Guía de Requisitos Generales de acceso de alimentos a China - China

ESTUDIO PARA LA IDENTIFICACIÓN
DE REQUISITOS, ACCESO A
MERCADO Y REGULACIONES PARA
EL INGRESO DE PRODUCTOS
ALIMENTICIOS A CHINA

Índice
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................. 3
RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................... 4
1. INFORMACIÓN GENERAL.......................................................................................... 4
1.1 Entidades que regulan el ingreso de alimentos frescos y procesados a China......... 4
1.2 Formato de las Normas de China............................................................................. 5
2. REQUISITOS ARANCELARIOS .................................................................................. 6
2.1 Aranceles................................................................................................................. 6
2.2 Otros impuestos a las importaciones ....................................................................... 7
3. REQUISITOS NO ARANCELARIOS DEL PAIS DE DESTINO .................................... 8
3.1 Regulaciones Sanitarias y Fitosanitarias.................................................................. 8
3.1.1 Verduras y frutas: frescas y congeladas .......................................................... 10
3.1.1.1 Manuales de procedimientos fitosanitarios ................................................ 10
3.1.1.2 Plaguicidas / Pesticidas............................................................................. 10
3.1.2 Alimentos procesados...................................................................................... 11
3.1.2.1 Aditivos...................................................................................................... 11
3.1.2.2 Niveles máximos de contaminantes .......................................................... 12
3.1.3 Alimentos del sector pesca .............................................................................. 12
3.1.3.1 Congelados ............................................................................................... 12
3.1.3.2 Plantas de harina y aceite de pescado ...................................................... 13
3.2 Normas de etiquetado ......................................................................................... 14
3.3 Normas de envases y embalaje ............................................................................. 15
3.4 Normas ambientales .............................................................................................. 16
3.4.1 LEAF (Linking Enviroment and Farming) ......................................................... 16
3.5 Normas Internacionales y Privadas........................................................................ 17
3.5.1 GLOBALG.A.P Standard (CPCC) .................................................................... 17
3.5.2 Food Safety System Certification 22000- FSSC 22000.................................... 17
3.5.3 International Featured Standards (IFS Food version 5).................................... 17
3.5.4 Marine Stewardship Council - MSC.................................................................. 17
3.5.5 Safe Quality Food Program – SQF .................................................................. 18
3.6 Licencias de Importación........................................................................................ 18
3.7 Normas de origen .................................................................................................. 19
ENLACES DE INTERES ................................................................................................ 20
BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................. 21
ANEXOS ........................................................................................................................ 22
Anexo Nº 1: Lista de productos frescos admitidos por el gobierno chino...................... 22
Anexo Nº 2: Lista de productos vegetales en gestión................................................... 23
Anexo Nº 3: Estándares sanitarios para aceite, harina de pescado y otras proteínas de
animales acuáticos ...................................................................................................... 24
Anexo Nº 4: Niveles máximos de pesticidas ................................................................ 25
Anexo Nº 5: Límites máximos de contaminantes ......................................................... 30

INTRODUCCIÓN
El presente estudio tiene por objetivo compilar información sobre los requisitos técnicos
de acceso para el mercado Chino.
China es una de las principales economías del mundo. Desde el inicio del proceso de
apertura en 1978, la tasa de crecimiento media anual de su PIB ha sido cercana al 10%.
Esto ha supuesto una transformación económica y de los patrones de consumo del país,
que su incorporación a la Organización Mundial de Comercio en 2001 no ha hecho sino
acelerar.
Sin embargo es importante mencionar que, China ocupa la posición número 38 en el
Índice de Opacidad de un total de 48 países en 20091
, que mide la medida en que los
países cuentan con prácticas claras, precisas, discernibles y ampliamente aceptadas para
gobernar la relación entre sus administraciones y las empresas. Aunque se han hecho
avances significativos en materia de difusión de las leyes, consulta previa, etc., aún no
existe un diario oficial único donde se publiquen todas las normas, regulaciones,
circulares y estándares que afecten al comercio de bienes y servicios. Tampoco existe
una aplicación geográficamente homogénea de las normas entre provincias o diferentes
puntos de despacho aduanero, por ejemplo.
En ese sentido es muy importante que los exportadores peruanos mantengan una
comunicación permanente con el importador chino a fin de cumplir con todas las
regulaciones y requisitos aplicables.
1
Guía país China – ICEX, España

RESUMEN EJECUTIVO
1. INFORMACIÓN GENERAL
1.1 Entidades que regulan el ingreso de alimentos frescos y procesados a China
Las entidades que regulan el ingreso de alimentos frescos y procesados a China son:
La Administración General de Calidad, Supervisión, Inspección y Cuarentena,
AQSIQ
http://www.aqsiq.gov.cn/
La AQSIQ es una organización administrativa que resguarda la seguridad pública y
depende directamente del Concejo Estatal de China. Actúa en el campo de la calidad,
metrología, inspección de materias primas de entrada y salida, cuarentenas de salubridad
de entrada y salida, entrada y salida de animales y cuarentena de plantas, certificación,
acreditación, y estandarización. La AQSIQ tiene 19 departamentos internos: Oficina
General, Departamento de Legislación, Departamento de Gerencia de Calidad,
Departamento de Metrología, Departamento de Inspección y Liberación de Cuarentena,
Departamento de Supervisión de Cuarentena de Salud, Departamento de Supervisión de
Cuarentena de Animales y Plantas, Departamento de Supervisión de Inspección, Oficina
de Seguridad de Importación y Exportación de Alimentos, Oficina de Supervisión de
Seguridad de Equipos Especiales, Departamento de Supervisión de Calidad de Producto,
Departamento de Supervisión de Producción de Alimentos, Departamento de Seguridad
Pública y Supervisión (Oficina de la AQSIQ contra la Falsificación), Departamento de
Cooperación Internacional (Oficina de asuntos para OMC), Departamento de Ciencia y
Tecnología, Departamento de Personal, Departamento de Planeamiento y Finanzas,
Oficina de Comité del Partido (PC) y Oficina de Funcionarios Jubilados. Adicionalmente,
un Equipo de Inspección de Disciplina y el Residente permanente de la Oficina de
Inspección en AQSIQ asignados por la Comisión Central de Inspección de Disciplina del
CPC y el Ministerio de Supervisión. Adicionalmente se encarga de desarrollar los
estándares y políticas de medición de la conformidad en China
Ministerio de Comercio, MOFCOM
http://english.mofcom.gov.cn/
Regula las operaciones de comercio exterior. Los importadores (y exportadores) deben
registrarse en MOFCOM antes de registrar sus declaraciones de aduanas.
División de Pesquería – Ministerio de Agricultura (CNFM)
http://www.cnfm.gov.cn/
La División de Pesquería del Ministerio de Agricultura de China es el departamento a
cargo de la pesca y acuáticos.
Administración de Normalización / Estandarización de China - SAC
Se encarga de implementar los proyectos de cooperación internacional y elabora gran
cantidad de normas técnicas sobre productos agrícolas e industriales. Estas normas
pueden ser Nacionales, Sectoriales y Locales obligatorias o voluntarias.

