El votante temático, los principales temas de discusión/ preocupación política ciudadana y el comportamiento electoral en España des de 2011 hasta 2015. Datos del Comparative Manifesto Project y del Centro de Investigaciones Sociológicas.

1. Biel Payeras Torrandell
Máster en Análisis Político y Electoral (UC3M)
Elecciones y votantes en España
Elecciones y votantes en España [1]
Enero 2017
El voto temático (issue voting) y la competición partidista en un
modelo espacial.
¿Qué ejes priorizan los partidos y los votantes? ¿Han cambiado las prioridades entre 2011
y 2015?
El voto temático o issue voting forma parte de la familia racionalista del voto, según la cual el elector
tiene la capacidad cognitiva para discernir, de entre todos los intereses y preferencias de la oferta
partidista, cuál le beneficia más. Semejante a la explicación del voto económico, el votante «temático»
articula sus preferencias individuales y subjetivas y ejerce el voto en consecuencia. Cada elector tiene
una distribución jerárquica de sus prioridades y, según la teoría, emitirá –o no– el voto para maximizar
la ganancia o minimizar la pérdida. Es una variable del voto que ocupa la parte estrecha del embudo de
causalidad de la escuela de Michigan.
Asociamos categóricamente, en el marco programático de los partidos, una familia ideológica
(conservadora, progresista…) a la primacía de unos temas por encima de otros. Para resolver esta
asociación, mediante el Comparative Manifestos Project (CMP) contrastamos con datos
operacionalizados obtenidos de los programas electorales y analizamos los patrones de «prioridades»
temáticas de los partidos PP, PSOE, Podemos, Ciudadanos e IU (2015). A grandes rasgos, los temas
relacionados con (la expansión de) el Estado de Bienestar (35%) y la Economía (29%) representan
entorno al 64% de media de los issues programáticos de los principales partidos españoles.
Seguidamente, las cuestiones de Sistema Político (10%), de Libertades y Democracia (8,2%), Relaciones
Exteriores (6,3%), Estructura social (6%) y Valores culturales (4,5%). En este sentido, los partidos de
izquierdas enfatizan con mayor intensidad que el resto la cuestión de la promoción de los servicios de
seguridad social propios del Estado del Bienestar como la educación, la justicia social o la cultura (PSOE,
Podemos y IU, de menor a mayor grado)1. Con todo, la defensa del Estado Social es, de algún modo,
una suerte de consenso transversal a todas las fuerzas políticas, eso es, los niveles de apoyo no
provocan grandes variaciones inter-partidistas (con excepción de Ciudadanos). Por contraste, los temas
que tienen que ver con mayor productividad y crecimiento económico; con la promoción de nuevas
infraestructuras y tecnologías o con la gobernabilidad eficiente parecen ser hegemonizados por las
derechas (PP, C’s). En mi opinión, el conjunto de temas observados en CMP no parecen indicar una
dicotomía competitiva espacial «viejo-nuevo» o regeneración democrática vs corrupción o cualquier otra
división de clivajes. Mantengo la sospecha que los ejes que, tradicionalmente hemos asociado a la
derecha y a la izquierda, siguen significativamente firmes y ordenados según ésta dicotomía
ideológica-partidista.
