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1. Mg. JORGE LUIS VALDIVIEZO CRIOLLO

2.  LA UNIVERSIDAD EN LA COLONIA
 Gracias a las gestiones de Fray Tomás de San Martín, el 12 de mayo de 1551, se
expidió la Real Cédula que creaba la primera universidad de América, vale decir la
Real y Pontificia Universidad de la ciudad de los Reyes o de Lima, la misma que
empezó a funcionar en 1593 en el Convento de Santo Domingo, siendo su primer
Rector Fray Juan Bautista de la Rosa.

3. La Universidad fue recibiendo pocos miembros de otras congregaciones religiosas,
clérigos y laicos, lo que dio lugar a que los dominicos perdieran el predominio. Este
hecho fue favorecido mas aun por el virrey Francisco de Toledo, quien autoriza en 1571
la elección de un rector laico(independiente de toda confesión religiosa); el doctor
Pedro Fernández de Valenzuela. Producida esta primera reforma universitaria, la
Universidad abandonó el claustro de Santo Domingo y se instaló en San Marcelo, lugar
en que por sorteo, adoptó el nombre de .San Marcos.. Diez años más tarde, el mismo
virrey Toledo autorizó que los clérigos y laicos pudieran ser elegidos rectores; y en
forma alternada, ambos sectores la gobernaron durante la Colonia.
La Universidad de .San Marcos. inicia sus labores con las facultades de Teología y de
Artes, creándose luego las de Cánones de Leyes y Medicina. En lo académico adoptó
por las normas que regían en España, es decir inició sus funciones enseñando
Filosofía como base para cualquier carrera profesional.

4.  Posteriormente, por Bula de Gregorio XV, del 8 de agosto de 1621, y Real Cédula de
Felipe IV, de 2 de febrero de 1622, se creó en el Cusco la Universidad de San
Ignacio, la misma que fue cerrada al producirse la expulsión de los jesuitas en 1767.
 Luego el 3 de julio de 1677, el obispo don Cristóbal de Castilla y Zamora, crea la
Universidad San Cristóbal de Huamanga, institución que recibió su respectiva Real
Cédula de Carlos II, el 31 de diciembre de 1680, y la Bula Papal de Inocencio XI del
20 de diciembre de 1682. Después de una serie de dificultades de carácter
económico y de la oposición de San Marcos, se resuelve su funcionamiento. La
Universidad de Huamanga empezó a funcionar en 1704, siendo su primer rector el
obispo don Diego Ladrón de Guevara. Al igual que San Marcos, Huamanga tuvo las
facultades de Teología y Artes, agregándose a fines del sigo XVIII, la de Leyes y
Sagrados Cánones.

5.  El obispo don Cristóbal de Castilla y Zamora, crea la Universidad San Cristóbal de
Huamanga, institución que recibió su respectiva Real Cédula de Carlos II. Después
de una serie de dificultades de carácter económico y de la oposición de San Marcos,
se resuelve su funcionamiento. La Universidad de Huamanga empezó a funcionar en
1704, siendo su primer rector el obispo don Diego Ladrón de Guevara. Al igual que
San Marcos, Huamanga tuvo las facultades de Teología y Artes, agregándose a fines
del sigo XVIII, la de Leyes y Sagrados Cánones.

6. LA EDUCACIÓNUNIVERSITARIA EN ELPERÚ
 "Las hipótesis desarrolladas en los tres ensayos coinciden en que la expansión
universitaria en el Perú vino acompañada de desigualdades educativas. Es que el
sistema universitario no solo fue incapaz de incluir a todos, sino que aquellos que sí
lo fueron se vieron envueltos en relaciones asimétricas con la institución-universidad.
Este libro busca mostrar cuál ha sido el camino recorrido en la expansión universitaria
que siguieron aquellos grupos tradicionalmente excluidos en el país por razones
étnicas y/o económicas. En cada uno de los artículos se muestran las relaciones que
el sistema universitario, particularmente público, ha establecido con estos grupos. De
alguna manera, exhiben las relaciones que se crean entre el Estado y los
ciudadanos. Con el doble propósito de mostrar a la universidad peruana en clave de
inclusión y de formular una agenda de temas para la investigación social, La
educación universitaria en el Perú: democracia, expansión y desigualdades adopta
firmemente la idea de que la educación superior es un factor fundamental en la
reducción de las desigualdades sociales y, por tanto, en la construcción de justicia
social.

