Fiscalizacion ambiental - sector forestal - 2

Institucionalidad en el
sector Forestal y de Fauna
Silvestre
Febrero 2015

Situación actual de los Bosques en el
Perú
• Se encuentra entre los 10 países con mayor diversidad biológica en
el planeta.
• Es el noveno país con mayor superficie forestal del mundo y el
segundo en Sudamérica.
• Sus bosques naturales abarcan 78,8 millones de hectáreas.
• Los bosques de la selva amazónica ocupan el 53.9% de la superficie
total del país.
• El 80% del territorio nacional está constituido por áreas con aptitud
forestal.

Institucionalidad
Concepto
• Conjunto de estructuras y actividades cognitivas,
normativas y reguladoras, que suministran estabilidad y
sentido al comportamiento social
• Etimología:
Lat. Institutio
Instituere (in = hacia; stituere = de stare) “proceso por el
cual se llega a algo permanente o hacer que algo surja
como entidad estable”

Elementos de institucionalidad forestal
Qué
•Política Nacional
Cómo
•Legislación
Quién
•Organización
Política y social
Regulación y Fiscalización

Política Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre
Alcances:
• Aprobada por D.S N° 009-2013-MINAGRI, la
legislación vigente no tuvo como base una
Política de Estado.
• Influye en los 3 niveles de gobierno.
• Articulación y coherencia con otras políticas de
Estado.

Ejes de Política
• Eje de Política 1. Competitividad
Incrementar la producción y mejorar la productividad de los bienes y servicios
de los ecosistemas forestales, otras formaciones vegetales y de la fauna silvestre.
• Eje de Política 2. Inclusión-Participación
Mejorar el manejo forestal comunitario, buscando su desarrollo y consolidación.
• Eje de Política 3. Sostenibilidad
Lograr la conservación, protección, incremento y el aprovechamiento sostenible
de los recursos forestales y de fauna silvestre.
• Eje de Política 4. Institucionalidad-Gestión
Fortalecer la institucionalidad que garantice una gestión de los recursos
forestales y de fauna silvestre, que resulte ecológicamente sostenible,
económicamente competitiva y socialmente inclusiva.
• Eje de Política 5. Conocimiento
Lograr la promoción de la innovación así como la transferencia de tecnología.

Legislación Forestal y de
fauna silvestre

Antecedentes
• Ley de Colonización de Tierras de Montaña
(1898) reafirma la voluntad del Estado de promover la
colonización en las zonas de Selva para lo cual establece
incentivos a la ocupación y a la transformación de los
terrenos adjudicados en áreas de uso agrícola.
Diferencia las tierras con recursos boscosos de las de uso
agrícola, reconociendo la necesidad de contar con una
normatividad especial que defina las condiciones para su
aprovechamiento y conservación.

Legislación específica para el sector
Decreto Ley 21147 (1975)
• Las tierras cuya Capacidad de uso mayor es forestal no podían ser
utilizadas con fines agropecuarios.
• Definición de bosques: comunidades vegetales naturales en las que
predominan determinadas especies leñosas referidas a determinada
superficie de suelo así como las plantaciones forestales.
• Los trabajadores de empresas dedicadas a la extracción de recursos
y productos forestales tendrían una participación no menor del 33 %
de la renta anual de dichas empresas.
• Creación de la Policía Forestal del Perú.

Decreto Ley 21147
• Regulación de Unidades de Conservación (para protección,
conservación y aprovechamiento de fauna silvestre, así como
las que tengan especial significado por su valor, histórico,
paisajístico y científico) Hoy ANP.
• Formas de extracción con fines comerciales:
▫ Contratos de hasta 100,000 has
▫ Permisos para Comunidades Nativas
▫ Contratos de extracción forestal a pequeños extractores, no mayores
de 1000 ha. (de 2 a 10 años- programas de reforestación).
▫ Contratos de extracción forestal para productos diferentes a la
madera

