Este Dictamen obliga a los municipios a los alcaldes a que deben cumplir con el límite presupuestario legal establecido para gastos en personal a contrata.
Este Dictamen señala que para efectos de la confección del escalafón, tratándose de períodos discontinuos de desempeño, debe considerarse como fecha de ingreso al municipio respectivo la que corresponda a la primera designación del funcionario de que se trate.
Dictamen pago de PMGM a personal municipal nuevoNelson Leiva®
Este dictamen aclara el pago que debe realizarse al personal recién ingresado en los municipios, ya que por omisión se realizaron pagos del trimestre y año completo.
Dictamen 47870 Sobre Horas Extras DiurnasNelson Leiva®
Este Dictamen aclara que se pueden cancelar más de 40 horas extras diurnas siempre y cuando estén decretadas, solo así procede el pago, ya que se cancelan sólo 40 horas diurnas o al 25%.
Presentación Ley 20.922 de Plantas Municipales SubdereNelson Leiva®
Presentación de la Sra Doris Durán, Abogada Asesora de la Subdere , realizó esta presentación (08.06.2016), en el Teatro Municipal de San Felipe, ante 155 funcionarios participantes en las Jornadas Municipales realizadas en San Felipe
Este Dictamen señala que para efectos de la confección del escalafón, tratándose de períodos discontinuos de desempeño, debe considerarse como fecha de ingreso al municipio respectivo la que corresponda a la primera designación del funcionario de que se trate.
Dictamen pago de PMGM a personal municipal nuevoNelson Leiva®
Este dictamen aclara el pago que debe realizarse al personal recién ingresado en los municipios, ya que por omisión se realizaron pagos del trimestre y año completo.
Dictamen 47870 Sobre Horas Extras DiurnasNelson Leiva®
Este Dictamen aclara que se pueden cancelar más de 40 horas extras diurnas siempre y cuando estén decretadas, solo así procede el pago, ya que se cancelan sólo 40 horas diurnas o al 25%.
Presentación Ley 20.922 de Plantas Municipales SubdereNelson Leiva®
Presentación de la Sra Doris Durán, Abogada Asesora de la Subdere , realizó esta presentación (08.06.2016), en el Teatro Municipal de San Felipe, ante 155 funcionarios participantes en las Jornadas Municipales realizadas en San Felipe
Importante dictamen que reconsidera en lo pertinente el dictamen N° 10.749 de 2015, en cuanto establece que la antigüedad, por tanto bienos, no se pierden respecto de aquellos funcionarios que ostentaban cargos nominados vieron incrementado sus grados (2 grados bajo el alcalde) en cumplimiento a lo dispuesto en el art. 16 de la ley 18.695, modificado por la ley 20.742.
Dictamen CGR Caso destinación no se dictó Decreto AlcaldicioNelson Leiva®
Destinación de servidor regido por la ley N° 18.883, debió ordenarse mediante el correspondiente decreto alcaldicio, respetando las funciones propias del cargo para el que fue nombrado.
Resumen Ley de Calificaciones MunicipalesNelson Leiva®
Este trabajo realizado por el Dirigente Nacional de Asemuch, Antonio Riquelme Carrillo, en el cual se entregan los elementos contenidos en dicho reglamento, para la correcta aplicación del proceso calificatorio de los funcionarios (as) municipales de Chile
Dictamen Autonomía Pago Personal de MunicipalidadesNelson Leiva®
Este Dictamen, señala que los municipios son autónomos para fijar la fecha de pago de las remuneraciones de los funcionarios (as) municipales del país.
Dictamen Pago Asignación Profesional a FF.MMNelson Leiva®
Este Dictamen de la CGR aclara que los FF.MM de calidad de contrata , en este caso profesionales, que pasaron a la planta, tienen derecho a la cancelación de la Asignación Profesional , ya que cumplieron con todos los requisitos que exigía la Ley N° 20.922
Ley Nº 7390 del 14.01.1943 "Desahucio Obreros Municipales"Nelson Leiva®
Esta Ley promulgada en el año 1943 y aplicada a posteriori favorece a los trabajadores de data antigua , que tienen la calidad de su contrato como "Obrero Municipal" otorgando un desahucio de treinta días por año de servicio,-
Dictamen Asociación FF.MM Reclama por Escalafón de MéritoNelson Leiva®
Asociaciones de Funcionarios Municipales, pueden plantear, con carácter general, irregularidades vinculadas al escalafón de mérito y antigüedad, sin que por ello se afecte la ubicación de los funcionarios cuando este ordenamiento se encuentre ejecutoriado. No procede extender el resultado de la evaluación en un empleo específico, a otro distinto.