7. EDUCACIÓNUNIVERSITARIA EN ELPERÚ
LA EDUCACIÓN EN LA EDAD MEDIA
 Los principales lugares de estudios fueron las escuelas monacales y las palatinas.
Las primeras estaban situadas en los monasterios y en ellas se preparaban a los
alumnos para la vida religiosa. Normalmente constaban de dos escuelas, la interior,
que era únicamente para los futuros monjes, y la exterior, que preparaba a los futuros
sacerdotes. El intercambio de ideas entre ambas ayudó a consolidar la enseñanza
monacal como un lugar de expansión científica. Por otro lado, las escuelas palatinas
también eran dirigidas por eclesiásticos, pero los estudiantes no tenían por qué ser
sacerdotes.

8. EDUCACIÓNUNIVERSITARIA EN ELPERÚ
 Las universidades Hizo estallar la estructura jerárquica feudal de la sociedad
medioeval. Esta institución apareció como una nueva forma de autoridad,
representando a su vez una nueva clase social.
 Sin embargo, no es sino como producto de la expansión de la oferta educativa,
durante la segunda mitad del siglo XX, que la universidad empieza a perder
aquella vieja autoridad para cederle paso a nuevas funciones sociales más
asociadas al mundo del trabajo que al “poder del conocimiento”. En Estados
Unidos el primer sistema universitario en expandirse durante la década de 1960
se inició aquella orientación que logró dominar el sentido común sobre el fin
educativo de las universidades: formar para el trabajo que contribuya al progreso.

9. EDUCACIÓNUNIVERSITARIA EN ELPERÚ
 Durante la segunda mitad del siglo XX, que la universidad empieza a perder
aquella vieja autoridad para cederle paso a nuevas funciones sociales más
asociadas al mundo del trabajo que al “poder del conocimiento”. En Estados
Unidos —el primer sistema universitario se expandió durante la década de 1960
formar para el trabajo que contribuya al progreso.
 En América Latina Al finalizar los años ochenta, la región alcanzó el 18,4% de
matrícula universitaria, colocando al sistema universitario latinoamericano en un
estado incipiente de masificación.
 Son muchas las razones que explican la expansión de la universidad. Entre las
más importantes están aquellas que sostienen que es consecuencia “natural” de la
ampliación de la cobertura de la educación secundaria.

10. EDUCACIÓNUNIVERSITARIA EN ELPERÚ
 El papel de la universidad en el orden social y el desarrollo trajo también consigo
una compleja tensión entre las consecuencias de esta masificación, es decir, entre
aquellos discursos que sostienen que la masificación precariza la educación y
aquellos que, contrariamente, la vinculan con el progreso.
 Desde una perspectiva fundamentalmente política, filosófica, la masificación
sugiere un proceso de decadencia de la cultura. Por el contrario, enfoques
económicos apuestan a la idea de que la masificación deviene en progreso y
desarrollo.
 La masificación educación superior universitaria se inició en la década del
ochenta. Entre 1960 y 1980, la matrícula universitaria pasó de ser de 30.000 a
255.000 y en el promedio de esos 30 años, el 79% de la matrícula se concentró en
la oferta pública. Sin embargo, no es sino a partir del año 2000 que el crecimiento
de la matrícula universitaria despegó.

