El sector público y el Estado del bienestar
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El Estado (sector público) es un agente económico (como las familias y las empresas), pero con una característica especial, no está sujeto a las leyes del mercados; al contrario, tiene capacidad política para crear y aplicar leyes. Muchas de estas leyes afectan directamente a la economía y debe seguir criterios sociales e ideológicos. El Estado (sector público) es un agente económico (como las familias y las empresas), pero con una característica especial, no está sujeto a las leyes del mercado; al contrario, tiene capacidad política para crear y aplicar leyes. Muchas de estas leyes afectan directamente a la Economía y debe seguir criterios sociales e ideológicos. El Estado del bienestar es una concepción de la intervención de los poderes públicos en las economías mixtas de mercado. Esta intervención va más allá de la creación de un marco normativo, la garantía de su funcionamiento y el castigo de las infracciones. El Estado del Bienestar pretende asegurar a sus ciudadanos, por el mero hecho de serlo e independientemente de su nivel de rentas, unos niveles mínimos de bienestar frente a situaciones de vulnerabilidad. El reflejo de esta concepción fue la creación de sistemas públicos de pensiones, sanidad, educación, seguros de accidentes, prestaciones por desempleo, becas..., en conclusión: proteger al ciudadano del riesgo de exclusión del sistema económico y favorecer la igualdad de oportunidades.
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- 1. www.lahistoriayotroscuentos.es 1 El sector público y el Estado del bienestar
- 2. www.lahistoriayotroscuentos.es 2 El sector público en España Administración local Administración autonómica Ayuntamientos Diputaciones Administración central Instituciones europeas Generalitat Conselleries Gobierno Central Ministerios Parlamento Las empresas públicas y los organismo autónomos sin filiación política (Seguridad Social, INEM...)
- 3. www.lahistoriayotroscuentos.es 3 Estructura del sector público en España
- 4. www.lahistoriayotroscuentos.es 4 ¿Qué papel debe jugar el Estado en la Economía?
- 5. www.lahistoriayotroscuentos.es 5 Evolución del papel del Estado Mercantilismo Fisiocracia Intervencionismo Proteccionismo Liberalismo Modelo Keynesiamo Críticas de Marx Marxismo Neoliberalismo
- 6. www.lahistoriayotroscuentos.es 6 Desajustes entre la producción y el consumo Crisis bancaria y bursátil Desajustes entre la producción y el consumo Crisis bancaria y bursátil Resultado: Situación de subconsumo Crecimiento del paro Descenso del comercio internacional Resultado: Situación de subconsumo Crecimiento del paro Descenso del comercio internacional La Crisis de 1929La Crisis de 1929 J.M. Keynes aportó una acertada descripción de la situación y propuso la intervención del Estado para restablecer la situación anterior a la crisis
- 7. www.lahistoriayotroscuentos.es 7 F.D. Roosvelt y el New Deal (1933) Medidas Control de créditos Re-estructuración y reglamentación del sector bancario. Puesta en marcha de grandes obras públicas Medidas Control de créditos Re-estructuración y reglamentación del sector bancario. Puesta en marcha de grandes obras públicas Aplicación de la ideas de J.M. Keynes
- 8. www.lahistoriayotroscuentos.es 8 Europa: Fin de la II Guerra Mundial Economías mixtas de mercado: Participación del Estado Superar de etapas de guerra, crisis y recesión Regulación Nacionalización de empresas estratégicas Economías mixtas de mercado: Participación del Estado Superar de etapas de guerra, crisis y recesión Regulación Nacionalización de empresas estratégicas Plan Marshall Créditos y ayudas de EE.UU. Recuperar las economías europeas Evitar el avance del comunismo Plan Marshall Créditos y ayudas de EE.UU. Recuperar las economías europeas Evitar el avance del comunismo El Estado del Bienestar El Estado del Bienestar Etapa de crecimiento (1950-1973) fortaleció el peso del Estado en las economías occidentales
- 9. www.lahistoriayotroscuentos.es 9 Crisis de 1973 Subida del crudo La OPEP aumentó los precios del petróleo Ajuste estructural en todos los sectores productivos Reconversión industrial. Subida del crudo La OPEP aumentó los precios del petróleo Ajuste estructural en todos los sectores productivos Reconversión industrial.
