Este documento discute las problemáticas relacionadas con el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones móviles en Colombia, incluyendo preocupaciones sobre salud, calidad del servicio y dispersión normativa. Explica que los niveles de exposición a radiaciones electromagnéticas son mucho menores que los límites internacionales. Recomienda campañas educativas y foros para mejorar la comprensión pública, así como facilitar el despliegue de infraestructura ordenado y compartido.

2. Buga Digital
Miguel Felipe Anzola Espinosa
Director de Industria de Comunicaciones
PROBLEMÁTICAS EN EL DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURA, COBERTURA CALIDAD
Y SERVICIO EN EL TERRITORIO COLOMBIANO
“Despliegue de Infraestructura, Campos Electromagnéticos y
Salud”
Bogotá, 2 de Mayo de 2014

3. Ondas electromagnéticas
Una onda es la propagación de
una perturbación a través del
espacio transportando energía
Las ondas electromagnéticas
propagan campo eléctrico y
campo magnético

4. Espectro electromagnético:
Rango de frecuencias de
oscilaciones u ondas
electromagnéticas
Espectro Radioeléctrico:
Rango de frecuencias de las
ondas electromagnéticas
que se propagan en el
espacio sin guía artificial y
utilizadas en las
radiocomunicaciones y que
por convención están por
debajo de 3000 GHz
Espectro electromagnético

5. Espectro de la luz

6.  Preocupación de la población
La población percibe falsos riesgos en su salud a causa de las emisiones
radioeléctricas de las antenas de Telefonía Móvil
 Mala calidad del servicio de Telefonía Móvil
Las restricciones para el despliegue de infraestructura afectan la calidad del
servicio
 Dispersión normativa
• Requisitos y tramites diferentes en cada municipio
• Protección ambiental o sanitaria: Limitaciones en colegios, hogares
geriátricos, parques nacionales etc.
• Impacto visual no estético
Problemática Actual

7. Normas sobre exposición
Umbral para evitar
calentamiento perjudicial del
organismo
21 Mil mediciones en Colombia
muestran niveles 500 veces
menores a la norma
internacional
Recomendación
50 veces menor
̴ 1000 veces ̴ 244 veces
̴ 25 veces
̴ 10 veces
Fuente: Agencia Nacional de Espectro

8. (Dra. Emilie Van Deventer, Directora del Programa de radiaciones)
Considerando los muy bajos niveles de exposición y los datos
recopilados a la fecha, no hay evidencia científica convincente
que las débiles señales de RF de las estaciones base y de las
redes inalámbricas causen efectos adversos sobre la salud
Los estudios que se realizan actualmente están enfocados
principalmente en el efecto que genera el terminal usado por el
usuario, ya que es sobre estos equipos que aún pueden existir
dudas. No hay evidencias en lo relacionado con las antenas
Conclusiones de la OMS

9. El Ministerio de TIC realizó en Agosto de 2013, 5 foros a nivel nacional con
expertos de la OMS, ICNIRP, UIT, GSMA
• La problemática no sólo es de Colombia, es global
• Usuarios inconformes con el servicio y con miedo por su salud, porque no
entienden qué son las RNI y no comprenden si el Estado los protege.
• Existe amplio consenso entre las principales organizaciones de salud globales
sobre el hecho que no se ha demostrado algún peligro por la exposición a RF
• Se deben generar leyes y normas con sustento técnico y científico
• Desarrollar una estrategia de comunicación con la comunidad, Campañas
educativas regionales sobre emisiones electromagnéticas.
Conclusiones de los expertos

10. • La ANE mide y monitorea de manera permanente el comportamiento de las emisiones de las
antenas
• A través de Internet cualquier persona puede verificar el cumplimiento de las normas de emisión
de las antenas
Veeduría de las emisiones
Fuente: http://www.vivedigital.gov.co/monitoreo-campos-electromagneticos/
0 - 10 %
10 - 25%
25 -50%
> 50%

11. ITU-T K.52: Orientación sobre el cumplimiento de los límites de exposición de las personas
a los campos Electromagnético. Usa los limites de la ICNIRP, publicada en febrero del 2000,
modificada en diciembre de 2004, y revisada nuevamente en mayo de 2009.
ITU K.61: Directrices sobre la medición y la predicción numérica de los campos
electromagnéticos para comprobar que las instalaciones de telecomunicaciones cumplen los
límites de exposición de las personas
ITU K.62: Evaluación de la conformidad de las emisiones radiadas a nivel de sistema
mediante modelos matemáticos
ITU K.70: Técnicas para limitar la exposición humana a los campos electromagnéticos en
cercanías a estaciones de radiocomunicaciones
UIT-T K.83: Técnicas de monitoreo de la intensidad de campo de los campos
electromagnéticos. Publicada en marzo de 2011.
Recomendaciones de la UIT-T

