no pueden, por ningún pacto, privar o desposeer a su posterioridad; a saber, el goce de la vida y de la libertad con los medios para adquirir y poseer la propiedad, y buscar y conseguir la felicidad y la seguridad.”

51. A continuación, en su artículo segundo, consagró la idea de que la soberanía popular reside originariamente en el pueblo: “…que todo poder está investido en el pueblo y consecuentemente deriva de él; que los magistrados son sus mandatarios y servidores y en todo momento responsables ante él.”

52. Como se puede observar, los derechos civiles y políticos consagran, entre otras cosas, el goce de la libertad en todas sus expresiones, tales como la libertad de asociación, la igualdad entre todos los seres humanos, la libertad de expresión de las ideas, la libertad de elección, etc.

53. SEGUNDA GENERACIÓN Corresponde a los derechos reconocidos como consecuencia de la Revolución Industrial y abarca los derechos que se han llamado colectivos (erróneamente). Incluyen los derechos sociales y los derechos laborales, y se refieren eminentemente a derechos económicos, aunque también contemplan derechos sociales y culturales. (siglo XVIII a la primera mitad del XX)

54. Estos derechos son más difíciles de incorporar a la legislación, toda vez que se refieren al derecho a la educación, a la vivienda, al trabajo, a la alimentación, a la salud, etc., y son muy onerosos para el Estado. Sin embargo, muchos países hacen esfuerzos extraordinarios para hacerlos vigentes, entre ellos, el México actual.

55. TERCERA GENERACIÓN Se les llama también Derechos de los Pueblos , o Derechos de Solidaridad . Surgen en la época contemporánea como consecuencia del derecho humanitario, de la dinámica de regionalización y de la búsqueda de soluciones trasnacionales, regionales e internacionales, a problemas que son de la misma índole, como el deterioro ambiental. (segunda mitad del siglo XX)

56. También existen otros derechos, con aspiración a ser compartidos por todos los pueblos, como son los que se refieren al “derecho al desarrollo, a la libre determinación, al disfrute del patrimonio común de la humanidad, a la cultura y de manera notable y especialmente importante, el “derecho a la paz”.

57. Otros muchos derechos han surgido y seguirán surgiendo. No son invenciones sino el reconocimiento de la necesidad de proteger a los seres humanos contra actos abusivos de la autoridad, pero también de su negligencia .

58. 2. CLASIFICACIÓN PROPUESTA Derechos humanos fundamentales Derechos Civiles y Políticos Derechos económicos, sociales y culturales Derechos de los pueblos

59. DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES Son derechos esenciales para vivir de acuerdo a la dignidad humana. (Los demás derechos complementan la consideración de dicha dignidad, y permiten el desarrollo de la persona.) Derecho a la vida Derecho a la libertad Derecho a la igualdad Derecho a la seguridad jurídica

60. DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS Se trata de derechos relacionados con la participación en la comunidad y en su organización social y política.

61. Derechos Económicos, Sociales y Culturales Son derechos relacionados con el desarrollo de las personas tanto en el ámbito personal como en el social. Incluyen los beneficios de formar parte de una comunidad social.

62. 4. Derechos de los Pueblos Se trata de derechos cuyo beneficiario no es el individuo, sino la comunidad, y que tienen por objeto resolver problemas y defender la dignidad de la persona frente a situaciones que tampoco son individuales, sino de carácter colectivo.

63. CON BASE EN LA CLASIFICACIÓN ANTERIOR, SE PUEDEN AGRUPAR LOS DERECHOS ESPECÍFICOS, QUEDANDO DE LA SIGUIENTE MANERA

64. 1. DERECHOS FUNDAMENTALES A) Derecho a la Vida. Derecho a la Salud Derecho a la Integridad Derecho a la Alimentación Derecho a cuidados y asistencia especiales para la maternidad y la infancia Prohibición de la tortura

65. 1. DERECHOS FUNDAMENTALES B) Derecho a la Igualdad. Derecho a la Igualdad Jurídica Igualdad del Hombre y la Mujer Derecho a la no Discriminación Derecho a la participación en el gobierno Derechos de las Minorías Prohibición de la esclavitud

66. 1. DERECHOS FUNDAMENTALES C) Derecho a la Libertad Libertad de expresión Libertad de pensamiento Libertad de creencias Libertad de enseñanza Libertad de información Libertad de profesión Libertad de religión Libertad de culto Libertad de tránsito Libertad de reunión Libertad de asociación

67. 1. DERECHOS FUNDAMENTALES C) Derecho a la Libertad Prohibición de la esclavitud Derecho a solicitar asilo Derecho a la vida privada Derecho a contraer matrimonio Derecho a la libre procreación Derecho a no ser detenido ni puesto en prisión arbitrariamente Derecho a la libre participación en el gobierno

68. 1. DERECHOS FUNDAMENTALES D) Derecho a la Seguridad Jurídica Derecho a gozar de la protección de las leyes Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica Derecho a contar con tribunales legalmente establecidos e imparciales Derecho de acudir ante tribunales Derecho de acudir al amparo Derecho a no ser detenido ni puesto en prisión arbitrariamente Derecho a impugnar los actos de gobierno Derecho de petición

69. D) Derecho a la Seguridad Jurídica Principio de formalidad (fundamentación y motivación) de los actos de gobierno Derecho a ser juzgado conforme a la ley Derecho de audiencia Derechos y garantías de los acusados Derecho a la reparación del daño e indemnización. 1. DERECHOS FUNDAMENTALES

70. D) Derecho a la Seguridad Jurídica Principio de no retroactividad de la ley Derecho a acudir ante tribunales Derecho a la impartición de justicia Derecho a la defensa Derecho a la justicia gratuita Derecho a solicitar asilo Derecho a la seguridad pública 1. DERECHOS FUNDAMENTALES

