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TEMA - ORGANIZACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:




         Estructura Organizacional del Estado




                 Reforma del Estado.




                        ROF




                        MOF
• El Estado es sociedad mas poder, es decir una
  sociedad políticamente organizada.




• Al Estado a través de sus acciones, esto es, a
  través de la Legislación, de la Administración
  Publica, de la Fuerza Armada y de los Símbolos.




• Pueblo, territorio y poder son los elementos del
  Estado.
La causa final del
                       Estado es el bien
                      común, es decir el
                           bien de la
                         comunidad .




                                                El bien común
                                                consiste en un
El bien común es un   FINALIDAD                  conjunto de
orden justo para la                          condiciones sociales
 vida suficiente de       DEL                 que favorecen las
  una comunidad.        ESTADO                 existencias y el
                                                desarrollo del
                                                   hombre.




                       Es el medio social
                      propicio para que la
                      persona se realice .
Conservación del orden social


La defensa contra agresiones externas


La administración de justicia


Los servicios civiles


La educación


La regulación de las operaciones económicas


El desarrollo económico social


La organización de la salubridad y los seguros
sociales.
Defender la soberanía
                          nacional.



Promover el bienestar general
   que se fundamenta en la
                                      Garantizar la plena
   justicia y en el desarrollo
   integral y equilibrado de            vivencia de los
    frontera y promover la            derechos humanos.
 integración latinoamericana.


                        Proteger a la
                       población de las
                      amenazas contra su
                         seguridad.
P.C. DE LA
                           REPÚBLICA




Organismos     Poder                  Poder
                                                                 Poder Judicial
Autónomos    Legislativo            Ejecutivo




                                                       Corte Superior
             Comisiones         Ministerios                                  Juzgados
                                                         de Justicia




                       Gobiernos                Gobiernos
                       Regionales                Locales
• Agricultura.
• Comercio Exterior y Turismo.
• Cultura
• Defensa.
• Economía y Finanzas.
• Educación.
• Energía y Minas.
• Interior.
• Justicia y Derechos Humanos
• Mujer y Desarrollo Social.
• Ambiente.
• Producción.
• Relaciones Exteriores.
• Salud.
• Trabajo y Promoción del Empleo.
• Transportes y Comunicaciones.
• Vivienda, Construcción y Saneamiento.
• Los Ministerios son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o
  varios sectores, considerando su homogeneidad y finalidad.




• Los Ministerios diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales y
  sectoriales, asumiendo la rectoría respecto de ellas.




• El ámbito de competencia y estructura básica de cada uno de los Ministerios se
  establece en su Ley de Organización y Funciones. Los Reglamentos de
  Organización y Funciones de los Ministerios son aprobados por decreto
  supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
• Es el conjunto de
              órganos o partes de
                     un todo
               interrelacionados,
Naturaleza      interactuantes, e
              interdependientes;
              organizados para el
             logro de un objetivo.
• Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el
  cumplimiento de políticas públicas que requieren la
  participación de todas o varias entidades del Estado.


• El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los
  Sistemas Funcionales. Las normas del Sistema establecen las
  atribuciones del Ente Rector del Sistema.


• Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la
  utilización de los recursos en las entidades de la administración
  pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
   Gestión de Recursos Humanos.
   Abastecimiento.
   Presupuesto Público.
   Tesorería.
   Endeudamiento Público.
   Contabilidad.
   Inversión Pública.
   Planeamiento Estratégico.
   Defensa Judicial del Estado.
   Control.
   Modernización de la Gestión Pública.
En ejercicio de la rectoría, el Poder Ejecutivo es
responsable de reglamentar y operar los Sistemas
Administrativos, aplicables a todas las entidades de la
Administración Pública, independientemente de su nivel de
gobierno y con arreglo a la Ley de Procedimiento
Administrativo General. Esta disposición no afecta la
autonomía de los Organismos Constitucionales, con arreglo
a la Constitución Política del Perú y a sus respectivas Leyes
Orgánicas.




El Poder Ejecutivo adecúa el funcionamiento de los Sistemas
Administrativos al proceso de descentralización.
Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del proceso;

Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema;

Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema;

Emitir opinión vinculante sobre la materia del Sistema;

Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administración
Pública;
Llevar registros y producir información relevante de manera actualizada y
oportuna;
Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la normatividad de los
procesos técnicos de los Sistemas;
Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los procesos
técnicos del Sistema Administrativo; y,

Las demás que señalen las leyes correspondientes.
Presidencia de la República.


                Consejo de Ministros.


       Presidencia del Consejo de Ministros.


                    Los Ministerios.


     Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.



Marco Legal: Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones:

           Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su
           cumplimiento.



           Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas nacionales y
           sectoriales en conformidad con las políticas de Estado.



            Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia técnica y
            desarrollar mecanismos de cooperación con todas las entidades de la
            administración pública.



           Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y gobiernos
           locales, con énfasis en las competencias compartidas.
• Diseñar las políticas nacionales y sectoriales.


• Defensa, Seguridad Nacional y las Fuerzas Armadas.


• Relaciones Exteriores, a través de la Cancillería y de
  las Embajadas y demás Legaciones.

• El Orden Interno, Policía Nacional, de fronteras y de
  prevención de delitos.


• Dirige el Sector Justicia.


• Responde de los asuntos relacionados con la
  Moneda, Banca y Seguros.
• Dirige la política de tributación y de
  endeudamiento pública nacional.


• Maneja el régimen de comercio y aranceles.


• Conduce la regulación y gestión de la marina
  mercante y la aviación comercial.


• Regulación de los servicios públicos de su
  responsabilidad.


• Es la encargada de la regulación y gestión de la
  infraestructura pública de alcance nacional.
• Tienen por finalidad esencial fomentar el:
              • Desarrollo Regional Integral Sostenible.
              • Promover la inversión pública y privada
FINALIDAD     • Garantizar el ejercicio pleno de los derechos
              • Igualdad de oportunidades de sus habitantes,
                de acuerdo con los planes y programas
                nacionales, regionales y locales de desarrollo.




            • Es organizar y conducir la gestión pública
              regional de acuerdo a sus competencias
              exclusivas, compartidas y delegadas, en el
MISIÓN        marco de las políticas nacionales y sectoriales,
              para contribuir al desarrollo integral y
              sostenible de la región.
La Gestión Regional es parte de la Gestión
Pública del Estado, lo cual implica el
redimensionamiento gradual del Gobierno
Nacional, la transferencia contínua de
competencias y funciones a los Gobiernos
Regionales y Locales, fortaleciendo sus
capacidades e incrementando sus recursos.
Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos
correspondientes.


Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las Municipalidades y la
sociedad civil de su región.


Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional


Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de infraestructura
vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito regional.


Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de ciudades
intermedias.


Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar sistemas
productivos y de servicios.


Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura,
agroindustria, artesanía, actividad forestal y otros sectores productivos. //:
Educación.


Salud Pública.

Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y
productivas en su ámbito.

Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la
calidad del ambiente.

Preservación y administración de las reservas.

Difusión de la cultura y mejora de las instituciones artísticas y
culturales de la región.

Competitividad regional y promoción del empleo.


Participación ciudadana conforme a la ley de la materia.
Los bienes        Las asignaciones y        Los tributos
  muebles e            transferencias
                     específicas para su
                                            creados por ley a
inmuebles de su
                      funcionamiento.            su favor.
  propiedad.




   Los derechos
                       Los recursos           El producto de sus
 económicos que                            operaciones financieras y
                      asignados por
se generen por las                         de las de crédito interno
                       concepto de         concertadas con cargo a
 privatizaciones y
                          canon.            su patrimonio propio.
   concesiones.
Normar la zonificación,
Planificar y promover el
                              urbanismo,                    Administrar y reglamentar
desarrollo urbano y rural
                              acondicionamiento             los    servicios  públicos
de su circunscripción y
                              territorial y asentamientos   locales .
ejecutar los planes.
                              humanos.




                              Formular y aprobar el Plan
Aprobar su organización       de     Desarrollo    Local    Ejecutar y supervisar la obra
interna y su presupuesto.     Concertado      con    sus    pública de carácter local.
                              habitantes.




Aprobar y facilitar los
mecanismos y espacios de
                              Dictar las normas sobre los   Proponer las iniciativas
participación, concertación
                              asuntos y materias de su      legislativas que      le
y fiscalización     de la
                              responsabilidad.              competan.
comunidad en la gestión
municipal.
Participación en la gestión educativa.

Salud pública.

Cultura, turismo, recreación y deportes.

Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas de
la localidad, la defensa y protección del ambiente.

Seguridad Ciudadana.

Conservación de monumentos arqueológicos e históricos.

Transporte colectivo, circulación y tránsito urbano.

Vivienda y renovación urbana.

Atención y administración de programas sociales.

Gestión de residuos sólidos.
Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.

Los tributos creados por ley a su favor.


Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos.

Los derechos económicos que generen por las privatizaciones,
concesiones y servicios.
Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal, que
tiene carácter redistributivo.
Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la Ley
Anual de Presupuesto.

Los recursos asignados por concepto de canon y rentas de aduanas.

Los recursos provenientes de sus operaciones financieras.
Consejo Nacional de la
                                     Magistratura.



        Contraloría General de
                                                          Ministerio Publico
            la República.




Banco Central de
                                                                    Defensoría del Pueblo.
   Reserva.




       Tribunal                                                  Jurado Nacional de
    Constitucional.                                                  Elecciones.



                    Registro Nacional de
                                                Oficina Nacional de
                   Identificación y Estado
                                               Procesos Electorales.
                             Civil.
LEY MARCO DE LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO
                     LEY N°27658
Convertir al Estado en más eficaz y eficiente
  y ponerlo al servicio de la ciudadanía.
Ineficaz.   Centralista.



                                                      Mala
      Desarticulado.
                                                    Atención.




Poco flexible.
                              ESTADO                         No rinde
                                                             cuentas.
                              ACTUAL

                                                                         Eficaz.


                                                         Ágil.                     Descentralizado.



                                                                         ESTADO
                                           Consagrado al                MODERNO
                                           servicio de las                                   Presente.
                                             personas.
• Busca mejorar la calidad de   • Orientado a mejorar la       • Orientado a mejorar las
  atención al ciudadano. El       estructura               y     “reglas de juego” de
  trámite es la “cara” del        funcionamiento        con      manera que sean comunes
  Estado al ciudadano.            responsabilidades y reglas     y claras y que permitan un
                                  claras de organización y       mayor orden       y mejor
                                  gestión que promuevan          funcionamiento del Estado
                                  entidades      ágiles    y     (Sistemas Administrativos).
                                  modernas

SIMPLIFICACIÓN DE                ESTRUCTURA DEL                FUNCIONAMIENTO
    TRÁMITES                         ESTADO                      DEL ESTADO
Identificación de los 20 trámites más frecuentes.


Silencio Administrativo Positivo.


Creación de Ventanilla Única.


Nueva Ley de Licencia Municipal.


Mejora en la atención en los Horarios.


Módulo de Atención al Ciudadano.
La Descentralización –
   Niveles de Gobierno.


 Nueva Ley del Ejecutivo.


Fusión de los Organismos
Públicos Descentralizados.

Reestructurar y reorientar
 los Programas Sociales.
Ajuste del SNIP (Promotor de la inversión).

                   Impulso a la iniciativa privada.

              Metas anuales para medir los resultados.

               E- Goberment – Gobierno Electrónico.

Presupuesto por Resultados – Medición del Desempeño (Indicadores).

                        Convenio de Gestión.

                     Presupuesto Participativo.

                  Nuevo Enfoque del Servicio Civil.

     Gestión con criterios de efectividad, eficiencia y economía.
EFECTOS
•   Menos burocracia y mejor presencia estatal en las
    zonas más pobres.
•   Presencia del Estado significa la existencia de una
    educación pública, medianamente buena.
•   Una razonable cobertura de salud.
•   Una policía que prevenga el delito.
•   Un Poder Judicial que resuelva los conflictos.
•   Construcción de carreteras-
•   Un uso racional de los recursos.
•   Implementación de servicios básicos.
•   Normatividad que promueva el desarrollo.
Se declara al Estado peruano en proceso de modernización en sus
diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y
procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública y
construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del
ciudadano.




Se precisa que el proceso de modernización de la gestión del Estado
será desarrollado de manera coordinada entre el Poder Ejecutivo a
través de la Dirección General de Gestión Pública de la Presidencia del
Consejo de Ministros y el Poder Legislativo a través de la Comisión de
Modernización de la Gestión del Estado, con la participación de otras
entidades cuando por la materia a desarrollar sea ello necesario.
Tiene como finalidad fundamental
la obtención de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor
atención     a    la     ciudadanía,
priorizando y optimizando el uso
de los recursos públicos.
Al servicio de la ciudadanía.


Con canales efectivos de participación ciudadana.


Descentralizado y desconcentrado.


Transparente en su gestión.


Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados.


Fiscalmente equilibrado.
Priorización de la labor de desarrollo social en beneficio de los sectores menos favorecidos.


Concertación, con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas.


Descentralización, fortalecer Gobierno Regional y Local.


Mayor eficiencia en la utilización de los recursos del Estado.


Revalorización de la Carrera Pública.


Institucionalización de la evaluación de la gestión por resultados, a través del uso de modernos recursos
tecnológicos, la planificación estratégica y concertada, la rendición pública.


Regulación de las relaciones intersectoriales.
Las funciones y actividades que realice la
Administración Pública, debe estar plenamente
justificada y amparada en sus normas.


     Las dependencias, entidades, organismos e
     instancias de la Administración Pública no
     deben duplicar funciones – servicios.



          En el diseño de la estructura orgánica pública
          prevalece el principio de especialidad.
Democracia participativa.