Características de los contratos de extracción
forestal bajo el Decreto Ley 21147
Menores a 1,000 ha
• Titular: Pequeños
extractores
• Sin estudio de
factibilidad técnico
económica.
• Pago por volumen
extraído.
• Hasta 2 años renovables
(no más de 10 años).
• Pago de canon de
reforestación
• Intransferibles
Mayores a 1,000 ha
• Titular: Cualquier persona
natural o jurídica
• Estudio de factibilidad técnico
económica.
• Pago por volumen extraído
• Hasta 10 años renovables.
• Pago de canon de
reforestación.
• Intransferibles.
• Uso de no menos de 20
especies maderables.
• Superior a 50,000 has. por DS

• Constitución de 1979
“los minerales, tierras, bosques, aguas y, en general, todos los
recursos naturales y fuentes de energía, pertenecen al Estado. La ley
fija las condiciones de su utilización por este y de su otorgamiento a
particulares”.
• Constitución de 1993
“los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio
de la Nación, siendo el Estado soberano en su aprovechamiento.
Asimismo, se dispone que por ley orgánica se fijan las condiciones
de su utilización y de su otorgamiento a particulares”.

Legislación específica para el sector
• Ley de Participación Ciudadana (Ley N° 26300, modificada por Ley N° 27520)
• Reglamento de la Ley de Tierras, Ley N° 26505 (DS N° 011-97-AG)
• Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley N°
26821).
• Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley N° 26834).
• Ley de Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica (Ley
N° 26839).
• Ley Forestal y de Fauna Silvestre – Ley N° 27308 y su Reglamento aprobado por el
DS N° 014-2001-AG.
• Acuerdo de Promoción Comercial Perú- Estados Unidos ( Anexo Forestal)
• Decretos Legislativos 1064 y 1090. Año 2008 (derogados)
• Ley 29382. Año 2009
• Ley Forestal y de Fauna Silvestre – Ley N° 29763 . Año 2011 (Vigente parcialmente).

Ley N° 27308, Ley Forestal y de
Fauna Silvestre

Ley Nº 27308, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre
Zonificación y
Ordenamiento
Forestal
Modalidades
de
Aprovechamie
nto
Protección,
Promoción
Financiamiento
e Investigación
Control,
Infracciones y
sanciones

Categorías de ordenamiento forestal
1. Bosques de producción.-
Son superficies boscosas aptas para la producción
permanente y sostenible de madera y otros servicios forestales
a. Bosques de Producción Permanente.- Áreas con bosques
naturales primarios que se ponen a disposición de los
particulares para el aprovechamiento “preferente” de la
madera.
b. Bosques de producción en reserva.- Son bosques naturales
primarios que el Estado mantiene en reserva para su futura
habilitación mediante concesiones.

2. Bosques para aprovechamiento futuro.-
Superficies que por sus características se encuentran en proceso de
desarrollo para ser puestas en producción permanente de madera y otros
servicios forestales.
a. Plantaciones forestales.- Aquellas logradas mediante el
establecimiento de cobertura arbórea en áreas de capacidad de uso
mayor forestal.
b. Bosques secundarios.- Son superficies pobladas por especies pioneras,
formadas por pérdida de bosque primario.
c. Areas de recuperación forestal.- Son tierras sin cubierta vegetal o
escasa cubierta arbórea que requieren forestación y reforestación para
reincorporarlas a la producción.

3. Bosques en tierras de protección.- Superficies que sirven para
preservar los suelos y mantener el equilibrio hídrico. En estas se
promueve el ecoturismo, la recuperación de la flora y fauna.
4. Areas Naturales Protegidas.- Superficies necesarias para la
conservación de la diversidad biológica.
5. Bosques en tierras de comunidades nativas y campesinas.-
Se encuentran dentro del territorio de dichas comunidades.
6. Bosques locales.- Se otorgan mediante autorizaciones y permisos a
las poblaciones rurales y centros poblados.

