Este documento presenta una discusión sobre estrategias para la apertura de datos. Se discuten cuatro puntos clave: 1) las razones para abrir datos, 2) a quién abrir los datos, 3) factores a considerar para la apertura de datos, y 4) cómo priorizar la apertura de datos. El documento también brinda información sobre cómo implementar un portal de datos abiertos y evaluar el éxito de los esfuerzos de apertura de datos.

1. Taller de Mejores Prácticas, Reflexiones y
Metodologías para la Apertura de Datos
Estrategias para la
Apertura de Datos
Juan M. Casanueva
@jm_casanueva
Taller promovido por OCDE en San José, Costa Rica, 18 marzo 2013

2. • Hay ya libros de texto...
• ... pero son muy generales para nuestras
realidades
• En datos abiertos, el conocimiento se está
generando desde la práctica ...
• ... y nuestro éxito dependerá de nuestras
capacidades de análisis, ejecución y aprendizaje
Antes de iniciar ...

3. • Implicaciones de la apertura de datos
• Estrategias para la apertura de datos
• Implementación de planes de apertura
• Impacto y sustentabilidad
AGENDA

4. ¿De dónde vienen los
datos que utiliza?

5. • Formar grupos de 3-5 personas
• Identificar a un/a "cliente" de datos
• Identificar las fuentes que generan esa información
• Identificar los formatos a través del flujo de la
información
• Presentar al grupo cada "historia de los datos"
mencionando las transformaciones de formato y
complejidades que esto implica
Ejercicio

6. Recordar: 5 - Star Model
Datos Abiertos
5 Star Data Model - http://5stardata.info

7. "Open by Default"
¿De acuerdo con este principio?

8. ¿Qué implica este
nivel de apertura?

9. • Involucramiento de
áreas gubernamentales
• Claridad jurídica
• Apego a estándares
• Interoperabilidad
• ...
"Open by Default"
• Definición de
"información pública"
• Cultura de la apertura
• Apertura proactiva
• Infraestructura técnica
• ...

10. • Formar grupos de 3-5 personas
• Identificar a un/a "cliente" de datos
• Identificar las fuentes que generan esa información
• Identificar los formatos a través del flujo de la
información
• Presentar al grupo cada "historia de los datos"
mencionando las transformaciones de formato y
complejidades que esto implica
Discusión Grupal

11. Estrategia para la
Apertura de Datos

12. 1. ¿Porqué hay que
abrir datos?

13. • Transparencia y control democrático
• Participación ciudadana
• Empoderamiento individual
• Mejora de productos y servicios
• Innovación
• Mejora de eficiencia y eficacia de servicios
• Evaluación de políticas públicas
• Conocimiento basado en volumen de datos
Razones para apertura
OpenDataHandbook.org - Why open data?

14. 2. ¿Para quién hay
que abrir datos?

15. Clientes de datos
• "Ciudadanía"
• Periodistas
• Analistas temáticos
• Tecnólogos
• Academia
• Servidores Públicos
• ...

16. Clientes de datos
• "Ciudadanía"
• Periodistas
• Analistas temáticos
• Tecnólogos
• Academia
• Servidores Públicos
• ...
¿en
serio?
• Acceso a Info
• Datos Abiertos
• Investigaciones
• Encuestas
• Terrain-sourcing
• Crowdsourcing
• ...

17. Clientes de datos
• Grupos ciudadanos
• Periodistas
• Analistas temáticos
• Tecnólogos
• Academia
• Servidores Públicos
• ...
¿Qué
información usan
en sus actividades
diarias?¿Qué
información
necesitan?
¿Qué
información
solicitan?¿Qué
información han ya
abierto?

18. Usuarios finales e InfoMediarios
CC(BY) - Juan Manuel Casanueva - SocialTIC AC

19. La Gaceta Parlamentaria - México

20. http://blog.okfn.org/2013/10/21/the-revolution-will-not-be-in-open-data/

21. Hacking Cívico
http://opendata.mx

22. Hacking Cívico

23. Hacking Cívico

24. Gov-Civic Hacking

25. • Tener claro quienes son sus clientes de datos naturales
• Conocer el impacto que la apertura de datos puede
generar
• Diferenciar entre la "necesidad" y la "demanda" de
datos
• Identificar clientes potenciales de datos
• Habilitar a "info-mediarios"
• Conocer las capacidades de clientes de datos
Tus clientes de datos

26. 3. ¿Qué hay que
considerar para
abrir datos?

