Presentación del Senador Ramón Galindo Noriega (PAN) por el Estado de Chihuhua, en el Encuentro de Autoridades Municipales Electas, celebrado en la ciudad de Cancún, QR, en donde aseguró que la institución municipal en México está en crisis.Septiembre 29, 2010.
NICIO DE SU EXISTENCIA LEGAL
Las comunidades campesinas y nativas encuentran su regulación ya en la constitución de 1933, en el artículo 207, el cual denominándolas “Comunidades de Indígenas”, les otorga existencia legal y capacidad jurídica. Así también, la constitución de 1979 establece: “El Estado promueve el desarrollo integral de la Comunidades Campesinas y Nativas. Fomenta las empresas comunales y cooperativas”.
La constitución de 1993, en su artículo 89, establece: “Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas jurídicas. Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras. Así como en lo económico y administrativo, dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el artículo anterior. El estado respeta la identidad cultural de las comunidades campesinas y nativas”.
NICIO DE SU EXISTENCIA LEGAL
Las comunidades campesinas y nativas encuentran su regulación ya en la constitución de 1933, en el artículo 207, el cual denominándolas “Comunidades de Indígenas”, les otorga existencia legal y capacidad jurídica. Así también, la constitución de 1979 establece: “El Estado promueve el desarrollo integral de la Comunidades Campesinas y Nativas. Fomenta las empresas comunales y cooperativas”.
La constitución de 1993, en su artículo 89, establece: “Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas jurídicas. Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras. Así como en lo económico y administrativo, dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el artículo anterior. El estado respeta la identidad cultural de las comunidades campesinas y nativas”.
Municipio, Reforma Política y perspectivas para el desarrollo localRamón Galindo Noriega
Con el propósito de exponer el tema: “Municipio, Reforma Política y perspectivas para el desarrollo local, el Senador Ramón Galindo Noriega, presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal, asistió a la sesión del Consejo de Desarrollo Económico de Ciudad Juárez, A.C. (DECJ), que se llevó a cabo en las instalaciones del Tecnológico de Monterrey, campus Ciudad Juárez. Agosto 2, 2011.
El Sen. Ramón Galindo Noriega, presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal, presentó la ponencia “El Federalismo mexicano: hacia una década de desarrollo local”, durante el 2° Congreso Nacional de Cabildo “Hacia un Cabildo orientado a Resultados”, organizado por la Asociación Civil Fortalecimiento Municipal, evento que se llevó a cabo en el Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, del 18 al 20 de agosto de 2011.
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“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL Y LA AVENIDA MANSICHE, DISTRITO DE TRUJILLO - PROVINCIA DE TRUJILLO - LA LIBERTAD”jhkghkjhkjhkhjkjhjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjj“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL Y LA AVENIDA MANSICHE, DISTRITO DE TRUJILLO - PROVINCIA DE TRUJILLO - LA LIBERTAD”“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL Y LA AVENIDA MANSICHE, DISTRITO DE TRUJILLO - PROVINCIA DE TRUJILLO - LA LIBERTAD”“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL Y LA AVENIDA MANSICHE, DISTRITO DE TRUJILLO - PROVINCIA DE TRUJILLO - LA LIBERTAD”“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL Y LA AVENIDA MANSICHE, DISTRITO DE TRUJILLO - PROVINCIA DE TRUJILLO - LA LIBERTAD”“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL Y LA AVENIDA MANSICHE, DISTRITO DE TRUJILLO - PROVINCIA DE TRUJILLO - LA LIBERTAD”“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL Y LA AVENIDA MANSICHE, DISTRITO DE TRUJILLO - PROVINCIA DE TRUJILLO - LA LIBERTAD”“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL Y LA AVENIDA MANSICHE, DISTRITO DE TRUJILLO - PROVINCIA DE TRUJILLO - LA LIBERTAD”“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL Y LA AVENIDA MANSICHE, DISTRITO DE TRUJILLO - PROVINCIA DE TRUJILLO - LA LIBERTAD”“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL Y LA AVENIDA MANSICHE, DISTRITO DE