1. HPU
Universidad Complutense. Ciencias de la Información.
Periodismo: 5º A
Lección 4:
MEDIOS Y PODER POLITICO
Nuevas Políticas de Información 1980-2007
Jesús Timoteo: Octubre 2007

2. Indice:
1. Desaparición de las políticas de Responsabilidad
Social de los Medios. Fases (1979-1989)
2. Dinámica y Operativas de Flujos de Poder en torno a
los Medios (1979-2005): para qué sirven las
políticas de Comunicación
3. Sistema actual de Políticas de Comunicación

3. 1. Desaparición de las políticas de Responsabilidad
Social de los Medios. Fases (1979-1989)

4. Causas de la desaparición de la
Responsabilidad Social de los Medios
1. Políticas: Fin de la Guerra Fria
3. Económicas:
1. Hundimiento de las economícas dirigidas
2. Crisis 1970’: importancia de los intangibles:
3. VF =Vu + Vi
4. Sociales:
Educación
Socialdemocracia y bienestar

5. Fase 1. Desregulación
– 1981: “Desregulation Act” (Reagan): Implicaciones en los Media
• La FCC alarga los tiempos en las concesiones a TV, permite la
concentración (de 5 canales a 12 en 1985), elimina los límites a las
emisiones de publicidad y las reglas que obligan al contraste en los
puntos de vista y opinión
• La AUDIENCIA, el IMPACTO imponen la regla, lo que equivale a:
» Dominio del Espectáculo y Ocio en las Tvs
» Incluido el INFOENTRETENIMIENTO: la Información sometida a la
audiencia (“Rap-News”)
• La TV como industria que ofrece (vende) espectadores a la industria
de productos de masas. Un MODELO COMERCIAL de la TV
– 1980-90: Homogeneización de la TV en todo Occidente
• Un modelo de periodismo 24 horas (“All News”) no militante
• Perfecto para los agentes comerciales (Publicidad y Alternativas) y
políticos (Spin) con campañas centradas en la TV

6. Fase 1. Desregulación. 2
 Proceso privatizador en Europa (1979-89)
1. 1979. Italia.Luz verde en el Parlamento a
emisoras privadas de radio y televisión
2. 1980.Reino Unido: Tv cable; 4º canal Tv
3. 1982. Francia: Canal +, canales 5 y 6 tv, priv
TF1, priv Producción, priv red transmisión
4. 1984. España: Tv privadas y autonómicas. Red
de diarios del Estado. Concesión de emisoras
de radio

7. Fase 2. Cambios en la función social de los medios
 Estructura conceptual de un medio tipo RS (< 1989)
A B
C
A: Lectores, seguidores, usuarios o consumidores
B: Anunciantes
C: Administración y Agentes sociales

8. F. 2.Cambios en la función social de los medios. 2
 Ruptura de los Sistemas Informativos Nacionales: el
Estado ya no es el primer propietario de medios (1979-89)
 Ruptura del Sistema Informativo Internacional: bajo
competencia privada y tecnología
 Desarrollo de instrumentos de comunicación alternativos
y más eficaces:
 Departamentos Comunicación (Dircom)
 Publicidad (los ministerios primeros anunciantes)
 Campañas de interés social y de aceptación social
 Redes directas Com
 BTL

9. Fase 3. Ruptura de la identificación entre
Corporaciones y Estado
 “Manufacturing Consent” (Chomsky). El papel de
las Corporaciones en la expansión del
“American way of life”(45-80)
 La globalización de las corporaciones (80 >)
 Corporaciones por encima o al margen de los
Estados

10. Fase 4. Ruptura de la red de Agencias
 El “cartel” de Agencias (1870-1934)
 Reuter + Havas + Wolf + AP
 Declive del “cartel”
 Tass / Italia / DND / Japón / UPI / Nomic
 Fin real del oligopolio AP/UPI/FP/Reuter (1980´)
 Posibilidades tecnicas: satélites, telefono, telex, fax
 Desarrollo agencias locales (EFE)
 Agencias especializadas (paparazzi)
 Función agencia de los grandes diarios (El País)
 Productoras yGrupos multimedia (Murdoch)
 Internet
 Sistemas multired

