El documento describe el surgimiento del enfoque del desarrollo local como una alternativa a las teorías modernas del desarrollo. Se argumenta que el desarrollo local es un proceso endógeno, participativo y multidimensional que involucra a los actores locales en la planificación e implementación de proyectos de desarrollo territorial sostenible. El desarrollo local busca mejorar el bienestar de la población a través del aprovechamiento de los recursos y capacidades endógenas de cada territorio.

1. Procesos de Desarrollo Local a Nivel Territorial Experiencias de Desarrollo Local en Misiones INSTITUTO SUPERIOR ANTONIO RUIZ DE MONTOYA 03 de Septiembre de 2008 Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

2. Ruptura del sistema de acumulación sobre el que se había sustentado el crecimiento económico de la postguerra en los países industrializados. Se produce una reestructuración de los procesos productivos Conlleva a la emergencia de un modelo alternativo de producir basado en la búsqueda de mayores grados de flexibilidad, tanto económica como social. Contexto década de los 70´ Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

3. Contexto década de los 70´ Graves problemas estructurales de naturaleza socioeconómica Reestructuración del tejido económico, Estimulación de la creación de nuevas empresas, Elevadas tasas de desempleo, Bajo crecimiento del empleo, Reducción del poder adquisitivo, etc. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

4. Nuevos Cambios La crisis arrastrada de los años 70 y 80, la globalización de la economía y de los mercados, la apertura económica y la liberalización, hace que algunas regiones, ciudades y localidades se enfrenten al declive de sus economías, mientras que otras descubran nuevas oportunidades en los mercados. Necesidad de reestructurar los sistemas productivos locales y ajustarlos a las nuevas condiciones tecnológicas y comerciales. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

5. La mirada tradicional El desarrollo de una sociedad es visto como un conjunto de atributos adquiridos de “arriba-abajo”: Crecimiento del PBI per cápita, Industrialización de la estructura económica, Democratización y modernización de la sociedad. Impulsos Exógenos al territorio nacional, (ayuda organismos internacionales), Planificación centralizada desde arriba hacia a los territorio. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

6. La matriz “Moderna” del desarrollo Reducción y separación Provee recetas Replicabilidad de los modelos Desarrollo como remoción de barreras. Desconfianza de lo local Idea restringida de actor Ilusión de progreso constante, apolítico Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

7. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi Teoría de la Modernización Teoría de la Dependencia Pensamiento Neoclásico Cuatro críticas: centralismo racionalismo reduccionismo elitismo Teorías Modernas del Desarrollo

8. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi Respuesta a las teorías modernas Escuela Neo-institucionalista Enfoque Cultural La visión del desarrollo humano El enfoque del desarrollo endógeno

9. ¿El Desarrollo local surge por casualidad ? No!, Surge de un proceso de concertación entre los agentes –sectores y fuerzas– que interactúan en un territorio determinado, para impulsar , con la participación permanente, creadora y responsable de ciudadanos y ciudadanas, un proyecto común de desarrollo . Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

10. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi Durante mucho tiempo prevaleció la tendencia a imaginar que el desarrollo es algo cuantificable, cuyo sustrato es la acumulación, la inversión, la formación de capacidad productiva. Sin embargo, la experiencia ha demostrado ampliamente que el verdadero desarrollo es principalmente un proceso de activación y canalización de fuerzas sociales, de mejoría en la capacidad asociativa, de ejercicio de la iniciativa y de la inventiva. El desarrollo se produce cuando en la sociedad se manifiesta una energía capaz de canalizar, de forma convergente, fuerzas que estaban latentes o dispersas. El Desarrollo (Celso Furtado, 1982)

11. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi La reinvención de lo local: Así cobra fuerza el proceso de reinvención de lo local, que marca que el cambio estructural en los países latinoamericanos y particularmente en Argentina depende, entre otros factores , de la estimulación de la innovación y la capacidad emprendedora y organizativa local y regional . Local - Endógeno: es el ámbito de encuentro entre territorio y desarrollo. Local - Endógeno