12. Límites máximos de exposición - Rec. UIT-T K.52
Tipo de exposición
Gama de
frecuencias
Intensidad de
campo eléctrico
(V/m)
Intensidad de campo
magnético (A/m)
Densidad de potencia
de onda plana
equivalente
Seq (W/m2)
Ocupacional
9-65 kHz 610 24,4 –
0,065-1 MHz 610 1,6/f –
1-10 MHz 610/f 1,6/f –
10-400 MHz 61 0,16 10
400-2000 MHz 3f 1/2 0,008f 1/2 f/40
2-300 GHz 137 0,36 50
Público en general
9-150 kHz 87 5 –
0,15-1 MHz 87 0,73/f –
1-10 MHz 87/f 1/2 0,73/f –
10-400 MHz 28 0,073 2
400-2000 MHz 1,375f 1/2 0,0037f 1/2 f/200
2-300 GHz 61 0,16 10
Adoptados de los limites señalados por ICNIRP. (Guidelines for limiting exposure to time-varyng electric, magnetic and electromagnetic field (up to 300 GHz))

13. Variables para mejorar calidad del servicio
Concentración de usuarios (Zonas: residencial- urbana, la hora del día y la
movilidad )
Entre más concentración de usuarios más estaciones base serán necesarias
Obstáculos entre el terminal y la antena (fijos: edificios y móviles: vehículos)
Entre más edificaciones más estaciones bases serán necesarias
La distancia entre el terminal y la antena
Entre mas distancia más potencia
Entre mas antenas menos potencia

14. Calidad celular es un servicio que permite a los usuarios de telefonía celular e internet móvil,
comparar en términos objetivos, la calidad de los servicios que los operadores ofrecen a sus
respectivos usuarios.
El sistema compara tres
aspectos de calidad:
• Cobertura de la señal en
cuanto al área y potencia
de las antenas
• Porcentaje de llamadas
caídas e intentos fallidos
con respecto al total de
las llamadas
• Velocidad de carga y
descarga de los datos
Medición Calidad servicio de telefonía móvil
Fuente: http://www.calidadcelular.co/calidad-celular/

15. Calidad del Servicio de telefonía móvil celular
• Más cobertura
• Más capacidad
• Velocidades de datos
más altas

16. Despliegue de antenas ordenado
Comparticiónde
Infraestructura
Mimetización

17. Acciones del Gobierno
Limites de Exposición 2005
Dec 195 de 2005
Res 1645 de
2005
Res 2643 de
2005
2005 - 2013 DCER
Declaración de
conformidad
Radioeléctrica
Radiodifusión
sonora AM y FM
Acuerdo 003 de 2009
PUF y Limites de
exposición de
las Personas a
los CEM
2012
Calidad de
servicio: Planes
de
mejoramiento.
Res. 4000,4007
de 2012
2013
Sistema de
Monitoreo de
CEM
Código de
Buenas
practicas
Directiva
presidencial (*)Pendiente: Actualización normativa Decreto 195 de 2005

18. • Facilitar la cooperación de la mayor cantidad de actores de la sociedad, operadores, Gobiernos
Locales y Regionales, Municipios, y Grupos de interés específicos
Acciones del Gobierno
Foros Radiaciones
Popayán, Montería, Armenia, Bogotá, Tunja
Foros Semana
Foros Despliegue de Infraestructura y Salud Pública
Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Medellín, etc..

19. Información web
Link:
http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-propertyvalue-7243.html

20. Mejores practicas
Internacionales
Reino Unido, Agencia de Protección de la Salud. ... No
existe una base científica para el establecimiento de distancias
mínimas entre estaciones base y las zonas de ocupación
pública ... Hay muchas fuentes de exposición a campos de
radio frecuencia, y en la práctica tienen poco impacto en la
exposición general de las personas."
Reino Unido: 'si una estación base de telefonía móvil cumple
con las directrices de la ICNIRP ... no debería ser necesario
que una autoridad local examine más a fondo los aspectos de
salud y la preocupación por ellos. “

21. Mejores practicas
Internacionales
EE.UU: "Ningún Estado o gobierno local o instrumentalidad del
mismo podrán regular la colocación, construcción o modificación
de las instalaciones de servicios inalámbricos personales sobre la
base de los efectos ambientales de las emisiones de
radiofrecuencia en la medida en que dichas instalaciones cumplen
con la normativa de la Comisión relativa a dichas emisiones .
Italia – estaciones base de menos de 20W de potencia de
transmisión no requieren permisos.
Irlanda - antenas pequeñas de 2 m en los tejados no requieren
permisos.

22. Mejores practicas nacionales
Bucaramanga
Decreto 003 de 2014:Reglamenta el espacio público y se dictan normas para la
instalación y el despliegue de las estaciones radioeléctricas, y la infraestructura
que las soporta, requeridas para la prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones en el municipio de Bucaramanga
Las estructuras de soporte de antenas de telecomunicaciones móviles podrán
proyectarse sobre edificaciones o sobre terreno
Bogotá.
Decreto 364 de 2013. Artículos 216, 217, 218 y 219: Modificación Plan de
Ordenamiento Territorial (POT)
No exige distancias mínimas entre antenas
Permite Instalación de estaciones base en el espacio público

23. Miguel Felipe Anzola Espinosa
Director de Industria de Comunicaciones
MUCHAS GRACIAS