11. Fase 5. Nuevas reglas de juego Estado-Medios
 Los Estados no son ya propietarios de los medios, no controlan la
red internacional ni cuentan con el apoyo de las corporaciones (80’)
> no hay Responsabilidad Social de los Medios
 ¿Qué política informativa pueden proponer?
 1945> El mercado de votantes responde a modelos lógicos: liberales,
socialdemócratas, etc. > RSmedios
 1980> El mercado no responde a modelos > democracia
postrepresentativa
 ¿Democracia postrepresentativa y mediática?
 Libertad de Presión
 Casos Clinton/Lewinsky; caso Irak

12. Fase 6: Reestructura de las Políticas Infmtvs
 Ruptura de los modelos políticos. Fin de la
Responsabilidad Social de los Medios
 Ruptura de los modelos semánticos y
dicotomías convencionales
(izquierda/derecha…)
 Creación y dificultades de modelos alternativos:
ultraliberales y 3ª vía
 Ruptura del consenso social: fanatismos laico /
religioso

13. 2. Dinámica y Operativas de Flujos de Poder en
torno a los Medios 1979-2005. Para qué sirven las
Políticas de Comunicación

14. or qué se desarrolla el spin?:Proceso.
1. 2000>: Reorganización del Consenso Político en la TV generalista:
• “Verba, non Res” en contra del Consejo Clásico
• Los “Turbo-TD” y “Rap-News” imponen: Omnipresencia / Rapidez / Brevedad /
Telegenia / Color / Imagen / Ritmo / Formatos…
• Facilidad de uso, gratuidad y manejo de las TVs
• Sumisión a los AUDÍMETROS y al IMPACTO
• Facilidades para los agentes comerciales (“Action Tank”) y Políticos (SPIN) en
utilizar la TV como herramienta y estrategia dominante

15. Dinámicas. 1
LAS POLITICAS DE COMUNICACIÓN EJERCEN LAS SIGUIENTES
FUNCIONES:
(1) Reglamentación y creación de LEYES y de organismos de control
de los medios
(2) Fuentes y origen de información pública
(3) Fuentes de financiación del Sistema Medios
(4) Gestión de la información a medios (“media information
management”) o estrategias y prácticas permanentes de acción
y condicionamiento de la actividad mediática
(5) Gestión de la comunicación externa no mediática, “relaciones
públicas” o “asuntos externos” (“external affairs”) a través de
estrategias y prácticas permanentes de orientación, fidelización,
control y justificación de su presencia y poder ante votantes y
consumidores

16. Dinámicas. 2
(6) Desarrollo de puntos y redes de contacto directo con los públicos
finales del tipo de Oficinas de Atención al Público, Defensa del
Consumidor, Atención al Cliente
(7) Publicidad, Propaganda y Manipulación. Eran modos de hacer
que evolucionaron con y para la sociedad de masas y utilizaban
herramientas muy consolidadas y con peso específico
derivadas de los conocimientos que en el análisis del
comportamiento de tales masas fueron aportando los propios
medios (generadores desde 1880 de un mercado específico con
técnicas definidas como sensacionalismo, amarillismo, etc.), las
teorías y prácticas políticas (en el comunismo y fascismo sobre
todo), la sociología política y de consumo (con sus técnicas de
encuestas y análisis de mercado) y la medicina psiquiátrica (con
el conocimiento sobre comportamientos del “hombre masa”).

17. Dinámicas. 3
A TALES POLITICAS DE COMUNICACIÓN CORRESPODEN LOS
MEDIOS (Post- Responsabilidad Social):
(3) Informar o transmitir noticias
(4) Interpretar la realidad para sus lectores y audiencias
(“advocacy journalism”)
(5) Ser espejo y manifestación de la opinión pública y del
consumo
(6) Definir la agenda pública (“agenda setting o building”) a
través de la selección de temas dominantes (“issues”)
(7) Vigilar y controlar el sistema político-económico (“watchdog
journalism”)
(8) Ser portavoces e intermediarios de intereses económicos,
políticos y sociales
(9) Ser soportes y a veces actores de publicidad, propaganda y
manipulación.