12. La Endogeneidad de las fuerzas del desarrollo El concepto de desarrollo endógeno nace como reacción al pensamiento y a la práctica dominante en materia de desarrollo territorial en las décadas de los 50 y 60, enmarcados en la difusión “del centro-abajo” de las innovaciones y de los impulsos de cambio. Se preocupa por las condiciones de reproducción del conjunto de la sociedad, no es un enfoque exclusivamente productivista, no sólo trabaja el tema de la acumulación, sino también el de la distribución, de las pautas institucionales y de acción colectiva predominantes en una sociedad. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

13. El Desarrollo Económico Local es un proceso de crecimiento y cambio estructural que, mediante la utilización del potencial existente en el territorio conduce a elevar el bienestar de la población de una localidad o una región. Cuando la comunidad local es capaz de liderar el proceso de cambio estructural nos encontramos con un proceso de desarrollo económico local endógeno. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi Antonio Vázquez Barquero Teoría del Desarrollo Endógeno I

14. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi Sergio Boisier Teoría que se informa en la praxis Interpretación para la acción Modelo para ser aplicado en política Requiere de estrategias Proceso de articulación de actores locales y de variadas formas de capital intangibles Proyecto político colectivo de desarrollo del territorio en cuestión Teoría del Desarrollo Endógeno II

15. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi Romeo Cotorruelo Menta El desarrollo local es una estrategia territorial competitiva basada en el aprovechamiento pleno del potencial de utilidad endógeno con la adecuada inserción de impulsos y recursos estratégicos exógenos. El desarrollo local tiene un carácter pluridimensional y sostenible a largo plazo de dinamización del territorio y la sociedad local, mediante la participación protagonista y corresponsable de los principales actores socioeconómicos y políticos locales. Teoría del Desarrollo Endógeno I

16. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi Es un fenómeno: Complejo Multidimensional Endógeno Axiológico (remite a valores) Transdisciplinar El desarrollo es entonces...

17. El crecimiento una condición necesaria pero no suficiente. Inclusivo No hay desarrollo sin distribución. Y eso es todo? Mgter. Mariano Ramiro Pianovi El desarrollo es entonces...

18. La visión del Desarrollo Simplicidad (Camino único de desarrollo) Enfoque economicista (Separa la economía de los contextos) Territorialidad acotada (nacionalismo metodológico) Sociedad local vista estáticamente (Receptora de dinámicas exógenas) Perspectiva evolucionista (Define modelos) Mgter. Mariano Ramiro Pianovi Complejidad (Trayectorias diversas) Enfoque integral (Contextos de experiencia) Territorialidad expandida (nueva geografía de responsabilidades) Sociedad local vista dinámicamente (Protagonista de dinámicas endógenas) Perspectiva constructivista (Promueve proyectos) Visión Tradicional Visión Endógena

19. Concepción del Desarrollo Local “ Pensar global y actuar local”. En el desarrollo local, no hay recetas milagrosas. Las soluciones no son transferibles de un lugar a otro. El intercambio de experiencias ayuda a construir nuestro propio modelo de desarrollo local” El desarrollo local debe ser obra de los propios interesados. Un modelo de desarrollo local cambia en el tiempo dado que debe adaptarse a situaciones específicas y cambiantes. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

20. Como fenómeno localizado , el desarrollo dependerá: El conjunto de recursos (actuales y potenciales) de un determinado territorio local o regional. Las capacidades que los actores de ese territorio consigan desplegar a partir de la concertación, la innovación y la actualización de habilidades. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi El enfoque del desarrollo local

21. Desarrollo Local como Estrategia I Referirse a lo “micro”, teniendo en cuenta los factores de tipo “macro”. Incorporar magnitudes sociales no estrictamente económicas. Diversas tendencias y elementos políticos, económicos, sociales y culturales actuales, que le confieren una mayor vitalidad y vigencia: Desarrollo "endógeno" y "descentralizado” Diversidad, flexibilidad y participación activa de la sociedad en la toma de decisiones e iniciativas. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

