El documento resume el proceso de fiscalización ambiental de las actividades mineras en Perú. Explica que la fiscalización verifica el cumplimiento de las obligaciones ambientales relacionadas con los principales componentes y riesgos de la minería, como las pilas de relaves y el manejo de aguas. También describe los pasos de la fiscalización, incluyendo la identificación de obligaciones, la revisión de antecedentes y verificaciones en campo. Finalmente, explica los posibles resultados de la fiscalización como informes, reportes y medidas administrativas.

1. Skarley Llanos Buiza
Lima, 05 de Febrero de 2015
Fiscalización ambiental de
las actividades mineras

2. -Actividades
-Proceso productivo
-Principales riesgos
ambientales
La Fiscalización Ambiental, una
función eminentemente técnica

3. Fiscalización Ambiental
EVALUACIÓN
SUPERVISIÓN
FISCALIZACIÓN Y
SANCIÓN
APLICACIÓN DE
INCENTIVOS
Objetivo:
Protección
efectiva del
medio
ambiente

4. ¿Qué es la Fiscalización ambiental?
Acción de control dirigida a verificar el cumplimiento
de las obligaciones ambientales que tiene a su
cargo un administrado.
Control
Previo
Control
Posterior
FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL Y
AUTORIZACIONES

5. Cateo y
prospección
Exploración
Explotación
Beneficio
Actividades
Mineras
Almacenamiento
de concentrados
Comercialización
Transporte
y labor general

6. •Protección ambiental,
seguridad e higiene
minera.
•Competencia: pequeña,
mediana y gran minería.
•Se podía considerar la
propuesta del titular
minero para la
elaboración del Programa
de Fiscalización.
•Observaciones y
recomendaciones.
•No contaba con medidas
administrativas pero se
podía paralizar
actividades cuando existía
riesgo de daño.
•Protección ambiental,
seguridad e higiene
minera
•Competencia: mediana y
gran minería.
•No existía propuesta del
titular minero para la
elaboración del Programa
de Fiscalización.
•Observaciones y
recomendaciones.
•Contaba con medidas
administrativas como,
medida de seguridad,
mandatos y medida
cautelar
•Protección ambiental.
•Competencia: mediana y
gran minería.
•No existe propuesta del
titular minero para la
elaboración del Programa
de Fiscalización.
•Hallazgos
•Cuenta con medidas
administrativas como,
medida preventiva,
mandato de carácter
particular y medida
correctiva.
1992 2007 2010
Desarrollo de la supervisión ambiental minera

7. Obligaciones ambientales
Disposiciones exigibles al
titular de la actividad
para prevenir, mitigar,
corregir, compensar y/o
manejar los impactos
ambientales negativos
que su actividad
pudiera generar.
Normativa
ambiental
Instrumentos de
Gestión
Ambiental.
Medidas
administrativas
Otras
fuentes

8. Fuente de obligaciones ambientales fiscalizables
Normativa Ambiental del Sub Sector Minero
Exploración Explotación Beneficio Transporte Almacenamiento
DS 020-2008-EM DS 016-93-EM* D. Legislativo 1048
Cierre de minas
Terminación de actividades
Ley 28090, DS 033-2005-EM
RCD 026-2013-OEFA/CD
Pasivos ambientales Ley 28271, DS 059-2005-EM
Límites Máximos Permisibles
Efluentes y Emisiones
RM 011-96-EM/VMN, DS 010-2010-EM
RM 315-96-EM/VMN
Residuos sólidos Ley 27314, DS 057-2004-PCM
Emergencias ambientales
Ley 28804, DS 024-2008-PCM
RCD 018-2013-OEFA/CD
Normativaambiental
*D.S. 040-2014-EM 12.11.14

9. Exploración
• Declaración
de impacto
ambiental
• Estudio de
impacto
ambiental
semi
detallado.
• Plan de
cierre de
minas.
• ITS
Explotación
• Estudio de
impacto
ambiental
• Programa de
adecuación
y manejo
ambiental
(PAMA).
• Plan de
cierre de
minas.
• ITS
Beneficio
• Estudio de
Impacto
ambiental.
• Plan de
cierre de
minas.
• ITS
Depósitodeconcentrados
• Estudio de
Impacto
ambiental.
• Plan de
cierre de
minas.
• ITS
(*) Pasivos ambientales mineros
Fuente de obligaciones ambientales fiscalizables
Instrumentos de Gestión Ambiental

10. Estrato
Extensión de
concesiones
Capacidad
Instalada de
Producción
Entidades
competentes para
Certificar/Fiscalizar
Gran
Minería
No se establece Más de 5000 TMD* DGAAM/OEFA
Mediana
Minería
No se establece Entre 350 y 5000 TMD DGAAM/OEFA
Pequeña
Minería
Hasta 2000 Ha** Hasta 350 TMD
DREM/DREM
DGM MINEM
Minería
Artesanal
Hasta 1000 Ha. Hasta 25 TMD
DREM/DREM
DGM MINEM
Estratos Mineros, requisitos, límites y autoridades
competentes en certificación y fiscalización
* TMD: Toneladas Métricas Día
**Ha: Hectárea

11. Entidades competentes para la
fiscalización ambiental en el sector minero
• Sector
Minería
Gran minería
Mediana minería
Pequeña minería
Minería artesanal
OEFA
Gobiernos
regionales