Tabla 1. Prioridades temáticas en los programas electorales
Preocupaciones PP PSOE Podemos C’s IU
Expansión EB 10,94% 14,46% 11,16% 8,75% 20,38%
Tecnología/ Infraestructuras 11,19% 9,50% 8,47% 12,51% 4,86%
Eficiencia Gubernamental 5,97% 5,41% 8,52% 12,31% 1,26%
Justicia Social 5,05% 7,23% 6,64% 3,88% 9,45%
Productividad 6,69% 2,29% 0,92% 1,92% 0,16%
1 Ver Tabla 1.

2. Biel Payeras Torrandell
Máster en Análisis Político y Electoral (UC3M)
Elecciones y votantes en España
Elecciones y votantes en España [2]
Regulación del mercado 2,40% 6,09% 7,21% 5,76% 7,60%
Expansión educativa 3,87% 3,21% 5,52% 7,19% 4,26%
Cultura 3,96% 4% 8,87% 3,60% 9,51%
Protección Medioambiente 1,85% 1,44% 6,69% 4,73% 9,34%
Elaboración propia a partir de Manifesto Project (2015)
Ahora ya sabemos qué priorizan los partidos. Pero, ¿y los votantes, qué intereses tienen?. En
media, los principales issues del conjunto de los electores en España (2015) son2: el paro (62%), la
corrupción (14%), la economía (6%), el terrorismo internacional (5%), la sanidad (4,5%), la educación
(3,5%) y la cuestión territorial (1,5%). La principal diferencia respecto a los datos del CMP con respecto a
los CIS es que los resultados del cruce entre las principales preocupaciones de los electores de los
partidos apenas tienen variaciones inter-partidistas significativas. La jerarquía cambia en algunos issues
concretos como en el caso de IU –mayor primacía que la media de la sociedad en Medioambiente– y en
Podemos –mayor relevancia de Educación que la media. Con todo, puede establecerse alguna hipótesis
de relación entre aquello que enfatiza un partido y las preocupaciones ciudadanas con altos niveles de
asociatividad. Por ejemplo, en el caso de los partidos de derechas. Como hemos señalado
anteriormente, concentran sus esfuerzos programáticos en cuestiones relacionadas con la economía
productiva, la eficiencia gubernamental y las infraestructuras. El análisis apriorístico e ideológico
podría hacernos pensar que es un comportamiento lógico de las fuerzas liberal-conservadoras. De todos
modos, no debemos olvidar que éstas apuestas programáticas pueden imbricar con cierta facilidad con
algunas de las principales preocupaciones de la sociedad, a saber, el paro y la economía3 ya que ofrecen
propuestas políticas para saciar las prioridades ciudadanas.
Tabla 2. Principales preocupaciones de los votantes
Preocupaciones PP PSOE Podemos Ciudadanos IU Sociedad
Paro 63,5% 68,1% 61,6% 63,3% 64,4% 61,92%
Terrorismo internacional 7,1% 3,9% 2,3% 4,8% 0,49% 4,55%
Corrupción 11,0% 13,1% 17,5% 12,7% 14,6% 13,79%
Inseguridad ciudadana 0,8% 0,6% 0,6% 0,77% 0,00% 0,72%
Estado de las CCAA 1,8% 0,4% 0,8% 1,5% 0,00% 1,41%
Vivienda 0,3% 1,0% 1,3% 0,77% 0,49% 0,88%
Economía 7,7% 5,1% 4,6% 7,6% 5,85% 6,15%
Inmigración 0,7% 0,3% 0,1% 0,5% 0,49% 0,53%
Sanidad 3,6% 4,7% 4,1% 4,0% 5,4% 4,47%
Educación 2,0% 1,8% 5,8% 3,4% 5,85% 3,51%
Medioambiente 0,2% 0,2% 0,4% 0,3% 1,5% 0,38%
Otro tema 0,1% 0,0% 0,3% 0,0% 0,0% 0,11%
Elaboración propia a partir de la encuesta postelectoral del CIS (2015)
¿Qué cambios observamos, entre 2011-2015? Mayor peso de la cuestión de la desocupación
y también del estado de la economía –primeros años de la crisis económica iniciada en 2008. Izquierda
Unida, como partido de izquierdas, es el partido con el electorado que mantiene posiciones más pro-
2 Ver Tabla 2.
3 En la cosmovisión conservadora, una gestión eficiente de los recursos debe ir encaminada a generar una
economía próspera y creadora de nuevos puestos de trabajo. En la cosmovisión progresista, el cuidado de las
políticas sociales y la protección de las condiciones del empleo ocupan mayor centralidad en sus electores.