25 millones de
hectáreas de
bosques de
producción
Ordenamiento

Mapa de ordenamiento forestal
78,8 millones de hectáreas de bosques
61% de la superficie del país
Categoria Superficie
Bosques de
Producción
Permanente
20.1'
Bosques para
Aprovechamiento
Futuro
10.5'
Bosques de
Protección
13.8'
Áreas Naturales
Protegidas
18.2'
Comunidades
Nativas
13'
Bosques Secos 3,2'
Total 78.8
Fuente: Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre - MINAG

El Plan de Manejo Forestal
Constituye la herramienta dinámica y flexible de gestión y control
de las operaciones de manejo forestal.
Niveles del Plan de Manejo:
• Plan General de Manejo Forestal.- proporciona el marco
general de planificación estratégica y proyección empresarial a largo
plazo, formulado como mínimo para todo el período de vigencia de
la concesión.
• Plan Operativo Anual.- Es el instrumento para la
planificación operativa a corto plazo, es decir el año operativo, el
cual puede o no coincidir con el año calendario

Características del Plan de Manejo
De acuerdo al Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre aprobado por DS N° 014-2001-AG (art. 58° al
66°):
•Incluyen obligatoriamente el inventario de aprovechamiento.
•Consideran la ubicación en mapa de los árboles a extraerse.
•Son elaborados por Ingenieros Forestales o personas jurídicas
especializadas inscritas en registro administrativo.

Características del Plan de Manejo
• Responsabilidad solidaria entre el profesional que suscribe el PMF y
los titulares de los contratos o títulos.
• Se pueden reajustar periódicamente por iniciativa propia o como
resultado de las evaluaciones y supervisión (en este último caso el
plazo es de 30 días hábiles para la modificación y presentación a la
autoridad forestal para su aprobación).
• Se pueden presentar Planes Complementarios para aprovechamiento
de recursos distintos al concedido.
• El Reglamento considera algunos aspectos ambientales contenidos
en el Plan de Manejo, como Estudios de Impacto Ambiental. Sin
embargo esta calificación debe ajustarse al SEIA.

Modalidades de Aprovechamiento
Sostenible Forestal

Modalidades de acceso
Concesiones
Permisos
Autorizaciones

Tipos de Concesiones
forestales
• Subasta Pública
• Concurso Público
Maderables
• Ecoturismo
• Conservación
• Otros productos del
Bosque
No
maderables

Otorgamiento de Concesiones
forestales maderables
Procedimientos previos:
• Delimitación de los BPP (Res. Minist.)
• Aprobación de las Unidades de Aprovechamiento (D.S).
• Comisión Ad Hoc – Gobierno Regional.
• En el caso de los contratos caducadas, las áreas revertidas al Estado
deben cumplir con el Plan de Cierre respectivo.
• Los lineamientos para las adjudicaciones deben ser establecidas por
el MINAGRI.

forestales maderables
• UA: 10 000 – 40 000 ha.
• Max.:120 000 ha.
• 40 años renovables
• DA: según oferta
• No implementado hasta ahora
• Carta fianza
Subasta
• UA: 5 000 – 10 000 ha.
• Max.: 50 000 ha.
• 40 años renovables.
• DA: ha/año según oferta
• Pagaré
Concurso

forestales con fines no maderables
Cuestiones previas:
• Presentación de solicitud (administrado).
• Publicidad (GORE) de acuerdo a procedimiento.
• No más de 10 000 ha (excepto conservación).

forestales con fines no maderables
Adjudicación
directa
Concurso
Público

Concesiones forestales con fines
no maderables
• Se aprovecha recursos forestales distintos a la
madera (látex, castaña, uña de gato, etc)
• Plazo: 40 años renovables
• Pago por derecho de aprovechamiento según monto
fijado por MINAGRI
• Complementariamente aprovecha madera
Otros productos
del bosque
• Se aprovecha el Paisaje (tierras de protección)
• Pago por derecho de aprovechamiento según
condiciones y superficie del área
• No puede aprovechar madera, si otros recursos
forestales pagando el respectivo derecho.
Ecoturismo
• Conservación de la diversidad biológica (tierras de
protección)
• Superficie de acuerdo a la evaluación de la autoridad
competente
• No puede aprovechar madera, si otros RRFF
pagando 15% del derecho de aprovechamiento.
Conservación