11. EDUCACIÓNUNIVERSITARIA EN ELPERÚ
 Por el explosivo crecimiento Fue una decisión del Estado peruano, que en 1996 decidió
liberalizar el mercado educativo. Así, se permitió el lucro en las universidades con la
finalidad de atraer a la inversión privada que pudiese atender la creciente demanda de
servicios de educación superior. Este giro en la finalidad universitaria de construcción de
conocimiento por su aproximación (casi exclusiva) a satisfacer las necesidades del mercado
laboral produjo un desfase entre la universidad y la sociedad. No solo el equilibrio entre la
demanda y las necesidades del mercado de trabajo se alteró, sino que la investigación quedó
postergada en la formación universitaria.

12. EDUCACIÓNUNIVERSITARIA EN ELPERÚ
 Fueron tres las hipótesis para liberalizar la oferta educativa universitaria:
1. La primera sostuvo que con la participación privada se conseguiría ampliar la oferta y la cobertura
universitarias.
La primera hipótesis sobre cómo la liberalización del servicio educativo ampliaría la oferta se cumplió. Hubo
crecimiento de la matrícula universitaria. Entre 1995 y el 2012, esta pasó de 400.000 a 870.000. Este
crecimiento es atribuible a la matrícula privada, que pasó de representar el 28% del total de la matrícula
universitaria a un 49% en el año 2000 y un 63% en el 2012.
1. La segunda argumentó que, como consecuencia de la primera, el acceso a los estudios superiores se
democratizaría; es decir, más jóvenes de todos los estratos económicos estudiarían en la universidad.
La segunda hipótesis sobre cómo la ampliación del acceso democratizaría la educación no se confirmó. La
universidad sigue siendo un proyecto posible básicamente para los jóvenes que pertenecen a los quintiles de
mayores ingresos en el país. Mientras que entre los más pobres (Q1 y Q2) la cobertura alcanza el 10%, en el
quintil cinco la matrícula es de 45%. por etnicidad, se aprecia que solo el 1% de los jóvenes indígenas
amazónicos ingresan a la universidad, y entre las mujeres que acceden a la educación superior, solo el 4% son
indígenas.
1. Finalmente, se supuso que el mercado sería un regulador efectivo de la calidad de este servicio, mediante
el cual la competencia dejaría fuera a las universidades de mala calidad.
La tercera hipótesis a. La oferta de instituciones creció sin mayor regulación de calidad. Nuestras
universidades no solo no figuran en ningún ranking mundial o regional, sino que su volumen de investigación
es incipiente y el nivel académico promedio de los docentes es básico. Como si fuera poco, la empleabilidad de
los jóvenes es baja.

13. EDUCACIÓNUNIVERSITARIA EN ELPERÚ
 En resumen, la ampliación del acceso a los estudios superiores no llegó a todos y
tampoco lo hizo con calidad. La conservadora fórmula (ya utilizada en la educación
básica) de asegurar la ampliación de la cobertura para luego buscar la calidad no
funcionó. La experiencia muestra que la ampliación de la cobertura sin calidad no
tiene sentido, castiga a los más pobres y no cumple con la movilidad social y
mejora que la educación promete. Una persona formada en una institución de
mala calidad solo contribuirá a incrementar las tasas de subempleo profesional o,
peor aún, la informalidad en el país.

14. EDUCACIÓNUNIVERSITARIA EN ELPERÚ
 Sin embargo, este debate se convirtió, en corto plazo, en una verdadera “batalla
campal”. Bastante más voluntarista que informada, la discusión sobre qué
reformas debían emprenderse develó un conjunto de intereses encontrados que
impedían un intercambio abierto de ideas. El debate sobre la ley universitaria
también mostró el descuido del Estado con la universidad pública, la heterogénea
calidad de la oferta privada, un débil movimiento estudiantil, impresionantes
sueldos de autoridades universitarias, ocho congresistas vinculados a
universidades privadas, “lobistas” especializados en frenar proyectos legislativos,
el “limbo legal” en el que operaba la Asamblea Nacional de Rectores (ANR),
universidades públicas incapaces de gastar el presupuesto otorgado para
investigación, y muchas universidades privadas que obtienen millones de soles
anuales de utilidad a cambio de un servicio de poca calidad.