El presente trabajo tal y como su titulo lo sugiere, tiene como propósito fundamental, dar a conocer, definir y clasificar los diferentes tipos de estado conocidos en América Latina, para así aportar ciertos conocimientos interesantes sobre teoría política, tomando como punto de partida la definición de Estado moderno, para de este modo establecer similitudes y diferencias en el proceso de creación, evolución y desarrollo de los mismos desde su conformación hasta la actualidad.

1. FUNDACIÓN DE DESARROLLO E
IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS
ESTRATEGICOS
(FUNDEIMES)
TÍTULO:
ANÁLISIS DEL SURGIMIENTO DE LOS ESTADOS
LATINOAMERICANOS Y SUS ELEMENTOS
CARACTERÍSTICOS FUNDAMENTALES
AUTOR:
LICDO. RAFAEL ANTONIO NÚÑEZ VELOZ, M.A.
SANTO DOMINGO, D. N.
AÑO 2014
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2. NOTA ACLARATORIA:
“LAS OPINIONES CONTENIDAS EN EL PRESENTE
INFORME DE INVESTIGACIÓN, SON
DE LA EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SU AUTOR Y
LA INSTITUCIÓN NO SE
SOLIDARIZA NECESARIAMENTE CON LOS
CONCEPTOS EMITIDOS”.
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3. ÍNDICE
Introducción....................................................................................
1.- Conceptualización sobre el Estado Moderno.........................
2.- El Estado................................................................................
2.1 Elementos del Estado......................................................
3- Surgimiento de los Estados Latinoamericanos......................
4.- Elementos característicos fundamentales.............................
4.1 Estado Oligárquico...........................................................
4.2 Estado Populista..............................................................
4.3 Estado Autoritario- Burocrático........................................
4.4 Estado Neoliberal.............................................................
Conclusión......................................................................................
Bibliografía......................................................................................
Página
01
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INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tal y como su titulo lo sugiere, tiene como propósito
fundamental, dar a conocer, definir y clasificar los diferentes tipos de estado
conocidos en América Latina, para así aportar ciertos conocimientos
interesantes sobre teoría política, tomando como punto de partida la definición
de Estado moderno, para de este modo establecer similitudes y diferencias en
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4. el proceso de creación, evolución y desarrollo de los mismos desde su
conformación hasta la actualidad.
En la primera parte se realiza la descripción y definición teórica sobre el
Estado, así como su surgimiento, evolución, clasificación y elementos
fundamentales que lo integran
En la segunda parte se aborda el surgimiento de los Estados
Latinoamericanos y su evolución, clasificados de acuerdo a su conformación
social e histórica, desde la colonia, pasando por la independencia, hasta llegar
a la época actual.
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5. 1.- Conceptualización sobre el Estado Moderno
Para poder comprender como surge y se desarrolla el estado moderno
especialmente en Latinoamérica se considera conveniente partir de conceptos
básicos universalmente aceptados, en los cuales se concibe al hombre como
ser sensorial y de naturaleza social.
Por esta razón, el filosofo inglés John Locke, sostenía que el hombre
era el resultado de la fusión entre materia y espíritu, donde la materia queda
representada por necesidades fisiológicas tales como comer, vestir, habitar,
cohabitar, y la segunda por las necesidades de conocer, reflexionar, decidir y
participar, centrando el debate en su posible trascendencia y sus diferencias
naturales con la materia, en otras palabras las necesidades materiales deben
ser satisfechas de acuerdo a su racionalidad y voluntad. (Sabine, G: 1989,
página 398)
La mayor parte de las todas las corrientes filosóficas y políticas están
de acuerdo en que los seres humanos además de ser individuos, es decir,
seres únicos e indivisibles, son seres sociales que para sobrevivir y
desarrollarse necesitan de la cooperación y del auxilio de los demás, de lo cual
se desprende el concepto de sociedad, evidenciando que siempre han existido
las sociedades. (http://www.escueladeliderescusco.org/pdf/4.Origen.pdf)
De esta manera, el término sociedad se aplica a todo conjunto de seres
vivientes, agrupados y organizados para protegerse ante los peligros que
afecten su sobrevivencia como especie. (Sabine, G: 1989, pagina 129) En otras
palabras la sociedad son agrupaciones de seres humanos, que buscan
satisfacer sus necesidades primarias (comer, vestir, reproducirse como
especie), así como necesidades más complejas relacionadas con su realización
y perfeccionamiento como seres humanos y como conjunto.
