El documento describe los estados excepcionales de alarma, excepción y sitio en España, que requieren la declaración del gobierno con la autorización del congreso. Incluye una lista de medidas a adoptar, derechos que pueden ser afectados y situaciones que justifica su declaración, como insurrección, crisis sanitarias o catástrofes naturales. Además, se detallan las limitaciones a los derechos fundamentales que pueden imponerse durante estos estados, así como la comunicación de acciones a un juez.