Este documento presenta una introducción al tema de la gobernabilidad global y las organizaciones internacionales. Explica brevemente qué es la gobernabilidad y cómo se ejerce en el contexto de la globalización, y analiza si las organizaciones internacionales contribuyen a la gobernabilidad global y quién gobierna estas organizaciones. Finalmente, resume algunos enfoques teóricos sobre los procesos de gobernabilidad.

1. Universidad del Norte
Programa de Relaciones Internacionales
Gabriel Orozco Restrepo Ph.D.
Gobernanza Global

2. PREGUNTAS
FUNDAMENTALES:
¿Qué es gobernabilidad y cómo se ejerce
en la globalización?
¿Contribuyen las Organizaciones
Internacionales a la gobernabilidad
global?
¿Quién gobierna las Organizaciones
Internacionales?
2

3. QUÉ SIGNIFICA GOBERNABILIDAD: ENFOQUE SISTÉMICO
RACIONALIDAD INSTRUMENTAL RACIONALIDAD COMUNICATIVA
SUBSISTEMAS: LAS FUNCIONES MUNDO DE LA VIDA: ACCIÓN
INDIVIDUOS
Seguridad
Jurídica VALORES FINES RECURSOS
Bienes y
Servicios CREENCIAS ESTRATEGIAS
Públicos INFORMAL
ADMINIST
Subsistema Político
Esfera Pública
Sociocultural
Subsistema
Subsistema
Económico
PARTIDOS
PARLAM
Sociedad civil
INSTITUCIONAL
LEGITIMIDAD (formal)
IMPUESTOS
INTEGRACIÓN SOCIAL
INTEGRACIÓN SISTÉMICA 3

4. Interpretación de los procesos:
enfoque post-estructuralista
Gobernar es la manera de conducir la conducta de
los hombres (Foucault, NBP, p 218).
Se basa en procedimientos, análisis, cálculos y
tácticas que permiten ejercer una forma de poder
sobre la población (Foucault, SPT, p 136).
El mayor saber o plano en donde se despliega la
gubernamentalidad es el de la economía política y se
vale de una serie de dispositivos de seguridad. (Ibíd.)
4

5. En la globalización gobernar se
entiende como:
El uso de dispositivos para dirigir la
conducta de actores internacionales
Promoción de unas pautas de conducta
que permitan un control –expectativas
estables de comportamiento–
La preeminencia de un plano,
principalmente la economía-política,
sobre cualquier otro de la vida social.
5

6. 6
Gobierno en la globalización
Promoción de unas pautas Imposición de principio
de conducta universales
canismos Disciplinarios Principios Dispositivos d
Políticas
Económicas Intervenciones
yuda Oficial Valores •CS
Humanitarias
Desarrollo Consenso de Universales: •Or
Washington es
anciones (legitimidad)
onómicas Expansión Paz Tendencias (OT
Financiera Democrática Culturales
réstamos AS
Procesos de Derechos UN
ancieros de
integración Humanos •Po
anca económica Guerra Justa Sanciones
ernacional (exclusión- inte
inclusión)
CONTENIDO: FORMA INSTITUCION
Cooperación. Interdependencia. TICs DEMOCRÁTICA
GUBERNAMENTALIDAD

7. ¿ QUÉ SON LAS
ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES?
Tipologías:
Organizaciones
Supranacionales y
Organizaciones
Intergubernamentales.
– Estructura orgánica.
– Adopción de acuerdos en el
órgano intergubernamental.
– Competencias respecto de los
Estados miembros:
• Valor jurídico de los acuerdos.
• Relaciones afectadas.
7
– Sistema de financiación.

8. Es necesario reconocer que una organización
es más que la suma de las partes. En este
sentido una organización aunque la
compongan Estados no es la sumatoria de los
intereses particulares. La O.I. contribuye a
crear regímenes internacionales.
Un régimen internacional representa los
acuerdos de cooperación de los Estados y sus
lazos de interdependencia que crean
relaciones estables de mutualidad. Un régimen
internacional que devenga en un sistema
óptimo de seguridad es aquel que permite
articular una serie de principios, reglas y
normas que procuran a un estado esperar de
otro un comportamiento predecible en el
proceso de sus relaciones

9. Organismos
Internacionales
Regímenes
Estados
Internacionales

10. La integración también puede ser procesos de construcción de
identidades que contribuyen a crear comunidades de
seguridad.
Naciente En ascenso Madura
Cooperación entre Reforzamiento de los Proliferación de
Estados a través de mecanismos de instituciones y
canales diplomáticos, cooperación. organizaciones que
bilaterales y fortalecen y reproducen
multilaterales. las relaciones de
Se fomenta la
responsabilidad mutua y intercambio dentro de la
Creación de se asumen comunidad de seguridad.
organizaciones e competencias de
instituciones, que transferencias de Los valores e
controlen y que responsabilidades en identidades comunes
posibiliten el temas sensibles, como imposibilitan acciones de
cumplimiento de las las FF.MM. guerra.
obligaciones mutuas.