2. Estado
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6. El concepto Estado, surgió originalmente en los diálogos platónicos,
pero luego fue Maquiavelo quien introdujo la palabra propiamente dicha en su
obra El príncipe. (Sabine G. 1989, página 110). Estado no es lo mismo que
gobierno, que es una parte constitutiva del mismo, ni tampoco que nación, ya
que pueden existir naciones sin Estado o varias naciones agrupadas bajo una
misma unidad estatal. De esta manera cuando se habla de Estado se hace
referencia a una forma de organización social soberana que tiene el poder
administrativo y de regulación sobre un determinado territorio.
El concepto de Estado difiere según varios autores, pero algunos de
ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la
autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad,
teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado.
Touchard, J; (1985, página 395- 396), define el Estado moderno como
una "asociación de dominación con carácter institucional que ha tratado, con
éxito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia física legítima como
medio de dominación y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales
en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios
estamentales que antes disponían de ellos por derecho propio, sustituyéndolos
con sus propias jerarquías supremas”.
Según aclara (Bosch J; 2005. página 25) el Estado no apareció en la
Historia como la organización política de una sociedad compleja, es decir
nacional, sino que apareció como la organización política de ciudades
dispersas, pero en todo caso se trataba de una organización diferente, de
acuerdo o en relación con las diferencias que habían entre los que las
habitaban..
2.1
Elementos del Estado
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7. •
Población: Elemento humano, conformado por los habitantes o
residentes dentro del territorio y el pueblo, que se refiere a la parte de la
población que tiene el ejercicio de los derechos políticos.
•
Territorio: Es el elemento geográfico (suelo, subsuelo, espacio aéreo,
espacios marítimos y plataforma submarina).
•
Poder: Fuerza necesaria y legitima para llevar a cabo sus objetivos
comunitarios. Emanada formalmente del órgano competente.
•
Gobierno: Conjunto de órganos que ejercen el poder, para el
cumplimiento de las funciones del Estado.
3.- Surgimiento del Estado Latinoamericano
Desde el descubrimiento de América, su conformación social y política
no siempre ha sido la misma, sino que ha estado y está en constante evolución,
sufriendo cambios en sus dimensiones y formas de organización, describiendo
a grosso modo, su evolución histórica, su expresión actual y tendencias más
probables.
Apoyados en los planteamientos de Bosch, Juan (1986), en ¨ De
Cristóbal Colon a Fidel Castro, las sociedades latinoamericanas precolombinas
estaban organizadas de tal forma que cada individuo satisfacía las necesidades
de la colectividad, hasta convertirse en Estados – Nación, tal y como fueron los
Aztecas, los Mayas y los Incas.
Situación que cambió con el descubrimiento, cuando los colonizadores
a través de la fuerza establecieron el Estado Feudal, al cual posteriormente se
rebelaron los pueblos subyugados.
Pero para que esto se concretara, fueron necesarias las ideas de los
propios colonizadores y la voluntad de los colonizados, dando paso al Estado Nación como forma predominante de organización de la sociedad actual, con
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8. una tendencia hacia el futuro mediante la creación de los Estados-Continente,
en vías a la conformación del panorama actual.
Históricamente hablando, los países latinoamericanos no emergen
como un Estado fuerte e institucionalizado, porque surgen en sociedades aún
coloniales, en territorios por lo general despoblados, que todavía no habían
construido las instituciones básicas que conforman una sociedad nacional
(relaciones de producción, sentimientos de nacionalidad, estructura de clases
cristalizada, bases jurídicas, circuitos comerciales). El propio proceso de
formación estatal fue parte fundamental de ese proceso de construcción social
más abarcador.
Confirmando lo dicho anteriormente, los procesos de independencia, con
excepción de Brasil, dejan entrever naciones y Estados en proceso de
formación resultantes de la disgregación, primero, de virreinatos de la Colonia,
citando como ejemplos (Nueva España y Nueva Granada), así como
transformaciones al interior de los mismos Estados que se iban gestando,
(México y la Gran Colombia) dando lugar a graves conflictos por límites que en
algunos casos perduran hasta nuestros días. (Palmer y Colton: 1992, página
482)
Sin embargo, desde antes del descubrimiento, pasando por la
colonización, la emancipación y la independencia de todas éstas sociedades
existía alguna forma de gobierno, (Maya, Azteca, Incas, Tainas), pero no todas
ellas realizaban esa función como Estado propiamente concebido.
