El documento describe la descentralización de funciones turísticas en Ecuador. Se transfieren funciones como planificación, regulación, control, gestión y promoción del turismo a gobiernos locales y provinciales. Estos incluyen desarrollar planes turísticos, regular establecimientos, capacitar proveedores, mantener inventarios, gestionar quejas y proveer infraestructura para visitantes. El gobierno central mantiene funciones como la rectoría general, políticas y estadísticas nacionales del turismo.

1. º

2. MINISTERIO DE TURISMO
SUBSECRETARÍA DE REGULACIÓN Y CONTROL
DESCENTRALIZACIÓN DE
ATRIBUCIONES TURÍSTICAS
2016

3. DESCENTRALIZACIÓN

4. Organización Territorial.- El Estado se organiza en
regiones, provincias, cantones y parroquias rurales.
Descentralización.- Transferencia definitiva de funciones,
atribuciones y responsabilidades.

5. PANORAMA ACTUAL

6. CENTRAL
• Rectoría
• Planificación
• Regulación
• Control
• Gestión
MUNICIPAL-
METROPOLITANO
• Planificación
• Regulación
• Control
• Gestión
PROVINCIALES
• Planificación
• Regulación
• Gestión
PARROQUIALES – RURALES
• Gestión
Resolución 0001-
CNC-2016
11-03-16
DESCENTRALIZACIÓN NACIONAL

7. GOBIERNO CENTRAL- PLANIFICACIÓN
Planificaci
ón
Nacional
de Turismo

8. GOBIERNO CENTRAL – DIR. CONTROL
Registro /
clasificación
Permisos/
patentes/
licencias ANP
Control ANP
Administrar
Catastro
Control de
registro
Seguimiento y
monitoreo
Operación
SIETE
/Registro
Catastro
nacional (90
días)

9. GOBIERNO CENTRAL – DIR. NORMATIVA
Políticas
públicas
Normativa
de
actividades
y servicios
Normas
técnicas de
calidad (Dir.
Calidad)
Seguimient
o y
Monitoreo

10. GOBIERNO CENTRAL
• Lineamientos diseño
arquitectónicoFacilidades
• Controlar aplicación de promoción
y elementos empleados
Promoción
• Viabilidad técnica a proyectos
Inversiones
– Fomento
• Elaborar y administrar catastros
sitios turísticosDestinos

11. GOBIERNO CENTRAL
• Asistencia técnica y capacitaciónCapacitación
• Potenciar el turismo de calidadCalidad
• Promoción y fomento turismo
nacional
Productos
/Mercados
Nacionales
• Consolidar estadísticas nacionales
• Regular tarifa LUAF ( Inversión )
Estadística

12. GAD MUNICIPALES – METROPOLITANOS
CONTROL
Regulación
horarios
funcionamiento
(coordinación)
Control
establecimiento
s
Control
actividades
Actualización
catastro
LUAF Sanciones
LUAF
Uso plataforma
SIETE o uno de
uso compatible

13. MUNICIPALES – METROPOLITANOS
• Planes, programas y proyectos
• Plan cantonal de turismo
Planificación
• OrdenanzasNormativa
• Mecanismos de protección turística
• Mecanismos de bienestar
• Receptar, gestionar, sustanciar y
reportar denuncias
Bienestar
• Actualización y mantenimiento
señalización
• Desarrollo de productos o destinos
turísticos
• Dotar de facilidades
Facilidades

14. MUNICIPALES – METROPOLITANOS
• Inventario de atractivos turísticosDestinos
• Campañas
• Material promocional
Promoción
• Asistencia técnica y capacitaciónCapacitaciones
• Ferias, muestras, exposiciones,
congresos
Mercados
• Participar en estadísticas nacionalesEstadísticas

15. GAD PROVINCIALES
Planificación
• Planes,
programas y
proyectos.
• Plan
provincial de
turismo
Promoción
• Material
promocional.
• Campañas.
Facilidades
• Productos y
destinos
turísticos
• Dotar de
facilidades
Capacitación
• Asistencia
técnica y
capacitación

16. GAD PARROQUIALES
Mercados Promoción

17. Alcance de las funciones
Descentralizadas

18. Planificación Nacional del sector turístico
• Publicación de las políticas públicas nacionales de turismo
• Publicación de los lineamientos y directrices generales del sector turístico
• Publicación de la planificación nacional del sector turístico
• Publicación de tutoriales y manuales de descentralización (diseño de facilidades turísticas,
promoción internacional y uso de marcas, actualización de inventarios turísticos, capacitación y
asistencia técnica, licenciamiento y control, etc.)
Planificación cantonal para el desarrollo de actividades turísticas
• Plan cantonal de turismo.
• Planes de proyectos o programas que fomenten el turismo interno y articulado con otros
gobiernos autónomos descentralizados.
• Modelo de gestión.
Planificación provincial para el desarrollo de actividades turísticas
• Plan provincial de turismo.
• Planes de proyectos o programas que fomenten el turismo interno y articulado con otros
gobiernos autónomos descentralizados.
• Modelo de gestión.