Dictamen Personal de Honorarios no puede realizar labores del Personal de PlantaNelson Leiva®
El personal de honorarios no puede realizar labores que son competencia del personal de planta, ya que este último tiene responsabilidad administrativa
Propuesta Interpretativa de Asemuch caso Ley N° 20922Nelson Leiva®
Esta presentación realizada por Asemuch al Subdere, buscar vía ley corta reparar el daño que afecta a los funcionarios (as) municipales a Contrata, además de aclarar y modificar los contenidos del Dictamen N° 63201.
Directores de Control , Labor Fiscalizadora y Concejo MunicipalNelson Leiva®
Esta presentación realizada por la Contraloría General de la República, analiza el marco jurídico de los Directores de Control Municipal, su labor fiscalizadora y la relación con el Concejo Municipal .
Los plazos establecidos por el Estatuto Administrativo de los FF.MM es de seis meses, indica que situaciones generan la interrupción de la prescripción de dicho derecho
Dictamen Gasto Celebración del Día del FF.MMNelson Leiva®
Este dictamen de la CGR señala la correcta imputación de los gastos originados en la Celebración Anual del Día Nacional del Funcionario (a) Municipal de Chile, los cuales son de cargo de cada uno de los municipios de nuestro país.
Dictamen Financiamiento Celebración día Nacional del FF.MMNelson Leiva®
Este Dictamen del año 2007, aclara que los municipios del país pueden financiar la celebración del Día Nacional del Funcionario Municipal.
Este es el primer dictamen en formato actualizado, ya que la CGR cambio su página web y los formatos a contar de ahora serán como este.
Presentación CGR Contratos a Honorarios en MunicipalidadesNelson Leiva®
La Contraloría General de la República (CGR) y su departamento de Capacitación elaboraron este documento el cual es expuesto en las diferentes jornadas.
Dictamen Reglamento Municipal Ley N° 20922Nelson Leiva®
Dictamen de la CGR , el cual señala en lo medular : "El reglamento municipal a que se refiere el artículo 49 bis de la ley N° 18.695, por el que se fije o modifique la planta de personal respectiva, podrá emitirse por primera vez a partir del 1 de enero de 2018".
Este Dictamen señala que la Municipalidad, no puede eliminar los últimos grados de las plantas, tiene que aplicarse de acuerdo a todos los cargos, debiendo quedar la misma cantidad de cargos que habían en la planta municipal.
Dictamen Nº 81836 del 23.10.2014 Sobre límite de gasto en Personal a ContrataNelson Leiva®
La CGR en este Dictamen señala que los municipios deben contar con un límite de gasto aprobado en el presupuesto municipal para el tema Gasto en Personal a Contrata
Esta presentación está dividida en dos partes; la primera, mostrando el real alcance que consideramos histórico para los funcionarios y funcionarias municipales del país, ta que desde al año 1993 que no teníamos modificaciones reales a las plantas municipales y la segunda parte, enfocada a los hitos de este boletín que el día 01 nde Marzo pasará a la Comisión de Hacienda, para proseguir el curso hasta ser Ley de la República. Las fuentes de información son la Subdere, propias del municipio de San Felipe, en la primera parte y en la segunda los distintos cambios , propuestas de los parlamentarios, confederaciones, asociaciones y funcionarios que han participado en este Proyecto Ley Municipal.
Importante dictamen que reconsidera en lo pertinente el dictamen N° 10.749 de 2015, en cuanto establece que la antigüedad, por tanto bienos, no se pierden respecto de aquellos funcionarios que ostentaban cargos nominados vieron incrementado sus grados (2 grados bajo el alcalde) en cumplimiento a lo dispuesto en el art. 16 de la ley 18.695, modificado por la ley 20.742.