3. Biel Payeras Torrandell
Máster en Análisis Político y Electoral (UC3M)
Elecciones y votantes en España
Elecciones y votantes en España [3]
Sanidad, Educación y Medioambiente que el resto de partidos. El resto de variables mantienen limitadas
variaciones inter-partidistas. Así pues, en resumen, la «novedad» del sistema de partidos existente en
2015 es –al margen del surgimiento de nuevos actores políticos– la aparición, en cuanto a
preocupaciones ciudadanas, de la corrupción como segunda variable más valorada –presumiblemente,
de forma negativa– y el aumento de la «cuestión social» o mayor sensibilidad por las variables
relacionadas con mayor bienestar (sanidad, educación, medioambiente, vivienda). Además, la
preocupación por el terrorismo internacional ha aumentado en 4 puntos porcentuales.
Tabla 3. Principales preocupaciones de los votantes, según la encuesta postelectoral del CIS (2011)
Preocupaciones PP PSOE UPyD IU Sociedad
Paro 74,3% 75,2% 77,6% 72,1% 74,6%
Terrorismo internacional 1,7% 1,1% 0,0% 0,3% 1,3%
Inseguridad ciudadana 1,3% 0,9% 0,5% 0,6% 1,0%
Vivienda 1,3% 1,2% 1,4% 1,2% 1,3%
Economía 15,5% 12,6% 15,5% 14,2% 14,4%
Inmigración 1,0% 0,7% 0,0% 0,3% 0,8%
Sanidad 2,9% 4,9% 1,8% 4,1% 3,6%
Educación 1,1% 2,0% 3,2% 5,2% 1,9%
Medioambiente 0,2% 0,5% 0,0% 1,2% 0,4%
Otro tema 0,7% 1,0% 0,0% 0,9% 0,8%
Metodología y uso de datos
En cuanto a los datos del Comparative Manifestos Project he elegido a 9 variables para facilitar el
análisis, debido a las limitaciones del espacio del artículo. Coinciden con las más representativas en el
global de la sociedad. Son los temas más priorizados por los 5 partidos políticos españoles (PP, PSOE,
Podemos, Ciudadanos e IU) ordenados jerárquicamente.
Por lo que respecta a los datos de las encuestas postelectorales del CIS, también he descartado algunas
variables para facilitar el análisis. Variables como “corrupción” o “estado de las CCAA” no fueron tenidas
en cuenta por el CIS en 2011; por este motivo no aparecen en 2015.
En todos los casos, se han realizado tablas de sección cruzada entre las categorías/ issues/ temas
programáticos de los partidos (CMP) y las variables «preocupacionales» del CIS entre el recuerdo de
voto. A continuación, se han transformado los datos agregados en porcentajes relativos a cada partido
político, sumando un total de 100%.
Tablas de elaboración propia mediante las fuentes primarias.

4. Biel Payeras Torrandell
Máster en Análisis Político y Electoral (UC3M)
Elecciones y votantes en España
Elecciones y votantes en España [4]
Anexo
Tabla 5. Cuadro de resultados de las categorías del Comparative Manifesto Project
PP PSOE Ps C’s IU Media TEMA
Media
sociedad
101 0 0 0 0 0 0 Foreign special relationships: positive
Relacionesexteriores
6,324%
102 0 0 0 0 0 0 Foreign special relationships: negative
103 0,17 0,2 0,4 0,08 0,38 0,25 Anti-imperialism: positive
104 4,42 1,86 0,11 2,26 0 1,73 Military: positive
105 0 0,14 0,29 0 0,93 0,27 Military: negative
106 0,08 0,25 0 0,06 0,22 0,12 Peace: positive
