Este documento presenta un resumen de una reforma constitucional mexicana que tuvo como objetivo mejorar el sistema de seguridad y justicia. La reforma fortaleció la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno en materia de seguridad pública, profesionalizó a la policía mediante la certificación obligatoria, y creó nuevos procedimientos para agilizar los procesos penales como el Juez de Control. También se definieron medidas especiales para combatir la delincuencia organizada como la prisión preventiva y arraigo prolongado para sospe

1. BENEMERITA UNIVERSIDAD AUTONOMA
BENEMERITA UNIVERSIDAD AUTONOMA
DE PUEBLA
DE PUEBLA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS
SOCIALES
SOCIALES
MATERIA: DHTIC
MATERIA: DHTIC
PROFESOR: MANUEL MIRANDA QUIROZ
PROFESOR: MANUEL MIRANDA QUIROZ
ALUMNA: JAQUELINE ROJAS JUAREZ
ALUMNA: JAQUELINE ROJAS JUAREZ
TRABAJO: ENSAYO
TRABAJO: ENSAYO
FECHA: 26//JUNIO//2012
FECHA: 26 JUNIO 2012

2. REFORMA CONSTITUCIONAL
INTRODUCCIÓN
La intención del presente trabajo es exponer el fenómeno de reforma del cual ha
sido objeto la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la
importancia que se le atribuye al mismo así como el impacto que este suceso a
tenido dentro de la sociedad y los cambios que han sufrido tanto en el ámbito de
seguridad como en el sistema de impartición de justicia y lo referente a la
delincuencia organizada.
Por ultimo se detallara en que consistió y por que se realizo tal reforma a
determinados artículos constitucionales.
DEFINICIÓN, IMPORTANCIA E IMPACTO
La actividad de reforma constitucional es un ejercicio más de la democracia dentro
del Estado constitucional contemporáneo, y no un ejercicio cualquiera, pues
ciertamente la actividad reformadora del texto constitucional siempre opera para
afectar decisiones que en algún tiempo anterior se han considerado
fundamentales por los habitantes de un Estado. Con la reforma constitucional se
modifica la concepción de la “utopía concreta” y el modelo del diseño de vida que
el constituyente había previsto y entendido como deseables para un estado.1
La reforma constitucional, además de lo anterior, constituye o trata de constituir
un balance permanente entre las necesidades de estabilidad constitucional y los
requerimientos del cambio que la sociedad demanda.
Cabe aclarar que la reforma Constitucional no debe emprenderse para llevar al
texto de la Constitución necesidades o intereses meramente partidistas. Esas
1
Carbonell, Miguel, Constitución, reforma constitucional y fuentes, 1ª ed. México, D.F, 1998. p. 233

3. necesidades deben valorarse junto a los beneficios de la estabilidad constitucional
y de la identificación clara que debe tener para con los individuos.
De hecho, en palabras de Dogliani, “una función esencial de la reforma
Constitucional es asegurar, sobre todo a través de la creación de procedimientos
agravados o muy agravados de reforma (función garantista), que existan espacios
dentro del estado que estén fuera del alcance ordinario del poder político”.2
Debido a que la sociedad siempre se encuentra sujeta al cambio, las necesidades
que esta va adquiriendo con el transcurso del tiempo son distintas a las de un
tiempo pasado es aquí donde se encuentra la importancia de una reforma ya que
dichas necesidades deben ser cubiertas.
Esta reforma constitucional ha impactado y cambiado enormemente la forma en la
que se hacían valer y respeta las garantías de los individuos. Procura el
mejoramiento de un sistema volviéndolo mas eficaz, rápido y confiable.
El estado mexicano esta impulsando una reforma completa y profunda a su
sistema de seguridad y justicia.
Los objetivos son ajustar el sistema a los principios de un Estado democrático de
derecho, como defender las garantías de victimas y acusados y la imparcialidad
en los juicios, así como implantar practicas mas eficaces contra la delincuencia
organizada y en el funcionamiento de las cárceles, asimismo, adaptar las leyes
penales a compromisos internacionales de México.
La reforma fue debatida por estudiosos y profesionales de la seguridad y la justicia
de diversos foros, y ha sido tema relevante en los medios de comunicación. En el
Poder Legislativo se discutieron una iniciativa del presidente Felipe Calderón y
varias mas de los propios legisladores, así como la reforma previa del Poder
Judicial. Fue aprobada por una amplia mayoría de todos los partidos. Una vez que
2
Dogliani, Potere constituente e revisione constituzionale, Quaderni Constituzionali, año XV, núm. I, abril
de 1995, p. 30

4. fue aprobada por el Legislativo Federal, en marzo de 2008, deberá ser ratificada
por al menos 16 Congresos Locales para entrar en vigor.a
Esta reforma abarca 2 garantías individuales y contempla un tema mas y
consisten en:
SEGURIDAD
Se fortalecerá el Sistema Nacional de Seguridad Publica con la obligación
de los municipios, los Estados y la Federación de coordinarse mejor para
perseguir a la delincuencia.
Se promulgara una ley del Sistema Nacional de Seguridad Publica, y cada
Estado y el DF deberán tener su propia Ley de Seguridad Publica, para
compartir responsabilidades. Se trata de establecer las bases para una
verdadera actuación coincidente y corresponsable entre la policía
municipal, estatal y federal.
Se establecerán reglas compartidas por los tres órdenes de gobierno para
la selección, ingreso, formación, permanencia, evaluación, reconocimiento y
certificación del personal de todas las instituciones, políticas, Ministerio
Publico y peritos. La unificación coordinada de las políticas será más eficaz
con un tratamiento similar de su personal.
La certificación obligatoria permitirá establecer requisitos mínimos de
capacitación y calidad para ser policía, representante del ministerio Publico
o perito, la profesionalización se reflejara en un servicio civil de carrera, que
además de aumentar la eficacia de los servicios, abrirá mejores condiciones
laborales.
Los policías, agentes del Ministerio Publico y peritos tendrán un régimen
laboral especial. Si alguno de ellos pierde la confianza de la institución en
que trabaja, por ningún motivo podrán ser reinstalados, ni por orden judicial,
como ocurre ahora, cuando malos elementos regresen a sus puestos por
una sentencia que no tiene que ver con su desempeño profesional.

