El estado peruano diapositivas presidencia del consejo de ministros

Secretaría de Gestión Pública
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

Qué es el Estado
Conjunto de instituciones
con autoridad y potestad
para establecer normas
que regulen una
sociedad, teniendo
soberanía interna y
externa sobre un
territorio determinado
El Estado
actúa a
través de las
entidades e
instituciones
públicas.

Poder
Legislativo
Poder
Ejecutivo
Poder Judicial
Organismos
Constitucionalmente
Autónomos
Gobiernos
Regionales
Gobiernos
Locales
Es uno e indivisible
Su gobierno es
unitario, representativo
y descentralizado y se
organiza sobre el
principio de
separación de
poderes. (Art. 43 de la
Constitución política del
Estado)
PODERES Y ENTIDADES
DEL ESTADO
Sobre el Estado Peruano

¿Cómo se organiza el Estado peruano?
Poder Ejecutivo
Aplica normas, desarrolla y
pone en aplicación las políticas
públicas. Conduce la acción del
Gobierno.
Poder Legislativo
Legisla, representa, fiscaliza.
Poder Judicial
Resuelve conflictos que se
presentan en la sociedad entre
individuos, y entre ellos y el
Estado. Administra Justicia

balance de poderes
Poder Legislativo
Poder Judicial Poder Ejecutivo
 Antejuicio político
 Aprueba el presupuesto
 Concede perdones e indultos
 Da voto de confianza al nuevo gabinete
 Fiscaliza y antejuicio político
 Interpelación
 Control de constitucionalidad
 Interpreta normas
 Control de constitucionalidad
 Derecho de veto
 Convocar legislatura
extraordinaria
 Cierre del Congreso
 Interpreta leyes
 Control de
constitucionalidad

Organismos
Constitucionalmente
Autónomos (OCAs)
• No son parte de ningún poder el Estado.
• Sus titulares (jefes) responden directamente al Congreso y a la opinión pública.
• En la mayor parte de estos organismos, los procedimientos de designación
contemplan la participación del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
• Los titulares son inamovibles por períodos de tiempo o condiciones
predeterminadas.

Poder Ejecutivo
Congreso de la República
Partidos Políticos
Sociedad
Sistema de Justicia
• Poder Judicial
• Ministerio Público
• Consejo Nacional de la
Magistratura
• Tribunal Constitucional
• Defensoría del Pueblo
Control
Control
Control
Control Económico
B
C
R
S
B
S
C
G
R
J
N
E
R
E
N
I
E
C
O
N
P
E
Control Administrativo
Control Electoral
Mandato
Mandato

Nivel Nacional
Nivel Regional –
Gobiernos Regionales
Nivel Local –
Municipalidades
Algunas cifras:
• 24 Departamentos con 26 Gobiernos Regionales
(Callao y la Municipalidad Metropolitana de Lima
son considerados GORE).
• 1,842 Gobiernos Locales (aprox.):
• Municipalidades Provinciales: 195
• Municipalidades Distritales: 1,647
• Centros Poblados y Mancomunidades

Sistemas Administrativos
Todas las entidades tienen responsabilidades diferentes, PERO todas tienen necesidades comunes.
Para eso existen los Sistemas Administrativos, encargados de regular el uso de recursos en las entidades públicas. Además:
• Dan estabilidad a las formas de hacer las cosas en el tiempo.
• Dan uniformidad a las acciones del estado.
• Permiten gerenciar y controlar una organización inmensa.
• Si funcionan: Generan predictibilidad y transparencia.
• Si NO funcionan: Costos de transacción e ineficiencia.

1. Abastecimiento
2. Presupuesto Público
3. Endeudamiento Público
4. Contabilidad
5. Tesorería
6. Inversión Pública
7. Gestión de Recursos
Humanos
11. Control
8. Defensa Jurídica del Estado
10. Planeamiento
Estratégico
9. Modernización de la
gestión pública
11 SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
Cada entidad pública (nacional, regional o
local) cuenta con una oficina o un
responsable para cada sistema
administrativo.

¿Y como está compuesto el Poder Ejecutivo?