(Bosch,
1987, página 189)
Pudiéndose inferir que las sociedades estatales en Latinoamérica antes
del descubrimiento fueron formas de agrupación humana que además de una
organización económica y social, contaban con territorio y una forma de
gobierno compleja y estructurada. En otras palabras para que América Latina
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9. fuera reconocida como tal, fue necesario conformar un nuevo tipo de
organización, planteado del modo siguiente:
Cuadro No.1
ÉPOCA
CONCEPTO
REPRESENTADOS
Virreinatos, Capitanías
FEUDAL
Caracterizado
por
la
Generales
y
(1492-1844)
subordinación a la metrópolis
Audiencias
Estado – Nación: forma Federaciones,
predominante de sociedad Republica
MODERNA
estatal en la época actual, que
(1844 -1990)
según los defensores de la
globalización capitalista está
en vía de desaparición
Estado
–
Continente
o Bloques
políticos,
CONTEMPORÁNEA Regional sociedad estatal del económicos y sociales.
(1990-2012)
presente
y
del
futuro
inmediato
Fuente: Elaboración propia de acuerdo Touchard J (1985) Historia de las
Ideas Políticas paginas 136-278
Cualquiera sea la posición teórica que se adopte, se puede apreciar
cómo ha evolucionado el Estado Latinoamericano, en términos de tamaño y
población, (Colonias, Federaciones, Republicas) resaltando que en todas estas
sociedades el gobierno y la política fueron instrumentos de orden interno y
defensa exterior, asimismo, simbolizaban ante sí mismos y ante los demás la
unidad del pueblo.
De esta manera, el Estado siempre actuó en nombre propio y consolidó su
soberanía identificándose con la sociedad cuyos destinos regulaba, siendo la
institución en la que el poder político estaba concentrado y monopolizado.
4. Elementos característicos fundamentales
Entre los elementos característicos que dieron lugar al surgimiento,
evolución y conformación actual de los Estados Latinoamericanos se destaca
como los Estados de América Latina a medida que adquieren su
independencia, adoptaron Constituciones directamente inspiradas en la
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10. Constitución Estadounidense, pasando del Estado feudal al Estado - Nación.
Una vez conquistada la Independencia, se suscitaron luchas internas
que
dieron como resultado el establecimiento de diversos tipos de Estados desde el
punto de vista socio- histórico, enmarcados en concepciones políticas y jurídicoconstitucionales diferentes, salvo algunos intentos de constituir monarquías
imperiales (Agustín de Iturbide en México), entre los que se destacan.
4.1
El Estado Oligárquico
Desde mediados del Siglo XIX (1850/60) hasta más o menos 1910 se va
estableciendo el Estado Liberal, en la mayoría de América Latina, generalmente
como consecuencia del triunfo de las fuerzas liberales sobre las conservadoras,
que en el fondo era un Estado Oligárquico, conformado por individuos
pertenecientes a la clase más influyente o dominante (Touchard J:1985 pagina
401).
La no-correspondencia entre la práctica política y los postulados
ideológicos y jurídico-constitucionales fue la norma hasta bien entrado el siglo
XX. La mayoría de los países de América Latina- Caribe que se independizaron
de España contaban con hermosas declaraciones de principios que configuran
Estados Liberales de Derecho donde la libertad y el hombre fueron el centro de
la acción del Estado, pero en la práctica ocurrió todo lo contrario dada la
exclusión política de las mayorías hasta mediados del siglo XX.
En otras palabras, superada la turbulencia social y política derivada de
las luchas internas por el poder después de la Independencia, el Estado
Oligárquico surgió en el marco jurídico constitucional del Estado Liberal,
definido como la existencia de regímenes donde el poder lo ostentaba una
oligarquía estable, representada por un caudillo, un militar, o un presidente,
manipulado por la oligarquía estabilizada negando así la democracia.
4.2
El Estado Populista
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11. Como resultado de las nuevas realidades políticas, económicas y sociales,
a partir de 1910 se empezó a gestar la caída de los Estados Oligárquicos,
iniciando con La Revolución Mexicana, el Uruguay de Battle, la Argentina de
Irigoyen y luego de Perón, el Bogotazo en Colombia, el Brasil de Vargas, la
Venezuela de Betancourt de 1945, la Guatemala de Arbenz, fueron expresión
de estos cambios sociales, económicos y políticos.
Fue a partir de la 2ª Guerra Mundial que la capacidad de movilización de
sectores populares en la mayoría de los países de América Latina - Caribe
cobra
mayor
vigencia.
Surgiendo
los
denominados
"populismos"
latinoamericanos, representados en el caso de Argentina por los Descamisados
de Eva Perón, integrados por las mayorías nacionales (obreros, campesinos,
clases medias, etc.) en partidos políticos y/o en organizaciones sociales, casi
siempre bajo el liderazgo de personalidades carismáticas.
En esta insurgencia de los obreros, de los campesinos y de las clases
medias latinoamericanas a través de Partidos Políticos y de movimientos
sindicales y sociales, éstos últimos generalmente están bajo la dependencia de
los primeros.