Adicionalmente es autorizado por el Gobierno Central para ejercitar las responsabilidades
administrativas que se derivan de unificar el control, supervisión y coordinación de los
estándares de calidad de los productos en China. Representa a China en la Organización
de Estandarización Internacional (ISO), la Comisión de Electrotecnia Internacional (IEC) y
otras organizaciones de estandarización internacionales y regionales. Es la responsable
de organizar las actividades del Comité Nacional Chino para la ISO y la IEC. Además, es
también la encargada de aprobar y organizar la implementación de la cooperación
internacional y de intercambiar proyectos de estandarización.2
Administración Nacional de Certificación y Acreditación de China, CNCA
Fue fundada bajo AQSIQ como entidad independiente para promover la unificación de los
dos regímenes de inspección existentes que diferenciaban a los productos domésticos de
los importados. Administra el Sistema de Certificación Obligatoria de Productos y la Marca
de Certificación Obligatoria para China (CCC). Las categorías de certificación incluyen la
certificación de piensos, buenas prácticas agropecuarias (GAP), productos agrícolas
inocuos, productos orgánicos, calidad alimentaria y el sistema de gestión de análisis de
riesgos y puntos de control críticos (HACCP).
Cabe destacar que tanto la Administración de Estandarización (SAC) como la
Administración de Certificación y Acreditación (CNCA) son organismos bajo la tutela de
AQSIQ.3
1.2 Formato de las Normas de China
Las normas GB son las normas nacionales chinas. Se dividen en normas obligatorias
(GB), normas recomendadas (GB/T) y guías técnicas de normalización nacional (GB/Z).
Las normas obligatorias son las que establecen LMR1 y tolerancias. Las recomendadas
fijan métodos, procedimientos, especificaciones y formulaciones. Tras estas siglas se
añade el número de la norma específica y el año de su última revisión.
Hay cuatro niveles de normas: nacional, sectorial, regional o local y empresarial.
- Las normas sectoriales se elaboran cuando no hay normas nacionales, pero se
necesitan prescripciones técnicas uniformes en la esfera profesional a nivel nacional.
- Las normas locales se elaboran cuando no existen normas nacionales ni sectoriales,
pero se requieren prescripciones uniformes en materia de seguridad e higiene de los
productos en un área local determinada.
- Una vez elaboradas las normas nacionales equivalentes, éstas sustituyen a las
normas sectoriales y locales.
- Cuando no existen normas nacionales, sectoriales ni locales para una cuestión
determinada, pueden elaborarse normas empresariales. Sin embargo, se prefiere que
las empresas adopten normas nacionales, sectoriales o locales en cuanto las haya.
Las regulaciones (estándares obligatorios y recomendadas) pueden ser promulgadas en
China por la Administración de Normalización de China (Standardization Administration of
China -SAC), bajo la aprobación del AQSIQ; o por cualquier otra agencia gubernamental.
Para acceder a estos estándares es necesario ingresar a http://www.codeofchina.com,
donde se encuentran listados, para acceder al contenido es necesario comprarlos.
2
Normativa Agroalimentaria China – ICEX, Julio 2010
3

2. REQUISITOS ARANCELARIOS
2.1 Aranceles
China ha reducido considerablemente sus aranceles. Su arancel medio pasó de casi el
60% a principios de los 80 al 15,6% en 2001 y al 9,5% en 2009. Es interesante señalar
que esta reducción se ha logrado en apenas 20 años.
Por otra parte, las cuotas de importación se eliminaron en el 2005 y el régimen a la
exportación se ha simplificado. Las tarifas arancelarias sobre la importación de bienes en
China, van del 0% al 65% en función de las relaciones comerciales con el país exportador
y el grado de incentivo que el Gobierno Chino adjudique a determinados tipos de
productos. Por ejemplo, debido al creciente superávit en la balanza comercial china y con
el objetivo de fomentar el consumo interno, el MOFCOM ha relajado el arancel de muchos
productos y ha otorgado un trato preferente a la importación de productos de alta
tecnología y materias primas.
En lo que respecta a Perú, contamos con el Tratado de Libre Comercio entre el Perú y
China, el que fue suscrito el 28 de abril de 2009 en la ciudad de Beijing-China. Este
acuerdo está vigente desde el 01 de marzo de 2010. Entre los principales productos de la
oferta exportable peruana que ya se están beneficiando de este acuerdo se tienen: potas
jibias y calamares, uvas frescas, mangos, páprika, tara en polvo, entre otros.
China es un país cuyo mercado es el más grande del mundo (más de 1, 300 millones de
personas) y cuyo crecimiento ha sido el más elevado a nivel mundial en las dos últimas
décadas, con tasas de 10% anual aproximadamente. Asimismo viene experimentando
una mayor demanda de importaciones tanto de bienes de consumo, como de materias
primas, bienes intermedios, y bienes de capital, de sus socios comerciales.4
Los principales productos peruanos exportados a China están sujetos a una desgravación
arancelaria gradual. Los espárragos frescos ingresan con 0% de arancel desde la entrada
en vigencia del presente Acuerdo. Los mangos cuentan con una base arancelaria de 15%,
sin embargo quedarán libres de pago de ad valorem el 1 de enero del año 5 a partir de la
entrada en vigencia del Tratado; los demás filetes congelados y los demás moluscos
preparados y conservados, el 01 de enero del año 8 y los calamares y potas congeladas,
secas o en salmuera, el 01 de enero del año 10. La uva quedará libre de pago de ad
valorem el 2015, la desgravación para este producto es como sigue:
Fuente: Mincetur - Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China
Para obtener información respecto a la lista de productos peruanos que ingresan libre de
ad valorem a China bajo el Tratado Sur deberá acceder al siguiente acceso
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/china/ingles/Anexos_ingles/Anexo_Oferta_
china_ingles.pdf y
4
MINCETUR - Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China