• Presupuesto Participativo.
• Plan de Desarrollo Concertado.


Control ciudadano.


• Comité de Vigilancia.
• Control vía Ley de Transparencia.


Derechos y obligaciones del ciudadano.




Obligaciones de los servidores y
funcionarios del estado.
Privilegiar, en el cumplimiento de sus funciones, la satisfacción
de las necesidades del ciudadano.


Brindar al ciudadano un servicio imparcial, oportuno,
confiable, predecible y de bajo costo.


Otorgar la información requerida en forma oportuna a los
ciudadanos.

Someterse a la fiscalización permanente de los ciudadanos tanto en lo
referido a su gestión pública como con respecto de sus bienes o actividades
privadas.
El proceso de modernización de la gestión
del Estado se apoya en la suscripción de
Convenios    de    Gestión      y   en     la
implementación de Programas Pilotos de
Modernización en los distintos sectores de la
Administración Pública Central, en todas sus
instancias.


Estos últimos implican una reorganización
integral del sector, incluyendo aspectos
funcionales, estructurales, de recursos
humanos, entre otros.
El establecimiento de metas vinculadas al proceso
           de modernización y de descentralización.




           El Marco Macroeconómico Multianual (MMM).




           Las metas y objetivos establecidos en los Planes
           Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM).



El establecimiento de mecanismos de transparencia que permitan a la
ciudadanía medir el desempeño institucional y la obtención de metas
y objetivos establecidos.
• Ley Orgánica de Creación / Estatuto




• Cuadro para Asignación de Personal (CAP).


• Manual de Organización y Funciones (MOF).


• Manual de Procedimientos.
• Es un documento             de
                gestión que precisa:
NATURALEZAR    • Funciones de la entidad y
    OF           unidades orgánicas.
               • Relaciones    funcionales     y
                 atribuciones especificas de las
                 unidades estructuradas.
La propuesta del ROF de una
 entidad debe ser el resultado
      de un estudio que
          comprenda:
  La    disposiciones     legales
  administrativas de creación.

  La factibilidad de implementar
  la organización propuesta.

  Los principales servicios que
  corresponda a la organización.

  El sustento técnico de       la
  estructura y funciones.
Establecer tipos de órganos.

                 Establecer campos funcionales.

                Precisar atribuciones funcionales.

              Precisar responsabilidades funcionales.

              Precisar la interrelaciones funcionales.

                 Determinar el régimen laboral.

           Determinar el régimen económico financiero.

Servir como un instrumento para el proceso de dirección y control.
FOMULACIÓN
•Se constituirá una Comisión.
•La Oficina o Área de Racionalización actúa como Secretaria Técnica.
•Cada órgano propone las Funciones Generales y Atribuciones.
•Su formulación debe ser compatible con las Normas Legales que le sustentan.
•En lo posible se debe hacer corte de pagina en los respectivos capítulos y títulos.
•El proyecto a nivel de documento y trabajo debe ser opinado, por los responsables de las diversas Áreas.
•El proyecto final debe ser concordado en relación con las otras áreas.


                                                   APROBACIÓN
• El proyecto debe ser elevado a la autoridad competente con el respectivo proyecto norma de aprobación.
• Debe adjuntarse una exposición de motivos.



                                                     DIFUSIÓN
• Imprimir el número necesario para su distribución a nivel de las unidades orgánicas de la entidad, archivo,
  centro de documentación, biblioteca y para los organismos de nivel superior.
• Los ejemplares deben ser codificados y numerados.
• Su distribución debe comprender necesariamente a los responsables de todas las unidades orgánicas de la
  entidad.


                                               ACTUALIZACIÓN
• La Oficina de Racionalización o la que haga sus veces será responsable de la actualización del ROF.
• Cuando se modifique la naturaleza, ámbito u objetivo y fines de la entidad
• La propuesta de los órganos.
• Cuando se emite una norma que modifique el ámbito funcional.
• Cuando sea necesario modificar la estructura orgánica.
Fijación de la naturaleza, finalidad y alcance.

Determinación de las funciones.

Agrupación de las funciones.
• Por sistemas.
• Por proceso administrativo.
• Por funciones u órganos.
Determinación de la estructura orgánica.
Debe previamente definirse la política
institucional sobre los niveles jerárquicos
y sobre los tipos de Departamentalización.

El diseño de la estructura orgánica debe
efectuarse sobre la base de los siguientes
criterios.
• Objetividad.
• Simplicidad.
• Funcionalidad.
• Flexibilidad.
• Economía de recursos.
• Separación     de     funciones        y
  atribuciones.
Órganos de Alta Dirección.


      Órganos Consultivos.


      Órganos de Control Institucional.


      Órganos de Apoyo.


      Órganos de Línea


      Técnicos Normativos de Ejecución.


      Órganos Desconcentrados.

Estos órganos podrán desagregarse en otras unidades orgánicas de menor nivel de acuerdo a la especialización,
carga de trabajo, complejidad, servicios y productos a producir.
Por funciones
                          o propósitos

    Mixtas                                      Por
                                            procesos
                                            o técnicas




                                                   Por
Por turnos
                                                productos




                Por                     Por
             territorio              clientes
Observar las disposiciones sobre creación, organización y funciones, referidas al
proceso de modernización y descentralización.


Diseñar la organización con criterios de simplicidad y flexibilidad.


Observar el principio de especialidad.


Observar el principio de legalidad de las funciones.


Todas las funciones y competencias que le competan a la entidad deben ser asignadas
a algún órgano de esta.


Cuidar la coherencia entre asignación de competencias y rendición de cuentas.


La estructura orgánica de una entidad debe guardar equilibrio entre las necesidades
de jerarquización de la autoridad y de coordinación entre órganos.
NIVELES
ORGANIZACIONALES            NIVELES JERÁRQUICO


    1ER NIVEL                 ALTA DIRECCIÓN

                                           ÓRGANOS DE
   2DO NIVEL       ÓRGANOS DE LÍNEA      ASESORAMIENTO Y
                                        ÓRGANOS DE APOYO



                       UNIDADES       UNIDADES ORGÁNICAS DE
                                           ÓRGANOS DE
    3ER NIVEL        ORGÁNICAS DE      ASESORAMIENTO Y DE
                   ÓRGANOS DE LÍNEA          APOYO
INSTITUCIÓN                               DISPOSITIVO LEGAL


Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados y otros con
                                                                 Decreto Supremo
calidad de Pliego Presupuestal adscritos a la PCM o Ministerios.

Poder Judicial, Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones,
Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, Consejo Nacional
de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Contraloría General, Resolución del Titular
Tribunal Constitucional y Universidades Públicas.

Gobiernos Regionales                                           Ordenanza Regional

Municipalidades                                                Ordenanza Municipal

Organismos Públicos Descentralizados de Gobiernos Locales      Ordenanza Municipal
TÍTULO I       • NORMAS GENERALES


CAPITULO I     • DEL OBJETO


CAPITULO II    • DEL CONTENIDO Y ALCANCE


               • DE LA NATURALEZA JURÍDICA, DOMICILIO
CAPITULO III     LEGAL Y JURISDICCIÓN


CAPITULO IV    • DE LA COMPETENCIA.