71. Derecho a la participación en el gobierno Ser electo para cargos de elección popular Votar para los cargos de elección popular Derecho al reconocimiento de la ciudadanía Derecho al reconmocimiento, beneficios y ejercicio de la mayoría de edad Derechos derivados de la nacionalidad Derecho de asociación política Derecho de petición Derecho a impugnar los actos de gobierno 2. DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS

72. 3. DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES Derecho al trabajo Derecho a un salario justo Derecho a afiliarse a un sindicato Derecho a tener acceso a los servicios de salud Derecho a la seguridad social Derecho al desarrollo

73. 3. DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES Derecho a la propiedad Derecho a la vivienda Derecho al acceso a la cultura Derecho a la alimentación Derecho a la capacitación y educación Derecho a disfrutar de los beneficios del progreso económico y social Derecho a gozar de los beneficios del desarrollo científico

74. 4. DERECHOS DE LOS PUEBLOS Se trata de derechos que no recaen sobre el individuo, sino sobre la comunidad. Derecho a la paz Derecho humanitario Derecho al desarrollo Derecho a la coexistencia pacífica Derecho a un medio ambiente sano Derecho a la democracia Derecho a la libre determinación Derecho a la soberanía territorial

75. SISTEMAS DE PROTECCIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS

76. Dentro de los sistemas de justicia existen 2 medios para proteger a las personas de posibles violaciones a sus derechos humanos : 1. El sistema jurisdiccional 2. El sistema no jurisdiccional

77. 1. EL SISTEMA JURISDICCIONAL Consiste en la intervención del órgano judicial -jueces, cortes y tribunales- para ordenar a una autoridad administrativa abstenerse de la eventual realización de un acto de autoridad, suspenderlo, o bien dar marcha atrás a éste regresando todo al estado en que se encontraba antes del mismo, por afectar injustificadamente los derechos de una persona.

78. En México, el Sistema Jurisdiccional de Protección a los Derechos Humanos se hace concreto en el amparo. El amparo se define como un juicio destinado a impugnar las leyes o los actos de autoridad violatorios de los derechos reconocidos por la Constitución para las personas, y a mantener la garantía de la exacta aplicación del derecho.

79. VI. LA PROTECCIÓN JURISDICCIONAL EN EL DERECHO INTERNACIONAL

80. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Artículo XVIII. Toda persona puede ocurrir ante los tribunales para hacer valer sus derechos. Asimismo, debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia lo ampare contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio suyo, alguno de los derechos fundamentales consagrados C onstitucionalmente.

81. Declaración Universal de los Derechos Humanos Artículo 8o. Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales competentes que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución o por la ley

82. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 2o. (...) Cada uno de los Estados en el presente pacto se compromete a garantizar que: a) toda persona cuyos derechos y libertades reconocidos en el presente Pacto hayan sido violados, podrá interponer un recurso efectivo, aun cuando tal violación hubiera sido cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus funciones oficiales (...)

83. b) Sistema No Jurisdiccional de Protección a Derechos Humanos Se caracteriza porque no son los jueces, cortes o tribunales quienes intervienen, sino un sistema especialmente ideado y organizado para defender los derechos humanos. La figura principal de este sistema es el ombudsman.

84. VII. EL OMBUDSMAN

85. EL OMBUDSMAN La figura principal de l sistema no jurisdiccional es el ombudsman, palabra sueca que si bien no tiene una traducción directa al español, puede entenderse como “representante”. Por su función, se le ha traducido como “defensor del pueblo”. En italiano se le conoce como “difensore civico”, o “mediatore”. La figura del ombudsman surgió en Suecia. Se suele considerar que el origen de esa figura se encuentra en la Constitución sueca de 1809, pero en realidad tiene antecedentes que se remontan a 1713 .

86. CARÁCTERÍSTICAS DEL OMBUDSMAN Independencia Autonomía Imparcialidad Accesibilidad Carácter no vinculatorio de sus decisiones Autoridad Publicidad

87. 1. INDEPENDENCIA Se refiere a los poderes estatales. Ninguna autoridad puede darle instrucciones, y el nombramiento del ombudsman -ya sea por parte del Poder Ejecutivo o del Legislativo- no implican ninguna facultad para hacerlo.

88. AUTONOMÍA Se refiere a la independencia organizativa que debe tener la institución, así como los elementos necesarios para su funcionamiento -tanto materiales como humanos .

89. 3. IMPARCIALIDAD El ombudsman se debe sustraer de compromisos o inclinaciones a favor de partidos políticos, instituciones religiosas y sociales, y entidades públicas.

90. 4. ACCESIBILIDAD E sta característica hace referencia a la facilidad con que los gobernados pueden solicitar la intervención de la institución. Puede ser directa o indirecta.

91. 5. Carácter no vinculatorio de sus resoluciones Las resoluciones más comunes del Ombudsman son: recomendación, amonestación, recordatorio y opinión.

92. 6. AUTORIDAD El ombudsman debe tener acceso a toda la información necesaria para sus investigaciones, incluyendo la clasificada como “confidencial”. Por otra parte, la autoridad moral de la que goce debe ser tal, que compense así el carácter no vinculatorio de sus resoluciones. La falta de atención de las recomendaciones del ombudsman debe someter al funcionario responsable al juicio de la opinión pública.

93. 7. PUBLICIDAD De be presentar un informe periódico de sus actividades, lo cual suele hacerse frente a la autoridad de la cual surgió las iniciativa de otorgarle el nombramiento. Asimismo, sus labores deben cotidianamente estar sujetas al conocimiento y a la consideración de la opinión pública.