RESUMEN:
TOTAL DE CONCESIONES
Otras Concesiones
Con Fines No Maderables
Con Fines Maderables
9, 181,248.101 925TOTAL
135,143.00293Reforestación
4,590.522
Manejo de Fauna
Silvestre
648, 211.7418Conservación
59,774.1029Ecoturismo
16,155.9324Shiringa
863,778.11983Castaña
343,886.4420
Por adecuación de
contrato
7,109,708.26556
Por Concurso
Público
Superficie (ha)NºConcesiones
Otras Concesiones
Con Fines No Maderables
Con Fines Maderables
1 045,781.80277TOTAL
729.061
Manejo de Fauna
Silvestre
449,237 .8611Conservación
31,244.1716Ecoturismo
16,155.9324Shiringa
175,774.52207Castaña
179,333.3916
Por adecuación de
contrato
193,307.0002
Por Concurso
Público
Superficie (ha)NºConcesiones
CONCESIONES 2006 – 2011 (14%)
CONCESIONES OTORGADAS 2006 – 2011
Fuente: DGFFS-MINAG

Permisos y Autorizaciones
Permisos
• Aprovechar RRFF en tierras con derechos
(CCNN, privados), bosques secundarios, etc.
• DA de acuerdo a RM MINAGRI (Valor al
Estado Natural)
Autorizaciones
• Aprovechamiento bosques secos
• Establecimiento de especies forestales y de
flora con fines de propagación, conservación,
dif. cultural.

Acceso a los recursos de fauna
silvestre

Modalidades de aprovechamiento de
Fauna Silvestre
1. Sin planes de manejo:
• Caza o captura comercial: Calendario de Caza
Comercial.
• Caza deportiva: Calendario de caza deportiva.
• Caza de subsistencia: Cuotas máximas de
comercialización de despojos.
• Colecta científica: Autorizaciones de colecta.
• Captura con fines de difusión Cultural:
Autorizaciones de captura.
• Tenencia privada: Mascotas

2. Con planes de manejo
(Sin fines comerciales):
 Zoológicos
 Centros de custodia temporal.
 Centros de rescate
(Con fines comerciales):
 Áreas de manejo de Fauna Silvestre: Concesiones,
por 20 años renovables c/5 años, sujeto a
supervisión. Hasta 10,000 ha.
 Zoocriaderos.
 Concesiones para ecoturismo.

Modalidades de Aprovechamiento
irregular de recursos forestales
• Cambio de Uso autorizado.
• Devolución de madera extraída por terceros en
áreas de concesiones, y de CCNN, a sus
respectivos titulares.
• Madera arrastrada por los ríos
• Desbosque
• Aprovechamiento desmedido de madera en
concesiones con fines no maderables.

¿Cómo se ha percibido a la administración
pública forestal?
• Bajo nivel de transparencia
• Autorizaciones forestales cuestionables
• Control forestal debilitado
• Funcionarios adheridos al tráfico ilegal de
productos forestales y de fauna silvestre
• Poco incentivo para inversiones forestales
responsables
• Incapaz de afrontar los acuerdos o compromisos
internacionales asumidos.

