Este documento describe la evolución del pensamiento económico sobre el rol del Estado, desde el mercantilismo hasta el neoliberalismo. Explica que el neoliberalismo busca eliminar obstáculos a la libre circulación de bienes y capital a través de la desregulación, privatización y apertura. Sin embargo, el Estado aún juega un rol al legitimar esta reducción de regulaciones y al proveer infraestructura para atraer inversión extranjera. El documento también analiza las fallas del modelo neoliberal en México como la brecha entre el sector product

1. Estado neoliberal
(Estado mínimo y Estado al servicio del
Mercado)
El fin de la regulación estatal
Agosto 2015
Nicolas Foucras PhD
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

2. Corrientes o escuelas
No hay consenso entre economista sobre lo que tiene
que ser la intervención del Estado: las corrientes van
del Estado neutro al Estado
intervencionista/planificador

3. Antés del liberalismo existía el Mercantilismo (o
también llamado colbertismo; XVI-XVIII):
• Es la escuela mas intervencionista
• Idea: El enriquecimiento del Estado mejora el bienestar
de la Colectividad (visión paternalista)
• Economía sometida a administración del Monarca =>
vinculo estrecho entre el Estado y el Mercado
• Acción del Estado :
• Frenar las importaciones e incrementar las exportaciones
• Control de la producción y de los precios (acomodar a las
necesidades)
• Consolidar empresas estatales para evitar competencia ruinosa…

4. • Al principio del siglo XIX surge una reacción al absolutismo de
la Realdad y presión de la burguesía citadina (revolución
inglesa)
=> surgen los economistas liberales; Escuela Clásica: Smith,
Mill, Ricardo, Say, etc.… es el liberalismo económico que
aprovecha la dinámica del siglo XIX entorno a las ideas del
liberalismo político de la revolución francesa (i.e. cambio de
paradigma)
• Idea: Desarrollo y bienestar de la sociedad pasan por un
incremento de la riqueza individual (↑Bienestar individual
→↑ Bienestar de la colectividad)
• Principio: Riqueza de la Nación = suma de la riqueza de sus
habitantes (y no riqueza del Estado) => lo más importante es
el crecimiento microeconómico (Smith 1776)

5. • Para el liberalismo el mercado se auto-regula
naturalmente:
– Competencia permite lograr un nivel razonable de precios y
salarios
=> el mercado es un regulador espontaneo (problema cuando
existen monopolios)
• Principio = La iniciativa privada tiene una lógica
autónoma que el Estado tiene que garantizar
=> Rol del Estado:
– Promover y proteger la libre competencia
– Favorecer el Interés egoísta y el apetito de lucro
• Revolución industrial posiciona el Estado al
servicio de las necesidades de acumulación
burguesía

6. • Individuo esta en el centro del modelo lo que abre
la puerta a la exacerbación de la libertad individual,
individualismo y competencia salvaje (o “lucha de
todos contra todos”); para el liberalismo se justifica:
permite lograr el mejor resultado macroeconómico
• Estado se tiene que limitar a:
– Funciones regalianas: diplomacia, seguridad exterior y
nacional, justicia
– Protector de la libre competencia y del derecho a la
propiedad

7. Premisa:
Existe una sociedad integrada que permite
naturalmente un proceso de redistribución (spill
over) entre los individuos sin la intervención del
Estado (esta premisa se puede verificar más o
menos en los países consolidados pero no en los
países en desarrollo o culturalmente
fragmentados que se integran al modelo a partir
de los años 1980s)
También refleja el desarrollo de una visión
citadina naciente (espacio integrado y acelerado)

8. 2. El neoliberalismo

9. • El neoliberalismo busca agilizar lo más posible el comercio
entre países
 Liberalizar los movimientos de bienes y recursos para
maximizar las ganancias, favorecer la eficiencia y
rentabilidad (en base a esta idea se creo la globalización
actual)
 Individuo percibido como un factor de producción al
servicio de la economía global
• Para el neoliberalismo es esencial eliminar cualquier
obstáculo a (1) la libre circulación de bienes y (2) al libre
emprendimiento: tarifas, regulaciones, estándares, leyes,
legislaciones y restricciones sobre el flujo de capital e
inversión
• Instituciones de Bretton Woods (1944) están a cargo de su
implementación en la economía internacional: FMI, Banco
mundial y GATT/OMC