CAPITULO V     • DE LAS FUNCIONES GENERALES


CAPITULO VI    • Del Marco Legal
• INFORMACIÓN GENERAL

• RESUMEN DE PROPUESTA DE CAMBIOS

• INFORMACIÓN PRESUPUESTAL

• RESUMEN DE PROPUESTAS DE CAMBIOS
2. RESUMEN DE PROPUESTA DE CAMBIOS

2.1 ESTRUCTURA ORGÁNICA
                                     ROF VIGENTE   ROF PROPUESTO
N° de Órganos (total)                    47             17
       Alta Dirección                     1              1
       Línea                              3              3
       Asesoramiento                      2              3
       Apoyo                              3              2
       Desconcentrados                   36              6
       Otros                              2              3
N° de Unidades Orgánicas (total)         48             20
       Alta Dirección                     2              3
       Línea                             39              9
       Asesoramiento                      2              3
       Apoyo                              3              2
       Otros                              2              3
• Ley Orgánica de Creación.

• Estatuto.

• Reglamento de Organización y Funciones (ROF).

• Cuadro para Asignación de Personal (CAP).




• Manual de Procedimientos.
JERARQUIA FUNCIONAL DE LOS DOCUMENTOS DE GESTION.



CONCEPTO DEL MOF.



FINES Y USO DEL MOF.



CONTENIDO ESQUEMATICO DEL MOF.



DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF.



CARACTERISTICAS DE LAS FUNCIONES.
El MOF es un documento normativo que describe las
funciones especificas a nivel de cargo o puesto de
trabajo desarrollándolas a partir de la estructura
orgánica y funciones generales establecidas en el
Reglamento de Organización y Funciones, así como en
base a la naturaleza, nomenclatura y requerimientos
de cargos considerados en el Cuadro para Asignación
de Personal.
DIRECTIVA N°001-95-INAP/DNR

• Metodología y Lineamientos para formular el MOF, en
  las organizaciones de salud.



Resolución Ministerial 603-2006-MINSA




ALCANCE

• El MOF es obligatorio para todos los organismos de la
  administración pública.
• El MOF no será empleado para crear
  nuevas unidades orgánicas distintas
  a las contenidas en el ROF.




• No se utilizara el MOF para crear
  cargos al margen de los
  establecidos en el CAP.



• El MOF se elaborará de preferencia
  independientemente en cada
  unidad orgánica establecido en el
  segundo nivel organizacional.
Determina las funciones especificas, responsabilidades, autoridad y
requisitos mínimos del cargo dentro de la estructura orgánica de
cada dependencia.



 Proporciona información a los trabajadores sobre sus funciones y
 ubicación dentro de la estructura general de la organización así
 como las interrelaciones formales que corresponda.




 Ayuda institucionalizar la simplificación administrativa.



 Facilita el proceso de inducción del personal nuevo y el de
 adiestramiento y orientación de personal en servicio.
Describe acciones a realizar.


Los verbos se presentan en imperativo (acción dinámica).


Su descripción debe ser clara, sencilla, objetiva y lógica.


Seguir la secuencia del proceso administrativo (planea, organiza, dirige, coordina,
supervisa, controla).

Describir las funciones en orden de importancia y/o según la secuencia de su
ejecución.


Describir las funciones permanentes y las periódicas.


Describir las atribuciones (aprueba, autoriza, firma, visa, dirige, participa y opina,
selecciona, convoca, etc.).
FORMULACIÓN
                 RECOPILACION DE LA                         REDACCION DEL
PLANEAMIENTOS                         ESTUDIO DE ANALISIS
                   INFORMACIÓN                                PROYECTO




                          APROBACIÓN




                IMPRESIÓN - REPRODUCCIÓN




                             DIFUSIÓN



                        ACTUALIZACIÓN
PRESENTACIÓN (INTRODUCCIÓN)

INDICE (CONTENIDO)

ASPECTOS GENERALES
• OBJETO DEL MANUAL
• FINALIDAD
• ALCANCE
• BASE LEGAL
• APROBACION (ACTUALIZACIÓN)

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL ORGANO

CUADRO ORGÁNICO DE CARGOS

INDICE DE CARGOS

DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES A NIVEL DE CARGOS
Introducción.
Finalidad alcance.
Aprobación y actualización.
Base legal.
Objetivos.
Políticas.
Líneas de autoridad, responsabilidad y coordinación.
Funciones generales.
Organización.
Funciones de las unidades estructurales.
Cuadro orgánico de asignación de cargos.
Funciones especificas a nivel de los cargos.
Organigrama.
ALCANCE


    FINALIDAD               BASE LEGAL




                ASPECTOS         APROBACIÓN
OBJETO
                GENERALES         (ACTUALIZACIÓN)
Nº DE ORDEN                 CARGO CLASIFICADO   TOTAL     CARGO ESTRUCTURAL

01            -   Director de Sist. Advo IV      01     Director General
                                                        (Gerente)
02 – 05       -   Planificador II                04

06 – 07       -   Planificador I                 02

08            -   Secretaria II                  01
RELACIÓN DE CARGOS   Nº HOJA


       Orden Alfabética
       Por Unidad Orgánica

OFICINA PLANEAMIENTO
                                            20
   Director Sistema Advo IV
   Planificador II                         21
   Planificador I
                                            22
   Secretaria I
                                            23
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD
 ORGÁNICA A LA CUAL PERTENECE EL
             CARGO

• Denominación del cargo
• Funciones generales
• Funciones especificas
• Líneas de autoridad y responsabilidad
  • Dependencia directa
  • Cargos que supervisan



      REQUISITOS MÍNIMOS
       (ESPECIFICACIONES)

• Formación
• Experiencia
• Alternativa
UNIDAD ORGÁNICA                         CARGO   N°HOJA
1.   FUNCIONES ESPECIFICAS
     a.
     b.
     c. Las demás que le asigne el (Cargo del Jefe inmediato superior)
2.   LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD
     a. Dependencia Directa.
     b. Supervisión Directa
        (1)
        (2)
        (n)
3.   REQUISITOS MINIMOS
     a. Formación
     b. Experiencia
     c. Alternativa
MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE FUNCIONES
Perfil del Cargo                         Codigo:

Enfermera: .............................................................
1. Naturaleza del trabajo/                              -
   Cargo                                                -

2. Funciones                                            •   De Gestión

                                                        •   Docencia

                                                        •   Investigación

                                                        •   Asistenciales


3. Condiciones / exigencias                                Formación
   del Cargo                                               Experiencia
                                                           Otros
4. Forma de Contrato                                       Nombrado/
                                                            Contratado
UNIDAD ORGÁNICA                                             CARGO                                          N° HOJA
 Supervisión de Organización y Procesos               Analista de Organización y Procesos