TRUJILLO - PROVINCIA DE TRUJILLO - LA LIBERTAD”“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL Y LA AVENIDA MANSICHE, DISTRITO DE TRUJILLO - PROVINCIA DE TRUJILLO - LA LIBERTAD”“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL Y LA AVENIDA MANSICHE, DISTRITO DE TRUJILLO - PROVINCIA DE TRUJILLO - LA LIBERTAD”“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL Y LA AVENIDA MANSICHE, DISTRITO DE TRUJILLO - PROVINCIA DE TRUJILLO - LA LIBERTAD”“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL Y LA AVENIDA MANSICHE, DISTRITO DE TRUJILLO - PROVINCIA DE TRUJILLO - LA LIBERTAD”“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL Y LA AVENIDA MANSICHE, DISTRITO DE TRUJILLO - PROVINCIA DE TRUJILLO - LA LIBERTAD”“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL Y LA AVENIDA MANSICHE, DISTRITO DE TRUJILLO - PROVINCIA DE TRUJILLO - LA LIBERTAD”“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL Y LA AVENIDA MANSICHE, DISTRITO DE TRUJILLO - PROVINCIA DE TRUJILLO - LA LIBERTAD”“MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VIAL DE LA AV. AMÉRICA OESTE TRAMO OVALO PAPAL
Impacto de los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP) en el municipio venezolano analiza desde 4 enfoques distintos el aporte y la problemática de estos órganos en relación con la ciudadanía y los gobiernos locales.
Iniciativa de Ley General que estables las Bases de Coordinación y Concurrenc...Ramón Galindo Noriega
Propone expedir la Ley General que establece las bases de coordinación y concurrencia intergubernamental para la federación, entidades federativas, municipios y demarcaciones del Distrito Federal, la que tiene por objeto establecer las bases generales y principios teleológicos para la regulación y normalización de los mecanismos e instrumentos institucionales mediante los cuales se sustentan y desarrollan las relaciones intergubernamentales que se suscitan a partir de lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la legislación secundaria que de la misma emana, las disposiciones Constitucionales de los Estados y sus leyes locales; así como para orientar la definición de las fórmulas de concurrencia que se suscita entre los distintos órdenes de gobierno para formalizar y generar medios y mecanismos de asociación, colaboración y descentralización administrativa.
Se integra por seis títulos, el primero, referido al Objeto y materias de regulación de la ley, con dos capítulos el referente a las Disposiciones generales y el que comprende De los Principios del Federalismo aplicables a las relaciones intergubernamentales.
El Título II, denominado De la concertación de autoridades para las relaciones intergubernamentales, integrado por tres capítulos: Del Consejo Consultivo para el Federalismo, Desarrollo Municipal y Relaciones Intergubernamentales; De la Secretaría Técnica del Consejo; y De los procedimientos de consejería para las relaciones intergubernamentales.
El Título III, denominado De la participación de diversas instancias de gobierno en la formación de programas sectoriales regionales, con tres capítulos el De la previsión de materias de programación concurrente; y el De la participación de autoridades de los gobiernos locales; y, el denominado Del seguimiento de programas regionales concertados con la participación de autoridades locales.
Un Título IV, denominado De las Relaciones Intergubernamentales, el cual se integra por cinco capítulos: De las relaciones basadas en la concurrencia de competencias; De las relaciones basadas en mecanismos de coordinación de autoridades y medios institucionales; De las relaciones de colaboración administrativa; De las relaciones de cooperación y auxilio; y, De las relaciones de descentralización.
El título V, denominado De los Acuerdos y Convenios para la gestión de las relaciones intergubernamentales, con tres capítulos: Naturaleza y alcance jurídico de los Acuerdos y Convenios; De las bases para la integración de los Convenios y su formalización; y, De las prevenciones sobre las materias y contenido de los convenios.
Y un Título VI, final, denominado De la resolución de controversias por la gestión de convenios, con un capítulo único denominado: Del procedimiento de conciliación de controversias ante el Consejo.
