Este documento resume un discurso sobre los valores democráticos de la seguridad y el estado de derecho. Argumenta que el orden y la libertad deben equilibrarse, y que la seguridad es un valor democrático cuando se aplica dentro del marco legal y respeta las libertades individuales. También advierte sobre las "dictocracias" que surgen cuando los gobiernos democráticos adoptan características autoritarias al restringir libertades y concentrar poder.

1. Seguridad y Estado de Derecho
Una reflexión sobre los valores democrátcicos
Comentarios de Alvaro Uribe Vélez
México Octubre de 2013

2. Cinco ideas para desarrollar
 El orden y la libertad: Un balance necesario
 El orden, la autoridad y la justicia
 El autoritarismo en la historia regional
1. Los ISMOS de la Represión
 SectarISMO
 PartidISMO
 ManiqueISMO
 PopulISMO
2. Las Dictaduras y las Dictocracias
 La Seguridad como valor Democrático
1. Seguridad Democrática
2. Los 5 parámetros de las Democracias Modernas
 El balance entre la Seguridad y la libertad dentro de las Democracias Modernas

3. ‘
1. El orden y la libertad: Un balance necesario
 El Escudo de Colombia ha sido una inspiración Democrática: LIBERTAD Y ORDEN.
 La Libertad consiste en el pleno ejercicio de los Derechos y el orden debe estar orientado a
garantizar ese pleno ejercicio…Albert Camus decía “Cuando los derechos de alguien son
violados, los derechos de todos están en peligro”.
 La justicia y la Fuerza Pública deben estar orientados imparcialmente a garantizar en todo
momento y lugar la defensa de la vida, honra y bienes de los ciudadanos, sin distingo de sexo,
raza, orientación política y religiosa.
 La justicia y la Fuerza Pública deben proteger las libertades de todos los ciudadanos (Expresión,
asociación, culto, conciencia, orientación sexual, etc.).
 El orden está definido por la autoridad y la autoridad debe sustentarse en el ejercicio imparcial
de la Ley.
 NO PUEDE EXISTIR ORDEN DONDE NO HAY LIBERTAD Y NO HAY LIBERTAD DONDE NO HAY ORDEN:
 EL orden sin libertad es opresión
 La libertad sin orden es anarquía

4. 2. El orden, la autoridad y la justicia
 El orden requiere de la autoridad y la autoridad se debe basar en la justicia:
1. Toda acción del Estado para ejercer el orden debe estar sustentada en una facultad
legal.
2. En una nación libre la autoridad de la ley surge de un proceso Democrático, en el cual
los Representantes de la sociedad fijan las normas que rigen el orden colectivo.
3. El orden basado en la justicia garantiza:
 El respeto a los derechos fundamentales del individuo
 El debido proceso
 La presunción de inocencia
 El derecho a la defensa
 El Habeas corpus
 La doble instancia
4. El orden sin una justicia imparcial y producto de la voluntad de los ciudadanos a través
de sus representantes, conduce al autoritarismo.

5. 3. El autoritarismo en la historia
regional
 El autoritaristarismo es la deformación de la
autoridad y la justicia.
 Características del autoritarismo:
1. Indebida concentración de poderes
2. La justicia se aplica por imposición de unos
pocos
3. Las libertades se restringen
discrecionalmente (Opinión, expresión,
prensa, culto, asociación, libertad de
empresa)
4. Las garantías judiciales se eliminan
5. Intimidación desde el Estado…Tomás
Jefferson decía que cuando los ciudadanos
le temen al Estado hay Dictadura y cuando
el Estado le teme a los ciudadanos hay
Democracia
 La historia regional vio con tristeza como en el
Siglo XX las Dictaduras fueron una constante
regional hasta finales de los años 80
Número y duración de las dictaduras en
Latinoamérica desde 1900

6. 3. El autoritarismo en la historia regional:
Los ISMOS de la Represión
Durante las épocas de Dictadura en la Región se aplicaron muchos criterios
de represión…

