El documento presenta las respuestas de un economista a preguntas sobre la situación económica de Bolivia. El economista explica que el país se dirige hacia un modelo estatista comunitario y que el rumbo económico dependerá de una política de estado consensuada. También discute temas como la deuda pública, empresas estatales, industrialización de hidrocarburos, y la relación entre el estado y el sector privado.

1. 1
(DOCUMENTO ULTIMO CORREGIDO)
ENTREVISTA BOLIVIAN BUSINESS
A: Econ. Abog. DAEN Lindbergh Alvaro Ulloa Balcázar
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO.-
P. 1.- Luego de los resultados que arrojó las últimas
elecciones ¿Cuál piensa que es el rumbo que seguirá el país
en el aspecto económico?
R.- Para no desligar la pregunta del contexto de ECONOMIA
POLITICA, cabe hacer notar que el resultado en lo POLITICO,
ha sido consecuencia del “vaciamiento ideológico liberal”
profundizado por los atomizados partidos políticos de
oposición, ante el triunfo del “pensamiento indigenista-
socialista” socializado por el partido político y el propio
Gobierno, a través del poder de la comunicación, incluido
el de boca-oído.
Este resultado se traduce en un nuevo modelo cuyo proceso
de transición política, económica y social, pasa del
Neoliberalismo al Estatismo Comunitario.
El rumbo económico que tomará el país, no depende solo del
resultado electoral, el cual deberá ser completado con el
resultado de las elecciones del mes de abril, para conocer
la composición política de los nuevos Gobiernos
Departamentales y Municipales.
El rumbo económico, dependerá de la elaboración de una
POLITICA DE ESTADO con participación no solo del consenso
de las fuerzas políticas del Sector Público, sino que
deberá incluir la participación del Sector Privado y de la
Sociedad Civil Organizada.

2. 2
Es tiempo de que la POLITICA DE ESTADO se convierta en la
matriz de las cambiantes y discrecionales POLITICAS DE
GOBIERNO.
P. 2.- De acuerdo a lo expresado por el Ministro de
Hacienda, el gobierno va a destinar aproximadamente $us 200
MM a EMAPA y también a otros proyectos de igual índole
¿Cómo piensa que puede repercutir esto en la deuda pública
interna?
R.- Dentro de los componentes que incurren negativamente en
el Gasto Corriente o Deuda Pública, el caso de EMAPA no
debe ser considerado como tal, puesto que se trata de una
Inversión, ya que la referida Empresa de Apoyo a la
Producción de Alimentos, ha sido creada para canalizar
financiamiento (préstamos sin interés, pero recuperables),
hacia sectores del nuevo modelo económico denominado
Estatista Comunitario, sectores estos que en el anterior
modelo no fueron considerados como sujetos de crédito en el
Sistema Financiero Nacional.
El Plan de EMAPA, comprende la Inversión de Bs. 288
millones destinados a apoyar a las Asociaciones de Pequeños
y Grandes Productores, a 43 Gobiernos Municipales de los
Departamentos de Santa Cruz, Beni, Chuquisaca, Tarija y
Potosí, los cuales fueron afectados por el Niño y la Niña
durante el 2007 y el 2008.
Ya han presentado sus necesidades y proyectos, 288
Asociaciones de Productores para la siembra y cosecha de
arroz, maíz, trigo y soya, al margen de los 41 Proyectos
Productivos para la crianza de animales y transformación de
otras plantaciones.
P. 3.- Empresas como Papelbol, Lacteosbol, y Cartonbol,
entre otras empresas estatales son destacadas por el