Evolución de la Administración Pública
Forestal
Decreto Ley Nº 25902, (1992)
Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura
El MINAG es la autoridad competente para formular,
coordinar y evaluar las políticas nacionales del sector,
incluyendo las de conservación y manejo de los recursos
naturales renovables.
Se crea, entre otras entidades:
INRENA - Instituto Nacional de Recursos Naturales
(Institución activa hasta el 2008)

Estructura del INRENA
Organos de línea
Jefatura del INRENA
Intendencia Forestal y de
Fauna Silvestre
Intendencia de Áreas
Naturales Protegidas
Intendencia de Recursos
Hídricos
Oficina de Gestión
Ambiental Transectorial,
Evaluación e información
de Recursos Naturales
Oficina de Supervisión de
las Concesiones
Forestales Maderables

Extinción del INRENA
• Decreto Supremo N° 030-2008-AG
(11 de diciembre de 2008)
Artículo 1º.- Fusión de INRENA al MINAG
1.1 Apruébese la fusión del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA
en el Ministerio de Agricultura, siendo éste último el ente absorbente.
1.2 Los procesos de fusión dispuestos para la Intendencia de Recursos Hídricos,
la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas y la Oﬁcina de Supervisión de
Concesiones Forestales Maderables continuarán rigiéndose por lo dispuesto en
el Decreto Supremo Nº 014-2008-AG, Decreto Legislativo Nº 1013 y Decreto
Legislativo 1085, respectivamente.
1.3 Toda referencia hecha a la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre y a la
Oﬁcina de Gestión Ambiental Transectorial, Evaluación e Información de
Recursos Naturales del INRENA o a las competencias, funciones y atribuciones
que éstas venían ejerciendo, se entenderá como efectuada al Ministerio de
Agricultura.

Descentralización de funciones
Art. 51° de la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Ley
Nº 27867
Establece que en materia agraria se transferirán a los gobiernos
regionales, las siguientes funciones:
e) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso
sostenible de los recursos naturales bajo su jurisdicción
q) Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales en áreas al
interior de la región, así como ejercer labores de promoción y
fiscalización en estricto cumplimiento de la política forestal nacional.

Normas sobre descentralización en
materia forestal
• Decreto Supremo N° 011-2007-AG
Aprueban transferencia de facultades de INRENA a
Gobiernos Regionales que suscriban Acta de Entrega y
Recepción. La transferencia se hace efectiva mediante
Resolución Ministerial del sector Agricultura.
Se define la matriz de competencias y funciones
correspondiente a c/nivel de gobierno

Competencias de entidades en el
sector forestal
•GORES
•OSINFOR
•OEFA
•MINAG
•SERNANP
•MINISTERIO PUBLICO
•PODER JUDICIAL
•SUNAT
•MINAGRI
•PRODUCE
•MINCETUR
•GORES
•GOLOC
•PROM PERU
•SUNAT
•SERNANP
•ADEX
•MINAGRI
•MINAM
•MINCU
•MEF
•GORES
•CGB
•ORG. INDIGENAS
•COLEGIO DE
INGENIEROS
•MINAM
•MINAGRI
•GORES
•COFOPRI
Ordenamiento
Promoción y
Planificación
Control y
Fiscalización
Producción y
Comercio

• Planificación nacional (ordenamiento forestal)
• Aprueba el ordenamiento forestal
• Autoridad Administrativa CITES, RRGG
• Rol normativo
• Desbosque
MINAGRI
• Otorga derechos de aprovechamiento
• Administra y gestiona las modalidades de acceso al bosque, transformación primaria, y
actividades conexas.
• Impulsa y aprueba la ZEE y OT
• Control y fiscalización (excepto competencias de OSINFOR). Lucha contra la tala ilegal
GORE (Amazonas, Madre de Dios, Ucayali, San Martín, Loreto, La
Libertad, Ayacucho, Huánuco, Tumbes)*
• Supervisa ejecución y cumplimiento de obligaciones de titulares de derechos de
aprovechamiento (Contratos, PMF). Sanciona y caduca DA.
• Auditorias quinquenales
• Verifica establecimiento de cupos de exportación de especies protegidas por Convenios
Internacionales – CITES.
OSINFOR

