Eric Petri - Modelos Portuarios en Latinoamérica, visión y retos: El caso de Chile

Gobierno de Chile | Sistema de Empresas SEP. Mayo 2013
Modelos Portuarios en
Latinoamérica, visión y retos:
El caso de Chile
LOS PUERTOS MEXICANOS, UNA VISIÓN DE FUTURO
Infraestructura y Desarrollo
Congreso Portuario Cancún 2013

Gobierno de Chile | Sistema de Empresas SEP 2
LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
 Garantizar la existencia, calidad y continuidad de las
instalaciones y servicios de infraestructura.
 Asegurar su universalidad, es decir, garantizar que todos los
habitantes tengan acceso a ellos .
 Administrar en nombre de la sociedad, los bienes de
propiedad común que utilizan estos servicios.
 Prevenir distorsiones graves al beneficio social que pudieren
producirse por la provisión inadecuado de los servicios
(externalidades negativas, abusos monopólicos, etc.) y
eventualmente corregirlas si llegaran a producirse.
 El Estado no solo tiene la responsabilidad de regular y
promover competencia, debe proyectar tendencias, evaluar
las decisiones de las empresas y anticipar escenarios que
puedan llevar a nuestro país a continuar con el proceso de
desarrollo y equidad social.

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En Chile se han desarrollado dos grandes reformas portuarias:
La de 1981, que generó el modelo multioperador de servicios
portuarios y “compró” la matrícula de los trabajadores.
La de 1997, (ley 19.542) que modernizó la EMPORCHI
creando 10 empresas portuarias y permitió el
establecimiento del modelo monoperador por concesiones

LA REFORMA PORTUARIA: OBJETIVOS
• Disminuir los costos portuarios de nuestra cadena de comercio
exterior.
• Incentivar la inversión privada en la gestión de puertos (liberar
recursos públicos).
• Transformar a Chile en una plataforma de servicios portuarios
Cono Sur – Pacifico.
• Transformar a EMPORCHI en 10 empresas autónomas (Ley Nº
19.542/97).

Gobierno de Chile | Sistema de Empresas SEP 5Gobierno de Chile | Sistema de Empresas SEP

LA DESCENTRALIZACION DE EMPORCHI, LA CREACION DE DIEZ
EMPRESAS PORTUARIAS Y LA ASOCIACION PUBLICO PRIVADA
 Creación de 10 Empresas Portuarias del Estado:
 Administradas por un Directorio
 Orientación Comercial
 Empresas Portuarias con un Objeto Social amplio:
 Administración / Explotación / Desarrollo / Conservación.
 Empresas Portuarias efectúan inversiones a través de
participación de privados.
 Empresas Portuarias están impedidas de invertir sus
recursos en nuevos proyectos de inversión en frentes de
atraque, exceptuando cuando no existieren interesados en
licitaciones.

LAS CONDICIONES PARA EL ÉXITO
• Un marco regulador adecuado: Ley N° 19.542 de 1997 que
moderniza el Sector Portuario Estatal.
• Procesos de licitación transparentes (plazos y reglas).
• Contratos con condicionados previamente clarificadas.
• Mecanismos eficientes para expropiaciones en proyectos
públicos.
• Road Show acorde al tamaño de la licitación.
• Mercados financieros dispuestos a aportar los recursos que
se requieran.

• Administración de concesiones portuarias.
• Administración de otras formas de participación público-privada
(Terminales, bordes costeros, antepuertos, almacenes particulares
en puerto, etc.).
• Administración de la infraestructura estatal no entregada al sector
privado (terminales multioperados, áreas comunes, etc.).
• Tareas de Gestión Interna e Información inherentes a sociedades
anónimas abiertas y empresa del Estatal.
• Plan de desarrollo portuario (Plan Maestro, Calendario referencial de
inversiones, Plan Estratégico, etc.) .
• Responsabilidad social empresarial en el contexto de Ciudades-
Puerto (Apoyo a iniciativas locales y regionales)
• Apoyo al desarrollo de la comunidad logística portuaria (Estrategia
logística y comercial del puerto como plataforma de negocios)
Principales actividades que ejecutan las Empresas Portuarias

Gobierno de Chile | Sistema de Empresas SEP
La multifuncionalidad de las Empresas Portuarias
Control de Concesiones y
contratos de prestadores
Administrar, Explotar
Desarrollar y Conservar
Coordinación
de Agentes
Responsabilidad
Corporativa
Tareas de gestión
empresarial

INSTALACIONES PORTUARIAS EN CHILE
Chile a lo largo de su
territorio posee 36
puertos que para
nuestra economía tienen
especial relevancia,
pues cerca del 90 % de
nuestro comercio
exterior se mueve por
vía marítima.
• 10 Empresas
Estatales de Uso
Público.
• 15 Empresas
Privadas de Uso
Público, y
• 11 Empresas
Privadas de Uso
Privado.
Iquique
Antofagasta
Coquimbo
San Antonio
Valparaíso
Talcahuano - San Vicente
Chacabuco
Puerto Montt
Punta Arenas
Arica
Patillo
Patache
Tocopilla Electro Andina
Mejillones
Caleta Coloso
Caleta Michilla
Chañaral
Caldera
Huasco
Guayacán
Ventana Quintero / Oxiquim Quintero
Penco
Lirquén
CoronelPuchoco Jureles
Muelle Cap
Molo 500
Calbuco
Corral
Las Salinas
TP San Vicente
Cabo Negro
Oxiquim CCP