10. • Miedo que Estado pueda abusar (Estado = amenaza
más importante para las libertades) => limitar sus
acciones
• XX: desarrollo escuela Public choice (Tullock,
Buchanam; perspectiva de los economistas) : Acción
pública responde más a intereses electorales o
personales de los policy makers que a “interés general”
y no de la sociedad (de hecho es imposible definir el
interés general)
• Liberales radicales (± anarquistas): Estado enemigo por
abusar monopolio => desean su desaparición
• 1980s: democracia de mercado (market governance;
Snyder) = revolución liberal que ha ↓ intervención
Estado como regulador socio-económico

11. • El neoliberalismo se basa en los preceptos del Consenso de
Washington (Escuela monetarista de Chicago) : Las
administraciones públicas tienen que apoyar al Mercado global;
es la condición para que haya “desarrollo”. El Estado tiene que
favorecer:
– Desregulación
– Privatización
– Apertura
– Libre circulación del capital financiero (transnacionalización de la banca)
– Favorecer la Inversión directa extranjera (IDE)
– Disciplina fiscal (par no quitar dinero a los actores del mercado)
– Reorientación del gasto hacia áreas alto rendimiento económico para
mejorar el funcionamiento del mercado
– Liberalización de la tasa de interés (fin de la intervención y de la Banca
de desarrollo)
Retiro Estado o Estado mínimo (el Estado altera pureza Mercado)
• Mercado (internacional) es la variable independiente de las
Organizaciones internacionales y Administraciones públicas (lo que
lleva el FMI a promover los mismos programas de condicionalidad
para todos en el medida en que el mercado es único)

12. Presidente Reagan : “El Estado no es la solución,
es el problema”
Economista Hayek: « Prefiero una dictadura
liberal que una democracia sin liberalismo »
Primera Ministra Thatcher:
“El capital crea riqueza si es libre”

13. ¿Por qué México pasó de manera tan rápida del modelo de
desarrollo autónomo al modelo neoliberal? (Huerta)
• Había un cambio ideología internacional sobre lo que tiene que ser la
intervención del Estado
• Tamaño del Estado se había vuelto insostenible:
– Políticas publicas populistas con el presidente Portillo → Se incrementa
el gasto público →↑ deuda (garantizada con la reservas de petróleo)
pero problema: ↓precio del petróleo al principio de los 1980s
– ↑ demandas sociales pero el capital privado no responde (problema
recurrente en América latina)=> ↑ tamaño del Estado lo que lo lleva a la
bancarrota (crisis de 1982)
– Gasto público incrementa la liquidez => Hiperinflación lleva a
devaluación y perdida de poder adquisitivo (Economía nacional poca
reactiva a un incremento de la demanda por falta de integración)
– Hiperinflación => ↑ Tasa de interés lo que frena la economía y empleo

14. • Nueva alianza en el poder con legitimidad:
– Aumenta la insatisfacción nacional respecto al modelo anterior
– Nuevos perfiles en PRI
– Acreedores internacionales intervienen en el policy making nacional
debido a la bancarrota
– Apoyo de la elite económica nacional a través del recién nacido PAN y
de las cámaras de comercio (que busca consolidar las cadenas de valor)
(muy descontenta por la tasa de interés elevada)
• Opinión pública:
– Aumenta insatisfacción nacional: la sociedad civil ve su poder
adquisitivo bajar y se vende muy bien la idea de “fracaso del viejo
modelo” y la idea del muy prometedor modelo neoliberal
– Cultura de la resignación (falta contra pesos)
– Ausencia de contexto democrático en este entonces
• Presión de los EEUU: desean un acercamiento con México para favorecer la
deslocalización hacia este país de actividades básicas con el fin de preservar
su competitividad ante la creciente competencia de Japón y Europa

