Este documento describe diferentes tipos de conflictos entre estados, incluyendo conflictos por el control del estado, la formación de estados, y el fracaso del estado. También discute categorías de conflictos como legitimidad, transición, identidad y desarrollo. Explica procedimientos para la resolución pacífica de disputas como la negociación, mediación, conciliación y arbitraje.

1. EL CONFLICTO ENTRE LOS
ESTADOS. TIPOLOGÍA
Introducción a las Relaciones Internacionales
1 noviembre, 2010

2. Introducción:
Las relaciones internacionales son el conjunto de
relaciones sociales que configuran la sociedad
internacional, tanto las de carácter político, como las
económicas y sociales.
Son de todo tipo, realizadas por individuos que forman
parte de la sociedad internacional, siendo esta sociedad, el
objeto de estudio de las relaciones internacionales.
De acuerdo a esta definición y por la naturaleza misma de
los actores que intervienen, es fácil asegurar que no son
relaciones estáticas y que presentan en diferentes
contextos y coyunturas

3. Los conflictos
Se define como conflicto una situación en que dos o más individuos o grupos
con intereses contrapuestos entran en confrontación, oposición o
emprenden acciones mutuamente antagonistas, con el objetivo de
neutralizar, dañar o eliminar a la parte rival
.
Cuando no tiene connotaciones negativas puede ser como un motor de
cambio.
Puede dividirse en conflicto latente o en conflicto manifiesto y esto no
significa, necesariamente, violencia.
Los conflictos violentos, por su parte, pueden dividirse en: 1) Crisis, 2)
Escalada y 3) Guerra. Y sus determinantes pueden ser: causas profundas,
causas inmediatas (coyuntura), acelerantes y o detonantes que se
presentan en momentos de conflictos latentes.

4. Estados de paz o conflictos

5. Los conflictos de fin de siglo
De acuerdo al libro Cultura de Paz y Gestión de Conflictos, escrito por
Vincent Fisas Armengol en el año 2002, al final del siglo XXI se da una
profunda transformación de la estructura del sistema internacional, que ha
desplazado el centro de gravedad de las relaciones internacionales. De lo
diplomático-estratégico se pasó a lo económico-científico-técnico, del
conflicto Este-Oeste al conflicto Norte-Sur, al conflicto en el Sur y al
conflicto Centro-Periferia, mostrando un sistema mundial profundamente
fragmentado, heterogéneo y complejo, y no estructurado o integrado a
nivel político.

6. En la fase actual de transición coexisten por tanto varios fenómenos que
afectan al seguimiento y al tratamiento de los conflictos, que podrían
sintetizarse así:
•Un orden mundial desordenado, debido a la falta de un auténtico liderazgo
internacional.
•La abdicación de la política, consecuencia de la separación entre ésta y la
economía
•La aceleración de la mundialización, consecuencia de la erosión del poder del
Estado-nación.

7. Conflictos armados 1989-1996
Nivel de 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Conflicto
Menor 15 16 18 23 15 16 12 17
Intermedio 14 14 13 12 17 19 17 13
Guerra 18 19 20 20 14 7 6 6
TOTAL 47 49 51 55 46 42 35 36
Del cuadro anterior se deduce, efectivamente, que el fin de la Guerra Fría ha
comportado una notable disminución de la frecuencia de las guerras, pero no
de los conflictos menores e intermedios. Es de destacar también que de los 19
conflictos más importantes, agrupados como “guerras” o “intermedios”, solo 4
se iniciaron con posterioridad a 1989. Los otros 15 vienen de tiempo atrás,
algunos de ellos de los años 50 y 60. Los continentes más conflictivos son
África y Asia, que en 1996 presentaban 14 conflictos cada uno.

8. Categorías de los conflictos
Projecto Ploughshares del Conrad College
•Las luchas por el control del Estado están normalmente protagonizadas por movimientos
revolucionarios, campañas de descolonización o por élites que se disputan el poder.
•Los conflictos por la formación de los Estados generalmente implican a regiones situadas
dentro de un estado, que luchan para lograr un mayor grado de autonomía o una secesión. La
etnicidad, la identidad comunitaria y la religión también juegan un papel importante. Un 40% de
los conflictos actuales son de este tipo.
•Los conflictos por el fracaso del Estado vienen provocados por la ausencia de un control
gubernamental efectivo. El fracaso más importante es el de la incapacidad de proporcionar una
seguridad humana mínima para los individuos. Un 15% de los conflictos actuales son de este tipo.
Varios conflictos, no obstante, presentan elementos de dos o tres categorías a la vez.