Hacia una Agenda descentralizadora con gobiernos locales más fuertes y empode...Ramón Galindo Noriega
Declaratoria de Chile, surgida del VI Congreso de la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales denominado Cumbre Hemisférica de Autoridades Locales ExperienciAmerica, celebrado los días 20, 21, 22 y 23 de marzo de 2012 en la ciudad de Santiago de Chile, Chile.
“La función legislativa exige constancia, tenacidad y, sobre todo, inspiración.
El esfuerzo que se propone dejar huella no puede ser sino de largo aliento.”
Puedo asegurar que mi función en el espacio legislativo no se ha centrado en trabajar para el Senado de la República, sino para que este órgano legislativo, y el propio Congreso de la Unión, sirvan a los ciudadanos, devolviéndoles instrumentos de decisión que los empoderen en su espacio fundamental de convivencia: los municipios.
Ésta ha sido mi causa de inspiración.
Convencido de que el único camino para alcanzar el desarrollo nacional descansa en la voluntad, el talento y el arrojo de los mexicanos en sus municipios, es que se han desarrollado e impulsado las tesis municipalistas, que se colocaran en la agenda legislativa nacional, a grado tal que ha sido posible concretar resultados sin precedentes y de gran trascendencia histórica.
Hoy, a pesar de los esfuerzos, resta mucho por hacer, como concretar cambios institucionales deseables –en la Constitución y leyes secundarias– para dotar a las comunidades mexicanas, en forma subsidiaria, de los espacios de libertad –política, fiscal y administrativa– tan necesarios desde tiempos inmemorables.
La oposición ha sido reacia, plagada de intereses mezquinos e incongruentes con lo que debe ser la vocación auténtica de la política, en la que creemos y confiamos, la que persigue como fin último el bien común y mejores condiciones de vida.
La seguridad pública, la investigación de los delitos, la procuración y administración de justicia, y, en general, todas las funciones y entidades vinculadas a la tarea de garantizar la seguridad de los ciudadanos, han significado una de las principales preocupaciones que a la vez se apunta como una de las tareas legislativas más intensas e impostergables; especialmente, en mi carácter de representante del Estado de Chihuahua y, sobre todo, siendo originario de Ciudad Juárez en donde, de manera más sensible, se ha venido padeciendo el flagelo de una ola criminal sin precedentes.
La insistencia en la obligación constitucional de profesionalizar a los cuerpos policiales y de procuración de justicia, depurar dichas corporaciones, implementar mecanismos de control de confianza, perfeccionar el sistema penitenciario, aplicar un sistema post-penitenciario y de reinserción social efectivo (para cerrar el ciclo en torno a la tarea más elemental del Estado) y diseñar mecanismos para la auténtica coordinación de los órdenes de gobierno en estas materias, han representado una asignatura que he recogido con especial interés como bandera legislativa.
La dedicación y participación en varios otros temas de la agenda legislativa, para concretar la creación de leyes y el diseño de reformas que se proponen perfeccionar nuestras instituciones, tanto como la actuación de los entes del poder público, han sido una constante en este encargo como legislador... Marzo 2012.
Comportamiento de la deuda pública estatal contratada con la banca comercial ...Ramón Galindo Noriega
De acuerdo con un estudio realizado por la Comisión de Desarrollo Municipal, presidida por el Sen. Ramón Galindo Noriega, en donde se analizaron los informes trimestrales en materia de deuda pública de 28 entidades federativas publicados en sus sitios electrónicos, se detectó que únicamente 14 gobiernos estatales reportan públicamente el monto deudor con la banca comercial, que al 31 de octubre de 2011 representó 115 mil 102.1 millones de pesos y, de éstos, sólo nueve refieren la institución acreedora, con quien tienen comprometidos 81 mil 302.9 millones de pesos. Febrero 2011.
La reelección y la participación ciudadana, coincidencia de alcaldes y congre...Ramón Galindo Noriega
Al concluir los trabajos de la Conferencia Internacional Gobernanza, Libertad y Democracia Local: Ruta crítica para el desarrollo, celebrada en la Ciudad de Juárez, Chihuahua, alcaldes y congresistas de Latinoamérica coincidieron con el Sen. Ramón Galindo, presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal, en la importancia de la reelección de autoridades locales y la participación ciudadana como elementos fundamentales en la gobernanta local. Revista Ser Empresario. Edición de Diciembre, 2011.