Competencias y funciones
• Autoridad Científica y punto focal CITES
• Rol normativo en materia de OT
• Programa Nacional de Conservación de Bosques (DS N° 008-2010-
MINAM)
MINAM
• Fiscalización ambiental
• Supervisión directa y de Entidades de Fiscalización ambiental
OEFA
• Mantener el orden púbico
• Brindar seguridad a las autoridades encargadas de la gestión,
supervisión y administración del patrimonio forestal
PNP/DICAPI

Competencias y funciones
• Instrucción y resolución de procesos penales,
contencioso administrativos, acciones de garantía
constitucional
PODER JUDICIAL
• Ejerce la defensa de los intereses del Estado
• GORE, MINAM, MINAG
PROCURADURÍA PÚBLICA

Trazabilidad en la
actividad productiva
maderera

Aprovechamiento
PC (r) 1
OSINFOR
SUNAT
PC (r) 2
GR Ordenamiento
Forestal
GR Otorgamiento
Titulo Habilitante
Planificación del
bosque
Titular PGMF/POA
Gestión del Bosque
Transporte Primario
Transformación
Transporte Secundario
Comercialización de
productos
Renovación/Termino
del Titulo Habilitante
Gobierno Regional
DGFFS-MINAGRI
MINAM
Ministerio
Público
Ministerio del
Interior
Incluye exportación
Autoridades
Forestales
Fuente DGFFS-MINAGRI

Bosque
Planta de
transformación
primaria
GOBIERNO
REGIONAL
GOBIERNO REGIONAL
Depósito o
comercializadora de
productos transformación
Primaria
Permiso de
Exportación especies
CITES
Puerto de
Exportación
•Autorización para
Establecimiento. Plantas de
Transformación
•Control de productos al estado
natural que ingresen a las PT.
• Para despachar o movilizar
productos Transformados, a
excepción de muebles,
artesanías y afines, debe contar
con Guía de Transporte Forestal
– GTF.
•Inspecciones periódicas
•Autorización para
Funcionamiento de
depósito y
establecimiento.
Comercial.
•Sólo pueden comprar
productos con GTF
•Inspecciones periódicas
•Extracción
autorizada en
base a Planes
de Manejo.
GTF GTF GTF
GOBIERNO REGIONAL
Permisos de Exportación
de Flora y Fauna
Silvestre, con fines
comerciales, de difusión,
científicos, ornamentales y
culturales.
Control
aduanero
NO CITES
PERMISO CITES
MINAGRI
(DGFFS)

LOS PROBLEMAS
HISTORICOS DEL SECTOR
FORESTAL

Los problemas históricos del sector
DEFORESTACIÓN
150 000 ha/año1
TALA ILEGAL
15 % de la producción nacional2
45% ingresa a los aserraderos3
1. Segunda Comunicación Nacional del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático – MINAM
2010.
2. Documento Informativo sobre la Tala Ilegal en el Perú – INRENA 2005
3. La Problemática de la Tala y Comercio Ilegal de Maderas en el Perú

Problemas en la actividad forestal
• No se ha concluido con el ordenamiento forestal. Por tanto se siguen
promoviendo en los bosques actividades ilícitas como tráfico de
tierras, narcotráfico, minería ilegal.
• Superposición de derechos
• Sistemas de transparencia, información e interconexión entre
autoridades de la cadena, es aún débil e insuficiente

Problemas en la actividad forestal
• Reducida capacidad económica y técnica para realizar una actividad
sostenible.
• El origen legal de la madera se sustenta en declaraciones juradas.
• Avances para el control de la especie caoba (CITES). Se realizan
verificaciones al 100% en los casos de exportación de dichas
especies. No sucede así para el comercio de otras especies.
• Falta de recursos y capacidades en los Gobiernos Regionales para
administración y control.
• Denuncias internacionales que cuestionan la autorización de
exportaciones con madera de origen ilegal por parte del Gobierno
Peruano.

