Este documento analiza la historia de la descentralización fiscal en Perú. Explica que en el siglo XIX se implementó un sistema de descentralización fiscal que fracasó debido a que las juntas departamentales carecían de autonomía real y había disputas constantes con las autoridades centrales. También define la descentralización fiscal como el proceso de transferir competencias y recursos de los gobiernos nacionales a los gobiernos subnacionales para que puedan proveer servicios de manera eficiente. Finalmente, discute los diferentes enfoques sobre el concept
Este documento trata sobre el desarrollo regional de la región de La Libertad en Perú. Explica los conceptos de descentralización administrativa, política y económica, y discute cómo las políticas macroeconómicas como la política cambiaria pueden afectar el desarrollo regional. También resume brevemente la historia reciente de la descentralización en Perú y cómo ha habido intentos fallidos de implementar un verdadero proceso de descentralización.
Este documento describe los procesos de evolución geo-históricos a nivel local, comunal, municipal, regional y nacional en Venezuela en los últimos años. A nivel local y comunal, se crearon los Consejos Comunales bajo el gobierno de Chávez para dar más poder a la participación ciudadana. A nivel municipal, se fortaleció la autonomía y competencias de los municipios. A nivel regional, los estados ganaron más autonomía y los ciudadanos pudieron elegir gobernadores. Finalmente, a nivel nacional, la nueva constitución
1) El documento describe la historia de los intentos de descentralización en Perú desde la independencia en 1821 hasta la actualidad.
2) Explica los conceptos de descentralización, centralización y los tipos de descentralización política y administrativa.
3) Analiza los efectos positivos y negativos de la descentralización en Venezuela, señalando que ha dejado profundas crisis que han empeorado la situación en el país.
El documento habla sobre los esfuerzos del gobierno ecuatoriano para descentralizar y desconcentrar las funciones gubernamentales en las siete regiones del país de acuerdo a la nueva constitución. Se están creando matrices para definir qué competencias permanecerán a nivel nacional, cuáles pueden desconcentrarse a nivel regional, y cuáles pueden descentralizarse. El objetivo es que para enero de 2009 los servicios gubernamentales ya no se concentren solo en Quito y Guayaquil.
Este documento describe el proceso de descentralización, que implica transferir poder y recursos desde el gobierno central hacia autoridades locales. Explica que la descentralización permite desconcentrar el poder y transferir competencias a otros niveles de gobierno. También resume las características de la descentralización, como la transferencia de competencias y la dotación de autonomía y patrimonio propio a los entes descentralizados. Por último, menciona algunos aspectos del proceso actual de descentralización en Venezuela a través de las comunas, consejos comunales
El documento habla sobre el centralismo y la regionalización en el Perú. Explica que el centralismo concentra el poder político, económico y administrativo en el núcleo central y causa migraciones del campo a la ciudad, mientras que la regionalización promueve la descentralización del poder a través de la creación de gobiernos regionales autónomos que permiten una distribución más equitativa de los recursos. Actualmente el Perú tiene 26 regiones autónomas.
El documento describe los efectos de la centralización en el Perú y las consecuencias de concentrar el poder político y económico en Lima. Explica que la centralización ha retrasado el desarrollo de otras regiones, obligando a la población a migrar a Lima en busca de oportunidades. También describe intentos de descentralización a través de la historia del Perú y la importancia de transferir autoridad a los gobiernos regionales para impulsar un desarrollo más equitativo en todo el territorio nacional.
Este documento describe la descentralización en Venezuela. Explica que la descentralización implica transferir poder y toma de decisiones desde el gobierno central hacia autoridades locales. Menciona algunas instituciones creadas para la descentralización como los Consejos Comunales, el Banco de la Comuna, y los Consejos Estadales de Coordinación y Planificación de Políticas Públicas. El objetivo general de estas instituciones es promover el desarrollo local a través de la participación ciudadana y la transferencia de competencias desde el gobierno nacional.
Este documento trata sobre el desarrollo regional de la región de La Libertad en Perú. Explica los conceptos de descentralización administrativa, política y económica, y discute cómo las políticas macroeconómicas como la política cambiaria pueden afectar el desarrollo regional. También resume brevemente la historia reciente de la descentralización en Perú y cómo ha habido intentos fallidos de implementar un verdadero proceso de descentralización.
Este documento describe los procesos de evolución geo-históricos a nivel local, comunal, municipal, regional y nacional en Venezuela en los últimos años. A nivel local y comunal, se crearon los Consejos Comunales bajo el gobierno de Chávez para dar más poder a la participación ciudadana. A nivel municipal, se fortaleció la autonomía y competencias de los municipios. A nivel regional, los estados ganaron más autonomía y los ciudadanos pudieron elegir gobernadores. Finalmente, a nivel nacional, la nueva constitución
1) El documento describe la historia de los intentos de descentralización en Perú desde la independencia en 1821 hasta la actualidad.
2) Explica los conceptos de descentralización, centralización y los tipos de descentralización política y administrativa.
3) Analiza los efectos positivos y negativos de la descentralización en Venezuela, señalando que ha dejado profundas crisis que han empeorado la situación en el país.
El documento habla sobre los esfuerzos del gobierno ecuatoriano para descentralizar y desconcentrar las funciones gubernamentales en las siete regiones del país de acuerdo a la nueva constitución. Se están creando matrices para definir qué competencias permanecerán a nivel nacional, cuáles pueden desconcentrarse a nivel regional, y cuáles pueden descentralizarse. El objetivo es que para enero de 2009 los servicios gubernamentales ya no se concentren solo en Quito y Guayaquil.
Este documento describe el proceso de descentralización, que implica transferir poder y recursos desde el gobierno central hacia autoridades locales. Explica que la descentralización permite desconcentrar el poder y transferir competencias a otros niveles de gobierno. También resume las características de la descentralización, como la transferencia de competencias y la dotación de autonomía y patrimonio propio a los entes descentralizados. Por último, menciona algunos aspectos del proceso actual de descentralización en Venezuela a través de las comunas, consejos comunales
El documento habla sobre el centralismo y la regionalización en el Perú. Explica que el centralismo concentra el poder político, económico y administrativo en el núcleo central y causa migraciones del campo a la ciudad, mientras que la regionalización promueve la descentralización del poder a través de la creación de gobiernos regionales autónomos que permiten una distribución más equitativa de los recursos. Actualmente el Perú tiene 26 regiones autónomas.
El documento describe los efectos de la centralización en el Perú y las consecuencias de concentrar el poder político y económico en Lima. Explica que la centralización ha retrasado el desarrollo de otras regiones, obligando a la población a migrar a Lima en busca de oportunidades. También describe intentos de descentralización a través de la historia del Perú y la importancia de transferir autoridad a los gobiernos regionales para impulsar un desarrollo más equitativo en todo el territorio nacional.
Este documento describe la descentralización en Venezuela. Explica que la descentralización implica transferir poder y toma de decisiones desde el gobierno central hacia autoridades locales. Menciona algunas instituciones creadas para la descentralización como los Consejos Comunales, el Banco de la Comuna, y los Consejos Estadales de Coordinación y Planificación de Políticas Públicas. El objetivo general de estas instituciones es promover el desarrollo local a través de la participación ciudadana y la transferencia de competencias desde el gobierno nacional.
