El documento describe el potencial y regulación de las energías renovables en México. Resume que México tiene un gran potencial para energías renovables como solar, eólica, hidroeléctrica y geotérmica. Explica que la CRE ha otorgado permisos para proyectos renovables de 1,700 MW, principalmente eólicos. También describe propuestas legislativas para promover las renovables y una temporada abierta para expandir la red de transmisión eólica en el Istmo de Tehuantepec.

1. La Regulación de Energías Renovables en México Encuentro de Reguladores Iberoamericanos de Energía sobre Cambio Climático Francisco X. Salazar Diez de Sollano 1 de marzo de 2006 Cartagena de Indias , Colombia

2. Potencial para las Energías Renovables Marco Legal del Sector Energía Regulación de las Energías Renovables Permisos Otorgados Nuevas Propuestas Contenido

3. Potencial para las Energías Renovables

4. Potencial de Energías Renovables en M éxico México ofrece una gran disponibilidad de recursos de energías renovables y un gran potencial de desarrollo de proyectos de generación eléctrica bajo estas tecnologías. Esto se debe a que el país cuenta con: Altos niveles de insolación Un gran potencial de plantas hidroeléctricas de pequeño tamaño Áreas geotérmicas a desarrollarse Regiones con una alta intensidad de vientos Una gran cantidad de desechos orgánicos agrícolas y urbanos

5. Energía Solar La radiación solar en México es una de las más altas en el mundo; permite en promedio una generación eléctrica de 5 KW/m 2 México recibe en promedio una mayor radiación solar que otros países donde se utilizan intensivamente celdas fotovoltáicas para la generación de energía eléctrica

6. Potencial Hidroeléctrico El potencial estimado de generación de energía eléctrica a través de plantas hidroeléctricas es de 80 TWh. Actualmente, existen plantas que capturan el 35% de este potencial Existen más de 100 sitios que han sido identificados para desarrollar plantas hidroeléctricas Tan solo en los estados de Veracruz y Puebla, el potencial de generación eléctrica por medio de hidroeléctricas para plantas relativamente pequeñas es de 3,500 GWh equivalentes a 400 MW de capacidad de una planta común Chicoasén, Chi. El Infiernillo, Chi.

7. Potencial Geotérmico México ocupa el tercer lugar mundial en generación eléctrica con fuentes geotérmicas Han sido identificados más de 1,400 sitios en 50 diferentes zonas geotérmicas Existen alrededor de 1,300 MW de reservas probadas y 4,500 MW de reservas probables adicionales en más de 15 zonas potenciales

8. Potencial de la Biomasa Si la tecnología que usa el azúcar de caña logra modernizarse adecuadamente podría representar 1,000 MW extras de capacidad eléctrica La estimación de generación de energía eléctrica a través de biogás en los rellenos sanitarios existentes es de 150 MW Existen un gran potencial para la generación de energía eléctrica a través de la pirólisis de basura orgánica urbana: 400 MW en la Ciudad de México, 150 MW en Guadalajara y 300 MW en otros 13 ciudades de mediano tamaño

9. Las condiciones eólicas en el Istmo de Tehuantepec son de las mejores a nivel mundial. En Oaxaca hay zonas con velocidades del viento medidas a 50m de altura superiores a 8.5 m/s, con un potencial de 6,250 MW, y otras con velocidades entre 7.7 y 8.5 m/s, con un potencial de 8,800 MW Potencial Eólico

10. Marco Legal del Sector Energía

11. ARTICULOS 27 y 28 CONSTITUCIONALES DIRECTIVAS Y RESOLUCIONES Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE) Ley de la Comisión Reguladora de Energía Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo Reglamento de Gas Natural y Reglamento de Gas LP Reglamento Interno de la CRE Marco Legal Vigente Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo Directivas de Precios y Tarifas Directivas de Contabilidad Directiva sobre Determinación de ZG Directivas de Ventas de Primera Mano Directiva de Seguros Reglamento de la LSPEE Reglamento de Aportaciones

12. Separación de Funciones de Regulación Separación clara de las funciones del Estado Funciones de Política y Operación Energética CRE Funciones de Regulación Pemex, CFE y LFC Operadores Estatales EJECUTIVO Secretaría de Energía Operadores Privados Inversionistas Nacionales y Extranjeros Autonomía* La CRE no interviene en las decisiones de política energética * La autonomía técnica y operativa de la CRE evita que sus decisiones puedan ser afectadas por presiones externas. Esta autonomía es indispensable para asegurar la estabilidad, continuidad y predictibilidad del marco regulador