27. La Cadena de Valor
Infraestructura Tecnológica
Adaptación de Open Data Value Chain de Janet Hughes
Políticas públicas y normatividad
Comunidad y Ecosistemas
Comunicación y Cultura
Inputs Procesos Outputs Compartir Mantener
Servicios
eficientes
Servicios
eficaces
Rendición de
Cuentas
Participación
Innovación
$$$$$
Datos abiertos
Inventarios
APIs
Catálogos
Presentar
Organizar
Visualizar
Vincular
Contextualizar
Interpretar
Analizar
Datos legibles
Información
Aplicaciones
Análisis
Diseminar
Mercadear
Promocionar
Actualizar
Desarrollar
Refrescar

28. • ¿Qué elementos de la cadena de valor se pueden
considerar como "listos" para la apertura de datos?
• ¿Qué elementos de la cadena de valor pueden
comprender y transitar fácilmente hacia la apertura
de datos?
• ¿Qué elementos de la cadena de valor se deben
crear o generar?
• ¿Qué elementos de la cadena de valor pueden ser
adversos a la apertura de datos?
Analiza la cadena

29. 4. ¿Cómo priorizar la
apertura de datos?

30. El Dilema de apertura
Disponibilidad
Demanda Necesidad

31. El Dilema de apertura
Disponibilidad
Demanda
Mapear actores en orden
de su potencial re re-
utilización de datos
Necesidad
20% del esfuerzo puede
generar el 80% de datos
Consultar a la comunidad
que "necesita"
Identifica solicitudes
constantes de datos

32. Aprovecha "Quick Wins"
Disponibilidad
Demanda Necesidad
Quick
WIN

33. Incuba soluciones
Disponibilidad
Demanda Necesidad
Proyecto
con
"clientes"

34. Empodera a usuarios
Disponibilidad
Demanda Necesidad
Empodera

35. • Manténlo Sencillo: inicia com pequeña escala,
con datos disponibles y lo más rápido posible
• Involucra rápido y frecuente: especialmente a
"info-mediaros" quienes transforman y llevan los
datos a distintos grupos de la ciudadanía
• Enfrenta temores y malentendidos: identifica
y clarifica los principales miedos y
malentendidos en la organización
3 reglas básicas de apertura
OpenDataHandbook.org - How to Open up Data

36. • Selecciona los datos: analiza su disponibilidad y
demanda
• Define e implementa una licencia: evalúa los
derechos sobre los datos y define una licencia abierta
• Publica los datos: utiliza sitios web, catálogos de
datos y APIs
• Fomenta el descubrimiento de datos: organiza los
datos de manera que se puedan explorar y estén
relacionados con otros
Pasos para la apertura
OpenDataHandbook.org - How to Open up Data

37. 5. ¿Cómo implementar
un portal de datos
abiertos?

38. La ruta ideal de los datos
Fuentes Almacenamiento Usuarios
CC(BY) - Juan Manuel Casanueva - SocialTIC AC

39. La ruta real de los datos
Fuentes Almacenamiento Usuarios
¿?
CC(BY) - Juan Manuel Casanueva - SocialTIC AC

40. Primero los usuarios
Fuentes Almacenamiento Usuarios
¿?
¡NO le importa al usuario!

41. Convenciones actuales
• Acceso directo a contenidos (¡datos!)
• Acceso a contenidos de manera focalizada
• Navegación intuitiva
• Diseño y funcionalidad basada en usuarios
• Vinculación con redes sociales
• Mecanismos de interacción ciudadana

42. • Toda implementación es un proceso complejo y evolutivo
• Se recomienda seguir un enfoque que considere factores
asociados con el diseño, lanzamiento y operación del
portal:
• Factores técnicos (tecnologías y estructuras
establecidas)
• Factores organizacionales (procesos y regulación)
• Factores culturales (personal, profesional e institucional)
• Factores externos (requerimientos, tendencias y
demandas de usuarios)
Enfoque