“En 1995 gané la Presidencia Municipal de Juárez por sólo 1,600 votos”. Llegado 1995, fue candidato a la Alcaldía Municipal de Juárez en una campaña muy intensa y cerrada, que ganó por sólo mil 600 votos… “Le dimos seguimiento al gobierno de Francisco Villarreal, lo que nos permitió repetir la alcaldía con Gustavo Elizondo en el 98 y Jesús Alfredo Delgado en 2002” explica el senador. “Iba a la Presidencia en la rutera para escuchar a la gente. Es algo que sigo haciendo mucho porque me gusta viajar en rutera, ir a la Plaza de Armas, al Mercado, eso no es ningún sacrificio para mí… La gente se sorprendía de verme en la ruta platicando con ellos y quienes me identificaban me pedían hacer algo contra los feminicidios, una mejor policía, pavimento de calles, recuperación de parques… A partir de esas peticiones, se daban reuniones en colonias para trabajar con la comunidad” recuerda el ex alcalde. “Tuvimos éxito en muchas gestiones porque no íbamos a pedir recursos, sino a solicitar que nos igualaran los que ya teníamos”
“A la maquila le pedimos una contribución de 10 dólares por empleado y aunque la redujimos a 2, eso nos permitió contar con recursos nunca antes vistos en la historia de Ciudad Juárez. Iba al gobierno Federal a decirles ‘tengo 20 millones de pesos y les pido que me aporten otros 20’ y a Pancho Barrio le pedía otros 10, así que los 20 que tenía los convertía en 50 y eso nos permitió hacer una obra pública que no ha tenido precedente en el Municipio” explica Ramón. “Durante mi trienio se dio inicio al Boulevard Cuatro Siglos (hoy Juan Pablo II), se remodeló el centro de la ciudad eliminando el cableado aéreo y cambiando el drenaje, se remodeló la plaza de Armas y se empezaron con los cruceros de flujo continuo que aún siguen funcionando” resume Galindo. “Respeté mucho a Luis Donaldo Colosio porque él se la rifó conmigo en la Alcaldía”
Nos comenta que a Colosio le llamaba la atención que el alcalde llegaba siempre a su despacho con el dinero por el delante “eso no lo hace nadie, me decía él”.
“La frustración de aquellos años fue la seguridad pública, pues era un problema que venía desde los años 80, no tan fuerte como el de ahora, pero ya desde entonces había crimen organizado, lo que era un dolor de cabeza permanente. Había una policía que no tenía la eficiencia que hubiera deseado, así como desconfianza hacia la Policía Federal y la del Estado” comenta sinceramente. “Fue Julio del 2000 un momento de culminación política al ganar Vicente Fox la Presidencia de la República”
Para Ramón Galindo, el triunfo de Fox se convirtió en la culminación de 30 años de militancia panista, pero no por ello deja de ver los desaciertos que once años de gobierno han dejado a México, aunque primero nos habla de los logros. Noviembre 14, 2011.
El presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal del Senado de la República plantea que el asesinato del alcalde de La Piedad muestra debilidad de los ayuntamientos... Los únicos que han entendido esta debilidad son los criminales, pues la clase política -sobre todo, el Congreso, no ha querido entender que uno de sus principales retos es fortalecer las instituciones que tienen los ciudadanos en el lugar en donde residen. Noviembre 8, 2011.
“Necesario reclamar la reelección de los buenos servidores públicos para aume...Ramón Galindo Noriega
Es tiempo de que los ciudadanos castiguen a los malos servidores públicos, sostiene. Quienes se oponen a la reelección legislativa se rehúsan a ser juzgados. Noviembre 10, 2011.