El documento describe los conceptos de centralización, regionalización y descentralización en el Perú. Explica que la centralización ha concentrado el poder político, económico y administrativo en Lima históricamente. Esto ha causado el aislamiento de las regiones y un desarrollo desigual. La regionalización y descentralización buscan delegar autoridad a las regiones para darles autonomía, aunque manteniendo vínculos con el gobierno central. Finalmente, resume los procesos de creación de regiones en el Perú en distintos g
Proceso actual de descentralización en venezuelaludmilalucena
La descentralización consiste en transferir el poder y la toma de decisiones desde el gobierno central hacia autoridades locales que no están subordinadas jerárquicamente. Esto implica otorgar un mayor poder a los gobiernos locales para que puedan tomar sus propias decisiones sobre sus competencias. El documento describe algunos antecedentes de la descentralización en Venezuela como la creación del Plan Bolívar 2000 y varias leyes que modificaron el funcionamiento de diferentes sectores.
El documento describe los procesos de descentralización en Venezuela, incluyendo la transferencia de poder y recursos del gobierno central a autoridades regionales y locales. Explica que los consejos comunales y las comunas son las nuevas instancias de participación ciudadana creadas para ejercer la gestión pública de manera descentralizada. También describe el Consejo Federal de Gobierno y los Consejos Locales de Planificación Pública como organismos que coordinan las políticas y planes entre los diferentes niveles de gobierno.
Este documento describe la descentralización como el proceso de transferir el poder de un gobierno central a autoridades no jerárquicamente subordinadas. Explica que la descentralización puede ser política, administrativa o social y que implica transferir competencias a nuevas entidades jurídicas con personalidad propia y gestión independiente, aunque bajo tutela del estado. Finalmente, resume que en Venezuela el proceso de descentralización iniciado en 1989 ha traído elección directa de gobernadores y alcaldes, mayor eficiencia en servicios públicos, transparencia y particip
El documento describe el proceso de descentralización en varios países del mundo. Explica que la descentralización implica transferir poder desde el gobierno central a instancias locales con autonomía administrativa. Luego resume los procesos de descentralización en Europa, América Latina, Alemania, Francia, España, Brasil, Bolivia, Argentina, Colombia y México, destacando las diferentes etapas y características en cada caso. Finalmente, analiza el proceso de descentralización en Perú a partir de 2001, incluyendo la reforma constitucional, la creación
El documento discute los conceptos de centralización, descentralización y regionalización en el Perú. Explica que la centralización concentra el poder político y económico en el gobierno central, lo que ha causado problemas como la desigualdad regional y la ineficiencia. La descentralización y regionalización buscan distribuir más poder a los gobiernos regionales y locales para promover un desarrollo más equilibrado. El documento también analiza cómo estos conceptos se han aplicado históricamente en el Perú desde el imperio inca hasta los intentos modern
Este documento describe los principios y mecanismos de la descentralización en Venezuela. Explica que la descentralización implica transferir poder y toma de decisiones desde el gobierno central hacia autoridades locales. Luego detalla algunas de las instituciones creadas para apoyar la descentralización, como los Consejos Comunales, el Banco de la Comuna, el Consejo Federal de Gobierno y los Consejos Estadales de Coordinación y Planificación de Políticas Públicas.
1) El documento describe el proceso de descentralización en el Perú, el cual incluyó reformas constitucionales y leyes que dieron inicio a los gobiernos regionales.
2) La descentralización busca redistribuir el poder político y económico geográficamente para que las regiones puedan elegir su plan de desarrollo.
3) Se mencionan algunos objetivos y beneficios potenciales de la descentralización como una distribución más equitativa de la población y recursos.
Analizar la importancia de la regionalizacion para el desarrollo del paisRobert Eduardo Leon Baez
El documento describe la regionalización de Venezuela como un proceso para ordenar y organizar de manera descentralizada las entidades federales con el objetivo de reducir las diferencias entre ellas y fomentar el desarrollo de cada una. También define conceptos clave como estado, gobierno, región y entidad federada, y explica la división político-territorial de Venezuela en estados y regiones de acuerdo con la ley.
Este documento discute la descentralización y regionalización en el Perú. Explica que el centralismo ha sido un problema estructural y propone una visión de un Estado más inclusivo y democrático. También describe los intentos previos de descentralización, el marco legal actual, y los desafíos pendientes como generar un nuevo ordenamiento territorial y reformar el patrón económico centralista. Finalmente, analiza la propuesta de regionalización actual y el referéndum reciente para crear nuevas regiones.
El documento describe el proceso de descentralización en Perú, incluyendo su marco legal, definiciones, principios, objetivos y estrategias. Se transfieren competencias y recursos del gobierno central a los gobiernos regionales y locales para promover un desarrollo armónico del país de manera democrática y gradual.
La descentralización en Venezuela es un proceso político, cultural, administrativo, económico y técnico que busca transferir el poder público a niveles regionales y locales para construir un país más justo. Involucra la transferencia de autoridad y recursos de organismos nacionales a entidades regionales y locales, así como a organizaciones comunitarias. El Consejo Federal de Gobierno fue creado en 2010 para coordinar este proceso de descentralización y transferencia de competencias del gobierno nacional a estados y municipios.
La descentralización implica transferir competencias y recursos del gobierno central a los gobiernos locales para mejorar la calidad de los servicios públicos. Ecuador ha sido un país centralizado durante 177 años, lo que ha generado problemas como la ingobernabilidad y el subdesarrollo. En las últimas décadas se han dado pasos hacia la descentralización a través de reformas constitucionales y leyes que fortalecen a los gobiernos locales. Sin embargo, para que la descentralización sea efectiva en combatir la pobreza, es necesario transferir recursos a
El documento resume la descentralización en Venezuela. Define la descentralización como el proceso de transferir autoridad y recursos de los niveles superiores a los inferiores de una organización. Detalla las características de la descentralización y sus antecedentes en Venezuela desde la constitución de 1961, incluyendo la creación de gobernaciones y alcaldías electas. También resume la Ley Orgánica de Descentralización de 1984, cuyo objetivo era promover la descentralización administrativa y delimitar competencias entre el poder nacional y los estados.
El documento describe el proceso de descentralización en Venezuela, incluyendo la transferencia de poder y recursos desde el gobierno central a las regiones y municipios. Se creó el Consejo Federal de Gobierno en 2010 para dirigir este proceso de descentralización y fortalecer el autogobierno a nivel local a través de las comunas y consejos comunales.
El documento describe la descentralización en Venezuela. Se ha llevado a cabo a través de la creación del Consejo Federal de Gobierno en 1999, que coordina la transferencia de competencias del gobierno nacional a estados y municipios. Esto permite que las comunidades organizadas participen en la planificación de políticas públicas a nivel parroquial, municipal y estatal a través de diferentes consejos, acercando el poder a los ciudadanos.
Este documento presenta los objetivos y contenidos de un diplomado sobre descentralización y desarrollo regional. El curso busca que los estudiantes conozcan la relación entre la descentralización y el desarrollo regional, así como los nuevos roles de la gestión pública regional. Se evaluará a través de exámenes presenciales y en línea. Los contenidos incluyen conceptos introductorios sobre descentralización, la estructura actual del Estado chileno, la importancia de las políticas públicas descentralizadoras y la gestión pública descentral
Este documento presenta soluciones propuestas para cuatro de los principales problemas de Perú: 1) La necesidad de cambiar la constitución de 1993 para fortalecer la democracia; 2) La descentralización del país para reducir la concentración de poder en Lima; 3) La reforma del congreso para mejorar la representación política; y 4) La reforma integral del sistema de justicia para aumentar la confianza del público. El documento argumenta que estas reformas son esenciales para consolidar la democracia y el desarrollo en Perú.