http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/china/espanol/Anexos_espanol/Anexo_2_E
xplicacion_Categorias_espanol.pdf
Fuente de información:
MINCETUR - www.mincetur.gob.pe
Paso 1: Portal MINCETUR; Paso 2: Acuerdos Comerciales; Paso 3: Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China;
Paso 4: Lista para importar/exportar; Paso 5: Lista para exportar mercancías a CHINA – Lista China
Paso 4: Lista para importar/exportar, Paso 5: Categorías de desgravación
Para obtener información sobre los aranceles de China por producto puede consultar la
herramienta Market Access Map, para ello es necesario que usted se registre
previamente.
Trademap - www.trademap.org
Paso 1: Portal Trademap; Paso 2: Ingresar el email address y el password; Paso 3: Market Access; Paso 4: Select a
country; Paso 5: Consignar China – as Importer; Paso 6: Select a Product (Ingresar partida arancelaria); Paso 7: Proceed;
Paso 8: elegir el país exportador en View Country
Por otro lado, cabe mencionar que toda mercancía importada al territorio de China,
durante el período desde la entrada al territorio nacional hasta el despacho de aduanas,
estará sujeta al control de las Aduanas.
El consignatario de mercancías importadas (Importador) debe hacer ante la Aduana una
precisa declaración y acreditar la posesión de licencia de importación, así como otros
documentos pertinentes para el examen (certificados fitosanitarios, etc., según sea el
caso especifico).
2.2 Otros impuestos a las importaciones
Los demás impuestos aplicados a la comercialización son:
IVA: Los bienes importados también están sujetos al impuesto al valor agregado, a menos
que estén exentos bajo reglas especiales.
Impuesto al Consumo: Las importaciones sujetas a este impuesto corresponden a
aquellas que están dentro de las 11 categorías de bienes de consumo (incluyen el tabaco,
bebidas alcohólicas, cosméticos, productos para el cuidado de la piel y el cabello, joyas,
fuegos artificiales, gasolina, petróleo diesel, neumáticos, motos, y automóviles).5
5
ProChile http://www.prochile.cl/ficha_pais/china/proceso_importacion.php#11

3. REQUISITOS NO ARANCELARIOS DEL PAIS DE DESTINO
AQSIQ ha publicado un catálogo general de productos prohibidos para su importación en
China, clasificándolos por países. 6
AQSIQ http://english.aqsiq.gov.cn/
Paso 1: Portal AQSIQ; Paso 2: Entry-Exit Animal and Plant
Inspection and Quarantine; Paso 3: What’s New; Paso 3: List of Animals and Animal Products Prohibited from Import into
China from Countries or Regions with Prevalent Epidemic Animal Diseases (Updated on January 21, 2009)
Esto no significa que el resto de productos puedan introducirse sin más. Si el producto no
figura en el catálogo de productos prohibidos debe consultarse su situación en materia de
protocolos, aditivos, contaminantes, envases, medidas sanitarias y/o fitosanitarias, etc.
El primer lugar, hay que saber si ese producto necesita la firma previa de algún tipo de
acuerdo sanitario o fitosanitario entre China y Perú para poder comercializarse en China.
Hay tres grandes grupos de productos: los que necesitan la firma de un protocolo, los que
necesitan la aprobación de un certificado sanitario y los que no necesitan ni protocolo ni
certificado para ingresar en China.
- Los productos que necesitan la firma de un protocolo son las carnes, animales vivos,
semen y embriones, frutas y hortalizas frescas, semillas oleaginosas y cereales. Para
el caso de Perú se ha suscrito un Protocolo entre el ITP y AQSIQ a fin de agilizar las
exportaciones de harina y aceite de pescado. Asimismo se han suscrito Protocolos
entre SENASA y el AQSIQ para las exportaciones de uva, mangos y cítricos tal como
veremos en el punto 3.1.1.
- Necesitan cumplir un certificado sanitario de ingreso los pescados y productos de la
pesca (entre los que destacan las conservas de pescado) y los productos lácteos.
- El resto de productos no necesitan ni protocolo ni certificado para su introducción en
China, a excepción de Plantas vivas e Hierbas con propiedades medicinales, los que
requieren la aprobación de importación por la Administración Forestal de China y por
el Ministerio de Salud respectivamente.
3.1 Regulaciones Sanitarias y Fitosanitarias7
La legislación vigente de China sobre el régimen Sanitario y Fitosanitario comprende: Ley
sobre seguridad alimentaria, Ley sobre la cuarentena de entrada y salida de animales y
plantas, Ley sobre la higiene alimentaria, Ley sobre la prevención de enfermedades
animales, Ley sobre inspección de mercancías de importación y exportación, y Ley sobre
salud en frontera y cuarentena, así como los correspondientes reglamentos y normas de
aplicación.
Ley de Seguridad Alimentaria
Esta ley es que impone un sistema de vigilancia y seguimiento de los productos
alimentarios desde sus materias primas. Su ámbito de aplicación comprende la
6
7
Plan Operativo de Mercado de China - Mincetur

