Relatoría Taller SIGADE Deuda Pública Dominicana y entrevista, en 2004 por Mario Méndez, a Jacques Baert

1. José Abraham Flores y Jaime Garrón, consultores de la
UNCTAD, impartieron a técnicos de la Dirección General
de Crédito Público un taller sobre nuevos módulos de la
más reciente versión del programa SIGADE. También
conocido como DMFAS, por sus siglas en inglés, este es
un sistema para auxiliar a los países en el registro,
administración y análisis de la deuda pública, que el
organismo de las Naciones Unidas empezó a desarrollar
a raíz de la crisis de la deuda de los años 80. El DMFAS
6.0 ha evolucionado a una versión Web, desarrollada en
Java. Trae mejoras sustanciales en los informes,
novedades como la del Boletín Estadístico, y permite ahorros significativos en instalación y soporte a las
oficinas administradoras de deuda.
A finales de los 90, cuando tenía delegada la administración de la deuda del Gobierno, el Banco Central
adquirió el SIGADE, pero nunca llegó a usarlo como fuente principal de registro de operaciones,
generación de información y proyecciones de servicio. El crédito de explotar las potencialidades de ese
sistema le corresponde a la oficina de Crédito Público, de la Secretaría de Finanzas. Esta fue una decisión
y compromiso firme de los ejecutivos y consultores del programa de reformas que transformó la
administración financiera estatal.
El legendario Jacques Baert impartió
el primer entrenamiento sobre el
SIGADE y funcionamiento oficinas
de deuda, en el 2003, al primer
grupo de técnicos contratados para
la creación del nuevo Crédito
Público. Emilio Nastri, consultor
internacional residente, fue el
principal catalizador para adoptar
las mejores prácticas de las oficinas
de deuda. En mi caso, como
consultor local hasta el 2005, puse1En foto del HOY, Jacques Baert, Emilio Nastri y técnicos Crédito Público.

2. énfasis especial en conocer y difundir las fortalezas del DMFAS, así como exigir que se usara con la
destreza y el apego que hace tiempo merecía.
Con las acciones de personal para establecer salarios competitivos, culminó la fase inicial para lanzar una
oficina de deuda con las competencias requeridas para una gestión exitosa. Esto se ha visto en aspectos
como las colocaciones internacionales de bonos y la organización de subastas competitivas para emitir
bonos domésticos. También en la capacidad para negociar términos favorables con acreedores,
reorganizaciones de deuda con el Club de París y la regularidad en la publicación de informaciones claves
sobre la situación y evolución de los compromisos financieros del gobierno. Tareas todas enfocadas en
cumplir el plan de financiamiento que acompaña la aprobación del presupuesto público anual, de ahí que
me extrañe las recientes críticas al estilo “disparar al mensajero”. En cuanto a la tecnología, constante
ha sido estar a la vanguardia en la adopción de las nuevas versiones del SIGADE, actividad que implica
visitas periódicas de entrenamiento, como la reciente de los consultores Flores y Garrón.
El entrenamiento en el módulo de informe
lo dirigió el experto hondureño José Flores.
DMFAS 6.0 tiene un utilitario, Tabla de
Agregados, que simplifica y aumenta el
rendimiento del sistema en la elaboración
de reportes. Un menú para Cálculo de
Agregados facilita las proyecciones de
saldo de deuda, cálculos de intereses
devengados y de valor actual, éste último
relevante cuando hay deuda concesional.
Para las consultas fuera de la base de
datos, Flores presentó numerosos
ejercicios usando la herramienta de Oracle QueryBuilder 5.3, que permite combinar con facilidad las
principales tablas del programa. El SIGADE ahora trae integrado un creador de consulta, con una
presentación similar y facilidades para exportar datos a diversos formatos y graficar.
La segunda parte del taller, teoría y práctica en la producción de un Boletín Estadístico de Deuda, la dirigió
Jaime A. Garrón. El consultor boliviano explicó los desarrollos recientes en el área de estadísticas de
deuda. Los trabajos del Grupo de Tareas Institucional sobre Estadísticas Financieras, GTIEF, y la situación
de las principales iniciativas internacionales para difundir información de deuda, tales como la NEDD
(Normas Especiales Divulgación de Datos), el SGDD (Sistema General Divulgación de Datos) y las
publicaciones trimestrales de bases de datos de deuda por el Banco Mundial y el FMI. Se mostraron
ejemplos de formatos de boletines seguidos por algunos países, que presentan las series de tiempo con o
sin análisis de la información y diferentes coberturas.
De la información disponible en el Portal Web de Crédito Público y los requerimientos mínimos de las
guías citadas, se consensuaron con los usuarios las tablas para el boletín nacional. Con el SIGADE se
procedió a crear las consultas para generarlas las tablas, grabarlas en el sistema y exportar al formato
diseñado por los expertos y el personal técnico del CP. Junto a los analistas con experiencia, participó un
2 Jaime Garrón y José Flores presentando primer borrador Boletín
Estadístico Deuda Pública.

3. grupo de talentosos jóvenes de las áreas de economía y finanzas, contratados al presentarse, hace unos
meses, la salida de varios profesionales al sector privado. El taller concluyó con el primer borrador y su
entrega al Viceministro Magín Díaz, con las recomendaciones y tareas pendientes para ponerlo en corto
plazo a disposición del público.
3En Agosto 2004, Mario Méndez, Editor Económico del Periódico Hoy, entrevisto a Jacques Baert. Verla a continuación..