13. Separación de Funciones de Regulación Existen diversos organismos gubernamentales con diferentes funciones de regulación, tales como son la competencia, protección al consumidor, medio ambiente, normalización y aspectos económicos Funciones de Regulación Competencia Medio Ambiente Normali- zación Económica Protec ción Consumidor CFC SEMARNAT SECRETARÍAS C R E PROFECO

14. Características de la Regulación Energética en México Tiene Jurisdicción Federal Comprende temas técnicos y económicos Busca estimular condiciones de mercado en actividades no competitivas o monopólicas La CRE es la responsable de otorgar los permisos administrativos para el desarrollo de la actividad La regulación ambiental la lleva a cabo la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Los estados y municipios son los responsables de otorgar licencias de construcción y permisos para el uso del suelo

15. Regulación de las Energías Renovables

16. Instrumentos vigentes (aprobados en septiembre de 2001): Metodología para la determinación de los cargos por servicios de transmisión de energía eléctrica para fuentes de energía renovable Contrato de interconexión para fuentes de energía renovable Convenio para el servicio de transmisión de energía eléctrica para fuentes de energía renovables Dado que los instrumentos originales no reconocían la capacidad aportada por las fuentes de tipo intermitente (energía eólica, solar e hidroeléctrica que tengan restricciones en el almacenamiento del agua), en enero de 2006 la CRE modificó el contrato de interconexión para reducir el cargo por demanda facturable Instrumentos de Regulación para Fuentes de Energía Renovable

17. Entre sus principales elementos se encuentran: Las empresas estatales encargadas del suministro, CFE y/o LFC, se comprometen a recibir energía en el momento en que ésta se genere La energía no consumida por el permisionario puede ser entregada a CFE y/o LFC, quienes asumen la obligación de regresarla al permisionario cuando éste la solicite. En otras palabras, se creó un banco de energía para que estos permisionarios acumulen la energía generada en exceso a sus propias demandas En el cobro de servicios conexos y del servicio de transmisión, se toma en cuenta el factor de planta de la central Principales Características

18. Con la aplicación de esos instrumentos se disminuyen los cargos por concepto de servicios conexos y transmisión, se valora de manera más adecuada la energía excedente que se entrega a los Suministradores Se facilita que las energías renovables compitan de manera efectiva para la generación de energía eléctrica en el país Se disminuye la dependencia en la generación eléctrica de los productos petrolíferos Se favorece la entrada de consumidores industriales a la generación de energía eléctrica con fuentes de energía renovable Se contribuye al desarrollo sustentable y a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero Se sientan las bases para que México reciba inversiones provenientes de países obligados por el Protocolo de Kyoto Beneficios

19. Permisos Otorgados

20. Permisos Otorgados de Generación La Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE), no permite a los particulares la libre compra-venta de energía eléctrica, pero sí su generación, ya sea para el servicio público mediante el Productor Independiente de Energía o para autoabastecerse, cogenerar, exportar o importar

21. Permisos de Generación que utilizan Energías Renovables A la fecha, la CRE ha otorgado un total de 65 permisos de generación de energía eléctrica con fuentes de energía renovables. Estos permisos representan compromisos de inversión por más de 1,700 millones de dolares para la instalación de cerca de 1,700 MW en capacidad de generación

22. Permisos Eólicos Otorgados Desde la publicación de los Instrumentos de Regulación para Fuentes de Energía Renovable, cuatro nuevos proyectos han sido autorizados. Los proyectos representan un compromiso de inversión superior a los 1,000 millónes de dólares para la instalación de más de 860 MW de capacidad Fuerza Eólica del Istmo E/070/AUT/1998 150.0 MW Baja California 2000 E/071/AUT/1998 60.0 MW Electricidad del Istmo E/146/AUT/ 19 99 20.0 MW EDF Energies Nouvelles E/201/AUT/2001 180.0 MW Fuerza Eólica de Baja California E/214/EXP/2002 300.0 MW Parques Ecológicos de México E/215/AUT/2002 102.5 MW Eoliatec del Istmo E/322/AUT/2005 163.7 MW Vientos del Istmo E/480/AUT/2005 120.0 MW Total 1,076.2 MW

23. Actualmente, la CRE se encuentra evaluando una solicitud de Autoabastecimiento presentada por la compañía cementera CEMEX para instalar un parque eólico en el Itsmo de Tehuantepec La central tendrá una capacidad de 250 MW y una inversión estimada de 300 millónes de dólares Con esta central, CEMEX abastecerá de energía eléctrica a doce plantas productoras, localizadas en 9 entidades de la República Mexicana Asímismo, de acuerdo a la información proporcionada por la Asociación Mexicana de Energía Eólica, las empresas asociadas a la AMDEE tienen contemplada la instalación de 3,220 MW de capacidad eólica en los próximos diez años, únicamente en el Itsmo de Tehuantepec Proyectos Eólicos en Revisión