Dictamen CGR Caso destinación no se dictó Decreto AlcaldicioNelson Leiva®
Destinación de servidor regido por la ley N° 18.883, debió ordenarse mediante el correspondiente decreto alcaldicio, respetando las funciones propias del cargo para el que fue nombrado.
Resumen Ley de Calificaciones MunicipalesNelson Leiva®
Este trabajo realizado por el Dirigente Nacional de Asemuch, Antonio Riquelme Carrillo, en el cual se entregan los elementos contenidos en dicho reglamento, para la correcta aplicación del proceso calificatorio de los funcionarios (as) municipales de Chile
Dictamen Autonomía Pago Personal de MunicipalidadesNelson Leiva®
Este Dictamen, señala que los municipios son autónomos para fijar la fecha de pago de las remuneraciones de los funcionarios (as) municipales del país.
Dictamen Pago Asignación Profesional a FF.MMNelson Leiva®
Este Dictamen de la CGR aclara que los FF.MM de calidad de contrata , en este caso profesionales, que pasaron a la planta, tienen derecho a la cancelación de la Asignación Profesional , ya que cumplieron con todos los requisitos que exigía la Ley N° 20.922
Ley Nº 7390 del 14.01.1943 "Desahucio Obreros Municipales"Nelson Leiva®
Esta Ley promulgada en el año 1943 y aplicada a posteriori favorece a los trabajadores de data antigua , que tienen la calidad de su contrato como "Obrero Municipal" otorgando un desahucio de treinta días por año de servicio,-
Dictamen Asociación FF.MM Reclama por Escalafón de MéritoNelson Leiva®
Asociaciones de Funcionarios Municipales, pueden plantear, con carácter general, irregularidades vinculadas al escalafón de mérito y antigüedad, sin que por ello se afecte la ubicación de los funcionarios cuando este ordenamiento se encuentre ejecutoriado. No procede extender el resultado de la evaluación en un empleo específico, a otro distinto.
Dictamen Personal de Honorarios no puede realizar labores del Personal de PlantaNelson Leiva®
El personal de honorarios no puede realizar labores que son competencia del personal de planta, ya que este último tiene responsabilidad administrativa
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Esta presentación realizada por Asemuch al Subdere, buscar vía ley corta reparar el daño que afecta a los funcionarios (as) municipales a Contrata, además de aclarar y modificar los contenidos del Dictamen N° 63201.
Directores de Control , Labor Fiscalizadora y Concejo MunicipalNelson Leiva®
Esta presentación realizada por la Contraloría General de la República, analiza el marco jurídico de los Directores de Control Municipal, su labor fiscalizadora y la relación con el Concejo Municipal .
Los plazos establecidos por el Estatuto Administrativo de los FF.MM es de seis meses, indica que situaciones generan la interrupción de la prescripción de dicho derecho
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Este dictamen de la CGR señala la correcta imputación de los gastos originados en la Celebración Anual del Día Nacional del Funcionario (a) Municipal de Chile, los cuales son de cargo de cada uno de los municipios de nuestro país.
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Este Dictamen del año 2007, aclara que los municipios del país pueden financiar la celebración del Día Nacional del Funcionario Municipal.
Este es el primer dictamen en formato actualizado, ya que la CGR cambio su página web y los formatos a contar de ahora serán como este.
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La Contraloría General de la República (CGR) y su departamento de Capacitación elaboraron este documento el cual es expuesto en las diferentes jornadas.
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Dictamen de la CGR , el cual señala en lo medular : "El reglamento municipal a que se refiere el artículo 49 bis de la ley N° 18.695, por el que se fije o modifique la planta de personal respectiva, podrá emitirse por primera vez a partir del 1 de enero de 2018".
Este Dictamen señala que la Municipalidad, no puede eliminar los últimos grados de las plantas, tiene que aplicarse de acuerdo a todos los cargos, debiendo quedar la misma cantidad de cargos que habían en la planta municipal.