Este documento discute el tema de la descentralización y su relación con el desarrollo regional. Explica los diferentes tipos de descentralización, incluyendo la descentralización administrativa, política y económica. También brinda un breve recuento histórico de los esfuerzos de descentralización en Perú desde la Constitución de 1979, incluyendo la creación de gobiernos regionales en 1989 y la intervención de estos en 1992. El objetivo general es analizar las políticas actuales de descentralización y desarrollo regional en
El documento habla sobre el regionalismo y la descentralización del Estado en Ecuador. Brevemente, explica que el regionalismo surgió históricamente debido a conflictos entre regiones como Quito y Guayaquil. También describe que la descentralización consiste en transferir funciones y recursos del gobierno nacional a los gobiernos locales para distribuirlos de acuerdo a las necesidades regionales, con el objetivo de combatir la pobreza y mejorar la eficiencia. Finalmente, resalta algunos beneficios de la descentralización como una mayor eficiencia administr
El documento habla sobre el regionalismo y la descentralización del Estado en Ecuador. Brevemente, explica que el regionalismo surgió históricamente debido a conflictos entre regiones como Quito y Guayaquil. También describe que la descentralización consiste en transferir funciones y recursos del gobierno nacional a los gobiernos locales para distribuirlos de acuerdo a las necesidades regionales, con el objetivo de combatir la pobreza y mejorar la eficiencia. Finalmente, resalta algunos beneficios de la descentralización como una mayor eficiencia administr
El documento describe los conceptos de centralización, regionalización y descentralización en el Perú. Explica que la centralización ha concentrado el poder político, económico y administrativo en Lima históricamente. Esto ha causado el aislamiento de las regiones y un desarrollo desigual. La regionalización y descentralización buscan delegar autoridad a las regiones para darles autonomía, aunque manteniendo vínculos con el gobierno central. Finalmente, resume los procesos de creación de regiones en el Perú en distintos g
Proceso actual de descentralización en venezuelaludmilalucena
La descentralización consiste en transferir el poder y la toma de decisiones desde el gobierno central hacia autoridades locales que no están subordinadas jerárquicamente. Esto implica otorgar un mayor poder a los gobiernos locales para que puedan tomar sus propias decisiones sobre sus competencias. El documento describe algunos antecedentes de la descentralización en Venezuela como la creación del Plan Bolívar 2000 y varias leyes que modificaron el funcionamiento de diferentes sectores.
El documento describe los procesos de descentralización en Venezuela, incluyendo la transferencia de poder y recursos del gobierno central a autoridades regionales y locales. Explica que los consejos comunales y las comunas son las nuevas instancias de participación ciudadana creadas para ejercer la gestión pública de manera descentralizada. También describe el Consejo Federal de Gobierno y los Consejos Locales de Planificación Pública como organismos que coordinan las políticas y planes entre los diferentes niveles de gobierno.
Este documento describe la descentralización como el proceso de transferir el poder de un gobierno central a autoridades no jerárquicamente subordinadas. Explica que la descentralización puede ser política, administrativa o social y que implica transferir competencias a nuevas entidades jurídicas con personalidad propia y gestión independiente, aunque bajo tutela del estado. Finalmente, resume que en Venezuela el proceso de descentralización iniciado en 1989 ha traído elección directa de gobernadores y alcaldes, mayor eficiencia en servicios públicos, transparencia y particip
El documento describe el proceso de descentralización en varios países del mundo. Explica que la descentralización implica transferir poder desde el gobierno central a instancias locales con autonomía administrativa. Luego resume los procesos de descentralización en Europa, América Latina, Alemania, Francia, España, Brasil, Bolivia, Argentina, Colombia y México, destacando las diferentes etapas y características en cada caso. Finalmente, analiza el proceso de descentralización en Perú a partir de 2001, incluyendo la reforma constitucional, la creación
El documento discute los conceptos de centralización, descentralización y regionalización en el Perú. Explica que la centralización concentra el poder político y económico en el gobierno central, lo que ha causado problemas como la desigualdad regional y la ineficiencia. La descentralización y regionalización buscan distribuir más poder a los gobiernos regionales y locales para promover un desarrollo más equilibrado. El documento también analiza cómo estos conceptos se han aplicado históricamente en el Perú desde el imperio inca hasta los intentos modern
Este documento describe los principios y mecanismos de la descentralización en Venezuela. Explica que la descentralización implica transferir poder y toma de decisiones desde el gobierno central hacia autoridades locales. Luego detalla algunas de las instituciones creadas para apoyar la descentralización, como los Consejos Comunales, el Banco de la Comuna, el Consejo Federal de Gobierno y los Consejos Estadales de Coordinación y Planificación de Políticas Públicas.
1) El documento describe el proceso de descentralización en el Perú, el cual incluyó reformas constitucionales y leyes que dieron inicio a los gobiernos regionales.
2) La descentralización busca redistribuir el poder político y económico geográficamente para que las regiones puedan elegir su plan de desarrollo.
3) Se mencionan algunos objetivos y beneficios potenciales de la descentralización como una distribución más equitativa de la población y recursos.
Analizar la importancia de la regionalizacion para el desarrollo del paisRobert Eduardo Leon Baez
El documento describe la regionalización de Venezuela como un proceso para ordenar y organizar de manera descentralizada las entidades federales con el objetivo de reducir las diferencias entre ellas y fomentar el desarrollo de cada una. También define conceptos clave como estado, gobierno, región y entidad federada, y explica la división político-territorial de Venezuela en estados y regiones de acuerdo con la ley.
Este documento discute la descentralización y regionalización en el Perú. Explica que el centralismo ha sido un problema estructural y propone una visión de un Estado más inclusivo y democrático. También describe los intentos previos de descentralización, el marco legal actual, y los desafíos pendientes como generar un nuevo ordenamiento territorial y reformar el patrón económico centralista. Finalmente, analiza la propuesta de regionalización actual y el referéndum reciente para crear nuevas regiones.
El documento describe el proceso de descentralización en Perú, incluyendo su marco legal, definiciones, principios, objetivos y estrategias. Se transfieren competencias y recursos del gobierno central a los gobiernos regionales y locales para promover un desarrollo armónico del país de manera democrática y gradual.
La descentralización en Venezuela es un proceso político, cultural, administrativo, económico y técnico que busca transferir el poder público a niveles regionales y locales para construir un país más justo. Involucra la transferencia de autoridad y recursos de organismos nacionales a entidades regionales y locales, así como a organizaciones comunitarias. El Consejo Federal de Gobierno fue creado en 2010 para coordinar este proceso de descentralización y transferencia de competencias del gobierno nacional a estados y municipios.
La descentralización implica transferir competencias y recursos del gobierno central a los gobiernos locales para mejorar la calidad de los servicios públicos. Ecuador ha sido un país centralizado durante 177 años, lo que ha generado problemas como la ingobernabilidad y el subdesarrollo. En las últimas décadas se han dado pasos hacia la descentralización a través de reformas constitucionales y leyes que fortalecen a los gobiernos locales. Sin embargo, para que la descentralización sea efectiva en combatir la pobreza, es necesario transferir recursos a
El documento resume la descentralización en Venezuela. Define la descentralización como el proceso de transferir autoridad y recursos de los niveles superiores a los inferiores de una organización. Detalla las características de la descentralización y sus antecedentes en Venezuela desde la constitución de 1961, incluyendo la creación de gobernaciones y alcaldías electas. También resume la Ley Orgánica de Descentralización de 1984, cuyo objetivo era promover la descentralización administrativa y delimitar competencias entre el poder nacional y los estados.
El documento describe el proceso de descentralización en Venezuela, incluyendo la transferencia de poder y recursos desde el gobierno central a las regiones y municipios. Se creó el Consejo Federal de Gobierno en 2010 para dirigir este proceso de descentralización y fortalecer el autogobierno a nivel local a través de las comunas y consejos comunales.