evaluación, vigilancia y seguimiento de alimentos, la retirada del mercado y la emisión de
informaciones relacionadas con la seguridad alimentaria.
La ley también establece estándares obligatorios en seguridad alimentaria. Estos
estándares especifican los límites del contenido en pesticidas y otros contaminantes,
aditivos, requisitos de ingredientes nutricionales, requisitos de etiquetado, requisitos
sanitarios para la producción y comercio de alimentos, requisitos de calidad de los
productos y procedimientos de inspección y prueba de los productos alimentarios. El
objetivo es establecer un estándar nacional unificado. Para el caso en el no exista un
estándar nacional para algún aspecto en concreto, se permite el desarrollo de un estándar
local, provincial o regional establecido por las autoridades competentes de esa zona. Si
no existiera estándar nacional ni local, la empresa podrá establecer su propio estándar,
comunicándolo a las autoridades provinciales competentes para su aprobación.
Ley sobre Cuarentena de Entrada y Salida de Animales y Plantas
Entra en vigor el 1 de abril de 1992, para prevenir que se extiendan por el país
enfermedades infecciosas o parasitarias en animales, plagas de insectos o hierbas
peligrosas en las plantas, enfermedades y cualquier otro tipo de organismo dañino.
Estarán sujetos a inspección de cuarentena los animales y las plantas, sus productos
contenedores, envases y embalajes. También los medios de transporte que provengan de
áreas con epidemias en animales o plantas.
Ley de inspección de mercancías de importación y exportación
Está en vigor desde el 1 de agosto de 1989. Esta ley es que asienta las bases para que
AQSIQ elabore el Catálogo de productos básicos sujetos a inspección de cuarentena. De
acuerdo con este Catálogo, los productos agroalimentarios que no deberán someterse a
inspección de cuarentena son los siguientes:
- Productos animales: mariscos, productos acuáticos, productos de la miel, productos
del huevo (no se incluyen los huevos frescos), productos lácteos (no se incluye la
leche fresca), productos cárnicos procesados.
- Plantas: granos procesados y sus productos (Ej. Arroz, harina de trigo, etc.),
tubérculos procesados y sus productos; aditivos de alimentación animal de origen
vegetal, bacteria de ácido lácteo, levaduras.
En general, China ha estipulado que sus barreras no arancelarias son muy similares a los
que otros países en la OMC extienden a sus naciones más favorecidas (NMF). Utiliza los
estándares internacionales de seguridad alimentaria armonizados con las reglas y normas
de la OMC, las medidas sanitarias y fitosanitarias y el acuerdo sobre Barreras Técnicas
para el Comercio.
Sin embargo es importante entrar en contacto con AQSIQ, y averiguar los varios pasos
necesarios para satisfacer todas las barreras no arancelarias.

3.1.1 Verduras y frutas: frescas y congeladas
La Administración General de Calidad, Supervisión, Inspección y Cuarentena de la
Republica Popular China (AQSIQ), requiere que los alimentos frescos se envíen
acompañados del Certificado Fitosanitario emitido por Senasa.8
3.1.1.1 Manuales de procedimientos fitosanitarios
El Perú cuenta con planes de trabajo y/o protocolos fitosanitario de productos que
actualmente están suscritos con China.
Para el caso de los mangos, por ejemplo, tienen que someterse a un tratamiento térmico
en un baño de agua caliente a una temperatura de 46.2 grados centígrados por lo menos
por una hora, antes de acomodar el producto en la cámara de conservación frigorífica
para su envío. En este sentido, el Perú firmó un protocolo con el gobierno de China.
Lo mismo en el caso de las uvas. El gobierno del Perú firmó un protocolo por el que se
compromete a que sus exportadores cumplirán con los requisitos del producto y del
embalaje referentes a las condiciones fitosanitarias para China.
Para poder conocer estos protocolos dirigirse a
http://www.senasa.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=2&JER=3525
SENASA - www.senasa.gob.pe
Paso 1: Portal de SEANASA; Paso 2: Sanidad Vegetal; Paso 3: Cuarentena Vegetal; Paso 4: Manuales de procedimiento,
protocolo y planes de trabajo
A continuación mostramos los departamentos autorizados por el Gobierno Chino para la
exportación de uva, mango y cítricos:
País Planes Departamentos autorizados
CHINA
Plan de Trabajo para la exportación de uva fresca Piura, Lambayeque, La Libertad,
Ancash, Ica
Plan de Trabajo para la exportación de mangos frescos Piura, Lambayeque, La Libertad,
Ancash, Cajamarca
Plan de Trabajo para la exportación de cítricos frescos Piura, Lambayeque, Lima, Ica, Junín
Fuente: Senasa
En el Anexo Nº 1 encontramos la lista completa de productos frescos admitidos por el
gobierno chino y en el Anexo Nº 2 la lista de productos frescos en gestión.
Cabe resaltar que durante el 2011 los productos peruanos exportados a China fueron las
uvas frescas (517 TM), mango congelado (26TM), fresas congeladas (7 TM) y espárragos
(0.43 TM), ajos secos (18 TM) Y cáscara deshidrata de limón (740TM).
3.1.1.2 Plaguicidas / Pesticidas
Es necesario revisar los estándares que China aplica, por ejemplo para frescos se deberá
revisar el estándar relacionado a la aplicación de plaguicidas: GB / T 8321.8-2007
8
Entrevista realizada al Sr. José Saravia, Coordinador Logístico de Complejo Agroindustrial Beta