Dictamen Nº 81836 del 23.10.2014 Sobre límite de gasto en Personal a ContrataNelson Leiva®
La CGR en este Dictamen señala que los municipios deben contar con un límite de gasto aprobado en el presupuesto municipal para el tema Gasto en Personal a Contrata
Esta presentación está dividida en dos partes; la primera, mostrando el real alcance que consideramos histórico para los funcionarios y funcionarias municipales del país, ta que desde al año 1993 que no teníamos modificaciones reales a las plantas municipales y la segunda parte, enfocada a los hitos de este boletín que el día 01 nde Marzo pasará a la Comisión de Hacienda, para proseguir el curso hasta ser Ley de la República. Las fuentes de información son la Subdere, propias del municipio de San Felipe, en la primera parte y en la segunda los distintos cambios , propuestas de los parlamentarios, confederaciones, asociaciones y funcionarios que han participado en este Proyecto Ley Municipal.
Ley Nº 20922 del 22.05.2016 Revista Más Municipio Nelson Leiva®
La Revista Más Municipio , de Agosto del 2016, editada por la Unión de Funcionarios Municipales de Chile (UFEMUCH), la cual es presidida por Dn. Victor Mora Astroza, organización que en los próximos días (06.09) celebrará su cumpleaños número 3, a la cual saludamos desde San Felipe.
Proyecto de Ley Funcionarios Municipales Texto FinalNelson Leiva®
Para mayor claridad de los lectores, se adjunta sólo texto final del Proyecto Ley aprobado en el día de hoy Jueves 07.04.2016, pasa ahora al TC y posteriormente para la firma de la Sra Presidenta y publicación en el D.O como Ley de la República.
Dictamen N° 85300 del 25.11.2016 Traspaso de Mando EdilicioNelson Leiva®
Contraloría imparte instrucciones respecto de la obligación de Alcaldes de hacer entrega de acta de traspaso de gestión a nuevas autoridades comunales electas, Alcaldes y Concejales de la comuna.
Cámara de Diputados: Informe Comisión Hacienda Proyecto MunicipalNelson Leiva®
Este informe de la Comisión de Hacienda recogió las presentaciones y exposiciones de los integrantes de las Asociaciones Nacionales de Funcionarios Municipales (Asemuch y Ufemuch), Instituto Nacional de Jueces de Policía Local, la Subdere con su plana directiva y abogadas, la Dirección de Presupuesto Nacional (Dipres) , la Asociación Chilena de Municipalidades, con la presidencia del Diputado Pepe Auth, los que aprobaron en si este informe y apsa a la H. Cámara de Diputados que lo aprobó unánimemente este 08.03.2016
La Sra Abogada María Elisa Baschmann Directora Jurídica de la I. Municipalidad de Providencia hizo esta presentación ante un centenar de funcionarios (as) municipales provenientes de todo el país, en las jornadas del Seminario Municipal desarrollado en Providencia, entre los días 11 al 13 de Abril del 2016.
Ley Nº 20.922 Sector Municipal BCN-MóvilNelson Leiva®
La Ley Nº 20.922 del Sector Municipal, publicada en el Diario Oficial del 25.05.2016, este ejemplar es editado por la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN)
Informe Final N°433 Auditoria Contraloría a obras realizadas en Pedro Aguirre...eduardopastene
INFORME FINAL N° 433, DE 2015, SOBRE AUDITORíA A LOS CONTRATOS DE OBRA CON RECEPCiÓN PROVISORIA ENTRE EL 1 ° DE ENERO DE 2013 Y EL 31 DE MARZO DE 2015, EJECUTADOS POR LA MUNICIPALIDAD DE PEDRO AGUIRRE CERDA y FINANCIADOS POR EL GOBIERNO REGIONAL METROPOLITANO, CON EL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL.
Lewandowski propone establecer pautas para ordenar la transición de gobiernosMarceloLewandowski
El senador provincial Marcelo Lewandowski presentó un proyecto de Ley para reglar el cambio de gobierno en el Poder Ejecutivo provincial. A través de él se busca establecer un mecanismo de transición entre las autoridades en funciones y las electas que asumirán en la Casa Gris.