15. ¿La implementación del modelo neoliberal ha significado
el retiro del Estado?
El mercado requiere la presencia del Estado Para:
• Frenar el impacto de los ciclos => mantiene el sistema
• Mantener la paz social a través de las políticas sociales
• Mejorar el Bienestar colectivo →↑ profundidad del mercado
=> bueno para el mercado
• Generar competitividad global asumiendo gastos (tecnología,
I&D, educación…)
• Legitimar la disminución de las legislaciones nacionales
(Medio ambiente, laboral, fiscal…) en nombre de la
competencia
• Otorgar espacio favorable para la IED (financiero, fiscal,
laboral, infraestructura…)
• Ampliar el mercado (negociaciones de acuerdos de libre
comercio) => abre los espacios y permite economías de escala

16. 3. El Keynesianismo y el social
liberalismo

17. Siglo XX: democracia y surgen las deseconomias (=>
presión de los trabajadores) y crisis (=> presión del sector
empresarial y banquero)
cambia el rol del Estado
 Economistas neoclásicos y de la corriente del
Bienestar se imponen (Marshall; Pigou; Keynes;
Galbraith)
• Evitar monopolios y concentración excesiva (ley anti-
trust EEUU 1890 y 1914)
• UE: después 2ª GM: Estado de Bienestar: proteger
contra riesgos (desempleo, enfermedad, vejez,
redistribución hacia “pobres”…)
• Hoy: Proteger acceso a la información, libre elección
del consumidor y consecuencias ambientales

18. • Keynesianismo = intento de reconciliación entre
economía y política (unos economistas lo consideran
liberalismo de izquierda):
– Más cercano al liberalismo político: igualdad de
acceso… al mercado para su mejor funcionamiento y
evitar inestabilidad política
– Recomienda intervención razonable y limitada del
Estado en la economía para asegurar:
• Pleno empleo
• Estabilidad económica
• Crecimiento
• Piso mínimo para construir la “sociedad liberal” y
así ayudar a los más vulnerables (Estado

19. • Social-liberalismo o social democracia (Europa
continental):
– Necesidad para el Estado de proveer bienes y servicios +
↓ la desigualdad para preservar la igualdad de derecho
de acceso
– Muchos consideran el liberalismo económico como una
ideología responsable de los males actuales (modelo
excluyente) => necesidad de contra pesos
– Libertad económica no automáticamente genera
libertades individuales para todos y puede afectar
democracia (Cameron y Wise)

20. Complemento de información
Sobre el liberalismo económico….

21. • Liberalismo clásico se ha vuelto liberalismo económico
(autorregulación de los mercados)
– Filosofía política = dar libertad individual máxima
– Concepción minimalista del Estado:
• Garantizar libertades => proteger el ciudadano contra los otros
(policía, justicia, defensa nacional)
• Prohibir la violencia => monopolio de la violencia (protección de
todos contra todos)
• Mantener competencia sana y asegurar derecho a propiedad
(precios mas adecuados) (Smith, Turgot, Ricardo, Mill, Say, Malthus)
• Estado liberal requiere nada más sistema judicial + policía +
autoridad competencia
=> En contra Estado de bienestar + servicios públicos
=> Estado no tiene que gestionar sistema educativo + salud +
telecomunicación + transporte + pension…: solo el mercado lo hace
• Intervención Estado contra-productiva

22. • Teoría económica liberal; paradigma:
– Las leyes del mercado son más efectivas (para lograr acumulación
optima => Bienestar) que un sistema regulado por la acción
política (existencia de contra pesos)
=> Mercado (ie libre competencia) tendría que ser la variable
independiente (libertad política descartada)
 Evitar contra-pesos
 Liberalismo político y económico pueden chocar
– Interés general se logra en base a libertades individuales => no
requiere concertación ni contrato social
– Da prioridad a la voluntad egoísta => cada individuo contribuye
inconscientemente al Bienestar colectivo (sociedad
económicamente más eficaz)

23. Estado neoliberal (desarticulación Estado
intervencionista): no significa retiro Estado (Skocpol)
Lecturas: Sandoval; Moncayo ; Pérez Baltodano y Leonard & Losch
• Market Governance (Mercado = variable
independiente) => ↓ espacio de la política
• ↓ Capacidad Estado (PP) para responder
necesidades + justicia social
PP sirve interés coalición (= objetivos)
Modelo incluyente
Pacto social
Coalición populista/corporativista =>
AP irresponsable (G)
Modelo excluyente
Pacto elitista
Coalición elite tecnócratas + eco-fin
=> AP expertos y distanciada tejido
Legitimidad Estado depende relación
vertical con grupos sociales
Legitimidad Estado depende relación
horizontal con actores Mkt global
↑ Vulnerabilidad social
Frustración
Neo-populismo (Paramio; Sabino) o
Estado bicéfalo (Leonard y Losch)