1. FUNCIONES ESPECÍFICAS
 • Asesorar a los diferentes organismos en la formulación y/o actualización de sus documentos normativos.
 • Asistir al supervisor de organización y procesos en el diseño e implementación de la organización
 • Participar en los diagnósticos organizacionales y sus procesos, orientados a la adecuación sistemática de las funciones, estructura de cargos y
   procedimientos
 • Etc.
2. LÍNEA DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD
A.    DEPENDENCIA DIRECTA
      Depende directamente del supervisor de organización y procesos.
B.    SUPERVISION DIRECTA
      No ejerce supervisión directa.
3.- REQUISITOS MÍNIMOS

A.    FORMACION
          (1)      Titulo profesional universitario de administración, ingeniería industrial o carreras afines.
          (2)      Capacitación especializada en el área de organización y procesos.
B.    EXPERIENCIA
          (1)      Con experiencia en el desarrollo de actividades de organización y procesos.
C.    ALTERNATIVA
          (1)      Amplia capacitación y experiencia en el desarrollo de actividades de organización y procesos.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES                DEPARTAMENTO
                                                                     DE: NEONATOLOGÍA

PERFIL DEL CARGO: Médico Jefe de Servicio


1. Naturaleza del Trabajo


2. Funciones                                        •GESTION
                                                    • DOCENCIA
                                                    •INVESTIGACION
                                                    •ASISTENCIALES




3. Condiciones que debe reunir:


4. Forma de Contratación
DR. ADM. JORGE BRAVO TORO
CONSULTOR - DOCENTE EN GESTIÓN PÚBLICAY PRIVADA


              jmbrato@yahoo.com
                Cel: 999960103

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Exp. estructura organizacional del estado, reforma, rof, mof 13.09-1