5. Se establecerán bases de datos compartidas por los municipios, los
Estados y la Federación, sobre crímenes, criminales y personal de las
instituciones. Compartir información será la base mas solida del Sistema
Nacional de Seguridad Publica.
Se crearan mecanismos para que la sociedad participe en la evaluación de
las políticas de seguridad pública.
En las leyes estatales deberán quedar bien definidos los términos en que
las policías municipales estarán el mando del Presidente Municipal.
JUSTICIA
Por disposición constitucional explicita, toda persona acusada de algún
delito será inocente hasta que se pruebe lo contrario.
Desde el momento de su detención y después ante el juez, a toda persona
inculpada se le informara de que delito se le acusa y cuales son sus
derechos, incluido el de guardar silencio, lo que después no podrá ser
usado en su contra.
Para acelerar la acción de la justicia se creara un nuevo tipo de juez,
denominado Juez de Control, el cual resolverá de manera inmediata y por
el medio mas rápido las solicitudes que le haga el Ministerio Publico de
medidas cautelares o precautorias y técnicas de investigación, respetando
las garantías de la victima y el acusado. De todas las comunicaciones entre
jueces de Control, Ministerio Publico y otras autoridades, se llevara un
registro preciso. El Juez de Control podrá radicar o no en el Distrito
correspondiente a la acción.
Para iniciar un proceso penal, en vez de averiguación previa se llevara a
cabo una investigación para establecer que el delito ocurrió
verdaderamente, y en lugar de acreditar el cuerpo del delito para culpar al
acusado, se demostrara su posible participación.

6. El objetivo del proceso penal se define con toda claridad como “el
esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el
culpable no quede impune y que los daños causados por el delito se
reparen”.b
DELINCUENCIA ORGANIZADA
Se define a la delincuencia organizada como “la organización de hecho de tres o
más personas, para cometer delitos en forma permanente o reiterada”, lo que se
reglamentara en las leyes penales.
Se establece que solo el Congreso de la Unión podrá legislar en materia de
delincuencia organizada, y en consecuencia solo las autoridades federales
podrán perseguir este tipo de criminalidad.
Se podrá decretar un arraigo hasta por 40 días, prorrogables a 80, cuando
lo solicite e Ministerio Publico. Al elevar esta posibilidad a rango
constitucional se acabara con una práctica común de abogados de
delincuentes peligrosos, que alegan violación a la Constitución y obtienen la
libertad de sus defendidos.
Todo acusado de delincuencia organizada enfrentara el juicio en prisión
preventiva.
Cuando la seguridad de victimas o testigos lo requiera, el juez podrá decidir
que su identidad sea resguardada.
Por razones de seguridad, el juez podrá decidir que el juicio sea a puerta
cerrada.
Se establecerán beneficios para inculpados que colaboren con la autoridad
en la investigación y persecución de delitos.
Los acusados y sentenciados por delincuencia organizada enfrentaran el
proceso y las sentencias en cárceles especiales de alta seguridad y no

7. tendrán el derecho del que gozan otros delincuentes, de cumplir su
sentencia en una cárcel cercana a su domicilio.3
3
SCJN, “Reforma constitucional del sistema de seguridad y justicia”, México, año 2011, p.6

8. CONCLUSIÓN
El cambio obedece al gran atraso e ineficacia del sistema actual para dar vigencia
plena a las garantías individuales y derechos humanos que consagra la
Constitución y brindar la seguridad adecuada a personas y sus propiedades.
Actualmente, menos de cada cien delitos denunciados reciben sentencia a
México. La delincuencia organizada tiene un gran poder económico y capacidad
para operar internacionalmente, evadir la justicia y atacar. Como en todo el
mundo, la delincuencia organizada es una seria amenaza para el Estado y la
sociedad.
Con esta reforma constitucional lo que se pretende es brindar a los individuos una
mayor seguridad, un mejor sistema de impartir justicia y proteger a la sociedad de
una amenaza internacional, la delincuencia organizada.

9. FUENTES
1. www.bibliojuridicas.unam.mx/libros
2. www.camaradediputados.gob
3. www.scjn.gob
4. Carbonell, Miguel, Constitución, reforma constitucional y fuentes, 1ª ed. México, D.F,
1998.
5. Dogliani, Potere constituente e revisione constituzionale, Quaderni Constituzionali, año
XV, núm. I, abril de 1995.
6. SCJN, “Reforma constitucional del sistema de seguridad y justicia”, México, año 2011

10. NOTAS
a
La Cámara de Diputados, en su página web, muestra el discurso completo de las sesiones que se llevaron a
cabo antes de aprobar la reforma constitucional.
b
Las modificaciones que se hacen al proceso penal se encuentran más detalladas en el manual “Reforma
Constitucional del sistema mexicano de seguridad y justicia”.