Se aborda en el Panel de Libertad Política la importancia de la reelección de...Ramón Galindo Noriega
En el marco de la Conferencia Internacional Gobernanza, Libertad y Democracia Local, se llevó a cabo el Panel Libertad Política: reelección de gobiernos locales, participación ciudadana efectiva y fórmulas de representativas para los ayuntamientos, en el que participaron los ponentes Mtro. Pablo Rojo Calzada, del Centro de Investigaciones y Docencia Económicas (CIDE), Dr. Antonio María Hernández, integrante del Foro de Federaciones, así como el Ing. Miguel Fernández Iturriza, Presidente del Plan Estrátégico de Juárez - Pacto por Juárez. Noviembre 10, 2011.
Los alcaldes en México con menores posibilidades de cumplir a la ciudadanía, ...Ramón Galindo Noriega
El alcalde de Ñuñoa, Chile, Pedro Sabat Pietracaprina, sostiene que la reelección del alcalde le da mayor oportunidad de ejecutar sus proyectos. Para ejercer un cargo público tienen que ser profesionales y no cualquier persona, “actualmente la mayoría de los políticos carecen de una profesión”. Los cortos periodos de gobierno no permiten a un alcalde ejercer al cien por ciento su compromiso para con la ciudadanía. Noviembre 10, 2011.
En 10 años la transferencia de recursos federales a estados y municipios se i...Ramón Galindo Noriega
Las transferencias de recursos federales a los gobiernos subnacionales y su deuda pública no se ha significado paz y prosperidad para las comunidades, denunció. Se inaugura en Ciudad Juárez la Conferencia Internacional Gobernanza, Libertad y Democracia Local: Ruta crítica para el Desarrollo. Noviembre 10, 2011.
Reciben a participantes en la Conferencia Internacional de Gobernanza LocalRamón Galindo Noriega
Alcaldes, ex alcaldes, parlamentarios y especialistas de Latinoamérica expondrán temas de vital importancia para las comunidades. Investigadores, académicos y estudiosos del municipalismo participarán en paneles de debate. La Conferencia sobre Gobernanza y Democracia Local despierta el interés de la comunidad juarense. Destacados miembros de la sociedad, académicos, empresarios, políticos y medios de comunicación se reúnen en un coctel de bienvenida. Noviembre 9, 2011.
Galindo Noriega anuncia la Conferencia Internacional “Gobernanza, Libertad y ...Ramón Galindo Noriega
Se llevará a cabo los días 9, 10 y 11 de noviembre en Ciudad Juárez, Chihuahua. Las tres Conferencias Magistrales se centrarán en: Desarrollo Nacional a partir de los Municipios; Democracia y Participación Ciudadana; así como Una Política Integral de Estado para el Desarrollo y la Seguridad. Destacan entre los ponentes el Alcalde de Ñuñoa, Chile, Pedro Sabat Pietracaprina; la Dra. Denise Dresser Guerra del ITAM, México; así como el Dr. Enrique Riera Escudero, Ex alcalde de Asunción, Paraguay, entre otros. Participan el Senado de la República a través de la Comisión de Desarrollo Municipal, FLACMA, Foro de Federaciones, la Fundación Konrad Adenauer, INAFED y la Red IGLOM, entre otros organismos internacionales. Octubre 31, 2011.
En seis años, de 2007 a 2012, los gobiernos subnacionales habrán recibido, en forma acumulada por gasto federalizado, cinco billones 980 mil 278.8 millones de pesos para impulsar el desarrollo regional y ayudar a cubrir las necesidades de la población local en materia de educación, salud, seguridad y obras públicas, entre otros, informó el senador Ramón Galindo Noriega. Lo anterior se desprende del análisis que la Comisión de Desarrollo Municipal elaboró sobre el comportamiento registrado en los recursos que el Gobierno Federal entrega a estados y municipios, incluidos los asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, en materia de Participaciones, recursos que estados y municipios pueden ejercer libremente a través del Ramo 28; Aportaciones, recursos “etiquetados” por la Ley de Coordinación Fiscal a través del Ramo 33; así como otros conceptos federales, incluidos el Ramo 4 y Ramo 23. Noviembre 21, 2011.