“Los cambios de administración deben ser parte de nuestra vida democrática y lejos de ser traumáticos o dificultosos deben ser un espacio ordenado donde el gobierno entrante cuente con toda la información necesaria para mantener la actividad estatal y el saliente pueda dar cuenta de algunos rasgos de su gestión”, sostuvo el legislador rosarino. “No solo es fundamental para poder mantener el orden y la continuidad en la actividad estatal, sino para comenzar un proceso que pueda mejorarse y complementarse con futuras normativas que apuntan a jerarquizar nuestro ordenamiento democrático”, agregó.
El marco brindado por este Proyecto de Ley permitirá contar con información sistematizada y con un punto de partida verídico para diseñar e implementar una nueva agenda política. Para tal fin se crearán dos Comisiones en las cuales el gobierno saliente y el entrante podrán trabajar para reflejar en informes de gestión un balance de lo realizado y un diagnóstico para el diseño de políticas, respectivamente.
“Cada día la ciudadanía se involucra más en la actividad estatal, demandando también información sobre cada una de las funciones gubernamentales”, consideró Lewandowski. “Un marco legal para la etapa de cambio en el Poder Ejecutivo es una manera de dar respuesta a estas demandas y a una sociedad que se va complejizando y exigiendo mecanismos más claros y transparentes”, remarcó.
Similar a Dictamen 81836 sobre límites de gasto en personal (20)
Diario Oficial Ley N° 21405 22.Dic.2021Nelson Leiva®
En el día de hoy Miércoles 22 de Diciembre se publicó en el Diario Oficial de Chile la Ley N° 21405, la que "Otorga un reajuste de remuneraciones a los trabajadores del Sector Público , concede aguinaldos que señala, concede otros beneficios que indica y modifica diversos cuerpos legales"
En la antesala de la publicación de la Ley N° 21405 en el Diario Oficial, que se realizaría mañana Lunes 20 de Diciembre probablemente, se emite el presente decreto por parte del Ministerio de Hacienda
La Cámara de Diputados y Diputadas envía este boletín con fecha 06.Dic.2021, el cual contiene el reajuste a las remuneraciones del Sector Público y concede aguinaldos y bonos
Protocolo de Acuerdo Negociación Reajuste 2021-2022Nelson Leiva®
Documento oficial del 02.Dic.2021, suscrito entre el Ministerio de Hacienda del Gobierno y los Gremios que confirman la Mesa del Sector Público , donde se encuentra el gremio de los funcionarios (as) municipales de Chile
CGR Dictamen E160318/2021 Tema Gas 29.11.2021Nelson Leiva®
La Contraloría General de la República emitió el Dictamen E160318/2021 del 29.11.2021 sobre la no autorización a que los municipios puedan vender gas licuado u otro tipo de gas.
La ciudad de San Felipe nacida en el año 1740, siempre ha tenido una trascendencia destacada en la historia de Chile desde sus albores,
Este interesante trabajo de José Antonio Mora revela la inserción e influencia que ha tenido en la génesis de nuestro país la querida Tres veces heroica ciudad de San Felipe de Aconcagua
Este estudio realizado por Hazbún Abogados Asociados analiza el Dictamen E156769 del 17.11.2021, indicando cuales son las nuevas razones para desvincular a dichos funcionarios, el cual recoge los distintos pronunciamientos de los Tribunales de Justicia
Propuesta Constitucional para un Nuevo Municipio 2021Nelson Leiva®
Esta propuesta constitucional para una nueva institucionalidad en las municipalidades ha sido editada por la Asociación de Municipalidades de Chile (AMUCH) como contribución y apoyo al cambio y fortalecimiento del rol ciudadano en el nuevo municipio chileno.
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La I. Municipalidad de San Felipe tiene este formato para quienes desean comenzar una actividad comercial, industrial, profesional o de alcoholes, obtener su patente CIPA, la cual puede ejercer en la jurisdicción comunal de San Felipe, en la parte posterior se encuentran los requisitos y documentación exigida.
Seminario Nacional de Municipalidades Las CondesNelson Leiva®
En la comuna de Las Condes se reunirán más de medio millar de funcionarios y funcionarias municipales provenientes de todos los municipios del país.
Este evento organizado por Asemuch comienza el 24 de Abril y finaliza este Viernes 27 de Abril del 2018
Este manual diseñado para el Deco Magic TV que contiene el sistema de canales HD de los canales afiliados a Anatel Chile.