18. Dinámicas.4. Hipermediatización
Principios de los noventa Hoy
• Más de 20 periodistas nos llaman
• 4-5 periodistas nos contactaban
diaria y habitualmente
diaria y habitualmente
• Más de 100 periodistas nos
• 20 periodistas nos contactaban
contactan ocasionalmente
ocasionalmente
• Competencia feroz entre medios
• Competencia “civilizada” entre
medios
• El tiempo y el espacio son
• La distancia geográfica servía de
irrelevantes
“aislante”
• Cantidad infinita de medios
• Cantidad finita de medios
• La “bestia” no duerme nunca y
• La “bestia” dormía en la noche
siempre está hambrienta
• Lo local es internacional
• Lo local era local

19. Dinámicas. 6. B2B
1. Empresas que 4. Productos y servicios de:
seleccionan, elaboran y Ocio / entretenimiento
difunden información con Información
medios convencionales: Cultura / ideas
prensa, radio, televisión, Información comercial
internet publicidad
Intereses de grupo
2. Prescriptores primeros
en la creación de espacio 5. Herramientas de
público, consecución de Manipulación y engaño
votos, ampliación de sometidas a Estrategias y
mercados Planes de Comunicación
3. Socios Ineludibles

20. Dinámicas. 7. Consenso Político
– 2000>: Reorganización del Consenso Político en
la TV generalista:
• “Verba, non Res” en contra del Consejo Clásico
• Los “Turbo-TD” y “Rap-News” imponen:
Omnipresencia / Rapidez / Brevedad / Telegenia / Color
/ Imagen / Ritmo / Formatos…
• Facilidad de uso, gratuidad y manejo de las TVs
• Sumisión a los AUDÍMETROS y al IMPACTO
• Facilidades para los agentes comerciales (“Action
Tank”) y Políticos (SPIN) en utilizar la TV como
herramienta y estrategia dominante

21. 3. Sistema actual de Políticas de Comunicación

22. POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN. Agentes
GOBIERNOS. Políticas TIC y SI: CMT / Secretaría de Estado de Teleco y
Sociedad de la Información / Ministerios de Industria, Turismo
y Comercio y de Administraciones Públicas
GOBIERNOS Y SISTEMA POLITICO. Comunicación Política
ADMINISTRACIONES PÚBLICA. Información Administrativa:
ORGANIZACIONES Y CORPORACIONES PÚBLICAS O
PRIVADAS. Información Corporativa

23. GOBIERNOS. POLÍTICAS TIC y SI
Gobierno: Diversos Ministerios
Desarrollos Tecnológicos (TIC) Sociedad de la Información (SI)
I+D+i Usuarios de Red
Redes Fijas La e-Administración
Redes Móviles DNI electrónico
TDT La e-Sanidad
Dominios de Internet Educación “on line”
Comercio electrónico
Ciberseguridad
La e-Innovación

24. GOBIERNOS Y SISTEMA POLÍTICO: COMUNICACIÓN POLÍTICA
1993/4: Campaña Clinton 2006: 3ª Campaña Berlusconi

Estrategias y Técnicas de Comunicación “basura” (“Spin Doctors”)
2004: Campaña Sócrates (Portugal) + 2005: Campaña Merkel (Alemania) + 2006:
Campaña Prodi (Italia)
Estrategias y Técnicas “anti-spin”: “más pensamiento, menos mercadotecnia”

25. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA
1990 – 2000
Leyes de Transparencia Informativa
Desarrollos de Marketing Administrativo
Consulta a Ciudadanos
Justificación de actuaciones
Generalización de las Oficinas de Prensa
Generalización de los Portavoces
Oficinas de Información Públicas (al público)
Oficinas de Atención al Consumidor
Oficinas de Defensa del Consumidor
Publicidad Institucional
Información Institucional
Desarrollos masivos de páginas webs

26. CORPORACIONES: INFORMACIÓN CORPORATIVA
1979  1989
Oficinas de Prensa
1989  2001
Imagen Corporativa
Dircom
Intranet e Internet (“Punto Com”)
2001  2006
Comunicación: “Business Core”

27. Referencias:
CASSESE,S., 1997Lo Stato introvabible, Donzelli y La crisi dello Stato, 2002,Laterza
GILLMOR,D., 2004. We the media: grassroots journalism by the people for the people (ed. en red)
MONTAÑES, P., 2003, Inteligencia política: el poder creador en las organizaciones, Pearson
RIVERO, O. De,2003, Los Estados inviables, Catarata/Un.Complutense
RITZER,G., 2003, L´era dell´iperconsumo, Franco Angeli
SEDISI, 2003. Métrica de la Sociedad de la Información, Ministerio de Ciencia y Tecnología
TELEFÓNICA, anual. La sociedad de la información en España
FUNDACION AUNA. La sociedad de la Información en España. anual
TIMOTEO,J.,2005, Gestión del poder diluido:el nacimiento de la sociedad mediática 1989-2004,
Pearson,
THORBURN,D.,JENKINS,H.,eds,2003. Rethinking Media Change, MIT Press