El documento describe la descentralización en Venezuela. Se ha llevado a cabo a través de la creación del Consejo Federal de Gobierno en 1999, que coordina la transferencia de competencias del gobierno nacional a estados y municipios. Esto permite que las comunidades organizadas participen en la planificación de políticas públicas a nivel parroquial, municipal y estatal a través de diferentes consejos, acercando el poder a los ciudadanos.
Este documento presenta los objetivos y contenidos de un diplomado sobre descentralización y desarrollo regional. El curso busca que los estudiantes conozcan la relación entre la descentralización y el desarrollo regional, así como los nuevos roles de la gestión pública regional. Se evaluará a través de exámenes presenciales y en línea. Los contenidos incluyen conceptos introductorios sobre descentralización, la estructura actual del Estado chileno, la importancia de las políticas públicas descentralizadoras y la gestión pública descentral
Este documento presenta soluciones propuestas para cuatro de los principales problemas de Perú: 1) La necesidad de cambiar la constitución de 1993 para fortalecer la democracia; 2) La descentralización del país para reducir la concentración de poder en Lima; 3) La reforma del congreso para mejorar la representación política; y 4) La reforma integral del sistema de justicia para aumentar la confianza del público. El documento argumenta que estas reformas son esenciales para consolidar la democracia y el desarrollo en Perú.
Este documento discute el tema de la descentralización y su relación con el desarrollo regional. Explica los diferentes tipos de descentralización, incluyendo la descentralización administrativa, política y económica. También brinda un breve recuento histórico de los esfuerzos de descentralización en Perú desde la Constitución de 1979, incluyendo la creación de gobiernos regionales en 1989 y la intervención de estos en 1992. El objetivo general es analizar las políticas actuales de descentralización y desarrollo regional en
El documento habla sobre el regionalismo y la descentralización del Estado en Ecuador. Brevemente, explica que el regionalismo surgió históricamente debido a conflictos entre regiones como Quito y Guayaquil. También describe que la descentralización consiste en transferir funciones y recursos del gobierno nacional a los gobiernos locales para distribuirlos de acuerdo a las necesidades regionales, con el objetivo de combatir la pobreza y mejorar la eficiencia. Finalmente, resalta algunos beneficios de la descentralización como una mayor eficiencia administr
El documento habla sobre el regionalismo y la descentralización del Estado en Ecuador. Brevemente, explica que el regionalismo surgió históricamente debido a conflictos entre regiones como Quito y Guayaquil. También describe que la descentralización consiste en transferir funciones y recursos del gobierno nacional a los gobiernos locales para distribuirlos de acuerdo a las necesidades regionales, con el objetivo de combatir la pobreza y mejorar la eficiencia. Finalmente, resalta algunos beneficios de la descentralización como una mayor eficiencia administr
Este documento discute el proceso de descentralización en el Perú. Explica que la descentralización se ha implementado desde 1930, pero que ha tenido deficiencias como la falta de estrategias políticas, administrativas y fiscales coordinadas, y la falta de capacidad de gestión de los gobiernos subnacionales. Argumenta que para que la descentralización funcione mejor, se necesita una reevaluación del marco legal, una clara división de funciones entre los diferentes niveles de gobierno, y abordar las desigualdades entre regiones.
Este documento presenta una introducción al sistema de coparticipación federal de impuestos en Argentina. Explica que desde 1853 el país adoptó un sistema federal de gobierno con tres niveles: nacional, provincial y municipal. La coparticipación federal es el sistema mediante el cual ciertos impuestos recaudados por la nación se distribuyen entre esta y las provincias. El documento también resume brevemente la evolución histórica de este sistema desde 1862 hasta 1972, destacando las primeras leyes al respecto sancionadas en 1934-1935.
Guía VERSIÓN REDUCIDA de aprendizaje FOMIN sobre proyectos de integración p...ConectaDEL
Este documento discute la descentralización y la nueva gestión pública. Explica que la descentralización implica la transferencia de competencias, funciones y recursos de los niveles centrales del gobierno a las autoridades locales autónomas. También analiza cómo la descentralización puede promover la democracia y el desarrollo económico territorial.
Este documento analiza la historia de la hacienda foral en el Señorío de Vizcaya durante los siglos XVI-XVIII. Describe tres etapas de la fiscalidad del Señorío: 1) una fiscalidad señorial medieval basada en las rentas del Señor según el Fuero de Vizcaya, 2) una fiscalidad durante la Edad Moderna donde el Señorío aportaba subsidios económicos a la Monarquía, y 3) una fiscalidad contemporánea ligada al orden constitucional de 1878-1937 con un sistema fiscal privativo. El document
Municipalidades de Chile y su Desarrollo InstitucionalNelson Leiva®
Este documento resume el papel y evolución de las municipalidades en Chile. Explica que aunque las municipalidades son instituciones cercanas a los ciudadanos con algunas autonomías, siguen siendo débiles en comparación al gobierno central debido a recursos y autonomías limitadas. Traza la historia de las municipalidades desde la colonia y cómo ganaron más funciones y autonomía en democracia, pero también fueron más controladas bajo la dictadura militar con límites a su autonomía y recursos.
La descentralización del poder del estado es importante para desarrollar competencias de gestión en los gobiernos regionales y locales. Esto sirve como herramienta para combatir la pobreza e impulsar el desarrollo a nivel regional. Actualmente hay una gran concentración de actividades en Lima, por lo que se propone identificar corredores económicos y polos de desarrollo para descongestionar la capital y promover el crecimiento de otras zonas. Se requiere capacitar constantemente a las autoridades regionales y locales para una adecuada gest
El documento describe el origen y concepto de la descentralización estatal. Explica que la descentralización implica que el estado central transfiere competencias y recursos a los gobiernos locales para que provean bienes y servicios a sus comunidades. Sin embargo, la Constitución ecuatoriana limita la autonomía local al requerir que la planificación local esté alineada con la planificación central.
A principios de este mes el gobernador del Atlántico empezó a promocionar el “voto contra el centralismo”. Ya en las elecciones presidenciales del año pasado había promovido el “Voto Caribe”, papeleta que se incluyó en los comicios de marzo de 2010 y obtuvo una votación de 2.5 millones de personas. Sin embargo, ni en ese momento ni ahora es claro para los votantes qué está pidiendo el Caribe en términos de descentralización
La descentralización en el Perú se refiere al proceso de transferir competencias y recursos a los gobiernos regionales y locales para mejorar la provisión de servicios. Esto tiene ventajas como una mayor eficiencia al alinear las demandas de servicios con las decisiones locales, pero también riesgos como el ejercicio privado del poder y la falta de consenso sobre su implementación. La descentralización también debe ir acompañada de reformas económicas para promover un desarrollo más equilibrado entre regiones.
El documento describe el proceso de regionalización en el país a partir de 1989, que creó 12 regiones con gobiernos regionales. Sin embargo, los gobiernos regionales se opusieron a las reformas económicas del gobierno central, lo que llevó a la intervención de los gobiernos regionales en 1992 y el establecimiento de consejos de administración regionales designados por el gobierno central.
Trabajo adriana vigilanza_-_leyes_poder_popular_y_descentralizacion[1][1]vigilanza
Este documento resume la descentralización política en Venezuela y las nuevas leyes del "Poder Popular". Explica que la Constitución venezolana establece un estado federal descentralizado con tres niveles de gobierno: nacional, estatal y local. Recientemente, la Asamblea Nacional aprobó varias leyes relacionadas con el "Poder Popular" y las comunas, que el presidente Chávez ve como parte de su proyecto para establecer el "socialismo del siglo XXI" en Venezuela mediante la transferencia de poder al pueblo.