3. 3
gobierno como un éxito de la gestión de Evo Morales ¿Cómo
calificaría el rendimiento y el procedimiento en el que se
desarrollaron estas empresas estatales?
R.- Considerando que a hasta la fecha, la información sobre
la Gestión de las referidas empresas, no es pública; es
difícil generar una opinión seria sin conocer por lo menos
los Estados Financieros en sus componentes de Balance
General, Estado de Resultados y Estado de Origen y
Aplicación de Fondos.
Solo cabe recomendar que para cumplir con uno de los
requisitos de Gestión Moderna; el propio Gobierno, debería
exigir a las referidas empresas, la publicación de sus
Informes Anuales de Gestión, no solo de forma anual, sino
que periódicamente de forma mensual.
P. 4.- Según lo expresado por Luis Arce Catacora, la
economía boliviana seguirá trabajando en torno a lo que son
los hidrocarburos, minería, pero el ministro hace especial
énfasis en industrializar los hidrocarburos ¿Está de
acuerdo con esta forma de proceder en cuanto a los
principales puntos en donde se concentrará la economía
nacional?
R.- Estoy de acuerdo en que todo proceso de desarrollo
económico, debe tender hacia la transformación de la
materia prima en producto acabado con el mayor valor
agregado posible.
En nuestro país incluyendo a este y todos los Gobiernos
anteriores, el especial caso de los hidrocarburos, ha
carecido de la matriz denominada RELACION FUNDAMNETAL DEL
NEGOCIO HIDROCARBUROS, que consiste en el desarrollo
permanente y equilibrado de los siguientes factores:

4. 4
1. DESARROLLO DE MERCADOS: Regionales (Argentina, Brasil,
Chile) y Extraregionales = GNL
2. CERTIFICACION DE RESERVAS: mayor exploración, mayor
flexibilidad fiscal, menor riesgo y reglas estables
(Marco Legal)
3. INVERSION: explotación, mayor inversión en tecnología
y mejor Gestión.
En lo que si no estoy de acuerdo, es en que la inversión
pública no contemple una contraparte para la inversión
privada, con lo cual podría diversificar con menores
costos el proceso de transformación de nuestra materias
primas incluidas especialmente la agricultura, la
pecuaria y el sector forestal, sectores estos que no
dejan de ser estratégicos para el país al igual que las
empresas nacionalizadas.
P. 5.- El ministro incluso habla del potencial del litio
y el propio Mutún y hasta afirma que Bolivia podría
contar con una planta automotriz ¿Es posible que esto
suceda?
R.- Dentro de la Geopolítica Mundial, Geografía
Dinámica, Geopolítica Energética y la nueva Geopolítica
de los Recursos Naturales; tanto el Litio de Potosí como
el Hierro del MUTUN, son considerados Yacimientos y/o
Reservas Geoestratégicas, motivo por el cual en nuestra
Política de Estado, la explotación, Industrialización y
comercialización de los mismos, obedecen al orden de los
MEGAPROYECTOS destinado a convertir el espacio
geográfico donde se encuentra el yacimiento, en un Polo
de Desarrollo de Dimensión Continental y Mundial.
En este sentido, las palabras y manifestaciones del
ministro, no deberían quedar solo en enunciados; sino

5. 5
que las mismas deberían convertirse en POLITICAS DE
ESTADO, ejecutables a través de Políticas de Gobierno
incluidas en el POA y Presupuesto Anual de cada Gestión.
P. 6.- Desde el Estado afirman que la crisis se ha
sorteado de manera excepcional ¿Piensa que esto ha
ocurrido de esta manera?
R.- Si hablamos de la Crisis Económica Mundial,
combatida externamente con Políticas aplicadas
oportunamente por el Grupo de los 7, y reflejadas
internamente por la situación en que la crisis encontró
a la economía boliviana; es correcta la apreciación del
Gobierno.
La explicación objetiva, obedece a que la economía
boliviana ya contaba con baja vulnerabilidad antes del
estallido de la crisis mundial, debido a los factores
siguientes:
• Las Reservas Internacionales Netas (RIN), estaban
en el mejor nivel de la historia boliviana.
• Por primera vez en siglos se dio un Super Habit,
tanto en la Balanza Comercial (exportaciones
mayores a las importaciones), como en la Balanza
de Pagos (PGN con ingresos mayores a los egresos)
• Bajo nivel de la Deuda Pública (Externa e Interna)
• Inflación controlada dentro de 1 dígito
• Disminución de la Dolarización Financiera
• Desconección total de los Mercados Bursatiles
(especulativos) Internacionales
Cabe aclarar que esta situación, no justifica para nada la
Gestión Pública del Gobierno durante este año, donde se
priorizó la agenda social y política, en detrimento de la
agenda económica.

