El documento describe varios desafíos que enfrenta el sistema educativo peruano como la pobreza, zonas alejadas, salud en riesgo y desvalorización de la educación. También menciona que un alto porcentaje de niños y adolescentes están fuera de la escuela o reciben maltrato. Se hicieron cambios en 1996 para mejorar la calidad educativa pero no han sido suficientes. Se necesitan innovaciones que consideren el contexto y promuevan el desarrollo de nuevas estrategias para apoyar a esta población.