El documento resume la evolución del sistema electoral y de partidos políticos en Venezuela. Explica que el sistema electoral venezolano ha pasado de un proceso manual no democrático en sus inicios, a la creación del Consejo Supremo Electoral en 1936 para regular las elecciones, hasta la automatización del proceso electoral en la actualidad. Por otro lado, los partidos políticos venezolanos han involucionado de formas institucionalizadas a formas más primitivas, y el sistema tiende a un bipartidismo debido al régimen electoral mayoritario sin balotaje.

1. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
SISTEMA DE APRENDIZAJE INTERACTIVO A DISTANCIA
BARQUISIMETO – EDO. LARA
Autor: Raquel Yadira Pérez,
Curso: Sistemas Electorales, Carrera Ciencia Política
Tutor: Prof. Lcda. Jenny M Guzmán V
Febrero 2016
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL Y
EL SISTEMA DE PARTIDOS EN
VENEZUELA

2. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO
El sistema electoral es el conjunto de principios, normas, reglas y
procedimientos técnicos enlazados entre ellos, y legalmente
establecidos, por medio de los cuales los electores expresan su
voluntad política en votos que a su vez se convierten en escaños o
poder público.
En sus inicios, el proceso electoral no era democrático ni siquiera en
la apariencia y tampoco faltaban episodios de fraude o violencia que
desvirtuaban la expresión de la voluntad ciudadana.
La primera constitución de la primera junta gubernativa, en abril de
1810, no tuvo su origen en un proceso electoral formal, pero poco
después, convocó a elecciones para el Congreso Nacional que se
reuniría en marzo de 1811.
En el periodo de 1936-1945, el país presencia los primeros cambios
en el sistema electoral con la creación del Consejo Supremo
Electoral, órgano que reglamenta la organización y supervisión de
los comicios mediante las Juntas Electorales.
A partir de 1992, por medio de elección popular, se escogen las
desaparecidas juntas parroquiales
En un sentido más amplio, y según el constitucionalista R. Lopresti, ( 2007)
“el sistema electoral es la parte del Derecho Electoral que aglutina el conjunto
de reglas relacionadas con la integración de los órganos de gobierno por
procedimientos electivos.”

3. Venezuela vive un proceso de modernización democrática como nunca
antes en su historia. Construimos una democracia participativa que
alienta el protagonismo popular.
La automatización del voto y el empleo de nueva tecnología
reemplazaron a un sistema electoral anacrónico que, por décadas.
Teníamos un sistema electoral diseñado para un país con millones de
analfabetos. Era la época del voto manual.
Con la Constitución Bolivariana, refrendada en diciembre de 1999,
nace un nuevo proyecto de país y un nuevo poder electoral. Un
Consejo Nacional Electoral (CNE) con independencia orgánica,
autonomía funcional y presupuestaria, imparcial, transparente y
despartidizado.
Los sistemas electorales se clasifican en: Mayoritario, Régimen
Proporcional y Régimen Mixto.
Mayoritario: Sólo garantizará una representación indirecta y
aproximada de las minorías.
Mayoritario Puro: El candidato que obtiene mayor número de votos es
elegido.
Su organización pasa por el establecimiento de circuitos electorales,
los cuales pueden ser:
Plurinominales: Donde se presentan varios candidatos a la elección, y
Uninominales: Se puede presentar tan sólo por cada circunscripción un
candidato.
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO

4. El Régimen electoral mayoritario sin balotaje (el establecido por la LOPE, por ejemplo) implica la sub representación de la
segunda fuerza; sub representación que se agudiza para la tercera y subsiguientes. El Régimen electoral mayoritario sin
balotaje presiona hacia el establecimiento de sistemas bipartidistas puros o en alianzas perfectas. “este método de
escrutinio tenderá despiadadamente a eliminar a los partidos en sobre número hasta el establecimiento final del
bipartidismo puro o en alianzas electorales perfectas” (M. Duverger.)
Con la aprobación de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política
(1997), se inició un proceso de renovación del proceso electoral venezolano.
En esta ley se consagraron tres innovaciones importantes: la automatización
de los procesos electorales, la despartidización de los organismos electorales
y la consagración del referéndum consultivo de alcance nacional.
A partir de este mandato, en Venezuela se viene innovando en materia de
automatización del voto, hasta ser reconocido y ampliado en la actual Ley
Orgánica de Procesos Electorales (2009).
1811 Primeras elecciones realizadas en nuestro país.
1819 Simón Bolívar llama a elecciones para crear un nuevo Congreso.
1830 Tener una propiedad de 50 pesos o un oficio de 100 pesos anuales.
1858 Se establece el voto secreto.
1888 Vuelve la elección directa.
1925 Gómez elimina la elección de presidente de Estado.
1936 Se crea el Consejo Supremo Electoral.
1945 Se permite el voto a mujeres de 21 años que sepan leer y escribir.
1989 Se realiza por primera vez elecciones de gobernadores y alcaldes.
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO

5. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO
1958 – 1997
 Registro Electoral
 Postulaciones
 Voto
 Escrutinio
 Totalización
Proceso Manual
1998 - 2003
Proceso Manual
Proceso Automatizado Registro
Electoral
 Escrutinio
 Totalización
 Voto
 Postulación
2004 - 2015
Plataforma
Automatizada
Proceso
Automatizado
 Registro
Electoral
 SAV
 Voto
 Escrutinio
 Totalización
 Postulación
 Cuaderno
 Electrónico
Los órganos del Poder Electoral garantizarán la
igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y
eficiencia de los procesos electorales, así como la
aplicación de la personalización del sufragio y la
representación proporcional.
El Poder Electoral debe garantizar
igualdad, confiabilidad, imparcialidad,
transparencia y eficiencia de los
procesos electorales, así como la
aplicación de la personalización del
sufragio y la representación proporcional.
Se rige por los principios de independencia
orgánica, autonomía funcional y
presupuestaria, despartidización de los
organismos electorales, imparcialidad y
participación ciudadana; descentralización
de la administración electoral,
transparencia y celeridad del acto de
votación y escrutinios.

6.  Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y
vacíos que éstas susciten o contengan.
 Formular su presupuesto, el cual se tramita directamente
ante la Asamblea Nacional y se administra autónomamente.
 Dictar directivas vinculantes en materia de financiamiento y
publicidad político electorales y aplicar sanciones cuando no
sean acatadas.
 Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.
El Poder Electoral tiene por funciones:
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO

7. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS DE
VENEZUELA
 Los Partidos Políticos son organizaciones sociales que
corresponden a la institucionalización de la democracia y a la
implantación del sufragio universal.
 La incapacidad de los partidos político venezolanos para
renovarse en la fase terminal del “modelo político del 58” y el
triunfo electoral de Chávez en 1998, han provocado una
involución hacia formas organizacionales primitivas. Aunque
existen muchas organizaciones con fines políticos, son pocos los
partidos políticos verdaderamente institucionalizados.
Podemos definir Partidos Políticos como
agrupaciones de carácter permanente cuyos
miembros convienen en asociarse para participar,
por medio lícitos, en la vida política del país, de
acuerdo con programas y estatutos libremente
acordados por ellos. Y/o Es un grupo de personas
con un mínimo de organización, que se propone la
conquista del poder del Estado, a fin de aplicar un
programa de acción.
H. Kelsen(1980), afirmar que “la democracia moderna descansa...sobre los partidos políticos, cuya significación crece con el
fortalecimiento progresivo del principio democrático”.
Los partidos políticos venezolanos han
involucionado hacia formas organizacionales
primitivas
LAS COMPLEJIDADES DEL CAMBIO

8. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS DE
VENEZUELA
SUFRAGIO
CENSITARIO
 Clubes
 Comités
Partidos Primitivos Partidos Modernos
SUFRAGIO
UNIVERSAL
 PARTIDOS
POLÍTICOS
DESPOTISM
O
 Facciones
 Clanes
NEOAUTORITARIS
MO
INVOLUCIÓN
HACIA FORMAS
PRIMITIVAS
 Clubes
 Comités
 Facciones
 Clanes

9. PARTIDO PRIMITIVO
 Actividad : Discontinua (promoción de
candidaturas en campaña electoral)
 Incorporación de miembros:
Cooptación
 Motivación para la participación:
Defensa de intereses
 Designación de autoridades:
Cooptación. Imposición
 Financiamiento: Aportes de grandes
patrocinantes
 Modo de coordinación: Débil, tanto
horizontal como vertical
 Distribución del poder:
Descentralizado
 Militancia: Personalidades notables
 Ejercicio de la autoridad: Dirección
personal
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS DE
VENEZUELA
PARTIDO
INSTITUCIONALIZADO
 Actividad : Continua
 Incorporación de miembros: Adhesión
(suscripción de ficha de inscripción)
 Motivación para la participación:
Defensa de intereses. Promoción de
valores
 Designación de autoridades: Elección
 Financiamiento: Pago de cuotas de
afiliación
 Modo de coordinación: Fuerte,
especialmente en sentido vertical
 Distribución del poder: Centralizado
 Militancia: Masas
 Ejercicio de la autoridad: Dirección
colectiva (mecanismos