11. INTEGRACION ECONOMICA
SE PUEDEN DISITINGUIR SEIS ETAPAS O FASES:
1. ACUERDO
PREFERENCIAL

12. INTEGRACION ECONOMICA
SE PUEDEN DISITINGUIR SEIS ETAPAS O FASES:
2. ZONA DE
LIBRE
COMERCIO

13. INTEGRACION ECONOMICA
SE PUEDEN DISITINGUIR SEIS ETAPAS O FASES:
3. UNION
ADUANERA

14. INTEGRACION ECONOMICA
SE PUEDEN DISITINGUIR SEIS ETAPAS O FASES:
4. MERCADO
COMUN
LIBERTAD DE CIRCULACION
•BIENES ARMONIZACION
FISCAL, LEGAL,
•PERSONAS
TECNICA
•CAPITALES

15. INTEGRACION ECONOMICA
5. UNION
ECONOMICA Y
MONETARIA
6. UNION PESC Y
PIJC
POLITICA

16. El 11 de Septiembre aceleró los procesos de
regionalización y, a la vez, generó una mayor
polarización dentro de las mismas. En la
globalización los procesos de integración se
pueden ver como fenómenos de
regionalización. El análisis de las tendencias
propias de la globalización se ha ido
circunscribiendo al peso sustantivo que
tienen las regiones como entes de poder.
El regionalismo o la configuración de la
arquitectura internacional a partir de entes de
poder en espacios geográficos localizados se
ha convertido en el objeto de estudio de los
analistas internacionales .

17. Fuente: Buzan y Wæver, 2003

18. Un Complejo de Seguridad Regional se define como un
conjunto de unidades cuyos procesos principales de
securitización y desecuritización son entrelazados de tal
forma que sus problemas de seguridad no se pueden
analizar ni resolver de manera separada.
Los estados que priorizan los asuntos de seguridad son
aquellos que tienen amenazas comunes, las cuales
surgen de factores que los afectan mutuamente.
Un Complejo de Seguridad Regional tiene unas
fronteras sea por la yuxtaposición o por las relaciones
de los mismos en zonas geográficas concretas.
El complejo de seguridad está marcado por las
dinámicas de polaridad entre los estados, esto es, la
disposición y capacidades ― militares, demográficas o
económicas ―.

19. Tipo de Complejo Características Casos
Estándar La polaridad está Oriente Medio, Sureste
determinada por los asiático
poderes regionales
Centrado
Superpoder. De tipo unipolar centrado en América del Norte
una super-potencia
Poder medio De tipo unipolar centrado en
una potencia mediana
Poder Regional De tipo unipolar centrado en
una potencia regional
Institucional La región se convierte un Unión Europea
actor a través de sus
instituciones
Gran poder De tipo bi o multi-polar con Europa antes de 1945
grandes potencias
regionales
Super Complejo Dinámica a todos los niveles Sur-Asia
con otros subsistemas
Fuente: Buzan y Wæver, 2003: 62

20. ¿Contribuyen las Organizaciones
Internacionales a la gobernabilidad global?
Sí, como ya hemos visto generan pautas de
comportamiento predecible. Normalizan conductas.
Generan expectativas estables de comportamiento.
Han logrado en algunos casos superar el plano
intergubernamental para llegar al supranacional. Sea
como una Comunidad de Seguridad o como un CSR,
generan procesos de democratización
(desecuritización)
Los Organismos Internacionales, aunque con
limitaciones específicas (presupuesto, fines,
intereses, etc.) intentan responder a las principales
amenazas a la seguridad internacional.
20

21. La actual crisis económica mundial representa para
algunos la mayor amenaza a la seguridad
internacional.
Para muchos la solución solo puede venir de un
cambio de modelo económico-social y en la
aceleración de un sistema internacional realmente
multipolar con instituciones internacionales.
Pero es paradójico que las amenazas económicas
muestran tanto la vulnerabilidad a los riesgos
globales, como la debilidad de los proceso de
integración que aun no han avanzado en factores de
integración financiera. (causas de la crisis: burbuja
financiera en EE.UU. Expansión del crédito
hipotecario: liquidez internacional –BRICS–.
Minusvaloración del riesgo. Errónea interpretación.
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No se ha sabido detener. Crisis Novedosa.

22. ¿Han fracasado las O.I. o quién
las gobierna?
Las O.I. Están dirigidas por comunidades epistémicas, las cuales no
son ni filósofos, ni reyes, ni tampoco filósofos-reyes.
El eje articulador de las comunidades epistémicas es: ¿Quién aprende
qué, dónde, a beneficio de quién y por qué? Emanuel Adler y Peter
Haas elaboraron estas preguntas a propósito de: “las comunidades
epistémicas, el orden mundial y la creación de un programa de
investigación reflectivo”
Una comunidad epistémica, cuanto más se moviliza y gana influencia
en su respectivo estado-nación, mayor es la posibilidad de que este
último ejerza, a su vez, poder en nombre de los valores y prácticas que
promociona la comunidad y, en consecuencia, contribuya a su
institucionalización internacional.
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23. MUCHAS GRACIAS
COMENTARIOS BIENVENIDOS
gorozcorestrepo@gmail.com
agorozco@uninorte.edu.co