Al clausurar los trabajos de la Conferencia Internacional Gobernanza, Libertad y Democracia Local: Ruta crítica para el desarrollo, organizada por el Senado de la República los días 9, 10 y 11 de noviembre pasado, el senador Ramón Galindo Noriega dio a conocer la “Carta de Juárez”, que recoge la Declaratoria Sobre Bases Mínimas para la Gobernanza Local, aprobada por la Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración del Parlamento Latinoamericano. El también presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal explicó que este documento concentra los postulados que pueden ser parámetro para las comunidades locales en la definición de políticas públicas, que no sólo promuevan e incentiven la productividad sino también la participación ciudadana, en el marco de un concepto de libertad como eje rector en lo político, administrativo y hacendario.
Estudio comparativo de las leyes de regimen local en America LatinaRamón Galindo Noriega
La Comisión de Desarrollo Municipal del Senado de la República elaboró un ESTUDIO COMPARATIVO DE LAS LEYES DE RÉGIMEN LOCAL EN AMÉRICA LATINA, con el propósito de identificar las fortalezas y las debilidades de la legislación en los países Latinoamericanos en materia de Régimen Local. Para ello, se analizó y comparó el contenido de los preceptos jurídicos que regulan la vida institucional de los municipios en 20 países de la región y se identificaron 12 temas: Personalidad Jurídica del Municipio; Autonomía Política; Participación Ciudadana y Transparencia Municipal; Autonomía Hacendaria; Autonomía Administrativa; Planeación del Desarrollo y Servicios Públicos; Seguridad Pública; Asociacionismo Intermunicipal; Cooperación Internacional; Atribuciones Concurrentes, Descentralización, y Relaciones Intergubernamentales; Supervisión y Control de los Gobierno Locales; Seguridad Jurídica frente a otros órdenes de gobierno. Septiembre 2011.
El senador Ramón Galindo Noriega inauguró la Conferencia Desarrollo Local y su Financiamiento: Retos de los Municipios, organizada por la Comisión de Desarrollo Municipal, el Urband Land Institute (ULI), la Asociación Mexicana de Capital Privado (AMEXCAP) y el Grupo de Asesores para el Fomento de la Infraestructura (GAFI). En el evento impartió la ponencia "Federalismo fiscal y su impacto en la planeación de proyectos". Octubre 5, 2011.
Avances legislativos en la agenda para el fortalecimiento local Ramón Galindo Noriega
El Senador Ramón Galindo explicó a la comunidad de Juárez los avances legislativos en la agenda para el fortalecimiento local.
Las propuestas: Cambios en la Constitución y leyes secundarias a partir de un eje rector: LA LIBERTAD.
En tres vertientes: en lo político, en lo administrativo, y en lo hacendario.
En lo político: En el marco de la Reforma Política, aprobada en el Senado el 27 de abril de 2011, se aprobó la reforma al articulo 115, fracción I, de la Constitución.
En lo administrativo: A partir de una iniciativa presentada el 9 de diciembre de 2010, el día 29 de septiembre de 2011, se aprobó en el Senado la reforma a los artículos 73 y 124 de la Constitución.
En lo hacendario: A la fecha se promueve la aprobación de iniciativas ya presentadas para reformar la Constitución y la Ley de Coordinación Fiscal, a fin de establecer:
Potestad tributaria municipal (IMC); Convenios fiscales diferenciados; Transferencia directas de aportaciones a los municipios. Septiembre 30, 2011.
Dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos con Proyecto de Decreto que adiciona la fracción II del artículo 73; y adiciona un párrafo segundo al artículo 124 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Iniciativa de reforma promovida por el Senador Ramón Galindo Noriega, apoyada por senadores de distintos partidos políticos. Septiembre 29, 2011.