7. 3.El autoritarismo en la historia regional:
Dictaduras y dictocracias
 En la región subsiste una sola dictadura: Cuba, en la cual se combinan
SECTARISMO, PARTIDISMO, MANIQUEISMO Y POPULISMO
 El fenómeno preocupante son las Dicto-Cracias: es decir gobiernos
elegidos democráticamente que aplican características de las Dictaduras:
1. Parcialidad judicial (Venezuela, Bolivia, Ecuador, Nicaragua)
2. Control de poderes (Venezuela, Bolivia, Ecuador, Nicaragua)
3. Restricción de Libertades (Venezuela, Bolivia, Ecuador, Nicaragua)
4. Expropiaciones y nacionalizaciones (Venezuela, Ecuador (menor grado))
5. Persecución política y judicial a la oposición (Venezuela, Ecuador, Bolivia,
Nicaragua)
6. Populismo y lucha de clases (Cracterística de los dictadores de izquierda)
 Las Dictocracias son la metamorfosis del Neo-autoritarismo en la Región

8. 4. La Seguridad como valor Democrático: la
propuesta del PURO CENTRO DEMOCRÁTICO
 La seguridad debe ser vista como valor democrático, pues sin ella no hay orden, ni libertades
 Por eso en Colombia (Una Democracia Antigua) introdujimos el Concepto de Seguridad
Democrática:
Legalidad + Justicia + Fuerza Pública + Transparencia = Seguridad Democrática
 En Colombia el terrorismo, el narcotráfico y el crimen organizado habían restringido los
derechos y las libertades:
1. Libertad de prensa: Cientos de periodistas asesinados
2. Libertad de expresión: Cientos de dirigentes sociales, comentaristas asesinados y amenazados
3. Libertad de asociaciación: UP exterminada, líderes sindicales asesinados
4. Propiedad privada: Miles de colombianos extorsionados
5. Libertad individual: Miles de colombianos secuestrados
6. Libertad de culto: Decenas de sacerdotes asesinados
 En Colombia el terrorismo ahuyentó la inversión, creó desconfianza, pobreza y deterioro
institucional

9. 4. Los fundamentos estructurales para un marco de seguridad ciudadana…

10. 4. La Seguridad como valor Democrático:
la Seguridad Democrática
 Nuestra propuesta fue clara: Orden, Libertad y Seguridad
Lo que Colombia logró le demostró al mundo que la Seguridad es el
garante de una sociedad abierta, participativa y pluralista…y además
que la seguridad aplicada con la Constitución en la mano y con el
respaldo y el escrutinio ciudadano, fortalece la sociedad…

11. 4. La Seguridad como valor Democrático:
Los 5 parámetros de las democracias modernas
 Las diferencias entre izquierda y derecha se han hecho obsoletas (Muchos gobiernos que se denominan de
izquierda aplican las más burdas prácticas de las dictaduras de derecha)
 Hoy es preferible hablar de Democracias modernas o Democracias en retroceso a la luz de 5 parámetros:
Seguridad, Libertades Individuales, Cohesión Social, Instituciones Independientes y Participación Ciudadana
 Venezuela es un buen reflector de una Democracia en Retroceso

12. 5. El balance entre la Seguridad y la Libertad
dentro de las Democracias Modernas
1. Los países donde este balance no existe son las cunas del neo-autoritarismo
(Venezuela, Bolivia, Ecuador y Nicaragua)
2. La falta de libertades es la incubadora de las nuevas revoluciones
ciudadanas (Túnez, Egipto, Libia, Siria, Yemen)
3. La verdadera seguridad debe permitir el ejercicio pleno de todas las
libertades y asegurar el diálogo permanente entre el Estado y los
ciudadanos (Filosofía de los Consejos Comunitarios)
4. La independencia de instituciones es un garante del balance entre
seguridad y libertad, pues gracias a este elemento se protege el equilibrio
de la relación entre gobernantes y gobernados
5. Los países donde estos 5 parámetros imperan son los de mejor desempeño
regional (Brasil, Chile, Colombia, Perú, México y Uruguay)