Aplicación de plaguicidas. Esta normativa puede ser adquirida a través del Codeofchina a
un costo de US$ 150.
Según el estudio “Normatividad Agroalimentaria de China” realizado por ICEX de España,
existe un listado con los límites máximos de 94 pesticidas. Ver Anexo Nº 4.
Cabe resaltar que la mercadería es sujeta a una inspección en destino a cargo del
Departamento de Inspección y Cuarentena del AQSIQ, quienes para la supervisión e
basan en los siguientes documentos:
- Estándares nacionales de China
- La existencia de algún convenio o Acuerdo Comercial
La Administración General de Calidad, Supervisión, Inspección y Cuarentena de la Republica Popular China
(AQSIQ) http://english.aqsiq.gov.cn/
Paso 1: Portal AQSIQ; Paso 2: China Inspection and Quarantine E-cert System
Es importante mencionar que los importadores chinos solicitan la Ficha técnica del
producto para su aprobación antes de la exportación, en esta ficha técnica se encuentran
información sobre el calibre, etiqueta, envase, embalaje, entre otros.
3.1.2 Alimentos procesados
Los alimentos procesados están normados por los “Estándares Nacionales”. En ese
sentido es necesario que los exportadores consulten estas normas para adecuar su
producto de exportación. Para acceder a estos estándares es necesario ingresar a
http://www.codeofchina.com, donde se encuentran listados, para acceder al contenido es
necesario comprarlos.
Así por ejemplo para aceite de oliva es necesario que estos cumplan con los siguientes
estándares:
LY/T1534-1999 Olive oil and olive-pomace oil
GB2716-2005 Hygienic standard for edible vegetable oil
GB2761-2005 Maximum levels of mycotoxins in foods
GB15200-1994 Tolerance limit of iron in foods and
GB2760-2007 Hygienic standards for uses of food additives
Para acceder a la lista de alimentos importados y sus correspondientes normas aplicables
acceder a http://www.agrichina.org/ca/qt_nr.aspx?NewsID=97, donde se encuentran
listados, para acceder al contenido es necesario comprarlos.
3.1.2.1 Aditivos
La legislación China sobre niveles máximos de aditivos es sensible, por lo que es
necesario conocerla antes de proceder a cualquier envío de alimentos a China. La norma
GB2760-2007 comprende la lista de aditivos permitidos. 9
9

Es preciso mencionar que cada aditivo está normado por estándares que deben cumplir.
Por ejemplo la cafeína debe cumplir con los siguientes estándares:
GB 14758-1993 Food additive – Caffeine
QB2079-1995 Food additive- Natural caffeine.
La lista de aditivos permitidos y sus correspondientes normas aplicables se encuentran en
http://www.agrichina.org/ca/qt_nr.aspx?NewsID=97
Consejeria Agrícola – Embajada de Argentina en China http://www.agrichina.org/ca/index.aspx
Paso 1: Portal de la Consejeria Agrícola – Embajada de Argentina en China; Paso 2: Normatividad; Paso 3: Inocuidad de
Alimentos.
Los productos procesados peruanos que se exportaron en el 2010 a China fueron
aceitunas preparadas o conservadas en vinagre (0.56 TM), demás preparaciones para
salsas (0.16 TM) y en el 2011 alcachofas preparados o conservados en vinagre (40 TM).
3.1.2.2 Niveles máximos de contaminantes
Las normas sobre contaminantes están en parte basadas en normas internacionales. A
pesar de que se trata de normativa horizontal, conviene revisar las normas específicas
para cada producto, puesto que en ocasiones los límites difieren.
La norma que recoge los estándares nacionales de niveles máximos de contaminantes en
alimentos entró en vigor el 1 de octubre de 2005. En ella se recogen los niveles máximos
de plomo, cadmio, mercurio, arsénico, cromo, aluminio, selenio, flúor, benzopireno,
nitrosaminas, PCB, nitritos y tierras raras. Por otro lado, existen límites individuales para
zinc, cobre y hierro. Ver Anexo Nº 5. 10
3.1.3 Alimentos del sector pesca
3.1.3.1 Congelados
Los productos del sector pesca de consumo humano directo, deben cumplir con los
requisitos exigidos por el ITP así como por los establecidos en la Ley de Pesca de China y
en las siguientes normativas emitidos por el AQSIQ:
Anuncio N° 31 del AQSIQ de 2002 “Reglamento sobre la Administración de
Inspección y Cuarentena para el Ingreso y Egreso de Productos Acuáticos”.
GB 2733-2005 Estándar higiénico para frutos de mar frescos y congelados de
origen animal.
GB 10132- 2005 Estándar higiénico para productos acuáticos picados.
GB 10136-2005 Estándar higiénico para productos acuáticos de origen animal
marinados.
GB 10138-2005 Estándar higiénico para pescado salado.
GB 10144-2005 Estándar higiénico para productos acuáticos disecados de origen
animal.
10

GB 14939-2005 Estándar higiénico para pescado enlatado.
GB 19643-2005 Estándar higiénico para algas y productos de algas.
Instituto Tecnológico Pesquero del Perú - ITP http://www.itp.gob.pe
Paso 1: Portal del ITP; Paso 2: SANIPES; Paso 3: Normatividad Sanitaria; Paso 4: Normas Internacionales; Paso 5: China;
Paso 6: Listado de Normas para productos de la Pesca
La lista de aditivos permitidos para productos del sector pesca se encuentran en
http://www.itp.gob.pe/normatividad/demos/doc/Normas%20Internacionales/China/Aditivos
PermitidosChina.pdf
Paso 6: Aditivos permitidos por China
3.1.3.2 Plantas de harina y aceite de pescado
Las plantas de harina y aceite de pescado deben registrase y cumplir con la normatividad
del ITP, el ITP a su vez deberá acreditar ante el AQSIQ que cumple con todos los
estándares exigidos e inscribirse.
Para la inscripción, el AQSIQ solicita los siguientes documentos:
- Datos de la empresa: nombre / dirección
- Información sobre el producto: Nombre / materia prima / aplicación
- Certificación de libre venta emitido por el ITP.
El AQSIQ verificará los documentos. Si los proveedores extranjeros no califican, entonces
la AQSIQ les informará para que vuelvan a presentar los documentos correspondientes.
La vigencia de la inscripción en la AQSIQ es de 5 años. Toda renovación se llevará a
cabo seis meses antes del vencimiento del registro. Si es necesario, AQSIQ podría enviar
a algún especialista para revisar de nuevo su calificación.
Paso 6: Regulación AQSIQ 118
Algunos de los requerimientos exigidos para estas plantas se detallan en el Comunicado
Nº 068 del ITP: Estándares sanitarios de la AQSIQ-China para harina y aceite de pescado
y otras proteínas de origen acuático destinadas a la elaboración de piensos:11
- El establecimiento productor deberá estar aprobado y habilitado por el ITPSANIPES y
tener implementado el Sistema de Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control
(HACCP) y demostrar el retiro del mercado y la trazabilidad de sus productos.
- Está prohibida la fabricación de este tipo de productos a partir de materias primas de
animales muertos de manera anormal ó por alguna enfermedad. Los productos no
11
Entrevista a Ing. Rony Colque, ITP

