MÁSTER EN EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS. POR HORACIO ROA FLORES

1. ESTADO,
POLÍTICAS PÚBLICAS y
EVALUACIÓN
UNIVERSIDAD DE SEVILLA
MÁSTER EN EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
MODULO 1
POR: HORACIO ROA FLORES

2. ESTADO
¿QUÉ ES EL
ESTADO?
Ejerce la
igualdad
Cumple con
la Ley
La defensa
de la
población
Entidad que
permanece
en el
tiempo
Se le
confiere
poder
Toma
decisiones
FUENTE: Política pública, desarrollo económica e inclusión. El papel de las instituciones. Antonio Cano Orellana
MASTER EN EVALUACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS. MODULO 1 HORACIO ROA FLORES
Objetivos
Y
Políticas

3. • Se puede interpretar al Estado como aquel que define y articula un conjunto
de objetivos y pone en marcha una serie de políticas instrumentales y
sectoriales que son los sólidos pilares de las políticas finalistas y las de
ordenación de todo sistema político democrático avanzado.
• En la actualidad, todo el mundo acepta que el papel del Estado en la
economía es de gran importancia y ha cambiado en el tiempo por la misma
sociedad, al requerir y exigir que la toma de decisiones del Estado debe ser
transparentada y fundada en la Ley. Al intervenir el Estado garantiza el mejor
funcionamiento del sistema económico y se convierte en el eje central del
debate al cuestionarse cuánta y cuál debe ser ésta; también es el árbitro
dentro del juego de un sistema económico en donde interviene sociedad,
gobierno y empresas (la parte privada).
• El Estado en la defensa de la población, debe ejercer la igualdad, por lo
tanto, la misma ciudadanía exige que la intervención se cuantifique (análisis
presupuestario, presión fiscal, gasto, déficit, deuda, prima de riesgo) y,
lógicamente, necesita que se cualifique en la ejecución de los recursos
públicos.
REFLEXIÓN ACERCA DEL ESTADO
MASTER EN EVALUACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS. MODULO 1 HORACIO ROA FLORES

4. POLÍTICAS PÚBLICAS
Primero lo que es
«público» afecta a
todos
Lo publico esta manejado por
instituciones que toman
decisiones publicas en
cuestiones de problemas
colectivos.
Es entonces política publica
“conjunto de acciones y
decisiones llevadas a cabo
para solucionar un problema
social de intervención publica”
Estas acciones y decisiones
son tomadas de dos formas
pero finalmente determinan:
Hacer
No Hacer
FUENTE: Política pública, desarrollo económica e inclusión. El papel de las instituciones. Antonio Cano Orellana
MASTER EN EVALUACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS. MODULO 1 HORACIO ROA FLORES

5. • A lo público se le considera como el espacio en el que colectivamente se
mueve para encontrar salidas a problemas que afectan a todos.
• Dicho espacio es el lugar, hacia dónde los problemas se aproximan para
poder pensarlos, y así encontrar vías para sus posibles respuestas.
• Entonces, una política pública es comprendida como un conjunto de
acciones que interviene en la solución de un problema relativo a la
insatisfacción relativa de una necesidad, demanda u oportunidad de
intervención pública.
• De igual forma, se puede considerar como política pública: “todo lo que los
políticos deciden hacer o no hacer.” Esta conceptualización resulta
compleja de comprender ante la inacción de los que ejercen las decisiones.
REFLEXIÓN ACERCA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
MASTER EN EVALUACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS. MODULO 1 HORACIO ROA FLORES

6. • Otra de las definiciones que marcan claramente dichas políticas es el
“Conjunto de acciones y decisiones llevadas a cabo por diversos actores
con la finalidad de resolver un problema definido políticamente como
público.”
• Se podría sostener bajo este punto de vista, que lo que define, en realidad,
a una política pública, es la existencia de un problema social que afecta a
un colectivo. Asumiendo que la esfera pública es algo más amplio que lo
meramente gubernamental. En mi opinión aquí radica la exigencia para los
principales actores del ejercicio del poder público: el deber de atender lo
estrictamente necesario para lograr el bien común, sin servirse del Estado,
si no, servir al propio Estado.
REFLEXIÓN ACERCA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
MASTER EN EVALUACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS. MODULO 1 HORACIO ROA FLORES

7. FUENTE: Evaluación de Políticas Públicas: como instrumento de mejora. José Luis Osuna
EVALUACIÓN
Evaluación:
• Cómo se emplean los recursos públicos,
desde el momento en que se identifica el
problema hasta la ejecución
Ayuda a:
• Obtener experiencia y
que exista
mejoramiento en las
próximas políticas
Finalidad es:
• la obtención de
resultados y
transparentar lo que se
hace con los recursos de
la sociedad
Sirve para:
• control
financiero y
legitimidad
Instrumento:
• La evaluación es el
mejor instrumento
hoy en día para
legitimar la
intervención del
Estado.
MASTER EN EVALUACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS. MODULO 1 HORACIO ROA FLORES

8. • La evaluación es el instrumento indispensable para lograr la calidad
máxima en la gestión pública mediante la aplicación efectiva de los
principios de eficacia, eficiencia, racionalidad y coherencia, transparencia,
flexibilidad y legitimidad que actualmente esta generando gran relevancia
en informar la utilización de recursos.
• Ayuda a los responsables de las actuaciones públicas incorporar las
lecciones de la experiencia en su quehacer diario, contribuyendo de este
modo a mejorar la elaboración de las próximas políticas como de la que se
esta tomando desde el inicio de su planeación.
• Por tanto su finalidad de la evaluación es, en este sentido, proporcionar las
herramientas necesarias para reformar la gestión pública hacia formas más
eficaces y eficientes en una sociedad democrática que exige transparencia
en la gestión de los recursos públicos, sobre todo en áreas de especial
relevancia política, social y económica.
• Es evidente la necesidad de la evaluación porque sirve como medio de
control financiero y de legitimidad, desde la planeación de la política,
sistematizando las técnicas necesarias para ello y transmitirlas con un
compromiso ideológico de la intervención del Estado en la economía para
garantizar el uso eficiente y con equidad de los recursos de la sociedad.
REFLEXIÓN ACERCA DE LA EVALUACIÓN
MASTER EN EVALUACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS. MODULO 1 HORACIO ROA FLORES

9. • La evaluación también sirve para comprobar que el gasto realizado se
ajusta a los mandatos legislativos y verifica si los recursos se utilizan
correctamente conforme a las normas públicas a su vez racionaliza y se
obtiene información para facilitar la toma de decisiones públicas
obteniendo juicios entre las distintas alternativas, que permitan dar
respuesta informativa a tres elementos que son el poder legislativo,
centros gestores y población.
• Este instrumento representa mucho del porque se deben implementar la
evaluación y es que en todo momento representa la calidad de la
planificación, asegura el cumplimiento del plan, permite un aprendizaje
continuo y existe una rendición a los agentes que permite comunicar
transparentemente información tanto cualitativa como cuantitativa.
• Por concluir evaluar en definitiva es emitir un juicio sobre determinada
situación, es importante formarla como una cultura y una forma de
entender la Administración y la Gestión Pública en el siglo XXI y
transparentar la tarea del manejo del recurso público.
REFLEXIÓN ACERCA DE LA EVALUACIÓN
MASTER EN EVALUACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS. MODULO 1 HORACIO ROA FLORES