43. • Se sugiere seguir un enfoque de implementación que
considere los siguientes elementos:
• Requerimientos de usuario
• Disponibilidad de contenidos
• Arquitectura técnica
• Interfaz de usuario
• Evaluación de usuario
• Mejora y actualización continua
Marco sugerido

44. Enfoque para Implantaciones
CC(BY) - Juan Manuel Casanueva - SocialTIC AC

45. • Decretos e instrucciones con peso jerárquico
• Campeones temáticos por áreas
• Programas de estímulos no-monetarios tanto para
personal operativo como técnico
• Socialización de acciones e impactos
• Espacios de interoperabilidad operativa y técnica
Atributos Intangibles

46. 6. ¿Cómo evaluar la
apertura de datos?

47. Niveles de evaluación
Disponibilidad
y Apertura
Impacto
Desempeño
y Costo
¿Se cumplen las
razones de la
apertura de datos?
¿Los involucrados
realizan su trabajo
productivamente?
¿Se cumple con la
disponibilidad y apertura
establecida internamente y
en relación a benchmarks?

48. • Transparencia y control democrático
• Participación ciudadana
• Empoderamiento individual
• Mejora de productos y servicios
• Innovación
• Mejora de eficiencia y eficacia de
servicios
• Evaluación de políticas públicas
• Conocimiento basado en volumen
de datos
Razones => Objetivos
¿?

49. • Formar grupos de 3-5 personas
• Identificar a una razón por la cual se realiza la
apertura de datos
• Identifique los objetivos que se han de definir
para evaluar el éxito de las acciones de
apertura de datos
• Explique cómo verificaría el cumplimiento
periódico de estos objetivos
Ejercicio

50. Desempeño y Costo
• Productividad de apertura personal, por área y
por dependencia
• Reducción de costos por tiempo invertido en
ambientes con apertura de datos vs. procesos
iniciales o acciones de acceso a la información
• Reducción de tiempo por revisiones y re-trabajo
por errores de transcripción
• Reducción de costos por tercerización de
servicios por parte de info-mediarios

51. Disponibilidad y Apertura
Evaluación Interna Evaluación Externa
Metas de Apertura
Apertura Realizada
en base al plan periódico de
apertura de datos por
dependencia
Recomendación: evaluación
realizada por OSCs o grupos
especializados imparciales

52. • Open Data Handbook - http://www.opendatahandbook.org
• Open Data definition - http://opendefinition.org
• World Bank Open Data Toolkit - http://data.worldbank.org/about/open-government-data-toolkit
• OCDE Public Innovation & Open Data - http://www.oecd.org/gov/public-innovation/opengovernmentdata.htm
• OCDE How Open Government Data - http://dx.doi.org/10.1787/5k46bj4f03s7-en
• Open Data Value Chain - http://www.slideshare.net/janet-hughes/open-data-value-chain
• 5 Star Data Model - http://5stardata.info
• Open Data Index - http://index.okfn.org
• Open Data Barometer - http://www.opendatabarometer.org
• Opening Parliament - casos destacados: http://goo.gl/29jGt5
• SocialTIC - entender datos abiertos: http://goo.gl/gJlRfc
• SocialTIC - herramientas TIC para congresos: http://goo.gl/CgZPih
• SocialTIC - Parlamentos Abiertos y Hacking Cívico: http://goo.gl/z0HzA1
• Escuela de Datos - Herramientas para visualización y uso de datos: escueladedatos.org
• OpenDataMX - datos abiertos en México: http://opendata.mx
Referencias

53. Gracias
Juan M. Casanueva juan.casanueva@socialtic.org
@jm_casanueva
SocialTIC AC www.socialtic.org
@socialtic facebook.com/socialtic
Esta presentación está registrada bajo CC(BY.NC) por lo que se cuenta con el consentimiento de lo/as autores/as para su uso,
distribución y adaptación para fines no-comerciales y respetando los términos establecidos por las obras originales que la conforman.
Más información en: www.creativecommons.org.mx