19. Expedición de ordenanzas
• Actualizar las ordenanzas expedidas a la normativa actual
• Ordenanzas de carácter cantonal que promuevan el turismo, así como regulen en base a sus
competencias y de conformidad a los lineamientos de la Autoridad Nacional de Turismo.
Regulación de horarios de funcionamiento y desarrollo turísticos cantonal
• A través de ordenanzas y observando los horarios establecidos por las autoridades competentes
(MINTUR – INTERIOR), regular el horario de funcionamiento de los distintos establecimientos de
carácter turístico.
• Ordenanzas que promuevan a través de acciones afirmativas el turismo dentro de su
circunscripción territorial, así como incentivar la creación de turismo comunitario observando los
lineamientos del MINTUR.
Control de establecimientos y actividades turísticas.
• De ser necesario coordinar operativos con la Autoridad Nacional de Turismo.
• Realizar de manera permanente y recurrente operativos de control a los prestadores de servicios
turísticos, mismos que servirán para verificar el estado y cumplimiento de la norma.
• Realizar informes de los operativos reportando las distintas novedades encontradas
• Iniciar, sustanciar y sancionar a los prestadores de servicios que incumplan con a normativa
pertinente.
• Notificar al MINTUR en caso de detectar irregularidades en la clasificación y categorización de
los establecimientos.

20. Mecanismos de protección al turista
• Dentro de los PD Y OT y PUOS integrar enfoques de gestión de riesgos para conformación de
zonas turísticas.
• Diseños de productos turísticos
• Implementación de oficinas de información turística
Solicitud de Renovación Licencia Única Anual de funcionamiento (LUAF)
• Verificar y solicitar previo a la expedición o renovación que el prestador de servicio se encuentre
registrado en el MINTUR y que este al día con los pagos respectivos.
• Licencia Única Anual de Funcionamiento.
Control de establecimientos turísticos ( a futuro)
• GADs municipales con accesos para:
• Ingresar novedades encontradas durante operativos de control
Regulaciones del sector turístico ( a futuro)
• GADs provinciales y municipales con accesos para :
• Registrar y cargar nueva normativa local emitida
• Visualizar la normativa nacional existente (misma que deberá ser administrada por el MINTUR)

21. Catastro de establecimientos turísticos
• Actualizar el catastro de establecimientos turísticos del cantón, a través del sistema.
• Notificar a la Autoridad Nacional de Turismo los cambios realizados.
Inventario de atractivos turísticos
• Elaborar y actualizar el inventario de atractivos turísticos de su circunscripción.
• Validar los distintos requisitos solicitados para la declaratoria de un atractivo turísticos.
• Notificar a través de reportes consolidados a la Autoridad Nacional de Turismo de cambios o
nuevos registros de atractivos.
Asistencia técnica y capacitación a los prestadores de servicios turísticos
• Revisar y utilizar material para asistencia y capacitación a los prestadores de servicios turísticos.
• Realizar capacitaciones periódicas a los prestadores de servicios turísticos en las distintas
actividades reconocidas.
• Otorgar certificados de capacitaciones a los asistentes.
• Informar a la Autoridad Nacional de Turismo sobre las capacitaciones impartidas por los
Gobiernos Autónomos Descentralizados.

22. MÓDULO: GESTIÓN TURÍSTICA CANTONALActualización y mantenimiento adecuado de la señalización y señalética turística.
• Mantener en buen estado la señalización y señalética con la que cuentan dentro de su
circunscripción territorial.
• Mantener la señalización del cantón de acuerdo a los parámetros establecidos en el manual de
señalización del MINTUR
Impulsar campañas de concienciación ciudadana
• Realizar campañas ciudadanas con finalidad de impulsar la importancia del turismo dentro de
sus circunscripciones territoriales.
Coordinar mecanismos de bienestar turística.
• En el enfoque de derechos integrar el bienestar de los turistas.
• Promover métodos para proporcionar seguridad a los turistas
Receptar, gestionar, sustanciar los procesos de denuncias
• Receptar las denuncias presentadas por los distintos turistas que se encuentren dentro de sus
circunscripciones territoriales respecto a los servicios recibidos.
• Gestionar la denuncia entre el denunciante y el denunciado.
• Sustanciar las denuncias hasta llegar a un acuerdo entre las partes o a su vez darla por
finalizada.
• Mantener archivos completos de los distintos procesos
• Remitir trimestralmente mediante informe consolidado las denuncias receptadas, así como el
proceso y estado en el que se encuentre.

23. MÓDULO: GESTIÓN TURÍSTICA CANTONAL
Realizar y apoyar ferias, muestras, exposiciones, congresos
• Realizar ferias dentro de sus circunscripciones territoriales, donde podrán promocionar
productor locales, así como gastronomía y cultura de su cantón.
• Contar con material promocional de su cantón.
Participar en la elaboración de las estadísticas
• A través del sistema de información reportar periódicamente la información solicitada
respecto a las estadísticas de su circunscripción territorial.
Dotar de facilidades en los sitios identificados como turísticos
• Implementar casetas de descanso, crear senderos , implementar muelles, etc.
• Establecer líneas de seguridad (cuerdas)