División política y actual del territorio paraguayoyannina pereira
El documento describe la división política y territorial actual de Paraguay. Después de su independencia en 1811, los límites territoriales de Paraguay no se definieron de forma definitiva hasta después de la Guerra de la Triple Alianza. Actualmente, el territorio paraguayo se divide en 17 departamentos y distritos, aunque la descentralización del poder ha sido limitada y el Estado central mantiene el control de la economía y las inversiones.
El documento describe el problema del centralismo en el Perú, con énfasis en tres puntos:
1. El centralismo ha generado un desequilibrio entre Lima y las demás regiones del país, concentrando el poder político y económico en la capital.
2. Históricamente, el centralismo se ha manifestado desde la época colonial, cuando el Virrey concentró el poder en Lima, y continuó bajo los gobiernos republicanos a través de distintos intentos fallidos de descentralización.
3. El centralismo político dio paso al central
El documento trata sobre el régimen jurídico municipal ecuatoriano, la descentralización estatal, y la evolución de la autonomía municipal según las constituciones ecuatorianas. Explica los conceptos, fines y autonomía de los municipios, así como los orígenes, concepto, finalidad y criterio jurídico de la descentralización. También resume la facultad legislativa de los gobiernos autónomos descentralizados.
La descentralización en Venezuela se define como la redistribución de los poderes del gobierno entre los niveles nacional, estatal y municipal. Surge ante la necesidad de modernizar el Estado y dar más poder a las regiones y localidades. La descentralización venezolana comenzó en 1990 para expandir la democracia y participación ciudadana, en respuesta a la crisis del sistema populista anterior. Aporta ventajas como un mejor desempeño gubernamental al adaptarse mejor a las condiciones locales.
El documento describe la historia y organización del territorio peruano. Se divide en tres etapas históricas: el Tahuantinsuyo dividió el territorio en cuatro regiones con el Cusco como centro; durante la dominación española la población indígena fue concentrada en pueblos llamados reducciones; y en la república se crearon departamentos, provincias y regiones políticas. Actualmente el territorio se divide en distritos, provincias y regiones, cada una con diferentes funciones y niveles de autonomía. Sin embargo, existen problemas
Examen de Selectividad. Geografía junio 2024 (Convocatoria Ordinaria). UCLMJuan Martín Martín
Examen de Selectividad de la EvAU de Geografía de junio de 2023 en Castilla La Mancha. UCLM . (Convocatoria ordinaria)
Más información en el Blog de Geografía de Juan Martín Martín
http://blogdegeografiadejuan.blogspot.com/
Este documento presenta un examen de geografía para el Acceso a la universidad (EVAU). Consta de cuatro secciones. La primera sección ofrece tres ejercicios prácticos sobre paisajes, mapas o hábitats. La segunda sección contiene preguntas teóricas sobre unidades de relieve, transporte o demografía. La tercera sección pide definir conceptos geográficos. La cuarta sección implica identificar elementos geográficos en un mapa. El examen evalúa conocimientos fundamentales de geografía.
SEMIOLOGIA DE HEMORRAGIAS DIGESTIVAS.pptxOsiris Urbano
Evaluación de principales hallazgos de la Historia Clínica utiles en la orientación diagnóstica de Hemorragia Digestiva en el abordaje inicial del paciente.
José Luis Jiménez Rodríguez
Junio 2024.
“La pedagogía es la metodología de la educación. Constituye una problemática de medios y fines, y en esa problemática estudia las situaciones educativas, las selecciona y luego organiza y asegura su explotación situacional”. Louis Not. 1993.
1. DESCENTRALIZACI´ON FISCAL
Flor Moreno
Setiembre 2013
1. Introducci´on
La presente investigaci´on es producto del intercambio interdisciplinario
de diversos enfoques sociales, cuya meta principal es analizar los conceptos
de la descentralizaci´on fiscal en el pa´ıs, entre el sector p´ublico y acad´emico
para promover l´ıneas de investigaci´on que lleven a un mejor desarrollo re-
gional, fortaleciendo la formaci´on de recursos humanos capaces de atender
las necesidades reales de la poblaci´on y gobiernos municipales.
Comprende los siguientes bloques tem´aticos. El primero, realiza un an´ali-
sis de la historia de la creaci´on de la descentralizaci´on fiscal como termino
y pr´actica municipal.
El segundo, contiene los diferentes puntos de vista de los autores acerca
del concepto de descentralizaci´on fiscal.
El tercer bloque, incluye un bosquejo de la actual pol´ıtica de descen-
tralizaci´on fiscal en el Per´u, que espero sea de utilidad para orientar las
decisiones para el fortalecimiento de la descentralizaci´on en el Per´u.
En el cuarto bloque, tenemos los objetivos de la descentralizaci´on fiscal,
y finalmente en el quinto y sexto bloque trataremos los temas de beneficios
y desventajas de la descentralizaci´on fiscal, respectivamente.
El presente documento pretende contribuir a la discusi´on te´orica y al
debate que viene suscitando el tema, particularmente en el contexto de los
procesos de reforma del Estado. Con este prop´osito se hace una breve revisi´on
de los conceptos b´asicos utilizados en un proceso de descentralizaci´on fiscal.
Es de esperar que la presente investigaci´on contribuya a una amplia di-
vulgaci´on del tema, entre investigadores, docentes y especialistas en gesti´on
p´ublica.
1
2. 2. Historia de la Descentralizaci´on Fiscal en el Per´u
“En el gobierno de C´aceres (1886 – 1890), en cuanto al r´egimen pol´ıtico,
se opt´o por una soluci´on conciliada entre el centralismo y el federalismo, que
fue la descentralizaci´on fiscal, en donde cada departamento de los dieciocho
en que estaba dividido el Per´u cobrar´ıa sus impuestos y organizar´ıa su gasto,
aunque de acuerdo a una ley general de presupuesto que ser´ıa sancionada
por el Congreso.
En cada departamento se formaron Juntas Departamentales para la or-
ganizaci´on y ejecuci´on de cada presupuesto departamental. El experimento
termin´o en un fracaso, pero en buena cuenta por el car´acter ambiguo de la
reforma.
Las juntas carecieron de la necesaria autonom´ıa, al estar dirigidas por los
prefectos que eran designados por el Ejecutivo, y al depender del Congreso
para la aprobaci´on de nuevos impuestos. Aunque lo primero fue corregido
m´as tarde, excluy´endose a los prefectos de las Juntas, surgieron perennes
disputas entre las autoridades nombradas por el gobierno central y las ele-
gidas por los vecinos locales. La descentralizaci´on hubo de ser reformada en
1895 y finalmente se extingui´o en 1919.
La pobreza de los recursos fiscales obligo a la reinstauraci´on de una
“contribuci´on personal”, que inevitablemente recordaba el abolido tributo
ind´ıgena. El c´ancer del billete fiscal, la movilizaci´on campesina operada du-
rante siete a˜nos de guerra y la crisis en que ella sumi´o por varios a˜nos a
la econom´ıa terrateniente volvieron incobrable la contribuci´on. ´Esta solo
sirvi´o para desgastar el gobierno de C´aceres y alejarlo de sus aliados cam-
pesinos. ´Unicamente en el departamento de Puno la contribuci´on pudo ser
levantada en un monto significativo.
La guerra, la ocupaci´on y la resistencia hab´ıan deteriorado la hegemon´ıa
terrateniente en la mayor parte de la sierra. En consecuencia, no exist´ıan
“interlocutores” en la sociedad rural que vinculasen al Estado con la socie-
dad campesina. Los caciques hab´ıan perdido preeminencia (aunque pudieron
haberla recuperado m´as tarde) y los se˜nores ´etnicos hab´ıan desaparecido.