13. Mensaje Final
 Las Democracias Modernas se deben sustentar en el puro Centro Democrático

14. Mensaje Final: nuestra recuperación de la
confianza fue una recuperación del orden y la libertad
 La primera foto de un país en crisis: 2002
Seguridad
28.837 homicidios
2.882 Secuestro
69 homicidios por cada 100.000
habitantes
1.645 ataques terroristas
350 Alcaldes por fuera de sus
municipios
158 Municipios sin policía
Economía
Crecimiento económico promedio
1994-2001: 2.1%
PIB per Cápita: US$2.377
Inversión como % del PIB: 16.5%
Exportaciones: US$11.975 millones
IED: US$2.100 millones
Inflación: 6.99%
Balance Fiscal: -3.2%
Social
Desempleo: 16.2%
Cobertura de Salud: 25 millones
Afiliados a pensiones: 4.5 millones
Pobreza: 57%
Cobertura Educativa: Primaria 97%,
Secundaria: 57%, Universitaria: 24%
Líneas telefónicas móviles: 4.6
millones
Cobertura de Internet: 1.9 millones

15.  ¿Cómo enfrentar los desafíos? La construcción de un
Estado Comunitario
Estado Comunitario
Ni Monopolio
Ni ausencia
del Estado
Estado menos
burocrático y
comprometido
con la
inversión
social
Ni la
destrucción
Estatal
Neoliberal ni
el imperio
estatista del
Socialismo
Mayor
Participación
comunitaria
en la toma de
decisiones
Veeduría
ciudadana a
la
administración
Estado
Eficiente,
Transparente y
Equitativo
Mensaje Final: nuestra
recuperación de la confianza

16. Mensaje Final: nuestra
recuperación de la confianza
 Restablecer la Confianza a través de 3 pilares

17. Mensaje Final: nuestra
recuperación de la confianza
 Los tres pilares contaban con un enfoque claro de políticas
públicas
Seguridad Democrática
Seguridad para
todos
Enfrentar todos
los grupos
Seguridad sin
legislación
marcial
Seguridad con
libertades y
derechos
humanos
Reconocimiento
de víctimas
Confianza Inversionista
Seguridad:
Física
Jurídica
Política
Buena
Macroeconomía
Incentivos
Acceso a
mercados
Factores de
competitividad:
•Infraestructura
•Regulación
•Conectividad
•Cadena logística

18. Mensaje Final: nuestra
recuperación de la confianza
 Los tres pilares surtieron los efectos deseados
Seguridad Economía
Indicador 2002 2010
Homicidios 28.838 15.000
Secuestros 2.882 228
Homicidios
por 100K
Habitantes
69 30
Ataques
terroristas
1.645 250
Municipios
sin Alcaldes
350 0
Municipios
sin Policía
158 0
Indicador 2002 2010
Crecimiento
económico
2.1% 4.3%
PIB per
Cápita
2.377 6100
Inversión
como % del
PIB
16.5% 26%
Exportaciones US$
11.000
US$
39.400
IED US$
2.100
US$ 7.000
Inflación 6.9% 2.5%
Social
Indicador 2002 2010
Desempleo 16.2% 11.6%
Cobertura Salud 25.1
millones
43.1
Afiliados a
pensiones
4.5
millones
7.1
Pobreza 57% 38%
Cobertura
Educativa (Primaria,
Secundaria, Universitaria)
97%
57%
24%
100%
79.4%
35.5%
Usuarios de
telefonía Móvil
4.6
millones
líneas
41
Fuentes: MHCP, DNP, DANE, Presidencia de Colombia

19. Colombia aún hoy tiene grandes
retos…
Seguridad
Mantener la Macro-Visión y
el Micro-Manejo
Continuar la
desarticulación de las
FARC, el ELN y las BACRIM
Continuar la
desarticulación de las
redes de narcotráfico
Fortalecer la agenda de
seguridad ciudadana
Economía
Enfrentar mayores
apreciaciones del tipo de
cambio
Mantener los flujos de IED
(Seguridad, Incentivos,
Estabilidad Jurídica)
Política fiscal ante nuevas
necesidades contra-cíclicas
Aumentar el recaudo
tributario y la lucha contra
la evasión
Ampliar nuevos destinos a
las exportaciones por
medio de TLCs
Cohesión
Social
Luchar contra la
informalidad laboral,
estimulando empleos
dignos
Asegurar mejoras de
calidad en Educación y
Salud
Aumentar la cobertura y la
calidad de la educación
vocacional
Familias en Acción
Emprendedoras
Política
Reforma a la justicia
Fortalecimiento del centro
democrático
Mejorar la gestión pública
local
Implementación de nuevas
leyes (Víctimas, Tierras,
etc.)
Evitar la formación de
movimientos populistas

20. www.alvarouribevelez.com
México, Octubre de 2013