10. El sistema venezolano de partidos tiende al bipartidismo
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS DE
VENEZUELA
 El Sistema de Partidos depende del Régimen Político imperante, del nivel del Consenso Social existente y del Régimen
Electoral que se aplique.
 Los regímenes políticos neo autoritarios (chavismo, por ejemplo) promueven la polarización de la sociedad como
estrategia para establecer su hegemonía. Esta situación se expresa electoralmente con el establecimiento de un
sistema bipartidista puro o en alianzas perfectas.
 Cada vez que la sociedad se ve enfrentada a grandes problemas de base (propiedad privada, por ejemplo) tiende a
cristalizarse alrededor de dos polos opuestos, en estos casos se consolidan sistemas bipartidistas puros o en alianzas
perfectas.
 El Régimen electoral mayoritario sin balotaje (el establecido por la LOPE, por ejemplo) implica la sub representación de
la segunda fuerza; sub representación que se agudiza para la tercera y subsiguientes. El Régimen electoral mayoritario
sin balotaje presiona hacia el establecimiento de sistemas bipartidistas puros o en alianzas perfectas. “este método de
escrutinio tenderá despiadadamente a eliminar a los partidos en sobre número hasta el establecimiento final del
bipartidismo puro o en alianzas electorales perfectas” (M. Duverger).

11. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS DE
VENEZUELA
 Los sistemas bipartidistas pueden ser:
 Bipartidismo Técnico: ambos partidos admiten la
filosofía política general y las bases fundamentales
del régimen.
 Bipartidismo Metafísico: la rivalidad alcanza a la
naturaleza misma del régimen, a las concepciones
de la existencia.
 El sistema bipartidista se establece:
 Por fusión o alianzas cercanas a la fusión.
 Por eliminación.
 El bipartidismo por eliminación se produce por:
 Factor mecánico: Los regímenes electorales
mayoritarios sin balotaje, determinan la sub
representación de los partidos minoritarios.
 Factor psicológico: “economía del voto”.
 En Venezuela, la confrontación
antagónica Neoautoritarismo vs.
Democracia es comprendida, cada vez
con mayor claridad, por un número
creciente de ciudadanos.
 A raíz de la aprobación de la Ley
Orgánica de Procesos Electorales, se
establece en la práctica un sistema
electoral mayoritario sin balotaje.
 Por las razones anteriores, Venezuela
tiende a un Bipartidismo Metafísico que
se expresa en la política de Alianzas
Electorales Perfectas.

12. COMENTARIOS
FINALES
 Entender la naturaleza, las causas y las consecuencias de la Autocracia
Electoral Petrolera que impera en Venezuela. Ese es el punto de partida para
estar en capacidad de explicar y de convencer a los venezolanos sobre lo
perverso que resulta este régimen para las posibilidades de alcanzar el
desarrollo, la modernidad y la justicia social. El Régimen Populista de
Conciliación de Élites (así caracteriza Juan Carlos Rey al modelo político del
58) es, en la narrativa chavista, simplemente “la cuarta”; algo similar se debe
construir en relación con la Autocracia Electoral Petrolera.
 Fortalecer y consolidar el espíritu de unidad y la política de Alianzas
Electorales Perfectas.
 Impulsar la reinstitucionalización de los partidos políticos. En ciertos casos
esta línea política pudiera significar la fusión de algunos de ellos (AD, ABP,
UNT, por ejemplo).
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS DE
VENEZUELA

13. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICA
 ACEDO MENDOZA, Carlos. Venezuela, Ruta y Destino. Fondo editorial común,
2da, edición, Caracas, 1969.
 BETANCOURT, Rómulo. Venezuela, política y petróleo. Ediciones Senderos,
Caracas, 1969
 Biblioteca de la Academia Nacional de la Historia, Italgràfica. Caracas, 1980.
 ESCOBAR SALOM, Ramón. Evolución política de Venezuela. Editorial Monte
Ávila, Caracas, 1972.
 http://www.cne.gob.ve/web/sistema_electoral/tecnologia_electoral_maquinas.php
 MIJARES, S. Organizaciones políticas de 1936. Su importancia en la
Socialización Política del venezolano.
 Material publicado por el tutor de la materia, en la pagina de la UFT.
 VARGAS PONCE, José; GARCIA, Pablo E. Historia Contemporánea de
Venezuela. Editorial Romor, Caracas, s/f.