12
Puertos Públicos en Chile
Siete empresas operan con una o más
concesiones: San Antonio tiene tres
concesiones monooperadas, y Talcahuano
San Vicente tiene dos.
• Las tres del sur mantienen el sistema
multioperador, Coquimbo se sumó el 01 de
abril a las Monooperadas.
Iquique
Antofagasta
Coquimbo
San Antonio
Valparaíso
Talcahuano - San Vicente
Chacabuco
Puerto Montt
Punta Arenas
Arica

LOS RESULTADOS EN EL SECTOR PORTUARIO
• Le ha permitido al Estado liberar recursos para
destinarlos a otras áreas de mayor impacto social, como
son salud y educación entre otros.
• Se ha generado un aumento de la eficiencia (mayor
velocidad de transferencia y menores tiempos de espera) y
disminución de los costos portuarios. Servicio 24/7.
• Empresas Públicas dirigidas por Directorios regidos por Ley
de Sociedades Anónimas, con directrices de Gobierno
Corporativo incorporados.
• Paulatino retiro de la administración portuaria pública a roles
de promoción y “Landlord”. Sumado a los de articulador de
la cadena logística.
• Contratos de Concesión con reglas claras y permanentes en
el tiempo.
• Importante recaudación fiscal por desempate, en los
primeros procesos. E importantes compromisos de inversión
en infraestructura en los nuevos.
• Acercar a los Puertos a su ciudad.

Acercar los puertos a la comunidad

Área de coordinación
eficiente de los flujos
desde y hacia el
Puerto.
Aforo de la carga
no supera el 5%.
Permisos de
Autoridades.
Área segura para
el parqueo de
camiones
Tiempo de atención
promedio
60 minutos
ZONA EXTRA PORTUARIA DE APOYO LOGÍSTICO

EVOLUCIÓN DEL DESARROLLO PORTUARIO
1. La macro zona central del país necesitará en el corto-mediano plazo un
aumento de oferta portuaria, especialmente en lo relacionado a carga
contenedorizada.
2. La capacidad instalada actualmente en la región bordea los 2 MM TEU/año.
3. San Antonio adjudicó exitosamente en 2011 un proyecto de modernización de
su espigón (‘Puerto Central’), el cual agregará, en sus dos fases, 700 metros
lineales de muelle, equivalentes a del orden de 1 MM TEU/año de capacidad
nominal.
4. Por su parte, Valparaíso está licitando actualmente su Terminal 2, el cual
agregaría del orden de 1 MM TEU/año de capacidad nominal.
5. Ambos proyectos de concesión apuntan al mismo mandato central para el
estado y sus empresas portuarias:
• Asegurar que el crecimiento económico de la macro zona central cuente
con la infraestructura portuaria que necesita,
• maximizando el uso de las aguas abrigadas ya existentes, y
• manteniendo los altos niveles de competencia y competitividad que han
caracterizado a los puertos de la V región desde el inicio del modelo de
concesión.
6. Una vez concluido este ciclo de provisión de infraestructura portuaria, las
aguas abrigadas disponibles en la V región se habrán agotado. Nos
enfrentaremos entonces a la necesidad de contar con nuevas obras que
permitan materializar proyectos portuarios para hacer frente a la demanda
esperada desde la década de 2020 en adelante.

18

19
LA NAVE DE DISEÑO

Alternativas de localización y distancia a y desde Santiago
• Outerport San Antonio: 118
• Sector Yolanda en Valparaíso: 116
• Ritoque: 165
• La Ligua: 179

 Propuesta de infraestructura portuaria a localizar en el sector
Yolanda del Puerto de Valparaíso. Esta propuesta de
infraestructura permitirá proveer 4 sitios de app 400m cada uno,
con una capacidad adicional de 3 millones de TEU/Año.

Posibilidades de expansión en la V Región
RESERVA
PORTUARIA
70 hectáreas
Propiedad de
E P S A

P.1 Mejoras de la
infraestructura vial en los
accesos al puerto.
P.2 Nodo Logístico.
P.3 Mejorar la
infraestructura
ferroviaria al interior del
puerto.
P.4 Mejoras en Rutas
de Acceso al Puerto
P.5 Crear nuevos
sistemas de coordinación
entre operadores.
P.7 Localización de
depósitos para
contenedores vacíos en
Malvilla.
P.6 Mejoramiento
del Servicio en
Gates
P.8 sistemas
electrónicos de
control
P.9 Extender
horarios y lugares
de servicio del SAG
P.11 Gestión
Operativa de
la Ruta
P.10 Ajuste de
equipamiento y
procedimientos
Terminales
P.12
Coordinación
del servicio de
practicaje
P.13 Cambiar
condición
protegida
Sector Sur
Proyectos Logísticos:
Mejoramiento de Capacidad

•40 Hás adicionales para uso portuario.
•Generar Zona Portuaria Exclusiva (ZPE)
•ZPE implica transformar Zona Deportiva (ZD); Zona de Protección (ZP1- Playa) y
Zona de Protección Especial (ZP5-cuerpos de agua) del PRC actual.
MODIFICACIÓN DEL PLAN REGULADOR COMUNAL

Estudio prefactibilidad para la construcción del Puerto de Gran Escala en San Antonio
• El proyecto presentado cumple con los requerimientos de capacidad (6
MTEUs/año) con estándares operativos y de seguridad internacionales.
• El diseño del puerto y de su acceso náutico garantiza una máxima operatividad.
• Área de respaldo que garantizan operación eficiente
• Consumo energético moderado y bajo impacto ambiental.
PGE en San Antonio
25

Considera terminales
de transferencia
FF.CC.
Tres autopistas
concesionadas

Puerto San Vicente

GRACIAS y SALUD…os

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