22. Respeto y utilización adecuada de los recursos locales (humanos, naturales, técnicos, financieros, etc.) Persigue el Desarrollo Humano sostenible antes que un crecimiento económico a cualquier precio. Incentiva la creación de empresa y la generación de empleo y renta. Concertación entre los distintos actores socioeconómicos locales y la comunidad en su conjunto. Desarrollo Local como Estrategia II Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

23. PAUSA Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

24. Contexto actual Desarrollo de los territorios, Proliferación y el dinamismo de la micro y pequeña empresa, Surgimiento de las economías de pequeña escala, Escasez de empleo ha impulsado a numerosos colectivos sociales a desarrollar sus propias capacidades como forma de crear en muchos casos su propia empresa Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

25. Impactos Territoriales por los procesos de cambio Como consecuencia tanto de las transformaciones globales y regionales, así como de l cambio estructural en América Latina y especialmente en Argentina : Emergen nuevos territorios . Se produce un r escate de la visión territorial del desarrollo. Surge la necesidad de diseñar una nueva geografía de responsabilidades públicas para el desarrollo . Emerge una nueva geografía caracterizada simultáneamente por la conformación de un único espacio y múltiples territorios: reintroduciendo el territorio como factor de identidad Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

26. Revalorizaciónde la dimensión territorial, de lo local: Es a nivel local donde se puede prestar un apoyo más eficaz a la micro y pequeña empresa; A partir de las estructuras, especificidades y capacidades locales es posible establecer políticas y estrategias para promover el desarrollo integral y sostenible y no sólo el crecimiento económico. La visión alternativa que supone el desarrollo local se sustenta en una concepción del territorio como factor de desarrollo. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

27. El territorio se debe entender I: no sólo como el mero marco físico, sino como: Entorno donde se fraguan las relaciones sociales y económicas. Contexto donde la cultura y otros rasgos locales no transferibles se han ido sedimentado y afirmando en el tiempo. Marco donde los hombres y las empresas establecen relaciones. Entorno donde las instituciones públicas y privadas interactúan para regular la sociedad. Factor estratégico de oportunidades de desarrollo. El territorio Complejo y Flexible Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

28. Es todo recorte de la superficie terrestre, pero no cualquier territorio interesa desde el punto de vista del desarrollo. Territorio natural: El marco físico Territorio construido : Espacio construido, superficie simbolizada, dotada de significado (geografía) Espacio de intervención, ordenamiento, vertebración (urbanismo) Ámbito de especialización productiva, de externalidades, proximidad y de procesos organizativos y de aprendizaje (economía) L ugar de identidad, de pertenencia, contexto donde la cultura y otros rasgos locales no transferibles se han ido sedimentado y afirmando en el tiempo (antropología) En torno donde se fraguan las relaciones sociales y económicas, de interacciones múltiples y constitución de actores (sociología) Entorno donde las instituciones públicas y privadas interactúan para regular la sociedad (administración) El territorio se debe entender II: Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

29. La movilización de las potencialidades locales, tanto sociales como culturales y económicas; La potenciación de las capacidades empresariales , Los recursos humanos entendidos como elemento esencial del desarrollo, son las claves centrales de una concepción estratégica del desarrollo local. Acciones para el Desarrollo Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

30. Entorno como el actual caracterizado por los cambios continuos en la tecnología, la economía y la sociedad requiere fomentar: la innovación la capacidad emprendedora la calidad del capital humano, y la flexibilidad del sistema productivo. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

31. A) Recursos disponibles B) Identificación de actores C) Objetivos del desarrollo D) Proceso de planificación Mgter. Mariano Ramiro Pianovi Aspectos claves:

32. A) RECURSOS PARA EL DESAREROLLO LOCAL Mgter. Mariano Ramiro Pianovi DEL Humanos Tecnológicos Físicos Económico - Financieros Socioculturales

33. Potencialidad de los Recursos del Territorio: Estructura productiva y tejido empresarial local Mercado de trabajo local. Capacidad empresarial y tecnológica. Recursos naturales y características medioambientales. Sistema de crédito local. Estructura social y política. Historia y cultura local (Identidad). Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