  • 1.
  • 2. TEMA - ORGANIZACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Estructura Organizacional del Estado Reforma del Estado. ROF MOF
  • 3. • El Estado es sociedad mas poder, es decir una sociedad políticamente organizada. • Al Estado a través de sus acciones, esto es, a través de la Legislación, de la Administración Publica, de la Fuerza Armada y de los Símbolos. • Pueblo, territorio y poder son los elementos del Estado.
  • 4. La causa final del Estado es el bien común, es decir el bien de la comunidad . El bien común consiste en un El bien común es un FINALIDAD conjunto de orden justo para la condiciones sociales vida suficiente de DEL que favorecen las una comunidad. ESTADO existencias y el desarrollo del hombre. Es el medio social propicio para que la persona se realice .
  • 5. Conservación del orden social La defensa contra agresiones externas La administración de justicia Los servicios civiles La educación La regulación de las operaciones económicas El desarrollo económico social La organización de la salubridad y los seguros sociales.
  • 6. Defender la soberanía nacional. Promover el bienestar general que se fundamenta en la Garantizar la plena justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de vivencia de los frontera y promover la derechos humanos. integración latinoamericana. Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.
  • 7. P.C. DE LA REPÚBLICA Organismos Poder Poder Poder Judicial Autónomos Legislativo Ejecutivo Corte Superior Comisiones Ministerios Juzgados de Justicia Gobiernos Gobiernos Regionales Locales
  • 8.
  • 9. • Agricultura. • Comercio Exterior y Turismo. • Cultura • Defensa. • Economía y Finanzas. • Educación. • Energía y Minas. • Interior. • Justicia y Derechos Humanos • Mujer y Desarrollo Social. • Ambiente. • Producción. • Relaciones Exteriores. • Salud. • Trabajo y Promoción del Empleo. • Transportes y Comunicaciones. • Vivienda, Construcción y Saneamiento.
  • 10. • Los Ministerios son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores, considerando su homogeneidad y finalidad. • Los Ministerios diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectoría respecto de ellas. • El ámbito de competencia y estructura básica de cada uno de los Ministerios se establece en su Ley de Organización y Funciones. Los Reglamentos de Organización y Funciones de los Ministerios son aprobados por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
  • 11. • Es el conjunto de órganos o partes de un todo interrelacionados, Naturaleza interactuantes, e interdependientes; organizados para el logro de un objetivo.
  • 12. • Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado. • El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Funcionales. Las normas del Sistema establecen las atribuciones del Ente Rector del Sistema. • Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
  • 13. Gestión de Recursos Humanos.  Abastecimiento.  Presupuesto Público.  Tesorería.  Endeudamiento Público.  Contabilidad.  Inversión Pública.  Planeamiento Estratégico.  Defensa Judicial del Estado.  Control.  Modernización de la Gestión Pública.
  • 14. En ejercicio de la rectoría, el Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Administrativos, aplicables a todas las entidades de la Administración Pública, independientemente de su nivel de gobierno y con arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Esta disposición no afecta la autonomía de los Organismos Constitucionales, con arreglo a la Constitución Política del Perú y a sus respectivas Leyes Orgánicas. El Poder Ejecutivo adecúa el funcionamiento de los Sistemas Administrativos al proceso de descentralización.
  • 15. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del proceso; Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema; Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema; Emitir opinión vinculante sobre la materia del Sistema; Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administración Pública; Llevar registros y producir información relevante de manera actualizada y oportuna; Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la normatividad de los procesos técnicos de los Sistemas; Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los procesos técnicos del Sistema Administrativo; y, Las demás que señalen las leyes correspondientes.
  • 16.
  • 17. Presidencia de la República. Consejo de Ministros. Presidencia del Consejo de Ministros. Los Ministerios. Entidades Públicas del Poder Ejecutivo. Marco Legal: Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
  • 18. El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones: Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su cumplimiento. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en conformidad con las políticas de Estado. Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia técnica y desarrollar mecanismos de cooperación con todas las entidades de la administración pública. Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y gobiernos locales, con énfasis en las competencias compartidas.
  • 19. • Diseñar las políticas nacionales y sectoriales. • Defensa, Seguridad Nacional y las Fuerzas Armadas. • Relaciones Exteriores, a través de la Cancillería y de las Embajadas y demás Legaciones. • El Orden Interno, Policía Nacional, de fronteras y de prevención de delitos. • Dirige el Sector Justicia. • Responde de los asuntos relacionados con la Moneda, Banca y Seguros.
  • 20. • Dirige la política de tributación y de endeudamiento pública nacional. • Maneja el régimen de comercio y aranceles. • Conduce la regulación y gestión de la marina mercante y la aviación comercial. • Regulación de los servicios públicos de su responsabilidad. • Es la encargada de la regulación y gestión de la infraestructura pública de alcance nacional.
  • 21.
  • 22.
  • 23. • Tienen por finalidad esencial fomentar el: • Desarrollo Regional Integral Sostenible. • Promover la inversión pública y privada FINALIDAD • Garantizar el ejercicio pleno de los derechos • Igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. • Es organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el MISIÓN marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región.
  • 24. La Gestión Regional es parte de la Gestión Pública del Estado, lo cual implica el redimensionamiento gradual del Gobierno Nacional, la transferencia contínua de competencias y funciones a los Gobiernos Regionales y Locales, fortaleciendo sus capacidades e incrementando sus recursos.
  • 25. Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las Municipalidades y la sociedad civil de su región. Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito regional. Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de ciudades intermedias. Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar sistemas productivos y de servicios. Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, agroindustria, artesanía, actividad forestal y otros sectores productivos. //:
  • 26. Educación. Salud Pública. Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito. Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad del ambiente. Preservación y administración de las reservas. Difusión de la cultura y mejora de las instituciones artísticas y culturales de la región. Competitividad regional y promoción del empleo. Participación ciudadana conforme a la ley de la materia.
  • 27. Los bienes Las asignaciones y Los tributos muebles e transferencias específicas para su creados por ley a inmuebles de su funcionamiento. su favor. propiedad. Los derechos Los recursos El producto de sus económicos que operaciones financieras y asignados por se generen por las de las de crédito interno concepto de concertadas con cargo a privatizaciones y canon. su patrimonio propio. concesiones.
  • 28.
  • 29.
  • 30. Normar la zonificación, Planificar y promover el urbanismo, Administrar y reglamentar desarrollo urbano y rural acondicionamiento los servicios públicos de su circunscripción y territorial y asentamientos locales . ejecutar los planes. humanos. Formular y aprobar el Plan Aprobar su organización de Desarrollo Local Ejecutar y supervisar la obra interna y su presupuesto. Concertado con sus pública de carácter local. habitantes. Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de Dictar las normas sobre los Proponer las iniciativas participación, concertación asuntos y materias de su legislativas que le y fiscalización de la responsabilidad. competan. comunidad en la gestión municipal.
  • 31. Participación en la gestión educativa. Salud pública. Cultura, turismo, recreación y deportes. Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas de la localidad, la defensa y protección del ambiente. Seguridad Ciudadana. Conservación de monumentos arqueológicos e históricos. Transporte colectivo, circulación y tránsito urbano. Vivienda y renovación urbana. Atención y administración de programas sociales. Gestión de residuos sólidos.