9. Categorías de los conflictos
Mohamed Sahnoun, ex Presidente de Iniciativas de Cambio Internacional. Ex delegado de la ONU
•Crisis producidas por el fracaso de procesos de integración en los intentos de creación
de Estados-Nación. Se caracterizan por la ausencia de factores de unificación nacional, la
ausencia de liderazgo y el monopolio del poder por parte de un grupo étnico.
•Crisis resultantes de la herencia colonial o de las dificultades de la descolonización.
Suelen haber disputas fronterizas y conflictos por la posesión de tierras. Las estructuras pueden
ser de tipo feudal.
•Conflictos que son legado de la Guerra Fría. De muy difícil gestión, o “intratables” en los que
siempre se da una gran acumulación de armamentos. Puede tomar la forma de guerra de
liberación.
•Conflictos de carácter religioso. En la mayor parte de las ocasiones, son resultado de la
manipulación ejercida por líderes políticos o religiosos.
•Conflictos de carácter socioeconómico. La ausencia de democracia y la desigual distribución
de la tierra están en el fondo de la mayor parte de estos conflictos

10. DESDE OTRA PERSPECTIVA, COMPATIBLE CON LA ANTERIOR, LOS
CONFLICTOS ACTUALES PODRÍAN SER CATALOGADOS COMO DE
LEGITIMIDAD, TRANSICIÓN, IDENTIDAD O DESARROLLO:
•Conflictos de legitimidad. Surgen como consecuencia de la falta de legitimidad de un
régimen, la ausencia de participación política y problemas en la distribución del
bienestar. Son típicos de las nuevas democracias.
•Conflictos de transición. Se refieren a luchas entre fuerzas rivales con diferentes
intereses, para hacerse con el poder en procesos de transición y cambio político.
•Conflictos de identidad. Son conflictos que tienen como consecuencia la búsqueda de
la protección de la propia identidad. En sus raíces hay diferencias étnicas, tribales y
lingüísticas dentro de “grupos familiares” que han entrado en disputa.
•Conflictos de desarrollo. Son consecuentica del abismo entre ricos y pobres.

11. CUANDO LOS CONFLICTOS NACIONALES SE VUELVEN
INTERNACIONALES
Esto sucede cuando la forma de resolverlos o enfrentarlos lleva a
violaciones de los Derechos Humanos, mismos que han sido reconocidos
por el conjunto de la sociedad internacional en diversas Convenciones y
Tratados
Ejemplos:
 La Guerra Civil en España (1936- 1939)
 La Guerra Civil de El Salvador (1981 – 1992)

12. Los recursos naturales, el conflicto del nuevo siglo
De acuerdo al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA, desde 1990, al
menos unos 18 conflictos violentos han sido exacerbados por la explotación de recursos
naturales.
Hay investigaciones recientes que indican que durante los últimos sesenta años al menos
el 40% de todos los conflictos interestatales ha estado vinculado a los recursos
naturales. Guerras civiles como las de Liberia, Angola y la República Democrática del Congo han
girado en torno a recursos de “alto valor” como la madera, los diamantes, el oro, los
minerales y el petróleo.
Otros conflictos, incluidos los de Darfur y el Oriente Medio, han estado relacionados con la
escasez de recursos tales como tierras fértiles y agua.
Como la población mundial sigue aumentando, y la demanda de recursos continúa
creciendo, existe una alta probabilidad de que los conflictos sobre los recursos naturales
se intensifiquen en los próximos decenios.

13. Características de los conflictos actuales
• Países abandonados por las grandes potencias, con características comunes:
• Están inmersos en una profunda crisis económica
• El Estado no puede proporcionar los servicios mínimos
• Se reprime la disidencia política
• El tejido social está desmembrado
• La regresión económica comporta un hundimiento de los servicios públicos
que favorece las lógicas de depredación de recursos
• Reaparición de grandes epidemias como consecuencia de los insuficientes
sistemas de salud
• Influencia determinante de los factores internos y locales.
• Inseguridad ecológica: desertización, erosión del suelo, deforestación, escasez de
agua…
• Fragmentación: aparición de nuevos Estados, que plantean entre sí numerosos
contenciosos de población y de fronteras, con riesgo de regionalizar el conflicto
• Búsqueda de identidad. Conflictos especialmente intensos cuando los miembros
de un grupo temen que reconocer y garantizar la identidad de los otros pueda
comprometer el reconocimiento de la propia o una disminución de los privilegios ya
adquirido.