1. EL MUNICIPIO EN MÉXICO Radiografía para el ejercicio de lo posible, frente a un panorama de lo deseable ENCUENTRO DE AUTORIDADES MUNICIPALES ELECTAS Cancún, Quintana Roo, 29 de septiembre de 2010 Senador Ramón Galindo Noriega Comisión de Desarrollo Municipal
3. “UN ESTADO que reconoce a los gobiernos locales como socios, y que permite que las funciones públicas sean asumidas por aquellos más cercanos a los ciudadanos, será más fuerte, no más débil. Las ciudades débiles por lo regular actúan como freno del desarrollo nacional, mientras que una democracia local fuerte puede ser un factor clave para la prosperidad de un país”. Kofi Annan Ex secretario General de la ONU
4. Artículo 115, CPEUM… Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio libre…
6. Los síntomas… Participación ciudadana y vecinal; Transparencia y rendición de cuentas; Desarrollo Económico y competitividad; Seguridad pública y procuración de justicia; Gobernabilidad.
7. La causa… El andamiaje institucional en el Estado mexicano ha sofocado al municipio, limitando su libertad, coartando su iniciativa y reprimiendo la capacidad creativa y productiva de las comunidades.
8. Lo que queremos… El progreso de una nación, se calcula no en virtud de la captación de mayores ingresos públicos, más tratos comerciales con otros países, ni siquiera por la explotación eficiente de sus recursos, el fortalecimiento de sus instituciones electorales o el rediseño de su sistema judicial, (aunque son cuestiones individualmente trascendentales)… … sino en relación a la mejora en la calidad de vida de sus habitantes.
9. El único camino… Concretar acciones para resolver las tres necesidades fundamentales de los municipios mexicanos: Más atribuciones; Más tiempo; y, Más recursos; Y, de manera transversal: Participación ciudadana y vecinal; y Transparencia y rendición de cuentas.
10. ¿CÓMO LOGRARLO? Es necesario identificar lo posible y lo deseable a partir del estudio del objeto.
11. OBJETO DEL GOBIERNO MUNICIPAL,en dos dimensiones… La dimensión formal (que se deduce del objeto directo); y La dimensión material (que se deduce del objeto indirecto ).
12. La cuestión es… ¿Existe algún orden de gobierno que actualmente garantice que lograremos alcanzar los niveles de vida que anhelamos? ¿Estamos dando pasos reales y certeros en este sentido? ¿Quién tiene finalmente el mayor interés en resolver los problemas y atender las necesidades de una comunidad? ¿Pueden los gobiernos municipales proveer calidad de vida a los ciudadanos?
13. CON ESTA VISIÓN EN MENTE… ¿Qué debería hacerse para promover y concretar el bien común?... (LO DESEABLE), y, ¿Qué puede hacerse a partir del esquema actual?... (LO POSIBLE).
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17. HERRAMIENTAS PARA LOS AYUNTAMIENTOS Tiempo; Facultades sobre funciones clave; Relación cooperativa con Estados y Federación; y, Recursos económicos propios.
18. TRES DIMENSIONES DEL ESFUERZO… Desde el Municipio (con las herramientas que actualmente posee). Desde el Estado (Gobierno y Congreso local); y, Desde la Federación (Congreso de la Unión);
20. Diseñar desde el propio ayuntamiento, instrumentos y mecanismos de participación ciudadana, para: La toma de decisiones en torno a: La planeación del desarrollo; La construcción de obra pública; y La prestación de servicios públicos. La evaluación de las políticas públicas y del desempeño del gobierno municipal, que a su vez promueva: La transparencia y rendición de cuentas; y, El régimen de responsabilidad de los servidores públicos.
22. Promover y concretar una nueva relación del Estado con los municipios: La asignación de mayores atribuciones y funciones al municipio, conforme a la CPEUM y la Constitución local (ej. transporte público, educación, salud); La implementación de esquemas fiscales y hacendarios a nivel local, que incentiven la productividad y la derrama económica, en dos vías: Transferencias directas; y, Convenios diferenciados. La implementación de esquemas representativos directos en las fórmulas para la elección de los integrantes del ayuntamiento.
25. Establecer la Subsidiariedad, la Cooperación, la Coordinación y la Corresponsabilidad, como principios rectores de las relaciones entre losórdenes de gobierno (Art. 124 Constitucional).
26. Transferir a las legislaturas de los estados la facultad para definir las bases de la elección de los integrantes de los ayuntamientos (Art. 115 Constitucional).