- 11. www.lahistoriayotroscuentos.es 11 ¿Papel del Estado? Ajuste estructural tras crisis de 1973 Ajuste estructural tras crisis de 1973 Efectos de la globalización en la economía de los países Efectos de la globalización en la economía de los países Pérdida de competitividad de las economías occidentales Pérdida de competitividad de las economías occidentales Neo-liberalismo: Cuestiona la vigencia del Estado del Bienestar Gobiernos conservadores en EE.UU. y el Reino Unido Neo-liberalismo: Cuestiona la vigencia del Estado del Bienestar Gobiernos conservadores en EE.UU. y el Reino Unido
- 12. www.lahistoriayotroscuentos.es 12 Ronald Wilson Reagan fue un actor y político estadounidense que fue el cuadragésimo presidente de los Estados Unidos entre 1981 y 1989 Ronald Wilson Reagan fue un actor y político estadounidense que fue el cuadragésimo presidente de los Estados Unidos entre 1981 y 1989 Margaret Hilda Thatcher fue una política británica que ejerció como primera ministra del Reino Unido desde 1979 a 1990 Margaret Hilda Thatcher fue una política británica que ejerció como primera ministra del Reino Unido desde 1979 a 1990
- 13. www.lahistoriayotroscuentos.es 13 Las economías mixtas Mercado: Toma la mayor parte de las decisiones Eficiencia en la asignación de recursos Regulaciones: Mercado sujeto a normas y regulaciones Buscando situaciones sociales óptimas
- 14. www.lahistoriayotroscuentos.es 14 Funciones básicas del Estado en la Economía Establecer un marco legal y normativo: leyes e instituciones Establecer un marco legal y normativo: leyes e instituciones Determinar los objetivos de equilibrio macro-económico Determinar los objetivos de equilibrio macro-económico Favorecer una asignación de recursos eficiente y socialmente óptima Favorecer una asignación de recursos eficiente y socialmente óptima Intervenir en los mecanismos de redistribución de renta Intervenir en los mecanismos de redistribución de renta
- 16. www.lahistoriayotroscuentos.es 16 Los fallos del mercado: Imposibilidad del mercado perfecto Falta de competencia perfectaFalta de competencia perfecta Falta de eficiencia e interés por el bienestar social: produce lo que se paga Falta de eficiencia e interés por el bienestar social: produce lo que se paga Efectos de las crisis periódicas del sistema económico Efectos de las crisis periódicas del sistema económico ExternalidadesExternalidades Bienes públicos
- 18. www.lahistoriayotroscuentos.es 18 Los bienes públicos Bienes públicos puros Consumo no excluyente (no efecto rivalidad) Sin incremento de coste por número de usuarios Ejemplo: defensa o cuidado de medio ambiente Bienes públicos puros Consumo no excluyente (no efecto rivalidad) Sin incremento de coste por número de usuarios Ejemplo: defensa o cuidado de medio ambiente La falta de preferencia o demanda revelada El problema del “polizón” o “viajero gratuito” Los costes hundidos La falta de preferencia o demanda revelada El problema del “polizón” o “viajero gratuito” Los costes hundidos Problemas para la gestión privada Problemas para la gestión privada Su prestación es conjunta e indivisible El consumo de una persona no limita el de otras Bienes públicos impuros Incumplen alguna de las acondiciones de los puros Bienes públicos impuros Incumplen alguna de las acondiciones de los puros