deben contener ningún ingrediente de otros animales no acuáticos y no estar
contaminados con otros productos de origen animal provenientes de terceros países.
- Los productos deben haber sido sometidos íntegramente a un tratamiento térmico
mínimo de 85°C x 15 minutos o algún otro método reconocido por el AQSIQ.
- Dichos productos no deben contener sustancias peligrosas que pongan en riesgo la
salud pública ó animal y estar conforme a los límites aceptables señalados en el
Anexo Nº 3, los cuales se requieren analizar por planta y de manera semestral.
- La Autoridad Competente antes de la exportación deberá examinar y confirmar que
los siguientes requerimientos sean cumplidos:
Salmonella Ausencia en 25 g: n=5. c=0, m=0, M=0;
Enterobacterias n=5, c=2, m=10, M=300 en lg de muestra.
- Los productos terminados deben ser envasados en sacos nuevos, limpios sellados,
impermeables de material resistente. Estar debidamente etiquetados, de acuerdo a
las especificaciones de las leyes de la Republica Popular de China (GB 16648-1999)
indicando en ella el código de habilitación de la planta y las palabras "use only as
feed". La etiqueta de las cargas a granel deberán ser enviada junto con la factura,
luego de su ingreso para poder ser comercializados en China, los productos deberán
ser etiquetados y empacados en lugares autorizados por la Autoridad Competente de
dicho País.
- El expediente para la Certificación Sanitaria de exportación deberá adjuntar los
informes de ensayo y Actas de Inspección de acuerdo a los requisitos sanitarios de la
AQSIQ-CHINA.
Inspección
El Departamento de Inspección y Cuarentena llevará a cabo las inspecciones de acuerdo
con las disposiciones siguientes:
- Verificación de Documentos: verificación de los documentos para determinar si son
idénticos al nombre de la mercancía, cantidad (peso), envasado, fecha de producción,
número del contenedor, país de origen, nombre del fabricante y número de licencia
China.
- Verificación de Etiqueta: si las etiquetas están en línea con los estándares nacionales
de China para el etiquetado de los alimentos.
- Comprobación Sensorial: si los empaques y envases están en buenas condiciones, si
las mercancías han superado su vida útil, si la mercancía esta deteriorada, si son
portadores de organismos nocivos, si está sucio o manchado, si hay cadáveres de
animales, desperdicios de animales y otros materiales prohibidos. 
3.2 Normas de etiquetado 12
En la actualidad, la inspección del etiquetado de los alimentos importados y exportados se
efectúa junto con los procedimientos de cuarentena.
12

La norma general que rige el etiquetado de los alimentos es la GB7718-2003. Se aplica a
todos aquellos alimentos que se encuentren pre-envasados en cierta cantidad, colocados
o vertidos en envases y servidos directamente al consumidor.
El contenido de la etiqueta debe estar en idioma chino, excepto la marca comercial.
- Se pueden usar otras lenguas, pero sólo si aparece su correspondencia en chino.
- El tamaño de la letra extranjera no puede ser superior al de los caracteres chinos,
excepto para la marca comercial.
- Los caracteres chinos, símbolos y números del etiquetado obligatorio no pueden ser
de un tamaño menor a 1,8 mm cuando la superficie del envase sea mayor de 20cm2.
No es necesario etiquetar el envase exterior si todas las partes del etiquetado obligatorio
del envase interior pueden ser perfectamente identificadas a través del envase exterior.
Pero si el envase interior está cubierto por un envase exterior y éste está listo para la
entrega al consumidor, el etiquetado sólo es obligatorio en el envase exterior.
La etiqueta debe contener el nombre del alimento, lista de ingredientes en orden
descendente de peso o volumen, contenido neto y contenido sólido (escurrido), nombre y
dirección del fabricante y distribuidor, lugar de origen del alimento importado, fecha de
fabricación y duración mínima.
En el caso de uvas, se requiere el siguiente marcado:
Extraído del Protocolo Perú-China para la exportación de uva.
3.3 Normas de envases y embalaje
AQSIQ es el encargado de realizar la inspección de los materiales de embalaje en los
puertos de entrada. Una vez que la inspección y cuarentena haya sido aprobada, será
expedido el “Informe de Resultados de la Inspección y Cuarentena de Embalajes y
Materiales de Contacto en la Entrada y Salida de Alimentos”.
La inspección se realizará junto con la inspección y cuarentena de los productos
importados.
Embalajes de madera

Desde el 1 de enero de 2006, China acepta los materiales del embalaje de madera de
acuerdo con la norma NIMF Nº 15 (Internacional Standards for Phytosanitary Measures),
aunque AQSIQ ha hecho algunas modificaciones:13
- Tratamiento de calor: deben poder alcanzar una temperatura de al menos 56ºC, y
poder mantenerse durante más de 30 minutos a esta temperatura.
- Bromuro de metilo:
o bajo una presión normal, debe cumplir con los siguientes estándares:
o La temperatura mínima de fumigación no debe ser inferior a 10ºC, y el tiempo
de fumigación no inferior a 24 horas. Las dosis deberían ser avaluadas al
menos en la 2ª, 4ª y 24ª hora.
o No se acepta la madera de coníferas tratadas con bromuro de metano
provenientes de países con nematodo del pino (a pesar de que la norma ISPM
sí lo acepta).
Adicionalmente es preciso revisar los siguientes estándares:
GB / T 9846.6-2004: Marca, etiqueta, el embalaje de madera contrachapada para uso
general
GB / T 9846.5-2004 Inspección de los códigos de madera contrachapada para uso
general
3.4 Normas ambientales
Dentro de las Normas que actualmente están funcionando en China en el ámbito
ambiental (clima y biodiversidad) para frutas y verduras frescas y fabricación de productos
alimentarios (procesados) esta:
IFOAM Basic Standards
3.4.1 LEAF (Linking Enviroment and Farming)
Es una organización benéfica que promueve la agricultura
ambientalmente responsable a través de la integración de la
gestión de las explotaciones. LEAF además promueve la
responsabilidad ambiental en las actividades de producción. La
norma se aplica a la agricultura y la horticultura. Es aplicable
en 30 países.
Pagina web: http://www.leafuk.org.
13