  • 32. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad. Los tributos creados por ley a su favor. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos. Los derechos económicos que generen por las privatizaciones, concesiones y servicios. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal, que tiene carácter redistributivo. Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la Ley Anual de Presupuesto. Los recursos asignados por concepto de canon y rentas de aduanas. Los recursos provenientes de sus operaciones financieras.
  • 33. Consejo Nacional de la Magistratura. Contraloría General de Ministerio Publico la República. Banco Central de Defensoría del Pueblo. Reserva. Tribunal Jurado Nacional de Constitucional. Elecciones. Registro Nacional de Oficina Nacional de Identificación y Estado Procesos Electorales. Civil.
  • 34.
  • 35. LEY MARCO DE LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO LEY N°27658
  • 36. Convertir al Estado en más eficaz y eficiente y ponerlo al servicio de la ciudadanía.
  • 37. Ineficaz. Centralista. Mala Desarticulado. Atención. Poco flexible. ESTADO No rinde cuentas. ACTUAL Eficaz. Ágil. Descentralizado. ESTADO Consagrado al MODERNO servicio de las Presente. personas.
  • 38. • Busca mejorar la calidad de • Orientado a mejorar la • Orientado a mejorar las atención al ciudadano. El estructura y “reglas de juego” de trámite es la “cara” del funcionamiento con manera que sean comunes Estado al ciudadano. responsabilidades y reglas y claras y que permitan un claras de organización y mayor orden y mejor gestión que promuevan funcionamiento del Estado entidades ágiles y (Sistemas Administrativos). modernas SIMPLIFICACIÓN DE ESTRUCTURA DEL FUNCIONAMIENTO TRÁMITES ESTADO DEL ESTADO
  • 39. Identificación de los 20 trámites más frecuentes. Silencio Administrativo Positivo. Creación de Ventanilla Única. Nueva Ley de Licencia Municipal. Mejora en la atención en los Horarios. Módulo de Atención al Ciudadano.
  • 40. La Descentralización – Niveles de Gobierno. Nueva Ley del Ejecutivo. Fusión de los Organismos Públicos Descentralizados. Reestructurar y reorientar los Programas Sociales.
  • 41. Ajuste del SNIP (Promotor de la inversión). Impulso a la iniciativa privada. Metas anuales para medir los resultados. E- Goberment – Gobierno Electrónico. Presupuesto por Resultados – Medición del Desempeño (Indicadores). Convenio de Gestión. Presupuesto Participativo. Nuevo Enfoque del Servicio Civil. Gestión con criterios de efectividad, eficiencia y economía.
  • 42. EFECTOS • Menos burocracia y mejor presencia estatal en las zonas más pobres. • Presencia del Estado significa la existencia de una educación pública, medianamente buena. • Una razonable cobertura de salud. • Una policía que prevenga el delito. • Un Poder Judicial que resuelva los conflictos. • Construcción de carreteras- • Un uso racional de los recursos. • Implementación de servicios básicos. • Normatividad que promueva el desarrollo.
  • 43. Se declara al Estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano. Se precisa que el proceso de modernización de la gestión del Estado será desarrollado de manera coordinada entre el Poder Ejecutivo a través de la Dirección General de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Poder Legislativo a través de la Comisión de Modernización de la Gestión del Estado, con la participación de otras entidades cuando por la materia a desarrollar sea ello necesario.
  • 44. Tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos.
  • 45. Al servicio de la ciudadanía. Con canales efectivos de participación ciudadana. Descentralizado y desconcentrado. Transparente en su gestión. Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados. Fiscalmente equilibrado.
  • 46. Priorización de la labor de desarrollo social en beneficio de los sectores menos favorecidos. Concertación, con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas. Descentralización, fortalecer Gobierno Regional y Local. Mayor eficiencia en la utilización de los recursos del Estado. Revalorización de la Carrera Pública. Institucionalización de la evaluación de la gestión por resultados, a través del uso de modernos recursos tecnológicos, la planificación estratégica y concertada, la rendición pública. Regulación de las relaciones intersectoriales.
  • 47. Las funciones y actividades que realice la Administración Pública, debe estar plenamente justificada y amparada en sus normas. Las dependencias, entidades, organismos e instancias de la Administración Pública no deben duplicar funciones – servicios. En el diseño de la estructura orgánica pública prevalece el principio de especialidad.
  • 48. Democracia participativa. • Presupuesto Participativo. • Plan de Desarrollo Concertado. Control ciudadano. • Comité de Vigilancia. • Control vía Ley de Transparencia. Derechos y obligaciones del ciudadano. Obligaciones de los servidores y funcionarios del estado.
  • 49. Privilegiar, en el cumplimiento de sus funciones, la satisfacción de las necesidades del ciudadano. Brindar al ciudadano un servicio imparcial, oportuno, confiable, predecible y de bajo costo. Otorgar la información requerida en forma oportuna a los ciudadanos. Someterse a la fiscalización permanente de los ciudadanos tanto en lo referido a su gestión pública como con respecto de sus bienes o actividades privadas.
  • 50. El proceso de modernización de la gestión del Estado se apoya en la suscripción de Convenios de Gestión y en la implementación de Programas Pilotos de Modernización en los distintos sectores de la Administración Pública Central, en todas sus instancias. Estos últimos implican una reorganización integral del sector, incluyendo aspectos funcionales, estructurales, de recursos humanos, entre otros.
  • 51. El establecimiento de metas vinculadas al proceso de modernización y de descentralización. El Marco Macroeconómico Multianual (MMM). Las metas y objetivos establecidos en los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM). El establecimiento de mecanismos de transparencia que permitan a la ciudadanía medir el desempeño institucional y la obtención de metas y objetivos establecidos.
  • 52.
  • 53. • Ley Orgánica de Creación / Estatuto • Cuadro para Asignación de Personal (CAP). • Manual de Organización y Funciones (MOF). • Manual de Procedimientos.
  • 54. • Es un documento de gestión que precisa: NATURALEZAR • Funciones de la entidad y OF unidades orgánicas. • Relaciones funcionales y atribuciones especificas de las unidades estructuradas.
  • 55. La propuesta del ROF de una entidad debe ser el resultado de un estudio que comprenda: La disposiciones legales administrativas de creación. La factibilidad de implementar la organización propuesta. Los principales servicios que corresponda a la organización. El sustento técnico de la estructura y funciones.
  • 56. Establecer tipos de órganos. Establecer campos funcionales. Precisar atribuciones funcionales. Precisar responsabilidades funcionales. Precisar la interrelaciones funcionales. Determinar el régimen laboral. Determinar el régimen económico financiero. Servir como un instrumento para el proceso de dirección y control.
  • 57. FOMULACIÓN •Se constituirá una Comisión. •La Oficina o Área de Racionalización actúa como Secretaria Técnica. •Cada órgano propone las Funciones Generales y Atribuciones. •Su formulación debe ser compatible con las Normas Legales que le sustentan. •En lo posible se debe hacer corte de pagina en los respectivos capítulos y títulos. •El proyecto a nivel de documento y trabajo debe ser opinado, por los responsables de las diversas Áreas. •El proyecto final debe ser concordado en relación con las otras áreas. APROBACIÓN • El proyecto debe ser elevado a la autoridad competente con el respectivo proyecto norma de aprobación. • Debe adjuntarse una exposición de motivos. DIFUSIÓN • Imprimir el número necesario para su distribución a nivel de las unidades orgánicas de la entidad, archivo, centro de documentación, biblioteca y para los organismos de nivel superior. • Los ejemplares deben ser codificados y numerados. • Su distribución debe comprender necesariamente a los responsables de todas las unidades orgánicas de la entidad. ACTUALIZACIÓN • La Oficina de Racionalización o la que haga sus veces será responsable de la actualización del ROF. • Cuando se modifique la naturaleza, ámbito u objetivo y fines de la entidad • La propuesta de los órganos. • Cuando se emite una norma que modifique el ámbito funcional. • Cuando sea necesario modificar la estructura orgánica.
  • 58. Fijación de la naturaleza, finalidad y alcance. Determinación de las funciones. Agrupación de las funciones. • Por sistemas. • Por proceso administrativo. • Por funciones u órganos. Determinación de la estructura orgánica.