Cabe señalar que en este sistema solo cancelas el valor del equipo y no tiene ningún cobro adicional, ni mensualidades, con una nitidez y sonido más avanzado que los de la TV paga.
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Este documento elaborado por dos expertos en políticas públicas de la UC, muestra un serio trabajo sobre el tema de la modernización municipal y la forma de construirla
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Este Dictamen aclara y modifica todos los puntos sobre la tratativa de el personal a contrata, clarifica este tema que ha sido sancionado por la Corte Suprema recientemente.
Sentencia CS Caso funcionario a Contrata 13.03.2018Nelson Leiva®
Sentencia de la Corte Suprema que favorece a funcionario de la SuperIntendencia de Valores y Seguros (SVS) que en su calidad de contrata y de estar en esa calidad jurídica por mucho tiempo había sido despedido.
Esta sentencia va a ser la referencia ante este tipo de despidos de funcionarios a contrata en los servicios del estado y municipales.
ROMPECABEZAS DE ECUACIONES DE PRIMER GRADO OLIMPIADA DE PARÍS 2024. Por JAVIE...JAVIER SOLIS NOYOLA
El Mtro. JAVIER SOLIS NOYOLA crea y desarrolla el “ROMPECABEZAS DE ECUACIONES DE 1ER. GRADO OLIMPIADA DE PARÍS 2024”. Esta actividad de aprendizaje propone retos de cálculo algebraico mediante ecuaciones de 1er. grado, y viso-espacialidad, lo cual dará la oportunidad de formar un rompecabezas. La intención didáctica de esta actividad de aprendizaje es, promover los pensamientos lógicos (convergente) y creativo (divergente o lateral), mediante modelos mentales de: atención, memoria, imaginación, percepción (Geométrica y conceptual), perspicacia, inferencia, viso-espacialidad. Esta actividad de aprendizaje es de enfoques lúdico y transversal, ya que integra diversas áreas del conocimiento, entre ellas: matemático, artístico, lenguaje, historia, y las neurociencias.
ACERTIJO DE CARRERA OLÍMPICA DE SUMA DE LABERINTOS. Por JAVIER SOLIS NOYOLAJAVIER SOLIS NOYOLA
El Mtro. JAVIER SOLIS NOYOLA, crea y desarrolla ACERTIJO: «CARRERA OLÍMPICA DE SUMA DE LABERINTOS». Esta actividad de aprendizaje lúdico que implica de cálculo aritmético y motricidad fina, promueve los pensamientos lógico y creativo; ya que contempla procesos mentales de: PERCEPCIÓN, ATENCIÓN, MEMORIA, IMAGINACIÓN, PERSPICACIA, LÓGICA LINGUISTICA, VISO-ESPACIAL, INFERENCIA, ETCÉTERA. Didácticamente, es una actividad de aprendizaje transversal que integra áreas de: Matemáticas, Neurociencias, Arte, Lenguaje y comunicación, etcétera.
1. ID Dictamen: 081836N14 Vista preliminar
Indicadores de Estado
Nº Dictamen 81836 Fecha 23-10-2014
Nuevo SI Reactivado NO
Alterado NO Carácter NNN
Origenes MUN
Referencias
169581/2014, 207509/2014
Decretos y/o Resoluciones
-
Abogados
MSEV
Destinatarios
Alcalde de la Municipalidad de Tiltil
Texto
Municipalidad de Tiltil debe cumplir con el límite presupuestario legal establecido para gastos
en personal a contrata.
Acción
Aplica dictámenes 34913/2014, 78001/2010, 39729/2013
Fuentes Legales
ley 18883 art/2 inc/4, ley 18695 art/21 lt/b, ley 18695 art/56 inc/2, ley 18695 art/65 lt/a, ley
18695 art/81, pol art/6, pol art/7,
ley 18575 art/2
Descriptores
mun, personal contrata, límite presupuesto municipal, principio juridicidad
Documento Completo
N° 81.836 Fecha: 23-X-2014
Se ha dirigido a esta Contraloría General don Salvador Delgadillo Bascuñán, pidiendo un
pronunciamiento acerca de la legalidad del actuar del alcalde y del concejo de la Municipalidad de Tiltil,
por haber aprobado una modificación al presupuesto municipal correspondiente al año 2013, a través de
la cual se aumentó el gasto en contrataciones de personal, excediendo el límite legal de veinte por
ciento de los egresos por concepto de funcionarios de planta.