24. ¿Cuáles son las fallas del modelo neoliberal en México y gobierno de
los expertos?
(¿Qué tiene que tomar en consideración la AP mexicana al momento
de construir el modelo socio-económico y tomar decisiones de política
económica y apertura?)
• Brecha entre sector productivo global y tejido socio-
economico (Huerta; Moncayo; Cardenas)
– Proceso toma decisiones privilegia actores con impacto en Mkt
(alianzas estratégicas)
=> pocos monopolizan poder
=> Neoliberalismo: ↓ espacio político
– PP se concentran (apoyo a proyectos que ↑ productividad +
rentabilidad + competitividad + indicadores macro)
– Estado entre manos sector competitivo: ¿bueno o no?
• “La elite económica es incapaz conducir estrategia de
desarrollo” (Jeannot en Huerta)

25. • Precariedad sociedad (Moncayo; Sabino):
– Sociedad no puede esperar (impaciencia)
– Estado con visión de corto plazo (políticas sociales) =>
populismo => no favorece proyecto + ↑ Deuda
– Difícil recaudación fiscal
– Falta organización social => Afecta contra-peso democrático
=> ↓ soberanía + apolitico
– Poder adquisitivo bajo => no permite desarrollo tejido eco
nacional sostenible
– Frena desarrollo económico + competitividad
– No acceso crédito => desconectado modelo
– Falta ahorros => Kext financia necesidades economia y
Gobierno => vulnerabilidad con USD
– Irresponsabilidad consumidores con credito

26. Carga impositiva, 2010
Porcentaje del PIB
Fuente: CEPAL (CEPALSTAT).

28. • Dependencia con precio del petróleo (Portillo) (40%)
• Economía nacional poca reactiva a ↑ Demanda (Córdoba +
Zabludovsky) => ↑inflación => ↓Poder adquisitivo + ↑Tasa
de interes => ↑deuda (Echeverría)
• Apertura → privilegia Mercado financiero en detrimento
inversión productiva (Ti elevada + no interés en el tejido
nacional + no-reinversion + inestabilidad)
=> ↑ Ti => ↑ inversión financiera y ↓ I productiva
• Si Tasa de cambio estable :↑diferencia de productividad
con EEUU sin compensar por ↓nivel salarios =>
sobrevaluación => ↓ competitividad tejido mexicano
• Indicadores macro-sectoriales no reveladores realidades

30. • Poco margen maniobra:
– Mercado funciona gracias a Sector competitivo
transnacional
– Acceso a recursos financieros gracias a Banca
internacional + IFI + especuladores
– Estabilidad nacional depende
comportamiento/decisiones EEUU + FED
– Reformas internas difíciles (costo político + luchas
entre partidos)
– Falta confianza sociedad => no favorece
implementación política pública + captación
información + recaudación

31. • Retiro Estado (Moncayo; Aburto):
– ↑ desempleo + ↓ salario real => Eco Informal + migración +
criminalidad
– Espacios vacíos
– Inestabilidad (social, política, eco) => especulación +
vulnerabilidad => Capital de corto plazo (crisis 94/95)
• Intervención Estado es necesaria:
– Reequilibra fuerzas demasiado asimétricas
– Relativiza racionalidad de mercado
– Rol redistributivo
– ↑ acceso a oportunidades
– Proveer lo que el Mercado no puede proveer
– Paz social
– ↑ certidumbre + capacidad planeación

32. Referencias
• Aburto Martinez (U. Veracruzana)
• Huerta Moreno (2005) (UAM)
• Lopez Córdova Ernesto (BID) (2010)
• Zabludovsky (PhD Yale + Maestria ITAM + ex embajador
Mex ante UE + actual presidente ejecutivo del Consejo
Mexicano de la Industria de Productos de Consumo) (2010)
• Rousseau (Colmex) (2010)
• Moncayo (2007) (economista y sociólogo, U. San
Buenaventura Medellín)
• Cardenas Sanchez (2010) (economista con PhD en Yale +
Prof. ITAM)