Al llegar al gobierno estos nuevos actores sociales se pasó a una
situación donde al Estado se le asignó el papel de promotor del desarrollo y del
bienestar general, resaltando el gobierno de los siete meses del Profesor Juan
Bosch, (febrero-septiembre 1963), dando respuesta positiva a las demandas de
los sectores populares aprovechando la coyuntura económica mundial (la
reconstrucción de Europa y el crecimiento económico de los Estados Unidos)
revalorizando los productos latinoamericanos de exportación y los Estados
tuvieron recursos para el lanzamiento de programas sociales y realizar su papel
de agente redistribuidor de la riqueza nacional.
4.3 El Estado Autoritario-Burocrático
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12. Como es sabido por todos, la estrategia económica y social del Estado
Populista se basó en el fortalecimiento del mercado interno y en el impulso del
proceso de sustitución de importaciones, en otras palabras consumir lo
producido en el país.. Posteriormente, la idea del "crecimiento hacia adentro"
fue sustituida por la tesis del "crecimiento hacia afuera", en íntima relación con
la integración económica latinoamericana y la influencia de la política exterior
estadounidense, como forma de solucionar el problema de la estrechez de los
mercados nacionales, siendo el hilo conductor de este enfoque, generando un
nuevo tipo de Estado: El Estado Autoritario-Burocrático.
Los golpes militares de nuevo tipo que se inician en Brasil en 1964, se
agudizaron a finales de dicha década y se implantan definitivamente en la
década de los 70, dando paso a un nuevo de Estado: El Estado AutoritarioBurocrático, fundamentado en una Doctrina de Seguridad Nacional, que anuló
la democracia en todos sus aspectos, adjudicando a las Fuerzas Armadas el
derecho exclusivo de establecer los objetivos nacionales. La excusa del
enemigo interno, (comunismo), produjo como consecuencia la militarización de
la sociedad y del Estado. (Palmer- Colton: 1992, página 1189)
4.4
El Estado Neoliberal
La crisis del sistema capitalista internacional de 1973 (crisis de la OPEP),
y los malos manejos de la economía de los regímenes militares en los países
donde había Estados Autoritario-Burocráticos, hizo que la balanza se inclinara
hacia el lado de la democracia a finales de la década del 70, reflejada en el
caso dominicano por el ascenso al poder del Partido Revolucionario
Dominicano en 1978, con la aparición de gobiernos democráticos, sustentado
en el respeto a la libertad y desmontaje de la estructura estatal previa.
(Castellanos, P: 2009, paginas 166-167)
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13. CONCLUSIÓN
Tal y como se pudo observar, el tema del Estado ha sido, sin duda, el
tema medular de la ciencia política de todos los tiempos. Las reflexiones y
estudios sobre el Estado van desde los planteamientos que aducen que todo lo
que el hombre es se lo debe al Estado, hasta la consideración marxista como
un mero y simple instrumento de dominio de una clase sobre otra, pasando por
la concepción liberal de la consagración de derechos individuales frente al
Estado, a quien se consideraba un ente separado de la sociedad.
Si esto es así, es indudable que los trabajadores al servicio del Estado (los
servidores o empleados públicos y los obreros) tienen que conocer su
naturaleza y fines, su evolución histórica y, sobre todo, que tipo de Estado
requieren para sí mismos (como patrono) y para la clase trabajadora y la
sociedad en su conjunto.
Desde la óptica social histórica, los estados Latinoamericanos surgieron
debido a las influencias de la Ilustración, la Revolución Americana y la
Declaración de los Derechos del Hombre, plasmadas en la Constitución de
Estados Unidos en 1786.
Igual que sucedió en Estados Unidos, estas ideas fueron exportadas de
Europa por un grupo de criollos o colonos inconformes con el trato que recibían
de la metrópolis, con una fuerte inclinación masónica.
Sin embargo, el proyecto de independencia y su posterior evolución surge
desde el inicio, endeudado, porque los recursos fueron facilitados por otras
potencias que tenían intereses en la región o sencillamente estaban en
conflictos entre sí, situación que no ha variado mucho hasta nuestros días.
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14. Referencias:
Bosch Juan (2005) El Estado. Cuarta Edición. Santo Domingo. Editora Alfa y
Omega
Castellanos, Pedro Justo (2009) Antología del Pensamiento de Juan Bosch,
Tercera Edición. Santo Domingo, Impresora Búho
Palmer R y Colton J (1992) Una Historia del Mundo Moderno, Nueva York.
Alfred Knofp Ediciones
Sabine George (1989) Historia de la Teoría Política. México. Fondo Cultura
Económica
Touchard Jean (1985) Historia de las Ideas Políticas. México. DF Editorial
Tecnos.
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