De la red social que hasta 1854 organiz´o e hizo factible el cobro de la
contribuci´on ind´ıgena, no quedaban sino escombros. Su lugar comenzaba
a ser ocupado por nuevos personajes: tinterillos o militares mestizos cuya
conciencia hab´ıa sido impactada por la experiencia b´elica.
Tambi´en conspir´o contra el ´exito de la contribuci´on personal la labor
del pierolismo y la carencia de moneda met´alica en el interior, ya que s´olo
circulaban los devaluados billetes fiscales.
En los departamentos de la sierra la contribuci´on personal llegaba a
2
3. representar alrededor de un 70 por ciento de los ingresos del presupuesto
departamental, demostr´andose con ello el sumo retraso de sus actividades
mercantiles y productivas. Mientras en el conjunto del pa´ıs quedaba fijada
en un 50 por ciento. El ´exito de la descentralizaci´on fiscal quedaba pues muy
atado al de ´esta contribuci´on fiscal.
El relativo fracaso de la descentralizaci´on fiscal llev´o a que gran parte
de la organizaci´on del Estado se convirtiera en el interior de una inmensa
aflicci´on, devolviendo al pa´ıs a la situaci´on anterior al auge guanero.
Entre el Per´u plasmado en el presupuesto y el Per´u real hab´ıa una enor-
me distancia. Seg´un aquel, funcionaban cortes superiores en cada capital
departamental, juzgados de paz en cada capital de distrito; colegios secun-
darios en las primeras y escuelas primarias en las segundas; as´ı como una
red de puestos m´edicos igualmente jerarquizados. Pero la realidad era que
las cortes permanec´ıan cerradas por falta de fondos, las escuelas carec´ıan de
maestros y las postas de enfermeros.
Fue en ´este contexto que en el departamento de Loreto, que gozaba
de una autonom´ıa bastante grande en materia fiscal gracias a la aduana
de Iquitos y al boom del caucho, surgi´o un movimiento secesionista. Este
logr´o ser conjurado, aunque a costa de mantener en ´el un r´egimen fiscal
particular, que lo convirti´o en un ´area liberada del centralismo al que se
volvi´o en 1896”[3]
3. Concepto de Descentralizaci´on Fiscal
La descentralizaci´on fiscal es “el proceso por el cual se asigna recursos
a los Gobiernos Sub-nacionales, a fin de asegurar el cumplimiento de los
servicios y funciones de su competencia. Implica reglas de eficiencia en la re-
caudaci´on tributaria, el uso eficiente de los recursos p´ublicos, y reglas de res-
ponsabilidad fiscal para que contribuyan con la estabilidad macroecon´omica
y la sostenibilidad de las finanzas p´ublicas”[1]
Es as´ı como, un sistema fiscal descentralizado presupone la existencia al
menos de dos niveles distintos de competencia pol´ıtica.
La descentralizaci´on fiscal ocurre cuando las competencias fiscales (in-
gresos y gastos p´ublicos) se desplazan del nivel superior o central hacia el
inferior o subnacional y constituye por lo general un proceso dirigido desde
el nivel central.
De modo que la concesi´on de cierta independencia administrativa a las
autoridades locales no se considera generalmente como descentralizaci´on fis-
cal, y puede entenderse m´as como un proceso de desconcentraci´on.
3
4. Frente a ello, Junguito afirma que “la descentralizaci´on fiscal se define
como un proceso a trav´es del cual se realiza una transferencia de recur-
sos (principalmente financieros) y competencias (responsabilidades) desde
la administraci´on nacional o central de un Estado, hacia las administracio-
nes subnacionales”[5]
Ante un c´umulo de competencias se requiere una disponibilidad oportuna
y adecuada de recursos financieros con el fin de asegurar una mayor eficiencia
en la asignaci´on de recursos del sector p´ublico.
Seg´un O’Neill[8], la descentralizaci´on fiscal se da “cuando las autoridades
subnacionales elegidas por la ciudadan´ıa deciden el uso de transferencias no
condicionadas y/o poseen la capacidad de imponer tributos. Sin embargo,
haciendo el criterio un poco m´as el´astico, podemos asimilar de manera segura
la descentralizaci´on fiscal a un conjunto de pol´ıticas destinadas a incrementar
los ingresos y/o la autonom´ıa financiera de los gobiernos subnacionales”.[4]
En este sentido es recomendable analizar qu´e tipo de funciones debe
seguir cumpliendo el Estado de manera centralizada y cu´al de ellas pueden
ser descentralizadas y hasta qu´e grado.
Asimismo, seg´un Agh´on el grado de descentralizaci´on fiscal de un pa´ıs
pareciera ser en principio el resultado de las combinaciones de mediciones
del gasto p´ublico y el financiamiento, reduci´endose a la participaci´on de los
gobiernos subnacionales en el total del gasto p´ublico y la financiaci´on con
recursos propios (autonom´ıa fiscal). .
Es por ello, que la descentralizaci´on fiscal es definida en t´erminos gene-
rales como un proceso de transferencias de competencias y recursos desde la
administraci´on nacional o central de un determinado Estado, hacia las ad-
ministraciones subnacionales: estatales y municipales en los pa´ıses federales,
y regionales y locales en los pa´ıses constitucionalmente unitarios.
En este contexto, la descentralizaci´on de las finanzas p´ublicas requiere
como condici´on previa que el pa´ıs sea dividido territorialmente en unidades
inferiores o menores, cada una con sus correspondientes gobiernos regionales
y/o locales y estrechamente relacionados con la unidad superior o gobierno
central.
De esta manera se entender´ıa que un pa´ıs se est´a descentralizando cuan-
do sus administraciones subnacionales o territoriales vienen gozando de un
c´umulo de competencias significativo que requiere a su vez de la disponibi-
lidad oportuna y adecuada de recursos financieros para ello.
Por tal raz´on, el tema de las relaciones fiscales intergubernamentales se
convierte en un aspecto fundamental dadas sus implicaciones en t´erminos
de eficiencia y equidad del sector p´ublico, en la asignaci´on y distribuci´on de
competencias y recursos dentro de un Estado.
4
5. Cuando se examina un proceso de descentralizaci´on en su dimensi´on
fiscal, por lo general se estudian sistemas pol´ıticos con gobiernos nacionales
con una significativa importancia como recaudadores de ingresos y ejecutores
del gasto p´ublico.
Por diversas razones de tipo pol´ıtico y econ´omico, se analiza la conve-
niencia y las posibilidades de transferir ciertas facultades a los gobiernos
subnacionales.
4. Pol´ıtica de Descentralizaci´on Fiscal
La Ley de Presupuesto para el Sector P´ublico, para el a˜no fiscal 201260,
mediante la Cent´esima D´ecima Disposici´on Transitoria Final y la Resolu-
ci´on Suprema N◦115–2012–PCM, puso nuevamente en funcionamiento una
Comisi´on Multisectorial Temporal en materia de Descentralizaci´on Fiscal.
Esta Comisi´on est´a presidida por la Secretaria de Descentralizaci´on, y
entre sus miembros se encuentran representantes del Ministerio de Econom´ıa
y Finanzas–MEF, la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales–ANGR,
la Asociaci´on de Municipalidades del Per´u– AMPE y la Red de Munici-
palidades Urbanas y Rurales del Per´u–REMURPE. La Direcci´on General
de Descentralizaci´on Fiscal y Asuntos Sociales del MEF es la encargada de
asumir la Secretar´ıa T´ecnica de la Comisi´on.