107 3,11 4,96 1,49 2,06 0,38 2,40 Internacionalism: positive
108 3,07 2,69 0,23 1,45 0 1,49 European Union: positive
109 0 0 0 0 0 0,00 Internacionalism: negative
110 0 0 0 0,06 0,27 0,07 European Union: negative
201 2,86 3,44 4 1,98 3,12 3,08 Freedom and DDHH
Libertadesy
democracia
8,20%
202 3,7 4,92 7,21 1,56 5,41 4,56 Democracy
203 0,8 0,11 0 0,3 0 0,24 Constitutionalism: positive
204 0 0,61 0,34 0,22 0,44 0,32 Constitutionalism: negative
301 0,04 1,12 1,66 0,2 0,71 0,75 Decentralisation
Sistemapolítico
10,03%
302 0,59 0,02 0 0,83 0 0,29 Centralisation
303 5,97 5,41 8,52 12,31 1,26 6,69
Governmental and Administrative
Efficiency
304 1,77 2,83 2,52 2,42 0,66 2,04 Political Corruption
305 0,67 0,25 0,11 0,16 0,11 0,26 Political Authority
401 0,29 0,14 0 1,03 0 0,29 Free Enterprise
Economia
28,60%
402 2,31 2,94 0,86 3,17 0,16 1,89 Incentives
403 2,4 6,09 7,21 5,76 7,6 5,81 Market Regulation
404 0,08 0 0,06 0,14 0,11 0,08 Economic Planning
405 0,04 0,52 0,29 0,02 0,16 0,21 Corporatism
406 0 0,14 0,34 0,22 0,22 0,18 Protectionism: positive
407 0,42 0 0 0,26 0 0,14 Protectionism: negative
408 4,67 3,91 2,12 5,21 0,87 3,356 Economic goals
409 0,04 0,34 0,29 0,2 0,11 0,196 Keynesian demand management
410 6,69 2,29 0,92 1,92 0,16 2,40 Productivity
411 11,19 9,5 8,47 12,51 4,86 9,31 Technology and infrastructure
412 0,08 0,2 1,09 0,2 1,59 0,63 Controlled economy
413 0 0,02 0,57 0 0,33 0,18 Nationalisation
414 2,27 0,63 0 1,05 0 0,79 Economic Orthodoxy
415 0 0 0 0 0,44 0,09 Marxist analysis
416 2,23 4,04 3,38 3,29 2,35 3,06 Anti-growth economy: positive
501 1,85 1,44 6,69 4,73 9,34 4,81 Envirionmental protection
Estadode
Bienestar
35,31%
502 3,96 4 8,87 3,6 9,51 5,99 Culture
503 5,05 7,23 6,64 3,88 9,45 6,45 Social Justice
504 10,94 14,46 11,16 8,75 20,38 13,14 Welfare state expansion

5. Biel Payeras Torrandell
Máster en Análisis Político y Electoral (UC3M)
Elecciones y votantes en España
Elecciones y votantes en España [5]
505 0,46 0 0 0,22 0 0,14 Welfare state limitation
506 3,87 3,21 5,32 7,19 4,26 4,77 Education expansion
507 0 0 0 0,08 0 0,02 Education limitation
601 1,64 0,47 0,34 0,54 0,06 0,61 National way of life: positive
Valoresculturales
4,52%
602 0 0,09 0,11 0,36 0,16 0,14 National way of life: negative
603 0,25 0 0 0,08 0 0,07 Traditional morality: positive
604 0 1,42 2,12 0,42 2,29 1,25 Traditional morality: negative
605 3,28 0,9 0,11 1,05 0,11 1,09 Law and order
606 2,06 0,76 0 1,07 0,22 0,82 Social harmony
607 0 0,9 0,29 0,3 0,93 0,48 Multiculturalism: positive
608 0 0 0 0,26 0 0,05 Multiculturalism: negative
701 1,56 2,47 3,38 3,17 7,65 3,646 Labour groups: positive
Estructurasocial
5,970%
702 0 0 0 0 0 0,00 Labour groups: negative
703 2,69 1,03 1,03 2,67 0,66 1,62 Farmers
704 0,55 0 0 0,42 0,11 0,216 Middle class and professional groups
705 0,8 0,18 0 0,2 0,38 0,31 Underprivileged minority groups
706 0,21 0,38 0,29 0,02 0 0,18 Non-economic demographic groups
100%
Fuente: Elaboración propia a partir de Comparative Manifesto Project.