  • 59. Debe previamente definirse la política institucional sobre los niveles jerárquicos y sobre los tipos de Departamentalización. El diseño de la estructura orgánica debe efectuarse sobre la base de los siguientes criterios. • Objetividad. • Simplicidad. • Funcionalidad. • Flexibilidad. • Economía de recursos. • Separación de funciones y atribuciones.
  • 60. Órganos de Alta Dirección. Órganos Consultivos. Órganos de Control Institucional. Órganos de Apoyo. Órganos de Línea Técnicos Normativos de Ejecución. Órganos Desconcentrados. Estos órganos podrán desagregarse en otras unidades orgánicas de menor nivel de acuerdo a la especialización, carga de trabajo, complejidad, servicios y productos a producir.
  • 61. Por funciones o propósitos Mixtas Por procesos o técnicas Por Por turnos productos Por Por territorio clientes
  • 62. Observar las disposiciones sobre creación, organización y funciones, referidas al proceso de modernización y descentralización. Diseñar la organización con criterios de simplicidad y flexibilidad. Observar el principio de especialidad. Observar el principio de legalidad de las funciones. Todas las funciones y competencias que le competan a la entidad deben ser asignadas a algún órgano de esta. Cuidar la coherencia entre asignación de competencias y rendición de cuentas. La estructura orgánica de una entidad debe guardar equilibrio entre las necesidades de jerarquización de la autoridad y de coordinación entre órganos.
  • 63. NIVELES ORGANIZACIONALES NIVELES JERÁRQUICO 1ER NIVEL ALTA DIRECCIÓN ÓRGANOS DE 2DO NIVEL ÓRGANOS DE LÍNEA ASESORAMIENTO Y ÓRGANOS DE APOYO UNIDADES UNIDADES ORGÁNICAS DE ÓRGANOS DE 3ER NIVEL ORGÁNICAS DE ASESORAMIENTO Y DE ÓRGANOS DE LÍNEA APOYO
  • 64. INSTITUCIÓN DISPOSITIVO LEGAL Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados y otros con Decreto Supremo calidad de Pliego Presupuestal adscritos a la PCM o Ministerios. Poder Judicial, Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Contraloría General, Resolución del Titular Tribunal Constitucional y Universidades Públicas. Gobiernos Regionales Ordenanza Regional Municipalidades Ordenanza Municipal Organismos Públicos Descentralizados de Gobiernos Locales Ordenanza Municipal
  • 65. TÍTULO I • NORMAS GENERALES CAPITULO I • DEL OBJETO CAPITULO II • DEL CONTENIDO Y ALCANCE • DE LA NATURALEZA JURÍDICA, DOMICILIO CAPITULO III LEGAL Y JURISDICCIÓN CAPITULO IV • DE LA COMPETENCIA. CAPITULO V • DE LAS FUNCIONES GENERALES CAPITULO VI • Del Marco Legal
  • 66. • INFORMACIÓN GENERAL • RESUMEN DE PROPUESTA DE CAMBIOS • INFORMACIÓN PRESUPUESTAL • RESUMEN DE PROPUESTAS DE CAMBIOS
  • 67. 2. RESUMEN DE PROPUESTA DE CAMBIOS 2.1 ESTRUCTURA ORGÁNICA ROF VIGENTE ROF PROPUESTO N° de Órganos (total) 47 17 Alta Dirección 1 1 Línea 3 3 Asesoramiento 2 3 Apoyo 3 2 Desconcentrados 36 6 Otros 2 3 N° de Unidades Orgánicas (total) 48 20 Alta Dirección 2 3 Línea 39 9 Asesoramiento 2 3 Apoyo 3 2 Otros 2 3
  • 68.
  • 69. • Ley Orgánica de Creación. • Estatuto. • Reglamento de Organización y Funciones (ROF). • Cuadro para Asignación de Personal (CAP). • Manual de Procedimientos.
  • 70. JERARQUIA FUNCIONAL DE LOS DOCUMENTOS DE GESTION. CONCEPTO DEL MOF. FINES Y USO DEL MOF. CONTENIDO ESQUEMATICO DEL MOF. DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF. CARACTERISTICAS DE LAS FUNCIONES.
  • 71. El MOF es un documento normativo que describe las funciones especificas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y funciones generales establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones, así como en base a la naturaleza, nomenclatura y requerimientos de cargos considerados en el Cuadro para Asignación de Personal.
  • 72. DIRECTIVA N°001-95-INAP/DNR • Metodología y Lineamientos para formular el MOF, en las organizaciones de salud. Resolución Ministerial 603-2006-MINSA ALCANCE • El MOF es obligatorio para todos los organismos de la administración pública.
  • 73. • El MOF no será empleado para crear nuevas unidades orgánicas distintas a las contenidas en el ROF. • No se utilizara el MOF para crear cargos al margen de los establecidos en el CAP. • El MOF se elaborará de preferencia independientemente en cada unidad orgánica establecido en el segundo nivel organizacional.
  • 74. Determina las funciones especificas, responsabilidades, autoridad y requisitos mínimos del cargo dentro de la estructura orgánica de cada dependencia. Proporciona información a los trabajadores sobre sus funciones y ubicación dentro de la estructura general de la organización así como las interrelaciones formales que corresponda. Ayuda institucionalizar la simplificación administrativa. Facilita el proceso de inducción del personal nuevo y el de adiestramiento y orientación de personal en servicio.
  • 75. Describe acciones a realizar. Los verbos se presentan en imperativo (acción dinámica). Su descripción debe ser clara, sencilla, objetiva y lógica. Seguir la secuencia del proceso administrativo (planea, organiza, dirige, coordina, supervisa, controla). Describir las funciones en orden de importancia y/o según la secuencia de su ejecución. Describir las funciones permanentes y las periódicas. Describir las atribuciones (aprueba, autoriza, firma, visa, dirige, participa y opina, selecciona, convoca, etc.).
  • 76. FORMULACIÓN RECOPILACION DE LA REDACCION DEL PLANEAMIENTOS ESTUDIO DE ANALISIS INFORMACIÓN PROYECTO APROBACIÓN IMPRESIÓN - REPRODUCCIÓN DIFUSIÓN ACTUALIZACIÓN
  • 77. PRESENTACIÓN (INTRODUCCIÓN) INDICE (CONTENIDO) ASPECTOS GENERALES • OBJETO DEL MANUAL • FINALIDAD • ALCANCE • BASE LEGAL • APROBACION (ACTUALIZACIÓN) ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL ORGANO CUADRO ORGÁNICO DE CARGOS INDICE DE CARGOS DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES A NIVEL DE CARGOS
  • 78. Introducción. Finalidad alcance. Aprobación y actualización. Base legal. Objetivos. Políticas. Líneas de autoridad, responsabilidad y coordinación. Funciones generales. Organización. Funciones de las unidades estructurales. Cuadro orgánico de asignación de cargos. Funciones especificas a nivel de los cargos. Organigrama.
  • 79. ALCANCE FINALIDAD BASE LEGAL ASPECTOS APROBACIÓN OBJETO GENERALES (ACTUALIZACIÓN)
  • 80.
  • 81. Nº DE ORDEN CARGO CLASIFICADO TOTAL CARGO ESTRUCTURAL 01 - Director de Sist. Advo IV 01 Director General (Gerente) 02 – 05 - Planificador II 04 06 – 07 - Planificador I 02 08 - Secretaria II 01
  • 82. RELACIÓN DE CARGOS Nº HOJA  Orden Alfabética  Por Unidad Orgánica OFICINA PLANEAMIENTO 20  Director Sistema Advo IV  Planificador II 21  Planificador I 22  Secretaria I 23
  • 83. DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA A LA CUAL PERTENECE EL CARGO • Denominación del cargo • Funciones generales • Funciones especificas • Líneas de autoridad y responsabilidad • Dependencia directa • Cargos que supervisan REQUISITOS MÍNIMOS (ESPECIFICACIONES) • Formación • Experiencia • Alternativa
  • 84. UNIDAD ORGÁNICA CARGO N°HOJA 1. FUNCIONES ESPECIFICAS a. b. c. Las demás que le asigne el (Cargo del Jefe inmediato superior) 2. LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD a. Dependencia Directa. b. Supervisión Directa (1) (2) (n) 3. REQUISITOS MINIMOS a. Formación b. Experiencia c. Alternativa
  • 85. MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE FUNCIONES Perfil del Cargo Codigo: Enfermera: ............................................................. 1. Naturaleza del trabajo/ - Cargo - 2. Funciones • De Gestión • Docencia • Investigación • Asistenciales 3. Condiciones / exigencias  Formación del Cargo  Experiencia  Otros 4. Forma de Contrato  Nombrado/ Contratado
  • 86. UNIDAD ORGÁNICA CARGO N° HOJA Supervisión de Organización y Procesos Analista de Organización y Procesos 1. FUNCIONES ESPECÍFICAS • Asesorar a los diferentes organismos en la formulación y/o actualización de sus documentos normativos. • Asistir al supervisor de organización y procesos en el diseño e implementación de la organización • Participar en los diagnósticos organizacionales y sus procesos, orientados a la adecuación sistemática de las funciones, estructura de cargos y procedimientos • Etc. 2. LÍNEA DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD A. DEPENDENCIA DIRECTA Depende directamente del supervisor de organización y procesos. B. SUPERVISION DIRECTA No ejerce supervisión directa. 3.- REQUISITOS MÍNIMOS A. FORMACION (1) Titulo profesional universitario de administración, ingeniería industrial o carreras afines. (2) Capacitación especializada en el área de organización y procesos. B. EXPERIENCIA (1) Con experiencia en el desarrollo de actividades de organización y procesos. C. ALTERNATIVA (1) Amplia capacitación y experiencia en el desarrollo de actividades de organización y procesos.
  • 87. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEPARTAMENTO DE: NEONATOLOGÍA PERFIL DEL CARGO: Médico Jefe de Servicio 1. Naturaleza del Trabajo 2. Funciones •GESTION • DOCENCIA •INVESTIGACION •ASISTENCIALES 3. Condiciones que debe reunir: 4. Forma de Contratación
  • 88. DR. ADM. JORGE BRAVO TORO CONSULTOR - DOCENTE EN GESTIÓN PÚBLICAY PRIVADA jmbrato@yahoo.com Cel: 999960103