Dicha comisi´on se instal´o en mayo de 2012 con ocho meses de plazo para
la elaboraci´on de una propuesta t´ecnica y su respectivo plan de implemen-
taci´on.[9]
5. Objetivos de la Descentralizaci´on Fiscal
En un proceso de descentralizaci´on fiscal, bajo el enfoque de devoluci´on,
los gobiernos locales deben alcanzar tres tipos de objetivos:
5.1. Suficiencia
Para garantizar que los ingresos que recibe puedan financiar los servicios
que son su responsabilidad.
5.2. Autonom´ıa
Los ingresos que recibe, deben permitir a los gobiernos locales poder
ejercer la autonom´ıa pol´ıtica, que la ley les otorga, as´ı como responsabilizarse
ante sus ciudadanos de sus propias decisiones.
5
6. 5.3. Igualdad
Para evitar que las diferencias en t´erminos de capacidad fiscal de las
diferentes jurisdicciones en un mismo ´ambito de gobierno, no sean decisivas
para determinar el nivel de los servicios que ofrecen a sus ciudadanos.[6]
Es entonces que el grado de autonom´ıa pol´ıtica est´a directamente vincu-
lado a un mayor grado de autonom´ıa fiscal. Por tanto, la autonom´ıa fiscal es
un concepto fundamental para el fortalecimiento de los gobiernos regionales.
Asimismo, es importante se˜nalar que “la autonom´ıa fiscal no significa
necesariamente que los gobiernos subnacionales deban ser completamente
autosuficientes. Es un hecho que el gasto de los gobiernos subnacionales ge-
neralmente es financiado en cierta medida por las transferencias del gobierno
nacional. En la regi´on latinoamericana, todos los gobiernos subnacionales re-
ciben recursos del gobierno central o federal a trav´es de transferencias”[7]
El gobierno descentralizado alcanza un mayor grado de competencia fi-
nanciera cuando puede influir de alguna manera en las transferencias que va
a recibir. Pero, de nuevo, ello depende totalmente del sistema con arreglo al
cual se suministran las transferencias.
6. Beneficios de la Descentralizaci´on Fiscal
En general, la demanda en materia de bienes o servicios p´ublicos difiere
de una regi´on a otra debido a criterios de preferencia de los ciudadanos
o diferencias de ingresos. Por consiguiente, la prestaci´on de servicios
p´ublicos a nivel regional deber´ıa tambi´en ser distinta.
De esta manera, se considera que las jurisdicciones independientes o
gobiernos regionales y locales tienen mucha mayor capacidad que el
gobierno central para proporcionar esa diferencia.
Aun cuando la demanda en materia de bienes o servicios p´ublicos fuera
similar en todas las regiones, se estima que las peque˜nas jurisdicciones
independiente o localidades est´an en mucho mejor posici´on de satisfa-
cer estas demandas en raz´on de la cercan´ıa que existe entre pol´ıticos
y ciudadanos, lo que supone mayor grado de identificaci´on de las ne-
cesidades b´asicas locales y mejor fiscalizaci´on o control en la ejecuci´on
de los proyectos.
Sin duda la introducci´on del mecanismo de elecciones para conocer las
preferencias de los ciudadanos constituye una ventaja de la descentra-
lizaci´on.
6
7. La equivalencia regional entre los gastos p´ublicos y los impuestos re-
caudados puede tambi´en implicar un alto grado de equivalencia per-
sonal (tributaci´on por beneficios). Ello hace que quienes demandan
servicios p´ublicos tendr´an en cuenta el costo total.
De esta manera un financiamiento del gasto p´ublico que provenga de
la misma localidad conduce a que las personas manifiestan o est´an
dispuestas a revelar sus preferencias con mayor claridad. Asimismo,
es menor el incentivo para la evasi´on tributaria en el sentido que se
perciben m´as cercanos los beneficios de pagar impuestos.
La administraci´on descentralizada, quiz´as funcione con mayor eficien-
cia (menores costos administrativos) que la administraci´on central,
que requiere ´organos delegados en las localidades, el menor tama˜no
de las dependencias descentralizadas y su mayor conocimiento de las
necesidades locales y caracter´ısticas regionales.
La lucha por el poder pol´ıtico en las peque˜nas dependencias puede cau-
sar menor da˜no que en las grandes. Las pr´acticas ilegales adquieren
mayor transparencia, por tanto disminuye el riesgo de que el encarga-
do de tomar las decisiones incurra en conductos inadecuadas y de muy
baja aceptabilidad.
Existe mayor probabilidad de incorporar o adaptarse a factores pol´ıti-
cos externos de car´acter temporal (por ejemplo, el aplazamiento de un
gasto hacia futuros per´ıodos electorales).
La diversidad regional permite la libertad de elecci´on y de movilidad
(al menos a empresas y hogares de car´acter m´ovil). En la mejor hip´ote-
sis, esto se traduce en la aglomeraci´on de personas con preferencias si-
milares. El modelo de bienes p´ublicos locales ofrece un excelente marco
conceptual en tema de migraciones y tama˜nos de las localidades.
La autonom´ıa regional y local lleva a competir por factores de pro-
ducci´on y, por consiguiente, a un mejor suministro de los servicios
p´ublicos. Ello puede darse en un sentido estad´ıstico (una divisi´on in-
terregional m´as favorable del trabajo) y en un sentido din´amico (inicio
de la creatividad y de las innovaciones econ´omicas, inclusive en el sec-
tor p´ublico).
El componente pol´ıtico constituye una de las ventajas de la descentra-
lizaci´on. Una pol´ıtica descentralizada en materia de hacienda p´ublica
contribuye a la pr´actica a la democracia. Ello puede ser beneficioso
7
8. sobre todo en pa´ıses que carecen de una tradici´on democr´atica bien
establecida.
Aun cuando no se reconociera expl´ıcitamente ninguna ventaja econ´omi-
ca evidente a la descentralizaci´on, la libre determinaci´on de las depen-
dencias de menor tama˜no puede considerarse un valor en s´ı.
Este es el mensaje del llamado “principio de subsidiariedad”, que pre-
fiere lo individual a lo colectivo.
Aun cuando una comparaci´on abstracta revelara ciertas ventajas de
una pol´ıtica descentralizada en materia de hacienda p´ublica, quiz´a exis-
tan situaciones concretas que favorezcan la descentralizaci´on. Tal si-
tuaci´on puede presentarse cuando el centralismo y la aglomeraci´on
son muy intensos y la hacienda p´ublica descentralizada puede fortale-
cer alg´un “poder compensatorio”. En cierta manera, este argumento
se basa en la teor´ıa del “secondbest”[2]
7. Desventajas de la Descentralizaci´on Fiscal
Las desventajas de la descentralizaci´on fiscal surgen en varios aspectos
de la realidad social:
7.1. Asignaci´on
A diferencia de los supuestos que se hac´ıan para el an´alisis de los be-
neficios, las funciones de pol´ıtica fiscal realizadas por una dependencia des-
centralizada afectan a las personas que se hallan fuera de las fronteras de
esa jurisdicci´on, ya sea a trav´es de los propios servicios p´ublicos o mediante
el gasto p´ublico y la adquisici´on de los recursos financieros que acompa˜nan
cualquier suministro de bienes p´ublicos.
Pero si las llamadas externalidades son inevitables, los problemas de asigna-
ci´on constituyen m´as bien una consecuencia cierta de la existencia de ciertos
bienes p´ublicos locales, en que definitivamente su producci´on y provisi´on efi-
ciente est´a en el nivel intermedio o en el nivel nacional.