12. Enfoque de la fiscalización ambiental
minera
Verificar el cumplimiento de los
compromisos ambientales asociados a
los componentes críticos de la
actividad minera: relavera,
desmontera, tajo, pilas de lixiviación
En función a los
COMPONENTES
CRÍTICOS del
proceso
Ejemplos:
- Sistemas de contingencia para el transporte de relaves
- Control de infiltraciones en depósito de desmonte y relave
- Colección de filtraciones
- Revestimiento y mantenimiento de la geomembrana de la
base de las pozas

13. Revestimiento de la
base de la poza de
recolección de agua
ácida

14. Enfoque de la fiscalización
ambiental minera
Se verifica el cumplimiento de los
compromisos asociados al
componente ambiental con mayor
riesgo de impacto en la actividad
minera: agua.
En función al
COMPONENTE
AMBIENTAL
más riesgoso
Ejemplo: Enfoque de cuencas hídricas

15. El agua puede verse afectado en:
Cantidad Calidad

16. Interceptar aguas
subterráneas durante
la perforación
Impactos en los recursos hídricos en
la etapa de exploración
Afloramiento de agua
Disminución de cantidad
de agua que aporta a
otros cuerpos de agua
Desviación del curso de
agua subterránea
No cerrar la zona
perforada
Alteración de la calidad
del agua subterránea

17. Afloramiento de agua

18. Descarga de efluentes
sin autorización
Descarga de efluentes
que superen los LMP
Infiltración de efluentes
Impactos en los recursos hídricos en
la etapa de explotación
Alteración de la
calidad del agua
Derrame de relaves y
sustancias peligrosas

19. Descarga de
efluentes

20. ¿Cómo se realiza la fiscalización
ambiental?
Paso 1
Identificar las OAF: Matriz de verificación
ambiental

21. Principales OAF:
Instrumentos de Gestión Ambiental
- Manejo de lodos de perforación.
- Manejo de sustancias peligrosas.
- Riego de accesos.
- Construcción de cunetas en los accesos.
- Control de agua.
- Control de la erosión de suelo.
Normativa Ambiental
- Comunicar el inicio de actividades.
- Obturar inmediatamente cuando se
intersecten cuerpos de agua
- No variar las plataformas a más de 50 m.
lineales.
- Cumplir con LMP efluentes
Exploración minera

22. Explotación minera
Principales OAF:
Instrumentos de Gestión Ambiental
- Controlar las voladuras para reducir
emisiones
- Control de la emisión de polvo en el
depósito de desmonte.
- Manejo de sustancias peligrosas.
- Riego de accesos.
- Construcción de cunetas en accesos.
- Infraestructura hidráulica para manejo
de agua.
- Revestimiento de pozas de
sedimentación y secado de lodos.
Normativa Ambiental
- Cumplir con LMP emisiones y efluentes
- Sistema de contingencia para
transporte de relaves
- Manejo de residuos sólidos.

23. Beneficio de minerales
Principales OAF:
Instrumentos de Gestión Ambiental
- Control de derrames de mineral
y concentrado.
- Control de emisión de material
particulado.
- Manejo de sustancias químicas y
peligrosas.
- Tratamiento de aguas residuales.
Normativa Ambiental
- Cumplir con LMP emisiones y
efluentes.
- Sistema de contingencia para
transporte de relaves.
- Manejo de residuos sólidos.

24. Almacenamiento de concentrados
de minerales
Principales OAF:
Instrumentos de Gestión Ambiental
-Cobertura de las pilas de concentrados.
-Control de humedad.
-Lavado de camiones para evitar el
arrastre de concentrados.
-Pozas de sedimentación.
-recirculación del agua del lavado de
vehículos.
Normativa Ambiental
-Cumplir con LMP emisiones y efluentes.
-Manejo de residuos sólidos.

25. ¿Cómo se realiza la fiscalización
ambiental?
Paso 2
Revisión de los antecedentes: denuncias,
supervisiones anteriores, medidas
administrativas, recomendaciones

26. ¿Cómo se realiza la fiscalización
ambiental?
Paso 3
Verificación del cumplimiento de las OAF
en campo
- Identificación del supervisor
- Reunión de apertura: presentación de credenciales, programa de
supervisión, requerimiento documentario.
- Desarrollo de la supervisión: inspección de los componentes, monitoreo,
entrevistas, toma de pruebas.
- Identificación de hallazgos.
- Verificación de medidas administrativas dictadas anteriormente.
- Culminación de la supervisión: revisión documentaria, reunión de cierre.
- Elaboración y firma del acta.

27. Muestreo de efluentes
Muestreo de emisiones
Actividades de Supervisión
en campo

28. ¿Cómo supervisamos?
Paso 4
Resultados de la supervisión en campo
- Informe de supervisión
- Reporte público
- Reporte para el administrado

29. ACCIONES Y MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DERIVADAS DE LA DE
SUPERVISIÓN DIRECTA
Presuntos Infracciones
Administrativas
Informe Técnico
Acusatorio
Recomendación
Incumplimiento a una
disposición del OEFA
Presuntas infracciones de
menor trascendencia
Medida Preventiva
Hallazgo que identifica una deficiencia
en el estudio ambiental del administrado
o que no permite realizar una efectiva
labor de supervisión
Hallazgo relativo a un inminente peligro o
alto riesgo de producirse un daño grave
al ambiente
Mandato de
carácter
particular

30. GRACIAS