Presidente
(Despacho Presidencial)
Presidencia de Consejo de Ministros
Ministerio Ministerio Ministerio
19 Ministerios
Organismos Públicos
Especializados
Ejecutores
Consejo de Ministros
Proyectos
Programas

Presidente
(Despacho Presidencial)
Presidencia de Consejo de Ministros
MINAGRI Ministerio Ministerio
19 Ministerios
Autoridad Nacional del
Agua -ANA
Servicio Nacional de
Sanidad Agraria -
SENASA
Consejo de Ministros
Programa Subsectorial
de Irrigaciones - PSI
Servicio Nacional
Forestal y de Fauna
Silvestre - SERFOR
Proyecto Especial Pichis
Palcazu

ministerios
Ministerios: Son organismos que comprenden uno o
varios sectores, considerando su homogeneidad y
finalidad.
Diseñan, establecen y supervisan políticas
nacional y sectoriales.
Son la máxima autoridad nacional y deben
orientar la actividad de todo el Estado y de
la actividad privada en la materia de su
sector.
Ejemplo
Competencias de MINAGRI:
• Tierras de uso agrícola y de pastoreo, tierras forestales y tierras
eriazas con aptitud agraria. Recursos forestales y su
aprovechamiento.
• Flora y fauna.
• Recursos hídricos.
• Infraestructura agraria.
• Riego y utilización de agua para uso agrario. Cultivos y crianzas
• Sanidad, investigación, extensión, transferencia de tecnología y
otros servicios vinculados a la actividad agraria.

19 ministerios
PCM MEF
DEFENSA
RREE
MINJUS
INTERIOR
AMBIENTE
MINCETUR
MTC
MEM
MINAG
PRODUCE
VIVIENDA MINTRA
MIDIS
MINEDU MINSA
MIMP
MINCUL

los organismos públicos
Organismos
Públicos
Ejecutores
Organismos
Públicos
Especializados
• Entidad prestadora de servicios.
• No tienen función normativa, salvo delegación.
• Dirigidos por 1 jefe, excepcionalmente cuentan
con Consejo Directivo.
• Creados para planificar, supervisar, ejecutar o
controlar políticas de Estado.
• Tienen función normativa.
• Cuentan con Consejo Directivo.
• Creados para regular mercados o garantizar su
funcionamiento.
• Cuentan con Consejo Directivo.
Técnicos
Especializados
Reguladores

diversidad de materias

¿Qué sucede en el nivel regional y local?

un concepto clave
Descentralización
Implica transferir funciones a las
instancias que se encuentran más cerca
de las personas para facilitar la
participación y mejorar la calidad del
servicio.
PRINCIPIO DE SUBSIDIERIDAD

descentralización en el Perú
Ministerio
Direcciones Regionales
1996 - 2003
Relación
Jerárquica
Ministerio
2003 en adelante
Gobierno
Regional
Direcciones Regionales
Relación
Coordinación
Negociación
Normativa

descentralización en el Perú
ESQUEMA TERRITORIAL
SALUD EDUCACIÓN AGRICULTURA TRANSPORTES
Gobierno Regional
Gerencias Regionales

como queda la situación
PCM
MEF
DEFENSA
RREE
MINJUS
INTERIOR
AMBIENTE
MINCETUR
MTC
MEM
MINAG
PRODUCE
VIVIENDA
MINTRA
MIDIS
MINEDU
MINSA
Las funciones permanecen en el
Ejecutivo (Nivel Nacional).
La mayoría de funciones ejecutoras
pasaron o pasarán a los Gobiernos
Regionales. Los Ministerios cumplen
funciones de planeamiento y rectoría
sectorial.

Leyes de Organización y Funciones de los Ministerios
Contenido:
• Naturaleza jurídica
• Sector: establecer como se conforma el sector.
• Competencias: el ámbito de actuación material y territorial del ministerio.
• Funciones rectoras: vinculadas con el diseño, implementación y evaluación de la polìtica
nacional y sectorial a su cargo.
• Funciones específicas de competencia compartida: funciones que corresponde realizar para el
ejercio de las competencias compartidas.
• Estructura órganica básica. Se define los tipos de órganos de la entidad: Alta Dirección,
administración interna, linea, de control y defensa jurìdica.
• Funciones de los órganos de Alta dirección: Despacho ministerial, viceministerial y secretaría
general.
• Articulación y Coordinación: mecanismos de coordinación con las entidades del Poder
Ejecutivo y subnacional, en la implementación de las políticas nacionales y sectoriales bajo su
rectoria.
• Entidades adscritas.

GRACIAS!!!
ABOG. HEBER CUSMA SALDAÑA
COORDINADOR NORMATIVO
SUBSECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
SECRETARÍA DE GESTIÓN PÚBLICA
Email: hcusma@pcm.gob.pe

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