7.2. Distribuci´on
Seg´un una opini´on ampliamente aceptada, la funci´on distributiva no de-
be ser susceptible de descentralizaci´on. Esto no constituye una postura evi-
dente, ya que los argumentos principales en favor de la descentralizaci´on, en
especial una orientaci´on rigurosa hacia las preferencias individuales y un alto
8
9. grado de transparencia de la pol´ıtica p´ublica y sus efectos, no tienen menos
validez en el ´ambito de la distribuci´on respecto de cualquier otra pol´ıtica.
Al contrario, los ciudadanos de las distintas comunidades pueden opinar
de manera diferente acerca de los programas de redistribuci´on de ingresos y
probablemente las personas que viven en una peque˜na jurisdicci´on se intere-
sen mucho m´as en la suerte econ´omica de sus conciudadanos que la gente
que vive en un Estado en donde dichos programas son dise˜nados el nivel
central. Pero al menos toda pol´ıtica de distribuci´on sustancial se enfrentar´ıa
a graves problemas.
Si las comunidades decidiesen este tipo de programas, por ejemplo, pagos
previsionales (o transferencias reales) a los habitantes de menores ingresos
cabr´ıa esperar una atracci´on autom´atica de personas “pobres” y una sa-
lida de personas que pueden pagar, reflej´andose la desigualdad (riqueza y
pobreza) en el espacio territorial de un pa´ıs.
Este comportamiento que se diera entre distintas localidades incentivar´ıa
una migraci´on econ´omicamente ineficiente, con futuros problemas financie-
ros a los gobiernos que tengan mayores programas redistributivos.
En raz´on de lo anterior, es conveniente que el gobierno a nivel central
tenga a su cargo este tipo de programas redistributivos, permitiendo reflejar
el inter´es de la mayor´ıa de las localidades y personas de un pa´ıs, y los deseos
de una determinada localidad. Las dependencias descentralizadas solamente
pueden actuar sobre la base de normas m´as o menos uniformes e introducir
ocasionalmente algunas correcciones adicionales donde sea necesario.
7.3. Impacto Macroecon´omico
Partiendo de un consenso general sobre la responsabilidad del gobierno
nacional o federal en el manejo de la funci´on de estabilizaci´on, resulta con-
veniente hacer una breve menci´on de algunos de los efectos no deseados que
puede generar un proceso de descentralizaci´on fiscal y que impiden el cum-
plimiento de las metas macroecon´omicas. Veamos algunas de las principales
razones que pueden ilustrar dicha problem´atica.
En primer lugar, el aumento significativo de las transferencias intergu-
bernamentales, si bien aumentan posiblemente el nivel de gasto local con
gran incertidumbre desde el punto de vista de la eficiencia del gasto p´ublico,
pueden acentuar el d´eficit fiscal del gobierno nacional.
Lo anterior puede ser a´un m´as cr´ıtico si el dise˜no del sistema de trans-
ferencias no conlleva criterios expl´ıcitos y transparentes que promuevan la
eficiencia, el esfuerzo fiscal y la equidad en la asignaci´on de recursos y pro-
visi´on de bienes p´ublicos.
9
10. Por otra parte la mayor capacidad de ahorro de los gobiernos subnacio-
nales y la generaci´on de d´eficits en sus finanzas, promueven el uso excesivo
del endeudamiento en algunos casos de d´eficit control por el nivel central,
que conduce a efectos perversos desde el punto de vista de la estabilidad ma-
croecon´omica e igualmente serias restricciones en la misma gesti´on financiera
local.
La experiencia reciente, muestra la conveniencia de introducir severas
restricciones sobre la capacidad y volumen de endeudamiento de los gobier-
nos subnacionales.
El incremento sustancial de otro tipo de ingresos como las participaciones
y/o cesiones de rentas nacionales, o algunos extraordinarios y transitorios
en el tiempo como son las llamadas “regal´ıas”, que a su vez cuentan con
bastante discercionalidad, sin duda pueden generar mayores presiones de
gasto con efectos no deseados sobre la pol´ıtica macroecon´omica. Si a esto
se le suma un uso ineficiente de los recursos – baja rentabilidad o mala
calidad de la inversi´on – las implicaciones macroecon´omicas podr´ıan ser a´un
peores.[2]
8. Conclusi´on
La descentralizaci´on del Estado envuelve a lo menos tres dimensiones;
la pol´ıtica, la administrativa y la fiscal. La descentralizaci´on fiscal es la
destinaci´on de los recursos econ´omicos y financieros de un pa´ıs hacia sus
diferentes regiones.
En este contexto, la descentralizaci´on de las finanzas p´ublicas requiere
como condici´on previa que el pa´ıs sea dividido territorialmente en unidades
inferiores o menores, cada una con sus correspondientes gobiernos regionales
y/o locales y estrechamente relacionados con la unidad superior o gobierno
central.
Es importante la descentralizaci´on fiscal, en lo concerniente a recauda-
ci´on y no en cuanto a la creaci´on de tributos; las ventajas que se dan est´an
orientadas a favorecer al gobierno local en forma directa del producto de la
recaudaci´on para realizar lo presupuestado. El beneficio econ´omico que se
genera por la concreci´on del incremento de la actividad econ´omica se refleja
en el nivel de recaudaci´on. Las desventajas se van a reflejar para aquellos
gobiernos locales o regionales en que el nivel de actividad econ´omica sea muy
bajo o nulo, o que abuse de beneficios tributarios entonces los beneficios no
van a ser muy favorables.
En conclusi´on, la descentralizaci´on es un proceso fundamental para el
10
11. pa´ıs, para que cada regi´on impulse los sectores econ´omicos, educaci´on y
salud, se crear´ıa fuentes de trabajo, y as´ı los habitantes ya no viajar´ıan
hasta la cuidad capital, para estudiar y/o trabajar.
Asimismo, la descentralizaci´on fiscal tambi´en generar´ıa el regionalismo y
la unificaci´on de todas las provincias, la voluntad de generar la superaci´on.
Referencias
[1] ART´ICULO 1◦. Decreto legislativo n◦955, que aprueba la ley de descen-
tralizaci´on fiscal.
[2] G AGH´ON. Descentralizaci´on Fiscal: Marco Conceptual. Naciones Uni-
das. Comisi´on Econ´omica para Am´erica Latina y el Caribe. Santiago de
Chile, 1993.
[3] M. CONTRERAS, C; CUETO. Historia del Per´u contempor´aneo desde
las luchas por la independencia hasta el presente. Red para el Desarrollo
de las Ciencias Sociales en el Per´u. Lima, 1999.
[4] T FALLETI. A sequential theory of decentralization: Latin American
cases in comparative perspective. American Political Science Review,
2005.
[5] R. JUNGUITO. Autonom´ıa de los estados y Descentralizaci´on en el
Constitucionalismo Latinoamericano. Ponencia ante el IV Congreso Ve-
nezolano de Derecho Constitucional. Caracas. UCAB, 1995.
[6] F; ESTRADA P MONTEMAYOR, M; BIJARRO. Pol´ıticas y Ges-
ti´on P´ublica para el estudio Municipal: ´Optica Acad´emica. Universidad
Aut´onoma de Tamaulipas. M´exico, 2007.
[7] A NICKSON. Tendencias actuales de las finanzas locales en Am´erica
Latina en Reforma y Democracia. N◦12, Octubre, 1998.
[8] K O’NEILL. Decentralizing the state: elections, parties, and local power
in the Andes. New York. Cambridge University Press, 2005.
[9] USAID. Proceso de Descentralizaci´on. Balance y Agenda a Julio de 2012.
Tarea Asociaci´on Gr´afica Educativa. Biblioteca Nacional del Per´u, 2012.
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