3.5 Normas Internacionales y Privadas
Normas que actualmente están funcionando en China en el ámbito de seguridad
alimentaria para frutas y verduras frescas y fabricación de productos alimentarios
(procesados) son:
Food Safety System Certification 22000- FSSC 22000
GLOBALG.A.P Standard (CPCC)
International Featured Standards (IFS Food version 5)
3.5.1 GLOBALG.A.P Standard (CPCC)
Es una organización privada no gubernamental sin fines de lucro que
fija normas voluntarias para la producción y el procesamiento de
productos agrícolas, ganaderos y de la acuicultura. Los principales
minoristas y cadenas de supermercados de Europa han desarrollado
la norma GlobalGAP con el fin de establecer normas de Buenas
Prácticas Agrícolas -productos seguros y sanos- para sus empresas
de producción y procesamiento asociadas.
Pagina web: http://www.gaaliance.org
3.5.2 Food Safety System Certification 22000- FSSC 22000
La norma FSSC 22000 es aplicable a los sistemas de
seguridad alimentaria de los productores de alimentos en
procesos de productos vegetales y animales, productos
perecederos de origen vegetal, productos con una vida útil
larga y (otros) ingredientes de alimentos como aditivos,
vitaminas y bio-cultura y la Alimentación además de fabricación
de envases. FSSC 22000 ofrece acceso gratuito al
Reglamento y requerimientos que necesitan las
organizaciones que requieren de certificación y organismos de
certificación.
Pagina web: www.fssc22000.com.
3.5.3 International Featured Standards (IFS Food version 5)
Es un estándar para la realización de auditorías a empresas que
procesan alimentos o a empresas que empaquetan productos
alimentarios a granel. Este sistema sólo se aplica cuando el producto es
“procesado o tratado” o cuando existe peligro de una contaminación del
producto durante su primer empaquetado. En resumen se aplica a:
El procesado y tratamiento
La manipulación de productos a granel
Las actividades realizadas durante el primer empaquetado.
Pagina web: http://www.ifs-certification.com.
3.5.4 Marine Stewardship Council - MSC

Es una organización independiente, no gubernamental y sin ánimo de lucro que promueve
mejores prácticas para la pesca de capturas salvajes y la trazabilidad de productos
pesqueros. MSC ha desarrollado dos normas: la norma medioambiental para la pesca
sostenible, y la norma de la cadena de custodia para la trazabilidad de productos
pesqueros.
Pagina web: http://www.msc.org.
3.5.5 Safe Quality Food Program – SQF
Es un sistema de gestión y programas de certificación de la
calidad y la seguridad diseñada para cumplir con las
necesidades de los compradores y los proveedores de todo el
mundo. Este programa ofrece una certificación independiente de
que el sistema de gestión de la calidad y la seguridad de los
alimentos de un proveedor cumple con una serie de
reglamentos internacionales y nacionales sobre seguridad
alimentaria. Esto permite a los proveedores garantizar a sus
clientes que los alimentos se han producido, procesado,
preparado y manipulado de acuerdo con las normas más
exigentes, en todos los niveles de la cadena de suministro. SQF está diseñado como un
programa de seguridad alimentaria, pero también aborda la calidad de los productos.
3.6 Licencias de Importación
De conformidad con las Normativas sobre Licencias de Importación, publicado mediante
Orden N°27 (2004), del Ministerio de Comercio de la República Popular China, el
Ministerio de Comercio es responsable de la administración de las licencias de
importación a nivel nacional. pero ha otorgado la potestad para la aprobación e
importación de productos agrícolas a la Administración General para la Supervición de la
Calidad, Inspección y Cuarentena (General Administration of the People's Republic of
China for Quality Supervision, Inspection, and Quarantine - AQSIQ)..1415
En general, el importador chino (agente, distribuidor o socio de joint-venture) gestiona la
documentación requerida. Esta incluye documento de transporte, factura, pedido
realizado, contrato de compraventa, licencia de importación, certificado de inspección
otorgado por AQSIQ (Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y
Cuarentena) para alimentos y formulario de declaración en aduanas.16
Los importadores de harina y aceite de pescado, gestionan un “Permiso de Entrada”.
Paso 6: Regulación AQSIQ 118
Los productos que requieren de licencias de importación pueden ser ubicados en la
siguiente dirección: http://ccne.mofcom.gov.cn
14
ProChile http://www.prochile.cl/ficha_pais/china/proceso_importacion.php#11
15
China – Condiciones de Acceso, ADEX
16
Guía País China, 2010 – ICEX

3.7 Normas de origen
Para certificar el origen de los productos acogidos a rebajas arancelarias en el marco del
TLC Perú -China, se estableció que los criterios para definir origen serán tres:
a. La mercancía es totalmente obtenida o enteramente producida en el territorio de una o
ambas Partes (Perú o China).
b. La mercancía es producida en el territorio de una o ambas Partes exclusivamente a
partir de materiales originarios, de conformidad con las disposiciones de este Capítulo; o
c. A mercancía es producida en el territorio de una o ambas Partes, a partir de materiales
no originarios, que cumplan con el cambio de clasificación arancelaria, el valor de
contenido regional, requisitos de procesamiento, u otros requisitos especificados en el
Anexo 4 del Acuerdo (Reglas Específicas de Origen por Producto).
Paso 4: Textos del Acuerdo; Paso 5: Reglas de Origen
Para acceder a los beneficios del Tratado de Libre Comercio del Perú y China es
necesario remitir junto con la documentación de exportación el Certificado de Origen
emitido por la Sociedad Nacional de Industrias, ADEX y MINCETUR.
Paso 4: Certificado de Origen