14. • Extensión y manipulación de nacionalismos religiosos
• División extrema en etnias, tribus, clanes: En África, la raíz de muchos conflictos está en la
misma naturaleza del Estado, que es patrimonio personal del dictador y de su tribu.
• Fragmentación de las fuerzas políticas
• Nuevos actores de conflicto: mafias, clanes, bandas paramilitares, guerrillas, etc. Rechazan
cualquier referencia a los derechos humanos, a la democracia o al derecho humanitario.
• Nuevos métodos: pillaje, rapiña, secuestro, etc. Se practica una guerra total, sin tener en
cuenta los reglamentos internacionales. Práctica de una nueva lógica económica, basada en la
explotación (prelación y tráfico)
• Estrategia empleada: limpieza étnica, exterminio, genocidio. Se busca humillar al enemigo,
destruirlo
• Militarización de la sociedad
• Proliferación de armas ligeras y de efecto indiscriminado.
• Comercio de armas descontrolado (fomentado por los países productores)
• Aumento de los refugiados (actualmente hay más de 25 millones de refugiados)
• La población civil es el blanco. Durante la Primera Guerra Mundial: el 17% de los muertos
fueron civiles. Actualmente: son el 90%. La población infantil es la más vulnerable.
• Desplazamiento de la violencia a las ciudades. El control de las grandes infraestructuras
(puertos, aeropuertos y nudos de comunicaciones) es indispensable para la perpetuación del
poder.
• Crisis de los medios tradicionales de gestión de conflictos

15. La cooperación para la solución pacífica de controversias
Procedimientos De Solución
Podríamos distinguir entre distintos procedimientos de solución de
controversias:
•Autosolución: Las partes implicadas llegan a un acuerdo mediante la
negociación.
•Heterosolución: Intervención de un tercero en el asunto.
También distinguimos entre los procedimientos según su carácter:
•No Jurisdiccional: Carácter político. Solución no obligatoria para las partes
(diálogo, negociación, buenos oficios, mediación, etc.).
•Jurisdiccional: Existen dos; arreglo judicial (poner el asunto en manos de un
tribunal) y arbitraje (no son tribunales los que intervienen, sino árbitros).

16. PROCEDIMIENTOS DE CARÁCTER NO JURISDICCIONAL
 Diálogo
Diseñado para cambiar las relaciones conflictivas sobre un periodo de tiempo.
Este tipo de diálogo es más una conversación y menos una negociación
estructurada. El diálogo sostenido es un proceso político en el cual los
participantes sondean las dinámicas de las relaciones más destructivas y
desarrollan gradualmente una capacidad mutua para diseñar los pasos que
produzcan los cambios. El diálogo por su propia naturaleza, provee de un
contexto para desarrollar y cambiar las relaciones.

17. PROCEDIMIENTOS DE CARÁCTER NO JURISDICCIONAL
 Mediación
Interviene un tercero. Son distintas figuras pero se confunden. Los primeros se
producen en presencia de una situación en la que no hay posibilidad de diálogo y
se utiliza a un tercero de ‘correo’. En la mediación, el tercero puede hacer
propuestas de solución.
Etapa 1: Contactos iniciales entre el mediador y las partes (pre-negociación).
Etapa 2: Recopilación de la información sobre el conflicto y las personas, e
identificación de los puntos más importantes a resolver.
Etapa 3: Establecimiento de las líneas generales del proceso (reglas del juego).
Etapa 4: Empiezan las reuniones conjuntas

18. PROCEDIMIENTOS DE CARÁCTER NO JURISDICCIONAL
 Negociación
La negociación, en realidad, tiene que ver con factores psicológicos y con la
"prudencia". Cuando uno negocia, lo que hace es "negociar confianza". Esto
significa que espera que el otro crea que lo que da no lo pierde y no significa una
ventaja mayor para el otro.
 Determinación de los hechos
Se va a generalizar a raíz de un incidente denominado Dogger Bank. Se nombra
una comisión para analizar los hechos y buscar una solución. Tiene dos
características: Su Finalidad es: Aclarar los hechos de un conflicto y ver si hay o
no una controversia. Es un procedimiento facultativo: Se constituye, por
acuerdo entre los estados, un convenio. La solución a la que se llegue no es
vinculante

19. PROCEDIMIENTOS DE CARÁCTER NO JURISDICCIONAL
 Conciliación
Se trata de conciliar a las partes ofreciendo soluciones por parte de un tercero
(que suelen ser de 3 a 5). Puede tener carácter facultativo, pero también
obligatorio porque los estados pueden comprometerse a la comisión de
conciliación para controversias futuras. Estas comisiones suelen tener cinco
miembros con representación de los afectados. Tiene dos funciones:
Determina hechos y Conciliación de las partes.
 Arbitraje
El arbitraje pretende arreglar los litigios mediante jueces por ellos elegidos y
sobre la base del derecho. Hay cinco elementos detrás de esta noción:
Consentimiento de los estados para someterse al arbitraje, Presencia de un
tercero imparcial. Dicta sentencias obligatorias. Aplicación del derecho, Las
controversias se generan entre estados y organizaciones internacionales.

20. GRACIAS