- 19. www.lahistoriayotroscuentos.es 19 Suministro de los bienes públicos Producción propia por parte del Estado Producción propia por parte del Estado Adquisición por parte del Estado a empresas del sector privado Adquisición por parte del Estado a empresas del sector privado Subvención total o parcial de su adquisición Subvención total o parcial de su adquisición
- 20. www.lahistoriayotroscuentos.es 20 Externalidades Positivos: pueden potenciarse mediante ayudas y subvenciones a determinadas actividades Positivos: pueden potenciarse mediante ayudas y subvenciones a determinadas actividades Negativos: Pueden castigarse mediante sanciones o impuestos para compensar el gasto que generan Negativos: Pueden castigarse mediante sanciones o impuestos para compensar el gasto que generan Resultados no buscados de una actividad económica
- 21. www.lahistoriayotroscuentos.es 21 El Estado del bienestar Pensiones Derecho generado por las cotizaciones a la Seguridad Social Pensiones Derecho generado por las cotizaciones a la Seguridad Social Concepción de la intervención de los poderes públicos en la economía Asegurar unas condiciones y oportunidades mínimas a todos los ciudadanos Educación: Busca generar oportunidades Obligatoria y gratuita en sus niveles básicos Educación: Busca generar oportunidades Obligatoria y gratuita en sus niveles básicos Sanidad: Universal y gratuita Sanidad: Universal y gratuita Prestaciones sociales Prestaciones sociales Ejes del sistema
- 23. www.lahistoriayotroscuentos.es 23 La Seguridad Social La institución clave del Estado del bienestar es España. Encargada de: Las prestaciones sanitarias Los subsidios por enfermedad Las baja laboral Las pensiones de vejez y viudedad La institución clave del Estado del bienestar es España. Encargada de: Las prestaciones sanitarias Los subsidios por enfermedad Las baja laboral Las pensiones de vejez y viudedad Principales ingresos: Cotizaciones (92%) Transferencias (5,5%) Principales ingresos: Cotizaciones (92%) Transferencias (5,5%) Principales gastos: ● Prestaciones de vejez y supervivencia (45%) ● Prestaciones por enfermedad (9%) ● Prestaciones por desempleo (3%). Principales gastos: ● Prestaciones de vejez y supervivencia (45%) ● Prestaciones por enfermedad (9%) ● Prestaciones por desempleo (3%).
- 24. www.lahistoriayotroscuentos.es 24 Intervención del Estado Déficit público Aumento de los impuestos Supresión de criterios de mercado Presión de grupos (los lobby) Imposibilidad de controlar crisis cíclicas Déficit público Aumento de los impuestos Supresión de criterios de mercado Presión de grupos (los lobby) Imposibilidad de controlar crisis cíclicas Crecimiento del papel del Estado Problemas actuales Crecimiento del papel del Estado Problemas actuales Justificada en la búsqueda del interés general Buscar la eficiencia y el crecimiento Generar una justa distribución de la renta Críticas al Estado del bienestar Insostenibilidad Perdida de competitividad Críticas al Estado del bienestar Insostenibilidad Perdida de competitividad
- 25. www.lahistoriayotroscuentos.es 25 Bibliografía: manuales ● VV.AA., Economía, Oxford, Madrid, 2008. ● VV.AA., Economía de la empresa, ECIR, Valencia, 2009.
- 26. www.lahistoriayotroscuentos.es Bibliografía ● ABADÍA, Lopoldo, La crisis ninja y otros misterios de la economía actual, Espasa, Madrid, 2009. ● HARFORD, Tim, El economista camuflado, Temas de hoy, Madrid, 2007. ● HARFORD, Tim, La lógica oculta de la vida, Temas de hoy, Madrid, 2009. ● MASAKI, Sean, Economía para Dummies, Ediciones Gránica, Sabadell, 2008. ● MONTERO, Fernando, GALÁN Rafael, La empresa según Homer Simpson, Gestión 2000, Barcelona, 2010.