24. Nuevas Propuestas

25. Ley para el Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía En Diciembre del 2005 la Cámara de Diputados aprobó la iniciativa de Ley para el Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía (LAFRE), en la que se establece la creación de un Programa para el Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía Se define como meta para el 2012, un porcentaje mínimo de participación de las ER, en sus distintas modalidades, equivalente al 8% de la generación total de electricidad, sin incluir las grandes hidroeléctricas En la iniciativa de ley, se estima necesario destinar aproximadamente 600 millones de pesos al año (equivalente a 55 millones de USD) para fomentar la inversión pública y privada en proyectos que generen electricidad para el servicio público utilizando tecnologías competitivas Asimismo, se destinan recursos adicionales del orden de 400 millones de pesos al año (equivalente a 37 millones de USD) para la promoción de otras tecnologías menos maduras (aplicaciones eléctricas o no eléctricas), así como para fomentar la investigación y el desarrollo tecnológico nacional y el desarrollo social y económico de las regiones y los sectores de la población más atrasados

26. Contenido LAFRE La ley busca apoyar un abanico de actores y tecnologías Empresas paraestatales del sector eléctrico Otros actores (empresas sociales, municipios, empresas privadas, individuos) en particular: Proyectos pequeños o aislados que resultan inviables para las empresas paraestatales Sistemas de uso múltiple en los que la generación de energía no se puede separar de los otros usos de los recursos Otras tecnologías de fuentes renovables de energía, tales como: aprovechamiento térmico de la energía solar o geotérmica bombeo con energía eólica o por bombas de ariete hidráulico producción de combustibles a partir de la biomasa (biodiesel, etanol, etc.) estufas de leña eficientes y limpias; etc

27. Instrumentos de planeación y desarrollo Los dos principales instrumentos de planeación son: Programa para el Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía , que establecerá metas para el desarrollo de las distintas tecnologías la Ley fija las metas de mediano plazo por medio de un artículo transitorio Fideicomiso para el Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía, alimentado a través de una partida presupuestal específica; dicho Fidecomiso: dará incentivos a la generación de electricidad alimentará un Fondo para la Investigación y el Desarrollo Tecnológico en Energías Renovables, con una orientación hacia la producción industrial favorecerá el desarrollo de tecnologías emergentes apoyará la electrificación rural con fuentes renovables incentivará aplicaciones no eléctricas de estas fuentes

28. Instrumentos técnicos Facultades del Estado a través de la CRE: Metodología para determinar las aportaciones de capacidad al Sistema Eléctrico Nacional Reglas especiales de despacho para energías renovables Requerimientos técnicos de interconexión que faciliten las energías renovables Metodologías para el cálculo de contraprestaciones Condiciones económicas de venta de electricidad de fuentes renovables a la red Procedimiento para el intercambio de energía entre sistemas de escala micro y la red eléctrica Extensión de algunas atribuciones para sistemas de cogeneración de alta eficiencia

29. Debido a que CFE tiene una capacidad limitada para poder portear energía eléctrica desde la Subestación de Juchitán, Oaxaca hasta el Sistema Eléctrico Nacional, se requiere instalar una nueva infraestructura de alta tensión con una capacidad estimada de 1,000-1,500 MW para acomodar los proyectos eólicos que se pretenden instalar en la zona. Temporada Abierta para Expandir la Red de Transmisión en la Región del Itsmo

30. Temporada Abierta para Expandir la Red de Transmisión en la Región del Itsmo.. Dado que la nueva infraestructura de transmisión será para uso de los generadores privados la CFE construye la infraestructura con su presupuesto y después recupera la inversión mediante la celebración de un contrato en firme con todos los usuarios Los generadores privados que deseen utilizar la nueva infraestructura de transmisión deberán firmar un contrato ( take-or-pay ) con la CFE, donde se comprometen al pago en firme de los cargos que apruebe la CRE, previa reserva de capacidad a través de una temporada abierta Antes de que concluya el mes de abril, las empresas que así lo decidan deberán suscribir un compromiso de reserva de capacidad con la CFE Cualquier empresa podrá participar en el proceso de Temporada Abierta, sea ésta permisionaria de la CRE o no, y al término de la Temporada Abierta podrá suscribir con la CFE el convenio de reserva de capacidad Cuando las condiciones lo ameriten, se convocará a una nueva Temporada Abierta para la ampliación de la capacidad de la infraestructura o para la instalación de una nueva

31. www.cre.gob.mx