ENLACES DE INTERES
La Administración General de Calidad, Supervisión, Inspección y Cuarentena, AQSIQ
http://www.aqsiq.gov.cn/
Ministerio de Comercio, MOFCOM http://english.mofcom.gov.cn/
División de Pesquería – Ministerio de Agricultura (CNFM) http://www.cnfm.gov.cn/
Standards Map http://www.standardsmap.org/en/
Prochile http://www.prochile.cl
Code of China http://www.codeofchina.com
Aduana de China http://english.customs.gov.cn/publish/portal191/
Instituto de Comercio Exterior de España http://www.icex.es

BIBLIOGRAFIA
Guia pais China, 2010 – ICEX España
Plan Operativo de Mercado – POM China, Mincetur
Normativa Agroalimentaria de China – ICEX España
China: Condiciones de Acceso - ADEX
ENTREVISTAS
Ing. Rony Colque, ITP
Sr. Jose Saravia, Coordinador Logístico, Complejo Agroindustrial Beta
Ing. Vilma Gutarrra, Senasa

ANEXOS
Anexo Nº 1: Lista de productos frescos admitidos por el gobierno chino
Nombre Comun Nombre Cientifico
CEBOLLA, fresca Allium cepa
AJO, bulbo fresco Allium sativum
KIWICHA, grano Amaranthus caudatus
KIWICHA, hojuelas Amaranthus caudatus
CHIRIMOYA, pulpa Annona cherimola
ESPARRAGO, fresco Asparagus officinalis
ESPARRAGOS, congelado Asparagus officinalis
NUEZ DEL BRASIL (=CASTAÑA), sin cáscara - secaBertholletia excelsa
ACHIOTE, grano Bixa orellana
CACTUS, planta cabeza: Gymnocalycium mihanoc¡vichii hibotan y cuerpo: Hylocereus trigonus
TARA, goma Caesalpinia spinosa
TARA, molida Caesalpinia spinosa
TARA, polvo Caesalpinia spinosa
PAPRIKA, entera seco industrial Capsicum annuum
PAPRIKA, secado al natural Capsicum annuum
PIMIENTO, semilla Capsicum annuum
AJI AMARILLO (=AJI ESCABECHE, AJI MIRASOL), secoCapsicum baccatum
AJI DULCE (=AJI LIMO, AJI PANCA), seco Capsicum chinensis
AJI JALAPEÑO, seco Capsicum frutescens
PAPAYA, fruta fresca Carica papaya
PECANA, con cáscara Carya illinoinensis
QUINUA, grano Chenopodium quinoa
YUYO, seco Chondracantus chamissoi
LIMON, cascara seca industrial Citrus limon
LIMON, fruta fresca Citrus limon
COCO, fibra en bruto Cocus nucifera
CAFE, grano verde Coffea spp.
PEPINILLO, fresco Cucumis sativus
CURCUMA, seca Curcuma longa
ALCACHOFA, fresco Cynara scolymus
ALCACHOFA, congelada Cynara scolymus
COCHINILLA E INSECTOS, SECOS Dactylapius Coccus
ALGA, secas Eisenia arborea
FRESA, congelado Fragaria ananassa
FRESA, fruta fresca Fragaria ananassa
ALGODON, fibra sin cardar ni peinar (>22.22 mm = o <28.57 mm)Gossypium spp.
ALGODON, semilla Gossypium spp.
ALGODON, fibra sin cardar ni peinar (>34.92 mm)Gossypium spp.
REQUIA, madera aserrada Guarea trichiloides
BROMELIA, planta Guzmania spp.
ISHPINGO, madera aserrada Jacaranda copaia, Jacaranda spectabilis
MACA, polvo Lepidium meyenii
BARBASCO, extracto (Rotenona) Lonchocarpus utiles
BARBASCO , (rotenona) polvo Lonchocarpus utiles
LUCUMA, congelada Lucuma obovata
LUCUMA, harina Lucuma obovata
MANGO, congelado Mangifera indica
MANGO, fruta fresca Mangifera indica
MANGO, pure Mangifera indica
CAMU CAMU, corteza en polvo Myrciaria dubia
CAMU CAMU, polvo Myrciaria dubia
CAMU CAMU, congelado Myrciaria dubia
MARACUYA PULPA, congelada Passiflora edulis
PALTA, fruta congelada Persea americana
ARVEJA, fresca Pisum sativum
MUSGO, seco Polytrichum commune
GRANADA, fruta fresca Punica granatum
AJONJOLI, grano Sesamun indicum
PAPA, tuberculo en reposo vegetativo Solanum tuberosum
STEVIA, hoja seca Stevia rebaudiana
STEVIA, hoja seca al natural Stevia rebaudiana
UÑA DE GATO, entero seco Uncaria tomentosa
FREJOL SARANDAJA, grano Vigna sinensis
UVA, fruta fresca Vitis vinifera
MAIZ BLANCO GIGANTE, grano Zea mays
MAIZ CHULPE, grano Zea mays
MAIZ MORADO, coronta Zea mays
MAIZ, almidón Zea mays
FLORES, frescas cortadas
MADERAS, aserradas
PLANTAS ORNAMENTALES
SUCULENTAS, planta
CHINA
Fecha: 17 de octubre 2011
Fuente: SENASA

Anexo Nº 2: Lista de productos vegetales en gestión
CHINA
Espárragos frescos
Palta fresca
Fecha: 17 de octubre 2011
Fuente: SENASA

Anexo Nº 3: Estándares sanitarios para aceite, harina de pescado y otras proteínas
de animales acuáticos
Fuente: ITP

Anexo Nº 4: Niveles máximos de pesticidas

Anexo Nº 5: Límites máximos de contaminantes

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