Propuestas
• Eliminar modalidades de aprovechamiento con fines comerciales, que
permiten la movilización de madera, sin que se pueda verificar el origen
legal.
• Modificaciones en los Formatos de Declaraciones Únicas de Aduanas para
efectivizar el rastreo de la madera ilegal.
• Establecer o reactivar espacios de coordinación y colaboración entre las
entidades del sector forestal, teniendo en cuenta la complejidad y
transversalidad de la actividad.
• Entender que el bosque natural no es sólo madera. Intensificar sistema de
Plantaciones.
• Fomentar mecanismos de financiamiento y asistencia técnica a CCNN Y
CC.CC, establecer negocios forestales a nivel empresarial, y promover
mecanismos alternativos de aprovechamiento para usuarios sin bosque.

Nueva Ley Forestal y de
Fauna Silvestre (LFFS)
Ley N° 29763
(Vigencia parcial)

Principales aportes de la Nueva LFFS
• Fortalecimiento de la institucionalidad forestal: creación del
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR como
Organismo Técnico Especializado del MINAG y el Sistema Nacional de
Gestión Forestal y de Fauna Silvestre - SINAFOR, sistema funcional que
tiene como objetivo articular a las instituciones vinculadas a la actividad
forestal.
• Asimismo, se desarrolla de manera explícita las funciones en materia
forestal de los gobiernos regionales y locales considerando el proceso de
descentralización del país y su relación con la autoridad nacional.

• Enfoque ecosistémico integral: se reconoce que el bosque es un
ecosistema complejo cuyo aprovechamiento sostenible debe basarse
fundamentalmente en mantener la cobertura boscosa. Se prohíbe el cambio
de uso de tierra de aptitud forestal o de protección.
• Regentes forestales: especialistas con responsabilidad en la formulación
y suscripción y ejecución de documentos de gestión forestales.
• Compatibilidad del Ordenamiento Forestal con la Zonificación Ecológica
Económica.
• Inclusión de zonas de tratamiento especial: caso sistemas
agroforestales (café) y de bosques remanentes.
• Concesiones forestales podrán utilizar todos los recursos forestales
existentes y los servicios del bosque, dentro del área concesionada.

• Prohibición de exportación de productos que hayan infringido la Ley y
de subastar productos decomisados.
• Promoción de inversiones en materia de reposición y manejo forestal.
• Promoción de plantaciones forestales y régimen especial considerando
su condición de inversión privada en tierras privadas.
• Aplicación de las Normas de Promoción del Sector Agrario, (Ley
27360), al manejo y aprovechamiento forestal y de fauna silvestre.

• Educación: difusión en los currículos escolares.
• Se incluye la creación de un Plan Nacional Anticorrupción Forestal y de
fauna silvestre.
• Establecimiento del SERFOR como punto focal de atención a denuncias.
• Acciones de control: Sistema nacional de control y vigilancia forestal y de
fauna silvestre. Conformado por el Ministerio Publico, la PNP, SUNAT, GR,
Fuerzas Armadas, DICAPI, OSINFOR, OEFA. Aporte ciudadano al control.
• Prohibición de uso de animales silvestres en circos.
• Transferencia de productos forestales en casos de emergencia

• Incorpora el deber del Estado de capacitar a los pueblos indígenas para el
manejo forestal sostenible de sus tierras.
• Incluye en el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional Forestal (SERFOR) a
representantes de pueblos indígenas.
• Incluye el derecho de las comunidades a aprovechar los recursos forestales y de
fauna silvestre y los servicios de los ecosistemas forestales de sus tierras, no sólo
tituladas o cedidas en uso, sino también en aquellas posesionadas.
• Establece que las comunidades realizan el ordenamiento interno de sus tierras
comunales conforme a su cosmovisión.
• Incorpora la posibilidad de que las comunidades aprovechen recursos forestales con
fines de autoconsumo, subsistencia y ecoturismo, sin requerir permiso por parte de la
autoridad.
Principales aportes de la Nueva LFFS, con
respecto a pueblos indígenas

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