FRACASO DE LA CONCESIÓN DEL PROYECTO HIDROVIAS AMAZÓNICAS, PERJUDICA AL DESARROLLO PUEBLO LORETANO; POR ERROR DEL GOBIERNO NACIONAL

1. HIDROVIAS AMAZONICAS:
FRACASO DEL GOBIERNO POSTERGA UNA
VEZ MÁS A LORETO.
El Proyecto de Integración multimodal bioceánica que tenía como
objetivo integrar las cuencas oceanográficas del Atlántico y el
Pacífico y con ello, incorporar a Loreto y a toda la Amazonía Peruana
a los mercados nacionales e internacionales de la Cooperación
Económica Asia Pacifica – APEC y que se había convertido en una
esperanza de desarrollo y bienestar para el pueblo Loretano, ha
fracasado rotundamente. No podía ser de otra manera – tenemos
que reconocerlo lamentablemente – pues el Gobierno Nacional, lanzo
la licitación pública internacional para seleccionar una empresa que
se encargue de su ejecución y al mismo tiempo de la concesión por
20 años.
La empresa China Communications Construction Company (CCCC), había resultado único postor calificado por
ProInversión, por tanto se avizoraba el pronto inicio de esta importante obra que hubiera generado la necesidad
de la construcción de una nueva e importante infraestructura portuaria para Iquitos (Ya sea en Sinchicuy o en
San Joaquín de Omaguas para el transbordo de la cargo proveniente del Atlántico y el Pacífico. ¿Cuál es la
razón por la que fracaso la ejecución del Proyecto: “Mejoramiento y Mantenimiento de las Condiciones de
navegabilidad en los ríos Huallaga, Ucayali, Marañón y Amazonas”, conocido por todos como Hidrovías
Amazónicas?
FERNANDO MELENDEZ ZUMAETA
Contador Público Colegiado
Matricula Nº 10 - 689

2. La respuesta es simple: El juzgado mixto de Nauta, de la Provincia de Loreto, suspendió la construcción del Proyecto
Hidrovías Amazónicas, en la zona que afecta el territorio de la comunidad nativa Kukama del río Marañón, por haber
omitido su derecho a la consulta previa. Efectivamente, el gobierno “nacionalista” de Ollanta Humala, omitió la
implementación y/o aplicación de la Ley Nº 29785 - Ley del derecho a la consulta previa a los Pueblos Indígenas u
Originarios, reconocido en el convenio 169 de la Organización Internacional del trabajo – OIT. Esta ley tiene como
objetivo desarrollar el contenido, los principios y el procedimiento del derecho a Ia consulta previa a los pueblos
indígenas u originarios respecto de las medidas legislativas o administrativas que les afecten directamente. Lo que
llama poderosamente la atención, es que esta ley ha sido promovida por el partido “nacionalista” en el período
parlamentario del gobierno aprista, sin resultados positivos. Pero los “nacionalistas” la reimpulsaron durante este
gobierno, siendo aprobada por el actual parlamento y promulgada y publicada como un gran logró alcanzado por el
Presidente Humala.

3. El gobierno nacional, no solo cometió este
error, sino que además no tuvo la voluntad
política de dar batalla legal para destrabar la
suspensión dictada por el Poder Judicial. Lo
que es peor el 05 de febrero de 2005,
ProInversión público en su Portal Web una
Nota Circular 37, mediante la cual comunica lo
siguiente: El Comité de PROINVERSIÓN en
Proyectos de Infraestructura Vial,
Infraestructura Ferroviaria e lnfraestructura
Aeroportuaria - PRO INTEGRACIÓN, hace de
conocimiento de los interesados, que en
aplicación de la Cláusula 9.4 del TUO de
Bases, deja sin efecto el Concurso de
proyectos integrales para la entrega en
concesión del proyecto Hidrovía Amazónica.
CANCELAN PROCESO DE
CONCESIÓN DE HIDROVIAS
AMAZONICAS

4. Y es que tras la súbita cancelación del concurso
por la Hidrovía, el proyecto volvió a fojas cero y
tiró por tierra las pocas opciones que había de
que el puerto opere a su real capacidad: 600.000
toneladas de carga al año en su primera etapa.
Así, el eje intermodal amazonas norte -
compuesto por el Puerto de Paita, IIRSA Norte,
el puerto de Yurimaguas y la Hidrovía - seguirá
incompleto no sabemos hasta cuando, pues
según una fuente no oficial de ProInversión, el
inicio de un nuevo concurso para la concesión de
la Hidrovía deberá esperar primero a que se
realice la consulta previa a las poblaciones del
área de influencia del proyecto.
La construcción del puerto de Yurimaguas ya tiene – a la fecha – más de un 20% de avance y su fecha de
operación se estima para julio del 2016, donde se invertirán unos US$ 66 millones, según informó Carmen
Benítez, Gerenta General de la Concesionaria Puerto Amazonas (Copam).
Sin embargo, la buena noticia del avance de obras se ve opacada por las dudas que genera en el
concesionario la demora en la concesión de la Hidrovía Amazónica. Esto porque el escenario planteado para la
concesión del puerto de Yurimaguas en el 2011, era que este debía mover carga pesada internacional
proveniente de Ecuador, Colombia y, principalmente, de Brasil, además de la demanda local. Para ello, el
Estado garantizó la navegabilidad los 365 días del año de los ríos Marañón, Ucayali, Huallaga y Amazonas -
con la Hidrovía - en un plazo máximo de 7 años.

5. En este nuevo escenario se considera que es importante dialogar con el Estado y buscar alternativas de
solución que nos permitan el desarrollo del nuevo terminal portuario de Yurimaguas. Si bien la empresa no lo
dice, se puede deducir que su preocupación pasa porque el esquema financiero con el cual ofertó por el puerto
preveía ingresos superiores al mínimo garantizado por el Estado en su PAMO (pago por mantenimiento y
operación) de US$ 2,71 millones al año. ¿Eso obliga al Estado a pensar en alguna compensación especial? Si
bien el titular del sector, José Gallardo, ha reconocido la importancia del puerto de Yurimaguas, el Ministerio
de Transportes respondió sobre este punto que “no hay obligación contractual respecto de garantizar el
desarrollo de operaciones - del terminal portuario - hacia Brasil”.
Independientemente de si hay obligación contractual o no, la lógica dice que el Estado ha decidido cofinanciar
la carretera IIRSA Norte, el puerto y la Hidrovía (de concretarse la concesión) en aras de mejorar la calidad de
vida de los habitantes de las regiones del nororiente del país, además de mejorar la competitividad de sus
productos. Pero el círculo virtuoso previsto con el eje intermodal se trunca sin Hidrovía, mas no así las
obligaciones monetarias del Estado con los concesionarios. El Estado siempre pierde las controversias o
arbitrajes derivados de ejecuciones contractuales
El Proyecto Hidrovías Amazónicas, no es el único, donde el gobierno “nacionalista” comete este error, sino que
además, tuvieron antecedentes en los Proyectos Mineros de Conga en Cajamarca, en Tía María, Arequipa y en
Loreto, los Proyectos Petroleros, seguido por las Hidrovías Amazónicas, truncados por la falta de previsión, de
diálogo y concertación del gobierno nacional. Que a todas luces, demuestra una falta de liderazgo y de
capacidad política y técnica.
UN PROYECTO DE ESPERANZA DE TRABAJO, DE PROGRESO Y
BIENESTAR DEL PUEBLO LORETANO, NUEVAMENTE AL AGUA