Solicitado informe al municipio sobre el particular, este expresó, en síntesis y en lo que interesa, que la
referida alteración presupuestaria obedeció a la necesidad de financiar las remuneraciones del personal
requerido para mantener el normal funcionamiento de la entidad edilicia, en atención a su reducida
planta municipal.
En relación con la materia, el inciso cuarto del artículo 2° de la ley N° 18.883, Estatuto Administrativo
para Funcionarios Municipales, dispone que los cargos a contrata, en su conjunto, no podrán
representar un gasto superior al veinte por ciento de aquel correspondiente a las remuneraciones de la
planta institucional, con la excepción que indica.
Por su parte, cabe anotar que en conformidad con lo dispuesto en los artículos 21, letra b); 56, inciso
segundo; 65, letra a); y 81 de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, la
elaboración del presupuesto y de sus posteriores modificaciones es una atribución que corresponde
ejercer al alcalde -a través de la unidad municipal respectiva-, como autoridad máxima de la entidad
2. edilicia, quien debe presentarlos oportunamente al concejo, para su aprobación o rechazo.
Luego, es dable tener presente lo dispuesto en los artículos 6° y 7° de la Constitución Política, y 2° de la
ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, en el
sentido que los órganos del Estado, entre los cuales se comprenden los municipios, deben ajustar su
proceder al principio de juridicidad, sin que puedan actuar al margen de ese marco ni aun a pretexto de
la concurrencia de circunstancias extraordinarias o de razones de eficiencia (aplica criterio contenido en
el dictamen N° 34.913, de 2014, entre otros).
En este contexto, cabe señalar que si bien el presupuesto municipal es un instrumento de expresión
financiera esencialmente flexible, que debe ser una herramienta para el logro óptimo de los objetivos
institucionales, respecto del cual el alcalde y el concejo deben verificar las alteraciones necesarias para
introducir las correcciones que se requieran, con la finalidad de evitar el déficit, y de ese modo dar
cumplimiento a las obligaciones pecuniarias contraídas, ello no implica aceptar que a fin de concretar
dicho propósito, las mencionadas autoridades municipales puedan vulnerar el aludido principio de
juridicidad, debiendo respetar el referido límite del veinte por ciento tanto en la formulación y aprobación
del presupuesto, como en su ejecución y modificación (aplica dictámenes N°s. 78.001, de 2010, y
39.729, de 2013).
Pues bien, en la especie, se observa de los antecedentes acompañados, que el presupuesto de la
Municipalidad de Tiltil para el año 2013 contemplaba la cantidad de $513.040.000 para gastos en
personal de planta, y $105.040.000, en funcionarios a contrata, excediéndose en un mínimo porcentaje
el límite antes indicado.
Sin embargo, mediante una modificación presupuestaria presentada por la máxima autoridad edilicia,
aprobada por el concejo en sesión de fecha 16 de mayo de 2013, se disminuyó el gasto en personal de
planta en $100.000.000, en tanto que se aumentó en $140.974.301 aquel destinado a los funcionarios a
contrata.
Como es posible advertir de lo expresado, el municipio excedió el límite establecido en el citado artículo
2° de la ley N° 18.883, para las contrataciones en personal a contrata, representando estas, luego de la
aludida modificación, alrededor del cincuenta y nueve por ciento del total de los egresos
correspondientes al personal de planta.
En atención a lo anterior, esa entidad edilicia debe proceder, a la brevedad, a regularizar la situación
descrita, informando de ello a esta Contraloría General dentro del plazo de 60 días hábiles, contado
desde la recepción del presente oficio.
Transcríbase al recurrente y a la Unidad de Seguimiento de la División de Municipalidades de esta
Entidad de Fiscalización.
Saluda atentamente a Ud.
Ramiro Mendoza Zúñiga
Contralor General de la República