6. 6
P. 7.- Luís Arce también hizo hincapié en lo que es la
relación entre los empresarios privados y el Estado,
destacó que no hay razón para que los empresarios tengan
inseguridad ¿Cómo cree que es la relación entre ambos
sectores?
R.- Los denominados tigres del Asia o Países Desarrollados
como La China, Japón, Corea y otros; han transformado sus
procesos de Desarrollo en “Modelo de Economía de Mercado
Socialista”; pese a que su Doctrina Filosófica sigue siendo
Comunista y/o Socialista.
Quiere decir que el mejor ejemplo de modelo económico,
implica procesos de Planificación Mixta, donde el Estado es
dueño a través del Sector Público de las Empresas
Estratégicas; pero las desarrolla con inversiones,
tecnología y Recursos Humanos altamente capacitados del
Sector Privado.
En este sentido el re electo Gobierno de nuestro nuevo
Estado Plurinacional de Bolivia, tendrá que adecuar modelos
económicos de desarrollo, independientemente de su apego
natural por el modelo comunitarista que influye en su
doctrina filosófica.
Así mismo, entiendo que el Sector Privado, debe abandonar
los viejos moldes de desarrollo inducidos por Gobiernos
Paternalistas de la Empresa Privada y transformar su
accionar en función a las nuevas reglas de mercado que
impone este mundo globalizado.
El Gobierno deberá complementar esfuerzos, sinergias,
recursos y oportunidades, para articular la Planificación y
Ejecución de Proyectos de Desarrollo entre el Sector
Público y el Privado, incluyendo a los Actores Sociales;

7. 7
esto con la finalidad de proyectar eficiencia y eficacia en
el uso de los Recursos del Estado.
P. 8.- Como piensa que va a desarrollarse el país con los
planes económicos que tiene esta gestión de Evo Morales.
R.- Durante la pasada campaña presidencial electoral, la
población no tuvo la oportunidad de conocer propuestas con
Planes y Programas de Gobierno; por lo tanto, debo inducir
a que sobre la base del Programa presentado por el MAS en
las elecciones del 2005, se debe elaborar de una vez por
todas, una POLITICA DE ESTADO y una POLIITICA DE GOBIERNO,
posterior a las Elecciones del mes de Abril; a objeto de
recuperar la Agenda Económica que fue sometida al interés
político de priorizar la Agenda Social.
De todas maneras es importante mencionar algunos de los
puntos que debería contener la mencionada Agenda Económica:
• Diseñar una Política de Estado (15 a 20 años)
• Diseñar entre el Sector Publico-Privado y Sociedad Civil
Organizada una Política de Gobierno que obedezca a la
Matriz de la POLITICA DE ESTADO.
• Planificar de forma Articulada entre los tres principales
niveles de Gobierno (Nacional, Gubernamental, Municipal),
además de diseñar la Legislación adecuada para la
aplicación de las Autonomías (incluidas la Autonomía
Regional e indígena).
• Diversificar las Exportaciones consolidando los Acuerdos
Comerciales Externos.
• Capitalizar la diversidad geográfica del País, basada en
actividades productivas y de transformación
• Mantener la Política de Estabilidad Macroeconómica
(Cambiaria, Monetaria y Fiscal)

8. 8
• Generar una Política Microeconómica, con participación
directa del Sector Privado.
• Ampliar y adecuar las Políticas de Educación en los
diversos niveles, transformando los viejos cánones del
servilismo hacia el emprendimiento.
• Ampliar con sesgo de geopolítica continental la
infraestructura y logística de transporte (caminos,
ferrovías, puertos y aeropuertos)
• Elaborar Políticas Regionales para los Polos de
Desarrollo a implementarse en los Yacimientos mineros e
hidrocarburiferos estratégicos.
• Fortalecer la Organización y Especialización Productiva,
tendiente a superar la confrontación Publico /Privado.
• Ampliar la innovación tecnológica y la generación de
información geo referencial y estadística oportuna.
• Fortalecer la Institucionalidad y la Democracia
• Controlar el Narcotráfico, el Contrabando, la Seguridad
Ciudadana y la Corrupción, con políticas de disuasión,
desincentivos y penalidades.
• Disminuir la informalidad económica con Políticas
Tributarias que incentiven la formalidad
• Generar incentivos para un mayor ahorro interno privado y
público y captar ahorro externo para los bajos niveles de
inversión.
Atentamente,
Econ. Abog. DAEN Lindbergh Alvaro Ulloa Balcázar
SECRETARIO GRAL. DEL COLEGIO NACIONAL DE ECONOMISTAS
DE BOLIVIA