34. B) ACTOR Y AGENTE Actor se define por la escena donde actúa, por su ubicación en el “escenario social”. Agente: ligado al sentido de la acción; en función de determinados objetivos. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

35. El Agente de desarrollo local II un mediador , una figura capaz de observar, analizar, comprender y traducir las lógicas y racionalidades de los otros agentes , incorporar propuestas de concertación y de ofrecer el diseño de las actuaciones necesarias. Un emprendedor territorial , c on capacidad de intervenir sobre los principales aspectos gestionales, tanto en la empresa como en las instituciones públicas y sectoriales, y con capacidad de gobernar el sistema de instituciones característico de un modelo de desarrollo que adecue la economía territorial a las exigencias del contexto. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

36. C) OBJETIVOS DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL Promover y favorecer la creación local de riqueza y empleos, Planificación y gestión estratégica del territorio, Formación de sistemas competitivos de ciudades y regiones. Cambio social y cultural, Sustentabilidad ecológica, Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

37. D) PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Enfoque integral de la estrategia de desarrollo Gestión estratégica Acondicionamiento del territorio Concertación de actores Liderazgo y dirección Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

38. Experiencias Exitosas en Argentina CASOS: RAFAELA (Santa Fe) RIO TERCERO (Córdoba) PLAN ESTATEGICO CORDOBA (Capital) TANDIL (Bs. As.) RAUCH (Bs. As.) MAIPU (Mendoza) ROSARIO (Santa Fe) Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

39. Plan Operativo de Desarrollo Turistico Plan Maestro Para el Desenvolvimiento Turistico de Puerto Iguazu. Plan Maestro Forestal. AGENCIAS DE DESARROLLO ADEMI AGEDEL ARCENTRAL Experiencia en Misiones I Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

40. Parque Tecnologico Incubadoras de Empresas MUNICIPIOS - Planes Estrategicos Leandro N. Alem Montecarlo Eldorado Obera Posadas Mgter. Mariano Ramiro Pianovi Experiencia en Misiones II

41. Experiencia en Misiones II Microregiones o corredores turísticos Del Sur , De las Misiones , Del Mate y la Tierra Colorada , De las Sierras Centrales , De los Saltos y Cascadas , De las Flores, de la Selva , Del Iguazú o Aguas Grandes . Microregion Misiones (2002) Asociación 16 Municipios del Centro de Misiones. Microregión Sur Paraná (2004) (Garupá, Candelaria, Cerro Corá, Fachinal y Profundidad. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

42. CONCLUSIONES I El desarrollo no es sólo local. Estado activo El contexto no afecta a todos de igual manera. Compensación y equilibrio Requiere una nueva “geografía” de responsabilidades públicas. Subsidiariedad y solidaridad Pero no es sólo responsabilidad pública. Emprendedorismo amplio Es un proceso de construcción desde un lugar y a partir de las personas del lugar. Perspectiva endógena No es una sumatoria de esfuerzos aislados. Asociatividad El desarrollo local no es un proceso “a oscuras”. Proyecto Ocuparnos no sólo de lo urgente, también de lo importante. Estrategia Evitar las tentaciones del pensamiento binario. Pensamiento Integrador Es una estrategia de “pasos concretos”. Aprendizaje colectivo Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

43. CONCLUSIONES II El desarrollo es local , porque evita pensar que las mismas causas estructurales producirán los mismos efectos en todo lugar. El desarrollo es endógeno , porque es resultado de un fuerte proceso de articulación entre actores, a través de variadas manifestaciones y capacidades intangibles. El desarrollo es territorial, porque esas articulaciones ocurren en un territorio de proximidades donde los agentes se expresan. El desarrollo es un desafío político, porque ese proceso de articulaciones es posible a partir de un proyecto político. Mgter. Mariano Ramiro Pianovi

44. ¡MUCHAS GRACIAS! [email_address] Mgter. Mariano Ramiro Pianovi